小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析
□崔伟（河南省水利勘测设计研究有限公司）摘要：
为了总结灌区、引水等线性工程建设征地移民安置各种方案的适用性，文章根据小浪底北岸灌区工程的特点，对工程中线性征地的渠道工程部分及集中征地的调蓄池工程部分两
种不同征地特点的安置方案做了具体分析论证，得出了两种不同形式的安置方案都能达到生产安置的目标值，但针对不同的征地特点采取的分析方法及安置方案有较大区别。文中的分析思路、方法和结论可为其他水利工程所借鉴，以利于在以后的工程建设中，根据规范要求结合工程本身特点采取不同的分析方法及安置方案，使移民安置方案更具可操作性，便于工程建设的顺利实施。关键词：小浪底北岸灌区；移
民安置；方案分析0 引言小浪底北岸灌区位于河南省西北部严重干旱缺水地区，常年降水量较少，年内、年际分布不均，小浪底北岸灌区工程的建设任务是通过建立和完善灌排系统，提高水的利用率，解决沁、蟒河流域内严重缺水地区的工农业及城乡人畜用水问题，改善区域生产、生活条件和生态环境，促进区域工农业生产发展。1 工程概况小浪底北岸灌区工程是小浪底水利枢纽的配套工程，从小浪底水库北岸引水，工程包括渠道工程、排水工程、调蓄工程、提水工程及田间高效节水灌溉工程五类。共规划渠道工程31条，
总长303.83 km，含1条总干渠，长22.45 km；3条干渠，长79.25 km；8条分干渠，长113.82 km；19条支渠，长88.31 km；拟建各类骨干建筑物729座，其中水闸276座，隧洞10段，渡槽2座，倒虹吸57座，提水泵站8座，橡胶坝5座，输水管道4段，桥103座、其他264座；新建调蓄池1座。工程征地范围涉及济源市和焦作市的沁阳市、孟
州市、温县和武陟县。2 移民安置规划设计概况工程征地范围涉及济源市及焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。工程总用地面积909.21 hm2，其中永久征地378.93 hm2，临时用地530.28 hm2；涉及农村居民拆迁14户，71人，
均为农村人口；副业94户；拆迁各类房屋35 284.79 m2；影响专项线路538条；影响文物古迹15处。工程设计基准年为2016年，规划设计水平年为2020年。水平生产安置人口为1 139人，全部本村安置；水平年规划搬迁人口为72人，全部采取本村后靠分散安置方式。3 移民安置方案分
析3.1 分析方法移民安置应以人为本，保障移民的合法权益，以现状为基础，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；使移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及良好的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件。农村移民安置应坚持以农业生产安置为主，避免工程永久征地后出现失地农民。生产安置的主要途径有调剂土地安置，通过兴修农田水利，改善种植结构、改造中、低产田，开垦
土地后备资源等措施，以及发展种植业、养殖业等，提高农业综合生产能力，使工程永久征地后农民生产生活水平达到或超过原有水平。工程永久征地包括三大类，即渠道工程、建筑物工程及调蓄池，就征地特点而言，渠道工程为线性征地，建筑物工程为零星征地，调蓄池为大面积集中征地，渠道及建筑物征地对于征地区域生产影响程度相对较小，而调蓄池征地对征地区域生产影响较大。因此生产安置方案分析针对渠道及建筑物征地区域和调蓄池征地区域两种情况进行。3.2 规划目标值移民安置规划的目标值，应本着安置后使移民生活达到或者超过原有水平的原则，根据移民原有生活水平及收入构成，结合安置区的资源情况及其开发条件和社会经济发展计划等综合分析确定。农村移民具体规划目标值可采用移民人均资源占有量、人均年纯收入等指标。移民安置规划的总目标是：移民生产有出路，劳力有安排，生活达到或超过原有水平。具体规划目标为：规划人均耕园
地面积：根据被征地村现状人均耕园地和安置方式确定人均耕园地面积。人均年纯收入：通过调整产业结构、完善水
利设施提高土地质量、改变种植结构等措施，同时结合社会保障政策，保证移民安置后的人均纯收入不低于安置前水平。
3.2.1 被征地移民原有生活水平调蓄池征地仅涉及焦作沁
阳市，渠道及建筑物征地涉及济源市和焦作市的孟州市、温县、武陟县。根据社会经济统计资料，工程建设涉及的各市
县移民原有生活水平状况如下。一是人均耕园地面积。调蓄池工程征地区域：沁阳市0.11 hm2/人。渠道及建筑物工程
征地区域：济源市0.07 hm2/人，孟州市0.08 hm2/人，温县0.07 hm2/人，武陟县0.08 hm2/人。二是人均种植业纯收入。调蓄池工程征地区域：沁阳市1 709元/人。渠道及建筑物工程征地区域：济源市1 322元/人，孟州市2 689元/人，温
县2 973元/人，武陟县1 974元/人。3.2.2 规划目标值的确定3.2.2.1 人均耕园地面积参照不同地区移民原有人均
耕园地水平及安置方案确定。调蓄池工程永久征地所在区域：安置标准确定为0.05hm2/人。渠道及建筑物工程永久征地所在区域：安置标准确定为各乡镇征地前人均耕园地面积的90%。3.2.2.2 种植业纯收入根据工程永久征地涉及各市
县统计资料，从被征地区域现状收入和收入构成来看，当地大多数村经济收入已摆脱了传统农业和劳动力输出，农民年人均种植业纯收入增长率约5%，依据各市县现状收入水平，考虑今后的发展，确定移民人均种植业纯收入。调蓄池工程永久征地所在区域：沁阳市种植业纯收入1 794元/人。渠道及建筑物工程永久征地所在区域：济源市种植业纯收入1 388元/人，孟州市2 823元/人，温县3 122元/人，武陟县
2 073元/人。3.
