米东区人民公园建设项目环境影响报告书
1.1项目建设背景及评判任务的由来
米东区位于乌鲁木齐北部，其进展定位是将米东区建成以工业经济为主导的北部人居新城和工业新区。近年来，米东区以“为群众提供舒服优美、安居乐业和为经济进展提供良好的环境”为动身点和落脚点，共投资11.8亿元，强化城区建设，城区综合承载能力明显增加。乌鲁木齐市米东区人民公园作为此区唯独一个较大的都市公园绿地，园内除了绿化基础较好外 (原作为苗圃)，并不具备都市公园的功能与性质。依照《乌昌国民经济和社会进展“十一五”规划纲要》和我市创建园林都市建设步伐、都市“北扩”进展战略以及绿化建设进展趋势，米东区的进展潜力越来越大。作为乌鲁木齐市的一个新区以崭新的面貌而显现，乌鲁木齐市米东区人民公园的改造与重建也成为了一项新城改建后必须完善的都市功能。同时也将按照区级公园的标准，将其重新定位和进行建设。最终打造一个生态环境优美、功能齐全、特色鲜亮的开放式都市综合性公园，以解决和满足都市发展需要、区域居民的需要以及乌昌生态环境的一体化的战略需要。
乌鲁木齐市地处欧亚大陆桥要道，地理位置的专门性十分突出。随着国家“十一五”规划和“西部大开发”战略的实施，中央加大了对新疆维吾尔自治区基础设施建设的投资力度，乌鲁木齐将向具有区域性国际功能的中心都市方向进展，都市基础设施建设投入将会在相当长的时刻内保持平稳增长。
依照《中华人民共和国环境阻碍评判法》、《建设项目环境爱护治理条例》的规定，米东区人民公园建设项目需进行环境阻碍评判。受乌鲁木齐市米东区建设局的托付，中国地质科学院水文地质环境地质研究所承担了该项目环境阻碍评判工作。针对建设项目的特点及区域环境状况，在现场踏勘、类比调查研究的基础上，评判单位对项目区及其周围区域大气、水、噪声等环境质量现状作了进一步的调查，并对与项目相关的环境阻碍情形进行了类比调查和分析。在以上工作基础上，依据现行的环境阻碍评判法律法规及规范要求，依照工程可行性研究报告等设计成果，编制完成本工程环境阻碍报告书。
1.2评判的指导思想
本项目的环评指导思想是：
（1）依据国家及地点环保法律法规、产业政策，落实科学进展观，实现米东区生态环境可连续进展目标，严格执行环评技术导则，结合本项目的建设特点和环境特点，科学、客观的进行评判。
（2）该项目为非污染生态类项目。本环评必须全面、细致地分析工程组成，对工程区（公园建设区）及工程阻碍区域（公园周边环境敏锐点）的环境现状介绍清晰，对环境特点及存在的环境问题分析要切合实际、要具有针对性。现状评判要紧以收集现有资料为主，进行必要的现状监测。
（3）关于本项目最为敏锐的是生态环境问题，因此本次评判重点要客观全面地分析工程建设对生态环境等的阻碍。
（4）依照本项目的特点，评判工作以工程分析为龙头，以生态爱护为重点，以可连续进展为理念，有针对性地对工程各子项目在建设期、营运期各环境要素的环境阻碍进行分析、推测评判，并提出具有可操作性的环保措施和方案，细化项目建设期和运营期的环境治理及监控打算。
1.3 编制依据
1.3.1相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境爱护法》（1989年12月26日）；
（2）《中华人民共和国环境阻碍评判法》（2002年10月28日）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日）；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）；
（7）《中华人民共和国水土保持法》及事实上施条例（1991年6月29）；
（8）《中华人民共和国森林法》及事实上施条例（2000年1月29日）；
（9）《中华人民共和国土地治理法》（1998年8月29日）；
（10）《建设项目环境爱护治理条例》国务院第253号令（1998年11月29日）；
（11）《建设项目环境爱护分类治理名录》国家环境爱护部令第2号（2008年10月1日）；
（12）新疆维吾尔自治区贯彻国务院《建设项目环境爱护治理条例》实施意
见的通知，新政办发[2002]3号，新疆维吾尔自治区人民政府，2002年1月；
