陕西彬长胡家河矿业有限公司2016年度“一通三防”管理制度
二〇一五年十一月
目录
第一章总则 0
第二章“一通三防”管理体系和职责 (1)
第三章矿井通风管理制度 (4)
第四章局部通风管理制度 (10)
第五章通风设施安装使用管理制度 (17)
第六章巷道贯通管理制度 (22)
第七章盲巷管理制度 (24)
第八章瓦斯及其它气体管理及巡回检查制度 (26)
第九章瓦检员交接班制度 (31)
第十章瓦检员查岗管理制度 (32)
第十一章瓦斯超限汇报处置制度 (33)
第十二章瓦斯超限追究制度 (34)
第十三章排放瓦斯管理制度 (35)
第十四章瓦斯抽采管理制度 (39)
第十五章综合防尘管理制度 (47)
第十六章防灭火管理制度 (57)
第十七章风桥（立交）管理规定 (71)
第十八章高冒点管理规定 (74)
第十九章防治煤层自燃的预测预报制度 (77)
第二十章通风安全仪器仪表检查维修管理制度 (81)
第二十一章通风安全监测监控管理制度 (88)
第二十二章“一通三防”专业质量标准化管理制度..100第二十三章“一通三防”重大隐患定期排查制度 (102)
第二十四章“一通三防”例会制度 (103)
第二十五章“一通三防”规程措施编制审批管理制度.105第二十六章“一通三防”各类报表填制、审批、报送管理制度 (107)
第二十七章通风调度管理制度 (111)
第二十八章“一通三防”材料管理办法 (117)
第二十九章“一通三防”技术管理制度 (125)
第三十章“一通三防”奖励处罚制度 (131)
第一节通风管理处罚 (131)
第二节瓦斯管理处罚 (137)
第三节放炮管理处罚 (139)
第四节安全监测监控处罚 (140)
第五节综合防尘处罚 (142)
第六节瓦斯抽采处罚 (145)
第七节仪器仪表处罚 (148)
第八节防灭火管理处罚 (149)
第九节“一通三防”材料管理处罚 (153)
第十节奖励 (154)
第三十一章附则 (154)
胡家河矿业公司“一通三防”各项管理制度
第一章总则
一、为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，预防、杜绝煤矿“一通三防”重特大事故，保障公司“一通三防”工作安全、稳定发展，依据《煤矿安全规程》、《陕西彬长矿业集团有限责任公司“一通三防”管理办法》和《关于矿井电火焊有关规定的通知》等文件，结合公司实际，特制定本实施办法。
二、坚持以人为本、以科学发展观为指导，进一步加强领导，落实责任，增加投入，依靠科技，强化监察，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。
三、矿井必须把“一通三防”作为煤矿安全工作的重中之重，从资金投入、人员配备、物资供应、方案制定、接续安排等方面优先保障。所有瓦斯治理工程、防灭火工程必须做到三同时（同时设计、同时施工、同时投运）。
四、建立健全“一通三防”管理体系，完善“一通三防”管理制
度，落实各级“一通三防”管理责任；瓦斯综合治理工作以完善通风系统和瓦斯抽采为主。加强通风安全技术攻关及新技术的推广应用，完善、优化通风、防灭火、防尘及安全监测监控系统，提高矿井综合抗灾能力和煤矿安全管理水平，确保矿井和人民生命财产安全。
五、矿业公司业务管理机构，依照本办法对所辖区域内的“一通三防”工作实施管理，矿业公司安全监督管理部门依照本规定对所辖区域内的“一通三防”工作实施监察。
六、本办法适用于陕西彬长胡家河矿业有限公司。
第二章“一通三防”管理体系和职责
一、矿业公司是“一通三防”工作的实施主体和责任主体，负责建立健全管理机构，执行各种规章制度，落实各级人员及各工种岗位责任制，组织实施“一通三防”工作，按规定完善“一通三防”系统，开展矿井通风、瓦斯抽采、防灭火、防尘工作，搞好现场管理，消除安全隐患，确保安全生产。
二、矿业公司总经理是防治“一通三防”重特大事故的第一责任
人，负责研究、解决“一通三防”存在的问题和隐患，保证“一通三防”工作所需的人、财、物。
三、矿业公司总工程师对防治“一通三防”重特大事故负技术管理责任负责，组织编制“一通三防”管理制度、技术措施、灾防计划、救灾预案和解决“一通三防”技术问题，组织每月召开一次“一通三防”技术例会。负责矿业公司“一通三防”技术方案、措施的落实及现场管理工作。
四、矿业公司安全副总经理负责“一通三防”工作的监督检查和“一通三防”重大事故的追查处理工作。
五、矿业公司其他分管领导对分管业务范围内的“一通三防”工作负管理责任。
六、矿业公司通风管理部负责“一通三防”业务技术管理工作，负责编制及修改灾害预防及处理计划、通风、防尘、防灭火、防治瓦斯计划；负责编制矿井“一通三防”各项管理制度；负责全矿井的通风、瓦斯、煤尘、自然发火工作的管理、检查和监督，对矿井“一通
三防”负具体管理责任。