3 方案分析3.3.1 调蓄池工程征地区域调蓄池工程区域永久征用耕园地占总耕园地面积比例为
47.19%，征地后人均耕园地面积为0.05 hm2/人，种植业纯
收入损失较大，为827元/人。为弥补如此大的收入损失，最直接的安置方案为出村调地来补充本村耕地，但目前在平原地区开垦耕地已达饱和，在本村开垦非耕地基本不可能，周围村庄也无足够的耕地可以调剂，通过环境容量分析，结合涉及群众及地方政府意见，确定本村调地生产安置。由于种植业纯收入损失较大，需通过实施生产开发项目来弥补。结合本工程实际情况，确定利用工程征地后剩余耕园地发展一定规模的大棚菜地用于经济作物种植，有效提高土地产出。
3.3.2 渠道及建筑物工程征地区域渠道及建筑物工程区域
永久征用耕园地占总耕园地面积比例分别为济源市0.08%、孟州市0.44%，温县0.35%，武陟县0.68%，征地后人均耕园地面积分别为济源市0.07 hm2/人，孟州市0.08 hm2/人，温县0.07 hm2/人，武陟县0.07 hm2/人，种植业纯收入损失分别为济源市26元/人，孟州市73元/人，温县89元/人，
武陟县71元/人，收入损失较小，均不足5%，征地面积比
例均不足1%，说明工程永久征地对征地区域生产影响很小，采取本村内调整土地安置即可。对由于耕园地面积减少而造成的收入损失，可利用工程永久征地补偿款，适当采取土壤改良、配套农田水利设施等措施即可弥补。4 结语调蓄池工程征地面积大而集中，对征地区域生产影响较大，而渠道及建筑物工程征地面积小而分散，对征地区域生产影响较小。针对不同的征地形式，结合征地区域基本情况合理制定安置
目标值，对征地区域所造成的不同程度的影响，应在满足设计规范的基础上分别采取不同的生产安置方式，最终达到生产安置的目标值，切实做到移民安置后生活达到或超过原有水平，并使移民安置方案更具可操作性，以便于工程建设的顺利实施。中图分类号：TV672.1 文献标识码：B 文章编号：1673-8853（2017）07-0056-02 收稿日期：2017-5-19 编辑：刘长垠作者简介：崔伟（1963.3-），女，高级工程师，主要从事水利工程设计及建设征地移民安置规划设计工作。
关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 水利部文件水规计[2010]33号 关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。 附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法 水利部 二О一О年一月二十八日 附件： 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
第一章总则 第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。 第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。 第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论 证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。 第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规 划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。 第二章移民安置规划大纲的编制 第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。
山西省小浪底引黄工程（引水干线部分）施工Ⅰ标 施工总进度计划 1. 项目概况 1.1 工程总体概况 山西省小浪底引黄工程位于山西省运城市，是山西省“十二五规划”大水网建设中一项重要工程，工程干线自小浪底库区取水，由引水干线、灌区工程、工业和城镇供水工程三部分组成，主要任务是解决盐湖区、闻喜县、绛县、夏县、垣曲县五县（区）农业灌溉、工业和城镇生活、生态用水问题。 工程年引水量为2.47亿m3，设计流量20m3/s。工程起始于垣曲县境内板涧河河口右岸的小浪底水库，终止于闻喜县境内的吕庄水库，线路总长度59.6km。 1.2 本标段概况 小浪底引黄工程（引水干线部分）施工Ⅰ标主要建筑物包括：取水口、1#引水隧洞、地下泵站1#交通洞、地下泵站2#交通洞、2#引水隧洞、1#引水隧洞施工支洞、弃渣场及施工围堰等。 1.3 合同工期和合同金额 本标段的合同工期为844天，从2014年11月10日至2017年3月2日。 本标段的合同于2014年11月28日签订，预计开工日期为2014年12月10日，具体以监理通知为准。 本标段的合同金额为人民币244032001元（大写：贰亿肆仟肆佰零叁万贰仟零壹元）。 1.4 各施工部位概述 1.4.1 取水口 取水口位于板涧河入黄河河口上游600m左岸，建筑物包括引渠段和进水塔段。引渠段长约176.5m，底板高程232m，底宽12m。进水塔底板高程227m，顶部高程为281m，高差56.5m，直径为24m。进水塔设拦污栅和事故闸门各一道，拦污栅槽兼做叠梁门槽。 1.4.2 1#引水隧洞 取水口后接1#引水隧洞，长5917m，设计纵坡3.5327‰，断面为圆形，围岩分类以III~IV类为主，III、IV、V类围岩开挖断面直径分别为5.1m、5.5m、5.5m，支护衬砌后
小?浪?底?工?程 小浪底工程 小浪底水利枢纽工程位于洛阳市北40公里，它的成功建成标志着中国人对黄河的开发治理翻开了全新的一页。1994年9月，小浪底工程正式开工，1997年10月成功实现大河截流。经过6年多的努力，耗资400多亿元，小浪底主体工程于2001年底顺利完工。小浪底工程总库容量为126.5亿立方米，控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域总面积的92.3％，发挥着防洪、减淤、防凌、供水、灌溉、发电等多种功能。小浪底水库的蓄水可以缓解下游沿岸干旱，发挥灌溉效用，解除黄河断流的危险，有力地支持着下游地区社会经济的发展。此外，小浪底工程具有重要的调水调沙作用。黄河是世界上罕见的"地上悬河"，随时有泛滥危险，小浪底工程通过人工调控流量将下游淤沙冲入大海，使黄河河床不再抬高。同时，引入环境监督和规划机制的小浪底工程建设，不但没有污染河水和土壤，而且绿化、美化了生态环境。再现小浪底的山光水色，力图将这里建成一个生态旅游区。小浪底人在以行动告诉世人，生态环境保护才是整治河道，防止水土流失的根本。小浪底不仅是一座大坝，更是一个国际大舞台。由于引进了世界银行的贷款，小浪底工程在施工过程中首次与国际惯例全方位接轨。来自51个国家的工程技术人员和上万名中国建设者同台竞技，互相学习，互相合作，使工程进度、投资和质量都得到了有力保证。小