（13）《乌鲁木齐市都市节约用水治理条例》（2002年1月1日）；
（14）《乌鲁木齐市都市节约用水治理条例实施细则》（2006年4月20日）；
（15）《国务院关于落实科学进展观加强环境爱护的决定》（国发[2005]39号）；
（16）《环境阻碍评判公众参与暂行方法》（2006年2月）；
（17）《国务院关于加强都市绿化建设的通知》国发[2001]20号；
（18）《乌鲁木齐市都市绿地系统规划》（2003）；
（19）《乌鲁木齐市园林绿化治理条例》（2002年5月31日）；
（20）《关于创建园林都市的规定》乌鲁木齐市人民政府乌政发[2001]50号；
（21）《乌鲁木齐市创建国家园林都市实施方案》（2004年12月20日）；
（22）《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理治理方法》乌鲁木齐市人民政府令第88号；
（23）《乌鲁木齐市人民政府办公室关于批转乌鲁木齐市棚户区改造实施方案的通知》乌政办[2006]240；
（24）乌鲁木齐市人民政府办公厅关于批转《乌鲁木齐市严格操纵扬尘污染实施方案》的通知（乌政办[2005]119号）。
1.3.2相关技术规范及技术导则
（1）《环境阻碍评判技术导则总纲、大气环境、地面水环境》国家环境爱护总局（HJ/T2.1～2.3－93）；
（2）《环境阻碍评判技术导则声环境》国家环境爱护总局（HJ/T2.4-95）；
（3）《环境阻碍评判技术导则非污染生态阻碍》（HJ/T19-1997）；
（4）《绿色施工导则》建质[2007]223号（2007年9月10日）；。
1.3.3相关政策及规划
（1）《全国生态环境爱护纲要》；
（2）《全国水土保持预防监督纲要》；
（3）《中国新疆水环境功能区划》；
（4）《新疆生态功能区划》；
（5）《乌鲁木齐市都市总体规划》（2000-2020）；
（6）《乌鲁木齐市环境功能区划》；
（7）《乌鲁木齐市土地利用总体规划》(1997一2010年)。
（8）《乌鲁木齐市旅行业“十一五”进展规划》
（9）《乌鲁木齐市都市绿地系统规划》。
1.3.4设计文件依据
（1）《乌鲁木齐市米东区人民公园建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》（乌鲁木齐市园林设计研究院有限责任公司，2008.12）；
（2）本项目的环境阻碍评判托付书；
（3）现状监测资料、公众参与调查等文件。
1.4评判内容及重点
1.4.1评判内容
（1）依照本工程的可研设计的基础资料，在全面了解工程任务与规模、工程总布置与要紧建筑物、工程施工布置及进度等工程特性后，进行详细的工程分析，识别可能的环境阻碍途径和环境敏锐性，确定环境爱护目标，进行环境阻碍评判因子的选择。
（2）调查和监测评判区的环境质量现状，对评判区的陆生生态、大气和声等环境现状进行分析评判。推测工程运行后对上述各环境要素的阻碍情形；查清工程现有污染物产生及排放情形，推测工程建成后污染物排放和生态环境改善对区域环境的阻碍。本次评判通过现场调查和监测获得第一手数据和资料，使资料数据具有代表性、实效性。
（3）作为生态建设项目，其施工期对环境的阻碍比较大，因此需要对施工期的水土流失、“三废”排放对环境阻碍进行评判。
（4）依照环境阻碍推测和评判结论，从环境爱护的角度分析工程建设的合理性，提出合理的爱护并改善项目区生态环境的需水量。
（5）依照环境阻碍推测结果，提出必要的、切实可行的环保计策措施，并提出各项环保措施的投资估算。
（6）按照《环境阻碍评判公众参与暂行方法》要求，采取多种公众参与方式，广泛征求公众对本工程建设的态度和意见，听取他们对工程建设和可能产生的环境阻碍以及环保措施的意见，从而使环境评判更加符合实际，有利于工程的顺利实施。
（7）对本工程的环境阻碍经济损益进行分析。
（8）制定本工程的环境治理、监测与监理打算。
1.4.2评判重点
依照本工程的工程特性及环境阻碍的性质，确定本次评判的工作重点是：（1）生态环境的阻碍推测和评判。
（2）施工期的阻碍推测和评判。
1.5评判范畴及环境爱护目标
1.5.1评判范畴
米东区人民公园建设工程评判范畴见表1-5-1。
（1）工程施工期：评判水平年为工程施工期全过程；