七、矿业公司其它职能部门负责本职范围内的“一通三防”工作，对各自部门范围内“一通三防”工作负管理责任。
八、矿业公司必须建立健全“一通三防”管理机构。矿井必须设立通风技术业务管理部门和通风调度机构；并配足通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火、安全监控和“一通三防”调度等工程技术人员，根据工作需要设置“一通三防”工作专业区队。
九、矿业公司必须按规定配足瓦斯检查员、火观员、测风员、钻机工、监测工、瓦斯抽采和防灭火及防尘等专业人员，并每季度核定一次，不足人员应及时补充。
十、矿业公司必须切实履行安全管理的实施主体责任，建立健全“一通三防”领导责任制、部门责任制和岗位责任制，履行各级管理人员的管理与监督职责，做好“一通三防”重大隐患排查、整治工作。
十一、矿业公司负责编制年度矿井“一通三防”工作计划。
十二、矿业公司负责编制矿井“一通三防”培训计划，强化“一
通三防”安全培训工作，建立健全培训体制和制度。每年对全体员工进行一次“一通三防”安全知识培训。
十三、矿井必须按照《陕西省煤矿瓦斯防治十条规定》（陕政办发〔2015〕56号）和《陕西煤业股份有限公司关于印发〈煤炭安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（陕煤股份发〔2012〕86号）文件规定足额提取安全生产费用。高瓦斯矿井用于瓦斯防治费用不得少于20元/吨煤，资金归口矿业公司总工程师审查使用。
十四、矿业公司“一通三防”隐患排查每周不少于1次。
十五、对通风管理部下发的隐患必须限期整改并准时将隐患回执单按时报送通风管理部备案。
十六、对通风管理部安排的各项工作，严禁推诿扯皮，不予执行，一经发现严厉处罚。
第三章矿井通风管理制度
一、矿井必须具备独立完善的通风系统，通风系统必须合理、稳定、可靠。矿井生产系统构成和生产布局及开采工艺的选择，都必须
考虑满足防止瓦斯灾害的要求。调整改变采区以下（包括采区）的通风系统时，由矿业公司总工程师负责审批；改变矿井采区以上通风系统时，必须制定方案措施，由公司总工程师审批。
二、生产水平、采区必须实行分区通风；准备采区的巷道布置应优先施工采区回风巷，只有在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道，采煤工作面必须在采区构成完整的通风系统后，方可开采。
三、采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷。
四、矿井应合理集中生产。一个矿井同时进行采煤生产的采区不得超过两个，同一采区（同一煤层）内只允许一个工作面进行回采，并必须形成独立、完整、稳定的通风系统。
五、矿井的永久和临时水仓，在施工或维修结束后，必须将轨道等金属材料拆除或加绝缘段。井下所有巷道、硐室严禁形成盲巷，水仓或硐室不得作为其它用风点的回风通道。
六、矿井的每个采区，必须设置至少2条贯通整个采区的专用回
风巷道，采区（采面）进回风巷道必须贯穿整个采区（采面）。
七、采煤工作面严禁使用专用排瓦斯巷排放瓦斯。
八、采煤工作面不得使用风障、风机（包括引排风机）处理上隅角瓦斯。
九、矿井应合理安排采掘布置，把好设计源头，不断优化通风系统，杜绝不符合《煤矿安全规程》要求的串联通风，严禁两个掘进工作面之间的串联通风。
十、矿井每年安排生产计划时必须按照核定的生产能力安排产量，严禁超通风能力生产。矿井有效风量利用率不得低于85%。矿井主要通风机装置外部漏风率每年至少测定一次，外部漏风率在无提升设备时不得超过5%，有提升设备时不得超过15%。
十一、矿井进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每个联络巷，必须砌筑永久风墙；需要使用的联络巷必须安设2道连锁的正向风门和2道反向风门或2道无压风门并能进行连锁。
十二、加强通风设施管理，控制风流的风门、风桥、风墙、风窗
等设施必须符合通风质量标准，安全可靠。通风队每旬必须对所有通风设施检查一遍，并建立检查记录，通风管理部进行监督检查。
十三、矿井主要通风机的反风设施每季度检查一次，每年进行一次矿井反风演习，矿井反风演习方案矿业公司总工程师审批后实施，并报集团公司备案，反风效果符合《煤矿安全规程》第一百二十二条规定。
十四、主要通风机必须双机同能力配备，实现双回路供电，并具备反风功能。装有主要通风机的出风井口应安装防爆门，防爆门每六个月检查维修一次。
十五、主要通风机投入使用前，由机电管理部牵头必须进行一次通风机性能测定和试运转工作，以后每五年至少进行一次性能测定。主要通风机必须在合理工况范围内运行，改变主要通风机运行工况时，必须有矿业公司总工程师批准的安全技术措施，并报集团公司备案。
十六、矿井进行通风系统改造工程时，主要通风机更换完成后，