浪底工程是治黄史上的里程碑，它蕴涵着爱国主义的时代精神和自强不息的人文情怀。千百年来，中国人从未放弃对黄河的治理，但只有在新中国才能真正实现对黄河的有效治理和开发。只有在改革开放不断深入，综合国力不断增强的今天，才能建成像小浪底这样的伟大工程。(张玮) 来源：人民网 2002年10月22日
年郑州市总体规划 文件管理序列号：[K8UY?K9IO69?O6M2439L889?F88688] 2 0 2 0 年郑州市城市总体规划
《郑州市城市总体规划( 2 0 0 8 — 2 0 2 0年)》(以下简称《总规》) 经过3年多时间的精心编制，目前报批成果已完成。本规划共分为两个层次：市域和中心城区。市域规划范围为郑州市域行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积为7 4 4 6 . 2平方公里。中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。 发展目标怎么确定？ 20 2 0年，市域总人口约IoOo万 《总规》首先确定了城市的定位和发展目标：到2 0 2 0年，郑州将成为国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区。 预计到2 0 1 0年，郑州市域总人口约为8 0 0万人，市域城镇人口约为5 38万人；2 0 2 0年，市域总人口约为1 0 0 0万人，市域城镇人口约为7 8 9万人，全市生产总值1万亿元左右，人均生产总值1 0万元左右。城市居民人均可支配收入3. 4万元；城镇居民人均住房面积3 5平方米/ 人；人均文化设施用地面积0. 平方米/人。 照此规划，再有1 2年，郑州市域人口每人一间3 5平方米的房子，如果是3 口之家，就是一套1 0 5平方米的房子。 中心城区如何布局？两轴一带，七片多中心 《总规》对中心城区这样规划，两轴，东西向是城市发展的核心区域。南北向是城市中心和外部区域的主要联系轴带。
口灌区施工方案与技术措施 （一）施工准备 1.施工调查 收集当地水文、气象等有关资料，灾害性天气如大风、暴雨、寒流等出现的季节及灾害程度，了解并落实当地资源和生活物资供应情况，并制定相应的防措施。 2.技术方面 (1)首先组织人员熟悉图纸，做好技术与质量、安全交底工作。组织有关人员研究图纸和投标阶段的施工组织设计，并在此基础上编制更为详细的施工组织设计和各单项工程的施工技术方案，指导工程施工。合理布置施工场地，充分做好临时道路、施工排水、土石方开挖回填、砼配合比试验等技术准备工作。 (2)根据图纸和业主或监理工程师提供的测设基准资料和测量标志，进行现场坐标、高程测量，并将测量结果提交监理工程师核查，作为施工放样的依据。 (3)编制主要分部工程和重要工序的质量管理实施细则和操作规程，并贯彻到管理人员和操作工人。 3.原材料供应方面 (1)按图纸设计及进度要求编制材料运输计划，组织材料设备进场。钢筋、水泥、黄砂、碎石、块石、水泥、汽柴油等均自行采购，所有材料均经现场取样试验合格后方可用于工程。 (2)原材料供应从货源、规格、计划、用量、采购办法、运输管理以及进场时间等方面列出周密详细的材料计划表，以确保工程的顺利进行。 4.设备供应方面
本公司设备充裕，状态良好，可根据工程进展情况，随时调配机械设备。 5.人员进场筹备 本公司接到中标通知书后，由项目经理负责组织技术人员、后勤人员等迅速进入了施工现场筹备，项目部全体人员已相继及时到岗。 6.向监理工程师提出开工报告单 根据技术条款要求，在分部（分项）工程开工前，向监理工程师提交开工报告单。该报告单得到监理工程师审批后，才能开工。 （二）施工临时工程 1.场道路 ①平整场地：现场地面高低不平时需平整场地，用人工和机械两种方法平整。 ②道路路基：采用素土碾压，道路路基填方区域回填土必须分层碾压，每层虚铺厚度不得大于500mm。 ③碎石路面：铺200mm厚1cm-3cm碎石。 2.施工供电工程 ①供电线路 就近接10kV线路引至施工现场，施工供电拟从10kV电源连接点接引输电线路供本工程施工、生产和生活用电。 ②变电配置 供电的变电配置根据不同部位的用电需要和用电时段进行设置，根据需要，供电系统设置1个变配电站。 ③备用电源：为确保系统电供应不到的部位施工用电和系统停电时正常施工，另配置2台柴油发电机作为备用电源。
黄河小浪底水利枢纽工程 黄河小浪底水利枢纽工程位于河南省洛阳市孟津县小浪底，在洛阳市以北黄河中游最后一段峡谷的出口处，南距洛阳市40公里。上距三门峡水利枢纽130公里，下距河南省郑州花园口128公里。是黄河干流三门峡以下唯一能取得较大库容的控制性工程。黄河小浪底水利枢纽工程是黄河干流上的一座集减淤、防洪、防凌、供水灌溉、发电等为一体的大型综合性水利工程，是治理开发黄河的关键性工程，属国家“八五”重点项目。小浪底工程浩大，总工期十一年。 水利工程概况 工程全部竣工后，水库面积达272.3平方公里，控制流域面积69.42万平方公里；总装机容量为156万千瓦，年平均发电量为51亿千瓦时；防洪标准由目前的六十年一遇，提高到千年一遇；每年可增加40亿立方米的供水量。小浪底水库两岸分别为秦岭山系的崤山、韶山和邙山；中条山系、太行山系的王屋山。它的建成将有效地控制黄河洪水，可使黄河下游花园口的防洪标准由六十年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛的威胁，减缓下游河道的淤积，小浪底水库还可以利用其长期有效库容调节非汛期径流，增加水量用于城市及工业供水、灌溉和发电。它处在承上启下控制下游水沙的关键部位，控制黄河输沙量的100%。 1994年9月主体工程开工，1997年10月28日实现大河截流，1999年底第一台机组发电，2001年12月31日全部竣工，总工期11年，坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，长期有效库容51亿立方米。工程以防洪、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。工程建成后，可使黄河下游防洪标准由60年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛威胁，可滞拦泥沙78亿吨，相当于20年下游河床不淤积抬高，电站总装机180万千瓦，年平均发电量51亿千瓦时。 小浪底工程坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，调水调沙库容10.5亿立方米，死库容75.5亿立方米，有效库容51.0亿立方米。