（2）工程营运期：评判水平年为工程正常运行并发挥效益后。
1.5.3环境爱护目标
1.5.3.1环境爱护敏锐对象
（1）生态环境
①爱护区域生态完整性和稳固性，幸免产生景观不和谐；
②尽可能的爱护人民公园内现有植被，采取措施减免工程施工对公园内生态破坏。
（2）社会环境
①做好工程拆迁户的思想工作，并在国家规定的补偿范畴内进行合理补偿，既要保证工程建设拆迁工作的顺利进行，又要幸免激化社会矛盾，造成比较坏的社会阻碍。
②加强施工期公园周边都市道路交通分流治理，尽可能的降低工程施工造成施工区周边交通拥挤。
（3）声环境
加强施工期环境治理，确保公园周围的学校、居民点等声环境敏锐目标不受工程施工阻碍。
项目区声环境要紧爱护对象见表1-5-2。
（1）污水排放操纵目标
工程区位于乌鲁木齐市米东区都市建成区，要求工程施工及运营期污水必须满足《污水排入都市下水道水质标准》后就近排入区域都市下水管网，进入下游污水处理厂。不得散排。
（2）大气污染操纵目标
工程区目前环境空气质量现状能够达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（国家环境爱护总局2000年1月6日修改）中的二级标准。工程建设所产生的大气污染要紧发生在工程施工建设期，污染指标要紧为TSP。依照工程阻碍区环境空气质量现状及特点，要求施工区日平均TSP操纵在0.30mg/m3以内。
（3）噪声操纵目标
本工程建设的噪声污染要紧发生在施工期。本工程施工区周围声环境敏锐点要紧为都市居民，无医院及学校等。噪声操纵，要紧参照《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）执行。
（4）水土保持防治目标
严格限定工程建设对区域地表的扰动，减少建设活动对地表植被的破坏，并防治因工程各类建设活动而产生的新增水土流失。
1.6 评判等级及范畴
1.6.1 生态环境
依照《非污染生态阻碍评判技术导则》（HJ/T19-1997）中评判工作的分级原则（见表1-6-1），本工程公园面积26.03hm2，工程直截了当阻碍范畴小于20km2，且建设区域不属敏锐地区，工程对生物量、物种的多样性及绿地的减少均小于50%，可不能导致水和土地的理化性质的恶化和荒漠化，故本评判中生态环境阻
碍评判工作等级定为3级。
6.5km2。
1.6.2 声环境
依照建设项目类型、所在地声学环境功能分区、建设前后噪声级的增加量以及受阻碍人口变化情形均不明显，建设前后建设项目边界噪声声级的增加量＜3dB（A），按HJ/T2.4-93 中评判工作分级的规定，确定本次声环境阻碍评判工作等级为三级，详见表1-2。
1.6.3 环境空气
本次项目要紧大气污染物是停车场和进出公园区车辆的机动车尾气，要紧污染物有CO、HC、NO2。本次评判选择二氧化氮（NO2）作为运算等标排放量Pi 的要紧污染物。等标排放量运算公式如下：
Pi= Q
i /C
oi
×109
式中：P
i
—等标排放量m3/h；
Q
i —单位时刻排放量t/h，NO
2
每天排放量为0.07×10-3t/h
C
oi
—大气环境质量标准mg/m3
依照GB3095-1996中“二级标准”取NO2小时浓度限值0.12mg/m3。运算出P NO2=2.5×105，Pi=2.5×105<2.5×108，建设项目所在地为复杂地势（都市）, 按HJ/T2.2-93 中表 2 中评判工作分级的规定, 本次大气环境阻碍评判等级为三级。当Pi<2.5×107时其评判内容可进一步从简。
1.7评判标准
1.7.1环境质量标准
1.7.1.1空气环境质量评判标准
环境空气质量评判标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（国家环境爱护总局2000年1月6日修改）中的二级标准，见表1-7-1。
《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，见表1-7-2。
《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类、4a类标准，见表1-7-3。
1.7.
2.1污水排放执行标准
施工期生产与生活污水排放可针对排放处理情形分别执行相应的标准，对施工废水处理后回用，要求满足施工用水的标准的；对施工生活废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的Ⅲ级标准，具体见表1-7-4。
准，具体标准值见表1-7-5。
施工期噪声评判采纳《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），
见表1-7-6。
中2类、4类标准，标准值见表1-7-7。
《一样工业固体废物贮存、处置场污染操纵标准》（GB18599-2001）。 1.7.2.4大气污染物执行标准
施工期大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GBI6297-1996）中新污染源无组织排放监控浓度限值。
公园内的餐饮及烧烤区饮食业单位大气污染物排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001），具体指标见表1-7-8。
1.8环境阻碍识别及评判因子选择
1.8.1 环境阻碍识别
建设项目对环境的阻碍，包括对自然环境和社会环境阻碍两部分，按其不同的建设时期，分为施工期和营运期。在不同建设时期，建设项目对各环境要素的阻碍类型和程度分析见表1-8-1。
由表1-8-1可知，公园区建设项目的实施，对环境的阻碍是综合性的。这些阻碍，既有有利阻碍，也有不利阻碍；既有可逆阻碍，也有不可逆阻碍；既有短期阻碍，也有长期阻碍；既有直截了当阻碍，也有间接阻碍；既有局部阻碍，也有区域阻碍。
旅行进展总体规划，而拟建项目的建设对自然环境阻碍表达在项目施工期和营运期等各个时期。其综合阻碍分析见表1-8-2。
为中度，“3”为重度。
依照上述分析，本工程建设的要紧环境问题分述如下：
（1）施工期的要紧环境问题
①工程施工将阻碍区域景观环境和生态环境；
②工程施工将引起区域水土流失；
③施工生活污水的排放及水土流失将阻碍区域地表水质；
④施工期所产生的扬尘将阻碍局部区域环境空气质量；
⑤施工期所产生的噪声将阻碍局部区域声环境质量；
⑥施工期所产生的垃圾将阻碍局部区域卫生环境质量；
⑦施工期施工车辆的增加，对项目建设区域社会交通环境产生不利阻碍。
（2）营运期的要紧环境问题
①项目营运期，项目所在地势成新的景观和生态环境，将阻碍周围区域的景观环境和生态环境；
②项目营运初期，在采取一系列防护和修复措施后，施工期水土流失现象可得到操纵；
③项目营运期所产生的设备噪声对区域声环境质量有一定程度阻碍；
④项目营运期所产生的生活垃圾对区域环境质量有一定程度阻碍；
1.8.2 评判因子选择
依照工程建设性质及上述环境阻碍识别，建设项目的要紧评判因子选择如下：
（1）景观环境
公园区景点和景观相融性；
（2）生态环境
土地生产能力、动植物物种、土壤腐蚀程度；
（3）环境质量
①大气环境：TSP、NO2、SO2；
②地表水环境：pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量（BOD5）、氨氮；
③声环境：等效连续A声级；
④固废：生活垃圾。
2 工程概况
2.1 建设项目差不多情形
建设项目名称：乌鲁木齐市米东区人民公园建设项目。