小浪底工程的开发目标是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电等。 小浪底工程由拦河大坝、泄洪建筑物和引水发电系统组成。 小浪底工程拦河大坝采用斜心墙堆石坝，设计最大坝高154m，坝顶长度为1667m，坝顶宽度15m，坝底最大宽度864m。坝体启、填筑量5l.85万m3、基础混凝土防渗墙厚l.2m、深80m。其填筑量和混凝土防渗墙均为国内之最。坝顶高程281m，水库正常蓄水位275m，库水面积272km2，总库容126.5亿m3。总装机容量180万KW，年发电量51亿度。水库呈东西带状，长约130km，上段较窄，下段较宽，平均宽度2km，属峡谷河道型水库。坝址处多年平均流量1327立方米/s，输沙量16亿t，该坝建成后可控制全河流域面积的92.3%。 泄洪建筑物包括10座进水塔、3条导流洞改造而成的孔板泄洪洞、3条排沙洞、3条明流泄洪洞、1条溢洪道、1条灌溉洞和3个两级出水消力塘。由于受地形、地质条件的限制，所以均布置在左岸。其特点为水工建筑物布置集中，形成蜂窝状断面，地质条件复杂，混凝土浇筑量占工程总量的90%，施工中大规模采用新技术、新工艺和先进设备。 引水发电系统也布置在枢纽左岸。包括6条发电引水洞、地下厂房、主变室、闸门室和3条尾水隧洞。厂房内安装6台30万kW混流式水轮发电机组，总装机容量180万kW，多年平均年发电量45.99亿kW.h/58.51亿kW.h（前10年/后10年）。 小浪底水利枢纽主体工程建设采用国际招标，以意大利英波吉罗公司为责任方的黄河承包商中大坝标，以德国旭普林公司为责任方的中德意联营体中进水口泄洪洞和溢洪道群标，以法国杜美兹公司为责任方的小浪底联营体中发电系统标。1994年7月16日合同签字仪式在北京举行。 开发目标以防洪（防凌）、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。小浪底水利枢纽战略地位重要，工程规模宏大,地质条件复杂，水沙条件特殊,运用要求严格，被中外水利专家称为世界上最复杂的水利工程之一，是一项最具挑战性的工程。 大坝设计特点 小浪底水利枢纽主坝为壤土斜心墙土石坝，上游围堰为坝体的一部分，坝基采用混凝土防渗墙，工程初步设计为斜墙坝型，后优化为斜心墙坝型，两者的主要区别在于前者以水平防渗为主，垂直防渗为辅；后者以垂直防渗为主，
金阳新区大中型水利水电工程移民安置建设项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范移民安置项目建设管理，根据有关法律、法规、规章和政策的规定，结合实际，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置建设项目的管理，适用本办法。 第三条本办法所称移民安置建设项目，是指经批准的大中型水利水电工程建设征地和移民安置规划需要建设的工程项目。 第四条建设项目管理包括设计、招投标、施工建设、竣工验收等全过程的管理。项目建设必须贯彻执行国家有关法规政策以及行业的相关规定。 (一)项目建设实行项目法人负责制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制; （二)凡是移民后期扶持资金金额在10万元以上（含10万元）的单个项目，都必须要有有资质的设计单位对项目进行设计。 (三)项目建设必须加强质量、安全管理，确保工程质量和施工安全; (四)项目建设应依据经审定的移民安置规划，按照移民搬迁安置进度和工程建设进度，统筹安排，合理制定建设计划，保证项目建设进度满足移民安置和水利水电工程建设需要； (五)根据《金阳新区管理委员会主任办公会议纪要（第32次）》，明确工程项目由所在村组织实施。 第五条项目建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，并节约利用土地，尽量少占耕地。 第二章项目管理权限及职责 第六条建设项目权属单位或受权管理单位为该项目法人，项目法人对工程负总责。各级移民管理机构是建设项目的监督管理单位。移民管理机构应与项目法人签订项目建设协议，明确各方的责权和义务。 第七条经批准的移民安置规划涉及的移民安置建设项目，在批准的投资限额内，其项目实施管理权限按照项目权属关系确定。选择后期扶持项目时应重点考虑增加移民经济收入的项目；解决移民温饱和生产生活中存在突出困难及问题的项目；移民特困户生活救济及脱贫解困的项目。项目的受益范围主要应考虑未享受现金直补到人的移民人口，不允许扩大范围。 第八条经批准的移民安置建设项目，不得擅自调整或变更。确需调整或变更的，在批准投资限额内的，由项目实施单位按项目变更要求逐级申报变更情况及权属关系，经区移民局、区财政局批准后联合出文向市移民局、市财政局申报；待市移民局、市财政局下文同意变更后方能实施;必须严格按程序报经审核批准后才能组织实施。 未经批准的设计变更不得实施，经批准的设计变更一般不得再次变更。 第九条移民管理机构的主要职责： (一)制定项目实施计划，落实项目建设资金; (二)与项目法人签订项目建设包干协议; (三)组织、参与项目的设计评审和项目验收工作; (四)对项目建设进行监督检查，配合国家和上级有关部门开展项目建设资金审计工作。 第十条项目法人的主要职责： (一)按照国家和省有关项目建设的规定，依据审批的规模、标准、工期和投资，组织项
小浪底大坝的设计特点及施工新技术 林秀山沈凤生 摘要小浪底大坝防渗措施的选择是大坝设计的核心，反滤设计是保证防渗安全和有效的关键。大坝的斜心墙与混凝土防渗墙作为坝基防渗的第一道防线，上游围堰下游坡设置的上爬式内铺盖与坝前淤积形成的天然铺盖相连，作为坝基防渗的第二道防线，充分体现了利用黄河多泥沙特点的设计思想。大坝防渗墙工程施工中大量采用新技术、新方法，设计和施工均代表了当代碾压土石坝的发展水平。 关键词小浪底斜心墙堆石坝设计施工新技术 作为小浪底水利枢纽挡水建筑物的斜心墙堆石坝已于1999年10月正式投入运用，现最高蓄水位接近210m，蓄水约18亿m3。预计将于今年8月底完工，比合同工期提前约10个月。 小浪底大坝为坐落在深覆盖层上的壤土斜心墙堆石坝，设计坝高154m，实际坝高160m，坝顶长1667m，总填筑方量5185万m3，就其体积来说堪称中国第一大坝，也是目前国内最高的壤土心墙堆石坝。 一、大坝的设计条件 1．大坝坝基沿坝轴线约有420m坐落在砂卵石覆盖层上，覆盖层一般深30～40m，最深达70余米。在覆盖层中夹有连续的、厚度约20m的粉细砂层及粉细砂透晶体。 2．坝基岩石为砂岩和黏土岩互层，分布有大小10多条顺河向断层，其中断距约200m 的F1断层将河床基岩分为二叠纪(南侧)和三叠纪(北侧)两个不同的地质年代。岩层呈缓倾角6°～16°倾向北东，也即倾向下游和倾向北岸。在岩层中含有磨擦系数值仅为0.2～0.28、C值为0.005MPa的泥化夹层。 3．在坝轴线附近的河床深槽右侧有一个高约45m的基岩陡坎．平均坡度为1：0.3；在靠近左岸防渗帷幕线附近是较疏松的坡积和洪积覆盖层，下伏有呈反坡状被称为“老虎嘴”的岩石陡坎。 4．右坝肩东坡滑坡体体积约90万m3，需要挖除或处理；大坝轴线上游2～3km有体积分别为1100万m3和410万m3的两个大滑坡体；左岸山体为相对单薄的分水岭。 5．根据我国有关规范要求．大坝按8度地震烈度设防；按世行专家建议，应校核震中距lOkm发生6.25级水库诱发地震时大坝的动力稳定。 6．施工导流按百年一遇洪水标准设计，并随着坝体的升高将主坝的拦洪标准提高至300年一遇和500年一遇。 7．拦沙减淤是小浪底水库的一项主要功能和效益。水库将有75.5亿m3的淤沙库容，最高淤积高程达254m。