建设地点：乌鲁木齐市米东区市区中心。南侧紧邻古牧地西路，西侧为万紫千红集团。东侧和北侧由居住区所包围。具体位置见附图1。
建设性质：改扩建。
建设单位：乌鲁木齐米东区建设局。
项目建设期为2年（2009年—2010年）。
本建设项目总投资4866.88万元人民币，全部为市政府统贷统还。
2.2 项目建设范畴
依照乌鲁木齐市园林设计研究院有限责任公司2008年12月编制的《乌鲁木齐市米东区人民公园建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》，整个米东区人民公园改建后规划用地面积26.03hm2，分为公园治理区、文化娱乐区、休闲游玩区、儿童活动区、植物展现区、水上活动区休闲观赏区和体育健身区。本项目规划用地红线及功能分区见图2、图3。
2.3 项目建设内容
本建设项目要紧由三部分构成：基础设施建设工程、园区配套设施工程和生态环境爱护与环境治理工程。
2.3.1 基础设施建设工程
（一）道路交通工程
（1）道路交通现状：现状已建成一条约5m环形主道路，东西方向也有相互平行的路网。
（2）道路工程规划：规划道路有三个层次，园区主路、园区支路和园区游玩步道。主干道是在现有的基础上进行适当的平坦、拓宽，保留园区南侧主干道，从公园中部开始主路被打破和新建，使其连接新建出入口，围绕全园，为各功能区的要紧行车道路，新建主路宽5m，长1009m，路面为沥青混凝土路面；园区支路为联系各个功能区，引导游人进入各分区人行道路，宽2.5m，长1356m，铺设形式多样化；园区游玩步道为联系各景点的园林小路，宽1.5m，长约1640m，
路面为乱石或石材，局部采纳通过防腐、防蛀和防火处理的木板铺砌。
（3）游玩活动场地：为游客集散、游乐设施，集散使用，面积37877m2，铺装形式多样化。
（4）停车场：要紧规划的是短时旅行人群的停车问题，规划在公园西北侧和东北侧新建的两个出入口区各设置生态停车场一处，面积分别为2838m2和2442m2。共设置有大型停车位10个，小车停车位40个，区间车位20个。
园区交通系统建设要紧内容见表2-3-1。道路交通布置见图4。
项目区内已有建成的10kv和110kv高压电网，能够满足项目区的用电负荷。依照规范要求，园区内的架空高压线须埋地敷设在冻土层下，并做好安全防护处理。本次对规划区域内的527m场架空110kv高压线路全部改建为埋地敷设。
（三）供排水工程
（1）供水
公园区生活用水供水水源为市政管网供水，给水主干网沿规划区边界道路铺设DN70～DN100，全长1420m，DN70长1000m，DN100长420m。项目最大客流量为4300人次/日，供水指标平均按100l/d计，则用水量为430m3/d。
绿化供水水源为园区地下水，园区最南侧现有一口机井为园区绿化灌溉供水，该井出水量100m3/h。由于公园南北较长，同时考虑公园水系补水，规划设计在园区北侧新建一口机井，以满足北侧灌溉和水系补水。园区总绿化灌溉面积17.03hm2，灌溉水量约为8.52万m3。
（2）排水
项目排水采取雨污分流制，各功能区内设置雨水管收集雨水后排入自然水体，污水管自成体系，经支管收集后进入园区周边市政下水管网。生活污水按照用水量的80%运算，排水量为344m3/d。
（四）采暖系统
公园区供暖直截了当接市政供暖管网。
2.3.2 园区配套设施工程
（一）公园区大门