灌溉站工程 5.4.1泵房施工 启闭机房分为上部、下部结构。 主体框架采用扣件钢管体系，柱梁模板采用定型钢模板，现浇板底模采用.22×2.44m竹胶大模板。 施工垂直运输采用龙门架。 施工时，严格按图施工，执行下列规范：《砖石工程施工及验收规范》（GBJ203-83）《钢筋混凝土工程施工及验收规范》（GBJ204-83）《钢结构工程施工及验收规范》（GBJ205-83）《屋面工程施工及验收规范》（GBJ207-83）《地面与楼面工程施工及验收规范》（GBJ209-83） 《多层砖房设置钢筋混凝土构造柱抗震设计与施工规程》（JBJ13-83）对工程质量的检查，验收按《建筑工程质量检验评定标准》（GBJ301-88）执行。 7.5.1砌体施工 1、砌墙选用普通砖，标准为240mm×115mm×53mm。砌墙前，先对砖强度指标进行试验，必须符合设计要求方可采用； 2、砌筑前，砖必须充分洒水湿润； 3、砖墙的灰浆采用中砂，普通硅酸盐水泥，砂浆采用250L砂浆搅拌机搅拌，搅拌时间不少于1.5min。砂浆应随拌随用，水泥砂浆必须在拌成的3小时使用完毕，砌墙时，按规定留置砂浆试块； 4、砌墙时采用立皮数杆拉准线砌筑，砖墙的水平灰缝厚度和和竖向灰缝宽度控制在10mm，不小于8mm，也不大于12mm，水平灰缝的砂浆饱满度不小于85%； 5、砌墙时竖缝采用挤浆或加浆方法，使其砂浆饱满，严禁用水冲浆灌缝。 7.5.2地面 铺设找平层前应先将基层清理干净，然后用水准仪控制高程，铺设水泥砂浆找平层前，其基层应予湿润，先刷水灰比为0.4-0.5的水泥浆一遍，并随刷随铺，抹压平整。 7.5.3外墙装饰 1、在做基层（刮底糙）前，要提前24小时洒水湿润； 2、外饰施工前，对结构从上到下做垂直度检查，确定底糙厚度，然后做灰饼冲筋、刮糙（刮糙需分层进行每层厚度7-9mm），贴面层施工前，质检员要对基层进行检查验收。 7.5.4屋面工程 1、找平层施工前必须将屋面混凝土表面清理、冲洗干净，洒水湿润，但不能有积水，找平层必须保证坡度准确； 2、防水层材质必须符合设计要求，必须有质保书和合格证，防水层施工前，必须请监理工程师对基层进行验收，获得批准后方可进行防水层施工； 3、防水层施工，必须按节点构造要求做好各细部构造. 5.4.2灌溉站混流泵购置及安装
一、简介 黄河小浪底水利枢纽工程位于河南省洛阳市孟津县小浪底，在洛阳市以北黄河中游最后一段峡谷的出口处，南距洛阳市40公里。上距三门峡水利枢纽130公里，下距河南省郑州花园口128公里。是黄河干流三门峡以下唯一能取得较大库容的控制性工程。黄河小浪底水利枢纽工程是黄河干流上的一座集减淤、防洪、防凌、供水灌溉、发电等为一体的大型综合性水利工程，是治理开发黄河的关键性工程，属国家“八五”重点项目。小浪底工程浩大，总工期十一年。 二、背景 小浪底水利枢纽工程是治理黄河的关键水利工程。1991年9月12日进行前期准备工程施工，1994年9月1日主体工程正式开工，1997年10月28日截流，2000年初第一台机组投产发电，2001年底主体工程全部完工，主要功能为治沙防洪，辅助功能为发电，被世界银行誉为该行与发展中国家合作项目的典范。 三、工程建设 工程全部竣工后，水库面积达272.3平方公里，控制流域面积69.42万平方公里;总装机容量为180万千瓦，年平均发电量为51亿千瓦时;每年可增加40亿立方米的供水量。小浪底水库两岸分别为秦岭山系的崤山、韶山和邙山;中条山
系、太行山系的王屋山。它的建成将有效地控制黄河洪水，可使黄河下游花园口的防洪标准由六十年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛的威胁，减缓下游河道的淤积，小浪底水库还可以利用其长期有效库容调节非汛期径流，增加水量用于城市及工业供水、灌溉和发电。它处在承上启下控制下游水沙的关键部位，控制黄河输沙量的100%，可滞拦泥沙78亿吨，相当于20年下游河床不淤积抬高。1994年9月主体工程开工，1997年10月28日实现大河截流，1999年底第一台机组发电，2001年12月31日全部竣工，总工期11年，坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，长期有效库容51亿立方米。工程以防洪、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。 小浪底工程坝址控制流域面积69.42万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，调水调沙库容10.5亿立方米，死库容75.5亿立方米，有效库容51.0亿立方米。 小浪底工程由拦河大坝、泄洪建筑物和引水发电系统组成。 为建设秀美新玉屏，在2020年同步建成小康社会，2014年，玉屏侗族自治县在持续发展的漫漫征途上加速实施多规融合、四在农家美丽乡村建设、生态移民等规划及工程。
北京市房山区张坊镇西白岱村等五个村基 本农田整理项目 农田灌溉工程施工方案 编制人： 审核人： 审批人： 日期：
目录 一、依据编制 二、工程概况 三、施工准备 四、钢管管道工程做法 五、PVC管道工程做法 六、排水沟工程做法 七、灌溉水渠工程做法 八、井房工程做法 九、机井潜水泵及首部枢纽安装 十、质量目标 十一、安全与消防措施 十二、文明施工及环保措施
一、编制依据 1、规划设计图纸 2、施工组织设计 3、主要标准、图集标准 其他