现状公园有三个出入口，其中两个在公园南端，紧邻古牧地西路，另外一个在公园北端，紧邻居民区。本次改建工程拟在公园西北侧新增加了一个出入口，在北侧增加了一个小型人行出入口，对北侧紧邻居民区的入口进行了改建。
（二）游园主题活动项目
（1）餐饮娱乐综合设施；
（2）骊龙献珠主题雕塑；
（3）喷泉休闲广场；
（4）文化景墙；
（5）湘稻源景石；
（6）丰年亭；
（7）百花台；
（三）游客服务保证体系建设工程
（1）游客中心：内部设施配套包括游园信息咨询、投诉等。
（2）公园区治理办公楼。
2.3.3 生态环境爱护与环境治理工程
（一）环卫设施
（1）公共卫生间
项目建设按照每250m服务半径设置公共卫生间一处，共计3座，每座占地面积84m2，卫生间全部为水冲式设计，污水通过排水管网统一收集排入市政下水管网。
（2）垃圾收集
公园区树立标志牌，沿主路、支路和游玩步道每100m设置一个与周围环境谐调的垃圾桶一个，在相对游人集中的区域能够加大设置密度，共约90个。组建垃圾清扫队，定时收集垃圾，运至垃圾临时转运站，由市政环卫部门定期运至乌鲁木齐市生活垃圾填埋场处理。
（二）环境治理与爱护工程
（1）入口景观区绿化景观带
（2）生态景观区草坪
（3）生态景观区活动草坪
要紧的景观设计要点：
①景观的尺度、体量：由于规划区的生态性，设计中景观构筑物的体量都相对较小，尺度差不多与自然相融合。
②景观的色彩设计：景观尽量采纳与周围环境较为融合的等，幸免使用明度、彩度较高的颜色。
③景观的设计风格：一方面要表达融入山水的自然风格，一方面也要具有一定的规律性和图案。
（4）水体爱护工程
水系驳岸采纳自然式和规则式相结合，自然式驳岸分布在水系的狭窄地段，要紧以卵石驳岸砌筑而成；规则式驳岸要紧分布在大湖面处，以规则的料石砌筑。水系底部采纳素土夯实+100mm厚砂质土+0.4mm厚土工膜防水层+400mm原土，池底适当铺卵石。水系总面积20217m2，总蓄水量约2.2万m3。
2.4 移民及工程拆迁
本工程扩建二期需要拆迁公园北侧棚户区居民约50户，拆除建筑面积3818m2，新增征地面积35832m2。拆迁及移民工程不在本工程投资范畴内，移民安置工程由乌鲁木齐市米东区政府统一进行安置。
2.5 总平面布局
项目用地范畴内规划了八个功能区，布局的要紧依据是地势地貌与可利用的道路走向，整个布局自南向北沿着整个道路发散，形成树形的有机结构。
公园景观区：本区位于公园南侧，由南侧车行入口进入可直截了当到达治理区，此区与公园主路相连，交通便利，由栏杆与外界隔离。本次不对公园治理区进行改造，仍利用现有治理区。
文化娱乐区：本区位于整个规划区的南部，通过入口区广场、文化大道、喷泉、景观灯柱、树阵等园林造景元素形成轴线对称式广场，轴线的终点是骊龙献珠主题雕塑。本次改造对现有入口区广场进行扩建，扩大面积后的入口广场区为市民提供了较为宽敞的集散场地，可作为较大型文化娱乐活动场地使用，也能够作为集会活动的表演场地使用。
休闲游玩区：此区位于南大门邻近文化娱乐区以北，现状生长着茂盛的乔木，无任何休闲活动设施。本次改造重点是突出和利用区域内多为较大乔木的景观特色，增加部分小型的亭、廊、休息座凳、围树椅、木栈道等园林设施，设置一些园林小路，形成曲径通幽的园林空间。
儿童活动区：此区位于公园中部，靠近公园现有主道路，方便到达。该区为儿童提供了活动场地，同时还设计了具有教育依依的文化景石等。