二、工程概况 1、建设地点：北京市房山区张坊镇、西白岱村、史各庄村、大峪沟村、蔡家口村、 2、项目名称：农田灌溉工程 3、建设规模：北京市房山区张坊镇西白岱村等五个村基本农田整理项目规划片区一、片区二、片区三、共建设：配套机井首部13套、安装潜水泵12台、配套井用配电箱13套、改建井房3座、安装Φ１１０ＰＶＣ管配水管道23695.49m、安装D100钢管配水管道1208.5m、砌筑闸阀井84座、砌筑泄水井35座、修建灌溉斗渠3323.01m、农渠2006.97m、排水沟1134.88m、 三、施工准备： 1、施工技术人员对应规划图纸实地勘察，确定每个项目的施工位置。 2、工期安排：在项目建设总共期内根据实际情况安排，在项目总工期内完成。 3、机械、人力安排： 十轮1辆、小浆车13辆、砂浆机4台、电夯4台、砌石人员40人、瓦工15人、专业水工20人、普工20人；所用机械、车辆进入施工现场前检修齐全、状态良好。 3、材料准备：本工程使用的潜水泵、阀门、PVC管、PVC管件、镀锌钢管、钢管件、砖、石、砂、水泥等材料购置齐备，样品送检或监理确认合格；砖、石、砂、随使随进； 4、现场布置： 在各施工现场内设一个材料堆放场，砂浆机就近安置，安排保安人员四、钢管管道工程做法： 钢管灌溉管道连接 主要采用焊接法兰连接方法。 1、材料设备的要求 工程所使用的主要材料、成品、半成品、配件、器具和设备必须具有中文质量合格证明文件，规格、型号及性能检测报告应符合国家技术标准和设计要求。
枢纽工程 来源：小浪底网发布日期： 2009-09-27 15:24:08 一、工程所处地理位置 小浪底水利枢纽位于三门峡水利枢纽下游130公里、河南省洛阳市以北40公里的黄河干流上，控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域面积的92.3%。坝址所在地南岸为孟津县小浪底村，北岸为济源市蓼坞村，是黄河中游最后一段峡谷的出口。 二、工程规模 小浪底水利枢纽坝顶高程281m，正常高水位275m，库容126.5亿m3，淤沙库容75.5亿m3，长期有效库容51亿m3，千年一遇设计洪水蓄洪量38.2亿m3，万年一遇校核洪水蓄洪量40.5亿m3。死水位230m，汛期防洪限制水位254m，防凌限制水位266m。防洪最大泄量17000亿m3/s，正常死水位泄量略大于8000m3/s. 小浪底水库正常蓄水位时淹没影响面积277.8km2，施工区占地23.33km2，共涉及河南、山西两省的济源、孟津、新安、渑池、陕县、平陆、夏县、垣曲8县（市）33个乡镇，动迁年移民20万人。 三、水文地质条件． 小浪底水利枢纽建设前的坝址地貌
一）径流 由于受地形、气候、产流条件的影响，黄河径流的地区分布很不平衡。大部分径流来自兰州以上及龙门到三门峡区间。 受大气环流和季风的影响，黄河径流的年际变化较大，年内分配很不均衡。干流及较大支流汛期径流量占全年的60%左右，每年3月份-6月份，径流量只占全年的10%-20%。 小浪底水利枢纽控制黄河90%的水量。 （二）洪水 黄河流域的洪水主要由暴雨形成，发生时间为6-10月，其中大洪水和特大洪水的发生时间，兰州以上一般在7月-9月，三门峡-花园口之间在7月中旬到8月中旬。 黄河洪水的洪峰形式，上游为矮胖型，洪水历时较长，洪峰较低。中游洪水形式为高瘦型，洪水历时较短，洪峰较高。 (三) 凌汛 黄河下游河道呈东北向流入渤海。一般元月初开始封河，二月底开河。由于纬度的差异，山东河段比河南河段早十天左右封河，晚二十天左右开河。封河期因冰凌阻水，泄流不畅，增加河道槽蓄水量；开河期上段先开，冰水及前期槽蓄水量一起下泄，由于下段尚未解冻，容易形成冰塞、冰坝，水位升高很快，造成凌汛。同时，由于黄河下游河道上宽下窄，封河期槽蓄量大部分集中于上段，下段河段窄而多弯，容易卡凌雍水，更加重凌汛的威胁。 （四）泥沙 黄河径流的泥沙含量居世界首位，多年平均含沙量37.6kg/m3，多年平均输沙量13.51亿T。在一年之中，泥沙主要集中在汛期，干流站7-9月沙量占全年沙量的80%左右，支流站接近100%；汛期沙量又集中在几次暴雨洪水之中。黄河泥沙约有1/4沉积在下游河床，致使下游河床每年以10cm速度抬高。小浪底水利枢纽控制近100%的沙量。 （五）地质 小浪底工程坝址河床覆盖层最深达70余米。坝址区为二叠纪和三叠纪沉积的砂岩、粉砂岩和粘土岩交互地层。岩层以8?-12?的缓倾角倾向北东，并含有连通性很好，磨擦系数f=0.2-0.25、C=0.005Mpa的泥化夹层。岩体断裂构造及节理裂隙发育，横穿坝下的F1及左左右的80?等大断层均与枢纽建筑物有密切关系，断层和节理裂隙均为F238、F236、F28岸． 高倾角，且大部分断层呈上下游方向展布。左岸山体由于沟道切割形成了单薄分水岭，水库蓄水后存在稳定问题。近坝区右岸包括右坝肩有多处大的滑坡和倾倒变形体。坝址区基本地震烈度为7度。 四、工程开发任务 小浪底水利枢纽开发任务以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉、发电，除害兴利，综合利用。 （一）防洪、防凌 水文气象资料分析表明，黄河可能出现55000m3/s的特大洪水，即使经过三门峡、陆浑、故县等水库拦蓄后，花园口站的洪峰流量仍将达到42000m3/s。黄河下游防洪工程的设防标准仅为22000m3/s（花园口站），不到百年一遇。 三门峡水库对控制凌汛期流量起到了一定的作用，但由于可利用库容过小，防凌效果有限。 小浪底水利枢纽与已建的三门峡、陆浑、故县水库联合运用，并利用东平湖分洪，可使黄河下游防洪标准提高到千年一遇。千年一遇以下洪水不再使用北金堤滞洪区，减轻常遇洪水的防洪负担。与三门峡水库联合运用，共同调蓄凌汛期水量，可基本解除黄河下游凌汛威胁。
小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析 □崔伟（河南省水利勘测设计研究有限公司）摘要： 为了总结灌区、引水等线性工程建设征地移民安置各种方案的适用性，文章根据小浪底北岸灌区工程的特点，对工程中线性征地的渠道工程部分及集中征地的调蓄池工程部分两 种不同征地特点的安置方案做了具体分析论证，得出了两种不同形式的安置方案都能达到生产安置的目标值，但针对不同的征地特点采取的分析方法及安置方案有较大区别。文中的分析思路、方法和结论可为其他水利工程所借鉴，以利于在以后的工程建设中，根据规范要求结合工程本身特点采取不同的分析方法及安置方案，使移民安置方案更具可操作性，便于工程建设的顺利实施。关键词：小浪底北岸灌区；移 民安置；方案分析0 引言小浪底北岸灌区位于河南省西北部严重干旱缺水地区，常年降水量较少，年内、年际分布不均，小浪底北岸灌区工程的建设任务是通过建立和完善灌排系统，提高水的利用率，解决沁、蟒河流域内严重缺水地区的工农业及城乡人畜用水问题，改善区域生产、生活条件和生态环境，促进区域工农业生产发展。1 工程概况小浪底北岸灌区工程是小浪底水利枢纽的配套工程，从小浪底水库北岸引水，工程包括渠道工程、排水工程、调蓄工程、提水工程及田间高效节水灌溉工程五类。共规划渠道工程31条，
总长303.83 km，含1条总干渠，长22.45 km；3条干渠，长79.25 km；8条分干渠，长113.82 km；19条支渠，长88.31 km；拟建各类骨干建筑物729座，其中水闸276座，隧洞10段，渡槽2座，倒虹吸57座，提水泵站8座，橡胶坝5座，输水管道4段，桥103座、其他264座；新建调蓄池1座。工程征地范围涉及济源市和焦作市的沁阳市、孟 州市、温县和武陟县。2 移民安置规划设计概况工程征地范围涉及济源市及焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。工程总用地面积909.21 hm2，其中永久征地378.93 hm2，临时用地530.28 hm2；涉及农村居民拆迁14户，71人， 均为农村人口；副业94户；拆迁各类房屋35 284.79 m2；影响专项线路538条；影响文物古迹15处。工程设计基准年为2016年，规划设计水平年为2020年。水平生产安置人口为1 139人，全部本村安置；水平年规划搬迁人口为72人，全部采取本村后靠分散安置方式。3 移民安置方案分 析3.1 分析方法移民安置应以人为本，保障移民的合法权益，以现状为基础，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；使移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及良好的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件。农村移民安置应坚持以农业生产安置为主，避免工程永久征地后出现失地农民。生产安置的主要途径有调剂土地安置，通过兴修农田水利，改善种植结构、改造中、低产田，开垦
第一章总则 第一条为了规范施工进度管理，顺利实现山西省小浪底引黄工程施工合同约定及山西省小浪底引黄工程建设管理局（以下简称建管局）要求的施工进度目标，特制订本管理办法。第二条本办法适用于山西省小浪底引黄工程临时、永久工程。 第二章一般规定 第三条本办法主要包括以下内容： （一）施工进度计划的编制、提交、审核、批准； （二）施工进度计划的实施； （三）实际施工进度的检查和控制。 第四条建管局施工管理科、项目监理、项目施工单位施工进度管理职责如下： （一）施工单位负责编制总进度计划、年施工进度计划、月施工进度计划及旬施工进度计划，及时提交给项目监理单位审核批准，并按照审批后的施工进度计划实施。 （二）项目监理单位依据施工合同及建管局要求对施工单位编制的各类型施工进度计划进行审核批准，向建管局备案，按批准的计划控制施工进度。 （三）建管局施工管理科负责及时向项目监理单位传达主管部门对进度的最新要求，对监理审批的施工进度计划进行备案，并据此对施工进度实施管理。 第三章施工进度计划的编制、提交、审核、批准 第五条施工进度计划编制要求 （一）施工进度计划编制依据：国家有关政策、法规和规程规范、施工承包合同、批准的施工组织设计、专项施工方案及监理签发的有关进度计划的指令。 （二）施工进度计划编制应综合考虑施工工期、施工安全、施工质量及合理控制施工成本等因素，并落实组织、措施及资源。 第六条施工进度计划的提交 （一）总进度计划在开工令发布前提交项目监理单位； （二）年进度计划在前一年十二月二十日前提交（首次年进度计划与总进度计划同时提交）；（三）月进度计划在月初旬例会前提交； （四）旬进度计划在本旬监理例会前提交。
管道及喷滴灌工程施工方案 一、工程概况 本项目的建设任务和规模主要是：管道及配件施工；喷滴灌工程建筑物施工。 二、管道及配件施工 1、管道施工程序 熟悉图纸和技术资料→测量放线→管槽开挖→管道铺设与安装→管道与设备连接→首部工程安装→试压及冲洗→试运行→竣工验收 2、管道施工应具备的条件 （1）设计图纸及其他技术文件完整齐全，确认具备施工要求。 （2）临时供水、供电等设施已能满足施工要求。 （3）定的施工计划和方案已确认可行，技术交底和必要的技术培训工作已经完成，并以作记录。 （4）管材、管件及其他设备已备齐，并经检验符合设计要求。 （5）与管道安装有关的施工机具已经就位，且能满足施工技术及进度要求。 3、管道安装的一般规定 （1）管道安装前要认真复测管槽、建筑物基坑是否符合图纸要求。 （2）管道安装时，如遇地下水或积水，应采取排水措施。 （3）检查地基的承载能力和稳定性，对不符合设计要求的地方应进行处理，然后再进行安装。 （4）管道穿越公路、沟道等处时，应采取加套管、砌筑涵洞或架空等措施加以保护。 （5）附属设备（如闸阀、水表等）与管道连接后，应垫置加固支撑，避免设备的重量加压在管道上。 （6）管道安装施工过程中，及时填写施工记录并分施工内容进行阶段验收，尤其对一些意外情况的处理应填写清楚。 （7）管道安装工作间断期间，应及时封闭敞开的管口。 （8）管道连接时，应严格按照已定的施工方法和程序进行。确需变更时，必须经技术主管签字，同意后方可实施，并记录在案。 （9）管道工程完工后，及时整理施工记录，绘制竣工图，编写竣工报告等，以备竣工验收。 4、管槽开挖 （1）测量放线 按设计图纸要求，将各级管道、建筑物的位置落实到地面上。用经纬仪、水准仪定出管槽开挖中心线和宽度，用石灰标出开挖线。在管道中心线上每隔30—50m打桩标记，在管线的转折处、有建筑物和安装附属设备的地方及其他需要标记的地方也要打桩。绘制管线纵横断面图、建筑物和附属设备基坑开挖详图
国务院南水北调工程建设委员会 关于印发《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》的通知 (2005年1月27日) 各有关单位： 经国务院同意，现将《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○五年一月二十七日 南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法 第一章总则 第一条为了规范南水北调主体工程(以下简称南水北调工程)建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，制定本办法。 第二条贯彻开发性移民方针，坚持以人为本，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则妥善安置移民，确保移民安置后生活水平不降低。 第三条南水北调工程建设征地补偿和移民安置，应遵循公开、公平和公正的原则，接受社会监督。 第四条南水北调工程建设征地补偿和移民安置工作，实行国务院南水北调工程建设委员会领导、省级人民政府负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。有关地方各级人民政府应确定相应的主管部门(以下简称主管部门)承担本行政区域内南水北调工程建设征地补偿和移民安置工作。 第二章移民安置规划 第五条南水北调工程建设征地方案一旦确定，当地人民政府应发布通告，严格控制在工程征地范围内迁入人口、新增建设项目、新建住房、新栽树木等。项目法人应会同省级主管部门对工程占地、淹没影响和各种经济损失情况进行调查，经调查者和被调查者共同签字认可并公示后，由县级人民政府签署确认意见。项目法人还应商有关部门对工程征地范围内的占压矿产、地质灾害和文物等进行调查评估，提出专项报告。 第六条在工程初步设计阶段，项目法人应会同省级主管部门编制征地补偿和移民安置规划，报国务院有关部门审批。 第七条受工程占地和淹没影响的村集体经济组织，所余土地不能保证该组织恢复原有生产水平的，由地方人民政府负责协调和规划，就近调剂土地或开垦新的耕地；如就近难以调剂土地或者开垦新的耕地，应规划移民外迁安置。 第八条受工程占地和淹没影响的城(集)镇、企事业单位和专项设施的迁建，应符合当地社会经济发展及城乡规划，并对新址进行水文地质和工程地质勘察、文物调查评估和保护。