植物展现区：结合北侧入口小广场，在公园北侧建设观赏温室，种植各种花卉，规划建设成为一处以花卉种植、引种、观赏为特色的景观观赏区。
水上活动区：位于现状公园西侧开阔场地，结合西大门修建，开挖一人工水面，可进行一些水上娱乐活动项目，水边增加园路和小型的休憩场地及亲水平台。此区增加夜晚灯光成效，在水面周围设置彩灯，在大型节庆日时，可进行水上表演活动，形成公园一处独具特色的主题活动区。
休息观赏区：此区位于公园北侧较为安静的地带及公园周边区域，该区绿化基础较好，由于处于边界区域，缺乏景观特色。在此次建设改造中，要紧突出植物景观特色，丰富植物观赏层次，将休闲活动的场地零散的布置其中，分散人流集合点。
体育健身区：在公园西侧入口区域设置了一个较为集中的室外健身场地，结合林间空地，开设体育活动场地，要紧运动项目有篮球场、网球场、羽毛球场、门球场、乒乓球场。
项目总平面布置见附图5。
项目要紧经济技术指标见表2-5-1。
3 工程分析
3.1建设项目与相关产业政策、规划的符合性分析
“工业旅行、农业旅行、森林旅行、生态旅行及其他旅行资源综合开发项目建设”列入《产业结构调整指导名目》（2005年本）中鼓舞类项目，是当前国家重点鼓舞进展的产业。
《乌昌地区国民经济和社会进展“十一五”规划纲要》-加快都市化进程中提到，增强大中都市集合功能：“强化中心都市的核心地位，乌鲁木齐市连续实施‘都市北扩、东延西进’的都市建设方针，把都市进展的重点推向外线，通过都市空间拓展，实现都市功能再分配。……支持两个副中心和新型功能市、县专门是工业新区的开发与建设。增强都市集合功能，提升其对区域经济社会进展的辐射力、阻碍力和带动力。坚持以人为本原则，以优化人居环境为目的，统筹都市建设与治理，统筹旧城开发、‘城中村’改造和新区建设，做好美化、绿化、亮化、水化，突出都市特色，提高都市品位。”依照《乌昌地区国民经济和社会进展“十一五”规划纲要》和我市创建园林都市要求、都市“北扩”进展战略以及绿化建设进展趋势，米东区的进展潜力越来越大。米东区人民公园是乌鲁木齐市新成立的区县级单位中唯独的一片面积较大的都市公园绿地，因此，米东区人民公园的建设是乌鲁木齐市创建国家园林都市给米东区分解指标中的重中之重。
《乌鲁木齐市旅行业“十一五”进展规划》-“旅行文化娱乐设施进展规划”指出：积极组织和推出适合旅行者和当地居民喜爱的大众型文体娱乐活动和具有民族特色的旅行节庆活动。以表现丝路文化和西域民族歌舞艺术为原则，加强对现有文化娱乐场所的治理，重点完善市政公园、都市广场和剧场等旅行文化设施，在全市形成参与性强、品位高、类型齐全、治理规范的旅行文化娱乐接待体系。乌鲁木齐市米东区人民公园建设工程拟依照区级公园的建设标准，把米东区人民公园建设成乌鲁木齐市生态环境优美、功能齐全、特色鲜亮的开放式都市综合性公园，符合《乌鲁木齐市旅行业“十一五”进展规划》要求。
3.2项目建设的必要性
（1）工程建设，是推进乌昌生态、绿化一体化建设的要求。
米东区建设和进展作为乌昌经济一体化进展的突破口，是自治区党委和乌昌
党委关注的重点所在，也是认真贯彻落实乌昌经济一体化战略决策重点突破的关键，是推进乌昌一体化的要求。
（2）是制造国家园林都市的需要
在我国全面建设小康社会的过程中，把创建“园林都市”作为建设现代化都市的时期性目标，进一步完善都市绿地系统，有效防治和减少都市大气污染、水污染、土壤污染、噪声和各种废弃物，是社会和谐和经济高效、生态良好循环的人类居住环境。本次工程建设可为《乌鲁木齐市创建国家园林都市》提供26.03hm2的公园游玩地，其中新增绿地170252m2，提高乌鲁木齐市人均公园绿地占有率，为乌鲁木齐市创建国家园林都市增加硬指标。
（3）是米东区打造城北人居新城的需要
作为乌鲁木齐市都市北扩的要紧区，按照建设首府副中心和生态人居新城的进展定位，重点做好都市规划衔接、土地储备。本项目的建设无疑会有力的推动米东区作为首府副中心和生态人居新城的进展，为市民提供更好服务。
3.3施工期污染源排放及生态阻碍
3.3.1大气污染源
施工期对大气环境产生阻碍的要紧来自交通运输、燃油产生的废气、工程开挖施工及拆迁时产生的粉尘等。
（1）交通运输
工程施工时要使用各类运输车辆，会产生一定量的汽车扬尘。依照相关工程体会，在采取路面洒水降尘、道路清扫洁净的情形下，运输扬尘的去除率可达90%。
挖填土方、铺石施工、物料装卸和运输过程中产生的扬尘，其中施工开挖、混凝土拌和、施工材料装卸等会使作业点周围100m范畴内产生扬尘污染；运输车辆掀起的扬尘，阻碍范畴大约在宽5～6m、高4～5m的范畴内。
（2）燃油废气
施工机械燃油排放的污染物要紧为CO、NO X、SO2。
施工期各种机械尾气及生活区炊事燃气废气属于无组织污染源，扩散浓度受其它因素阻碍较多，时刻和空间分布均较零散，因此对当地大气环境的阻碍程度较弱。
（3）工程施工扬尘
施工扬尘要紧来自以下两个方面：土方挖掘及现场堆放扬尘和车辆来往造成的道路扬尘。
（4）拆迁粉尘
由于本工程需要拆迁棚户区约3818m2，在拆迁过程中会产生大量的粉尘，在拆迁时会对拆迁区周围大气环境质量产生严峻污染，由于项目区位于米东区都市中心区，周围居民点、商业区众多，因此必须采取先进的建筑物拆除工艺和严格的喷水降尘及拦挡措施，将工程拆迁产生的粉尘污染降低到最低。
3.3.2废水
施工期的污水要紧为机械冲洗废水、混凝土养护废水和生活污水。
（1）机械冲洗废水
机械、车辆修理、冲洗废水中要紧污染物成分为石油类和悬浮物，洗车污水石油类浓度约20～30mg/l，假如不进行处理就排入（或随雨水流入）水体或都市下水道，将会污染地表水体和阻碍下游污水处理厂的正常运行。
由于项目区位于乌鲁木齐市米东区都市建成区中心区，施工机械设备的修理依靠社会力量解决，施工区不设汽车冲洗及保养地，因此无机械冲洗废水产生。
（2）混凝土养护废水
混凝土养护水最大日产生量约为0.5m3/d。混凝土养护废水一样呈弱碱性，要紧污染物为SS、pH，其中SS含量一样为300mg/l～500mg/l，pH值约为10～14。混凝土养护废水通过沉淀处理后蒸发损耗，无外排水废水。
（3）生活废水
生活污水要紧来源于施工人员产生的生活区的食堂、厕所等生活设施。工程平均每天施工人数100人，施工高峰人数120人，按每人每天排放污水80L计，排放量为8m3/d，日最大排放量为9.6m3/d，生活污水总排放污水量为0.24万m3，生活污水中要紧含有机污染物，排放浓度约为COD350mg/l，BOD5250mg/l，SS220mg/l。
由于项目区位于乌鲁木齐市米东区都市建成区中心区，施工生活废水可就近直截了当进入项目区周边都市下水管网，排入都市污水处理厂处理。
3.3.3施工噪声
施工期的噪声要紧来自各种机械设备和建筑材料运输，车辆马达的轰鸣及喇