浅谈PCP的一些基本知识 一、概述 从山西省小浪底引黄工程的规划上看，工程主要是为了满足农业灌溉、工业和城镇生活用水以及生态补水等方面的需要。在输水管道的选择上，设计时考虑了钢管、球墨铸铁管、PCCP、PCP、玻璃钢管等，经比较最终选用了输水阻力小、耐腐蚀的PCCP和PCP两种输水管道。 PCCP是“Prestressed Concrete Cylinder Pipe”的缩写，即“预应力钢筒混凝土管”，它是一种大口径、高工压、长寿命的输水管道，在国外得到广泛的应用，在国内部分工程上也得到了应用；PCP是“Prestressed Concrete Pipe”的缩写，即“预应力混凝土管”，自上世纪60年代初期我国试制成功预应力混凝土管以来，它作为主要的非金属管道材料在城市给排水工程、长距离输水工程、农田灌溉及各种水利工程中都得到了广泛应用，为我国的社会主义建设做出来巨大贡献。 在这次学习交流活动中，我就试着给大家讲述一下PCP 的基本知识，让大家对这种管道有一个大概的认识。 二、PCP基本知识 1.定义 预应力混凝土管是指在混凝土管壁内建立有双向预应
力（纵向和环向）的预制混凝土管。 2.分类 （1）预应力混凝土管按管子的成型工艺可分为一阶段管和三阶段管； 一阶段管是指采用振动挤压工艺生产的预应力混凝土管，包括传统的一阶段管和一阶段逊他布管，管子的外保护层为混凝土，管子的结构形式为整体式； 三阶段管是指采用管芯缠丝工艺生产的预应力混凝土管，包括传统的三阶段管和三阶段罗克拉管，管子的外保护层为水泥砂浆，管子的结构形式为复合式。 （2）按管子的接头密封形式又可分为滚动密封胶圈柔性接头和滑动密封胶圈柔性接头。 滚动密封胶圈柔性接头是指管道安装就位时，位于管子接头内的圆形橡胶密封圈以滚动方式进入安装位置的一种管子接头形式，橡胶密封圈的最终安装位置在管子插口工作面靠近止胶台附近； 滑动密封胶圈柔性接头是指在管道安装就位时，位于管子接头内的圆形橡胶密封圈的位置保持不变，管子的承口工作面与橡胶密封圈之间以滑动方式进入安装位置的一种管子接头形式，管端处管子插口工作面上带有胶圈凹槽，橡胶密封圈的最终安装位置在管子插口工作面的胶圈凹槽内。 3.制作方法
案例10－3 小浪底工程如何省下38亿元投资? 被国内外专家称为“世界上最富挑战性”的小浪底水利枢纽，是治理黄河的关键性控制工程，也是世界银行在中国最大的贷款项目。在长达11年的建设中，工程建设经受了各方面的严峻考验，克服了许多意外的风险因素，难得地节余投资38亿元，占到总投资的近11%。水利部组织的工程部分初步验收中，专家建议该工程施工质量等级定为优良。 小浪底建管局总经济师曹应超介绍说，预计到工程全部结束，可完成概算投资309.24亿元，比总投资347.24亿元节余38亿元，其中内资24.59亿元，外资1.56亿美元。这些部分归功于宏观经济环境变好，但主要来自业主管理环节的节余。其中物价指数下降、汇率变化和机电设备节余等因素，共计节余资金13.98亿元；工程项目管理环节节余27.3亿元，共计41亿元。减去国内土建工项目因工程设计变更及新增环保项目等因素的3.3亿元超支，共节余38亿元。 在通货紧缩期施工的大型工程，因为物价因素出现节余并不为奇。但小浪底38亿元的节余中，27.3亿元来自管理环节。专家分析，这主要得益于小浪底坚持了先进的建设机制。小浪底是目前国内全面按照“三制”（业主负责制、招标投标负责制和建设监理制）管理模式实施建设的规模最大的工程，以合同管理为核心，从各个环节与国际管理模式接轨，在国内大型水电工程中先走了一步。 （一）出色的工程监理队伍 小浪底拥有一支300多人，最多曾达500多人的监理工程师队伍。他们的工作使合同履行有了严格的保证，也对投资节约起了巨大作用。监理工程师受业主委托或授权，依据业主和承包商签订的合同，行使控制工程进度、质量、投资和协调各方关系等职能，是业主在现场的惟一项目管理者和执行者。 1991年前期工程开工后，小浪底产生了中国第一代监理队伍。他们掌握了国际通用的FIDIC（国际工程师联合会）合同条款，认真履行着事前预控和全过程跟踪、监理和管理职责。1994年5月4日，小浪底工程经世行专家团15次严格检查后正式通过评估，这次评估证实了小浪底的监理工程师队伍，具有驾驭大型国际工程的能力。 1994年9月12日小浪底正式开工后，50多个国家和地区的700多名外国承包商、专家、工程技术人员和数千人的中国水电施工队伍云集小浪底。中国工程师也首次登上了国际工程监理的大舞台。在小浪底这个中外企业同场竞技的国际市场，FIDIC是竞赛规则，监理工程师就是赛场的裁判。 开工初期，XJV三标联营体不直接给参加联营体的中国水电工程局的工人发放工资，而是由中国水电工程局代发。由于环节多，工资不能按时到位，工人很有意见。1994年12月19日，三标联营体的中方职工全面罢工三天，造成三标工程建设处于半瘫痪状态。监理工程师们迅速召集工人代表座谈，充分听取意见，然后向XJV提出调解建议：“只有直接对所雇的劳务发工资，才便于劳务管理，从而提高工人的劳动积极性。”在工程师的敦促下，XJV很快接受了这一诚恳的建议，实行了联营体内劳务统一管理。 小浪底地下厂房为目前国内第一大地下厂房。厂房顶拱的稳固是设计和工程师共同关注的焦点。原设计施工方案难度大，工期也长。1994年11月，设计院提出设计变更。按常规，设计更改本不该是监理工程师的职责，但为了排除施工干扰，便利施工，工程师代表李纯太和黄委设计院代表人员共同提出了调整方案：改用330根25米长、150吨预应力锚索代替原来的支护方案。这一修改设计比原设计缩短工期4个月，节省投资540多万元。地下厂房顶拱经历了发电设施等几十个洞室的爆破、开挖等多重扰动，固若金汤，安然无恙。 在顶拱坚实的“保护伞”下，厂房下挖进展顺利。当挖至124米高程时，根据进度安排，厂房开挖需停工7个半月，给6条发电洞下平段斜坡段开挖让路。XJV为加快厂房的