![陈振明_公共管理学_选择题(完美打印版)[1]](https://img.doczj.com/img4c/02ag7ej3tow1xgvxj62e-c1.webp)
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1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.
A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体
2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上
A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向
3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究
A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织
4、下面是公共管理物品的是( )
A国防 B外交 C教育 D社会保障
5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.
A P—途径 B治理 C B—途径 D善治
6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）
A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派
7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）
A 立法
B 行政 C监督 D 司法
1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔
B、孔茨
C、奥唐奈
D、古利克
2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源
B、通信
C、国防
D、教育
3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为
标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》
B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》
C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》
D、《公共行政学》和《行政科学论文集》
4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠
B、洛克
C、潘恩
D、杰斐逊
5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》
Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》
1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位
B、所控制的资源
C、对决策前提和信息的控制
D、居于组织中心位置
2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
A、X理论 D、Y理论 C、马斯洛的需求层次论 D、超Y理论
3、自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是（）。
A、对下层单位的资源进行投入控制
B、实行产出控制
C、改变任务环境来进行环境控制
D、控制上级
4、公共组织的构成要素（）。
A、组织人员
B、组织目标
C、职能范围
D、技术和信息
5、组织的共性有（）。
A、某种特定的目标
B、一定的结构和行为方式
C、其内在的精神意识
D、封闭性
6、总体上，纯粹官僚模型具有以下特点（）。
A、有明确的职权等级制
B、人与人之间关系的非人格化
C、代理人政府
D、存在“控制范围”
7、组织变革的过程包括以下环节（）。
A、对危机的感知
B、变革方向的确定
C、变革
D、监督调整
8、我国地方行政组织的层次划分的类型（）。
A、一级制
B、二级制
C、三级制
D、四级制
9、按照现代组织理论，组织环境可分为（）。
A、一般环境
B、具体环境
C、国际环境
D、社会环境
1、在制约上，指令和义务限制了自主权和灵活权的组织是（）。
A私人组织B公共组织 C第三部门组织 D非政府组织
2、________是保证组织角色明晰话的基本手段。
A机构设置 B职位设置 C权贵划分组织设计
3、管理理论的基础是________创立的官僚理论。
A L.古力克
B L.厄威克
C 切斯特·I·巴纳德 D马克斯·韦伯
4、管理层次与管理幅度在一定规模的组织内________。
A成反比关系 B成正比关系 C毫无关系 D有时有关系，有时无关系
5、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属（）。
A目标与顾客的冲突 B目标间的冲突 C功能与领域的冲突 D以上三种都不是
6、各种形式的仲裁委员会属（）组织。
A B半强制型公共组织 C D
7、最早致意夏季绝对服从上级的观点的是（）。
A亚伯拉罕·马斯洛 B马克斯·韦伯 C尼古拉斯·亨利 D切斯特·I·巴纳德
8、许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播，尽可能树立政府在
媒体中的良好形象，这表明________的重要性。
A政治环境 B经济环境 C文化环境 D公共舆论
1、20世纪80年代，美国的（）表明美国掀起了政府改革的热潮。
A、重塑运动
B、撒切尔主义
C、精简政府改革
D、行政体制改革的深化
2、以下哪种治理不属于网络治理的实践类型（）。
A 、全球治理 B、村落治理 C、民族国家的治理 D、社区治理
3、1979年，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，这种改革的特征是（）。
A、政府精简机构
B、注重商业管理技术
C、引入竞争机制
D、顾客导向
4、从1949年到2002年我国前后经历了（）次较大的以机构改革为重点的行政体制改革。
A、5
B、6
C、7
D、8
5、网络治理的多重困境主要表现为（）。
A、可治理问题
B、合法性问题
C、有效性问题
D、责任性问题
6、政府管理途径的分析对象是（）。
A、政府部门与市场力量的关系
B、公民社会与政治国家的关系
C、多中心的公共行政体系
D、建构公共服务供给的合作网络
7、下面哪种模式代表了一种私人部门管理理念和公共部门管理观念的新融合，强调公共服
务的使命，但又采用私人部门“良好的实践”中的质量管理思想。（）
A、小型化与分权模式
B、效率驱动模式
C、追求卓越模式
D、公共服务取向模式
8、（）是引发西方各国政府改革的直接原因。
A、全球化趋势
B、传统的官僚体制的失效
C、商业管理模式的示范性影响
D、经济衰退、财政赤字、福利国家不堪重负
9、（）因新公共管理的改革的深度、广度、持续时间和成效而被许多国家奉为典范。
A、英国
B、美国
C、新西兰
D、澳大利亚
10、公私合伙网络常见的方式有（）。
A、财政补助
B、特许经营权
C、公私合营企业
D、志愿服务
1、步入阶级社会后，国家和政府成了管理公共事务的主要组织形式，其主要职能有（）
A 政治统治职能
B 社会管理职能
C 经济控制职能
D 生活事务职能
2、詹姆斯.N.罗西瑙的“没有政府的管理”是指（）
A 全球治理
B 国际治理
C 社区治理
D 世界秩序政府治理
3、网络管理者必须具备的能力有（）
A 应对不确定环境
B 处理社会关系
C 制定和调整网络管理条例
D 培育网络共同价值与信念
4、被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家有（）
A 新西兰
B 澳大利亚
C 英国 D美国
5、在公共人事管理改革方面，西方发达国家采取的主要措施有（）
A 放松管制、增加灵活性
B 公共管理者的非职业化
C 绩效评估以及灵活的付酬制度
D 进行绩效评估和反馈
1、下面那一项是促使美国由“分层蛋糕”式的联邦主义朝“分块层蛋糕”式联邦主义转变（）
A 政府间关系由分权向集权的调整
B 政府间关系由集权向分权的强化
C 政府间关系由集权向分权的调整
D 政府间关系由分权向集权的强化
2、最早在文献中使用IGR这一术语的是（）。
A 克莱德·F·施耐德
B 格雷夫
C 拉焦尔
D 赖特
3、在中国迄今为止研究政府间关系最为系统、最为全面的译本专著是（）。
A 《中国政府的府际关系的研究》
B 《国内政府间的关系》
C 《中国国家能力报告》
D 《理解政府间关系》
4、网络模式作为政府间关系的新型模式，那么网络关系的最本质的特征是（）。
A 行动者的平等
B 行动者的独立
C 行动者的合作
D 行动者的相互依赖
5、我国目前的政府体制主要以（）为主
A 省---县（县级市）---乡三级制
B 省---市---县（县级市）---乡四级制
C 中央---省（自制区、直辖市）---市---县---乡（镇）五级制
D中央---省（自制区、直辖市）---基层政府（县、市、城镇和特别区）
6、西方学者将不同时期的政府间关系概括成若干类型的模式：其中着重于中央与地方的依
存的模式，如图所示：
中央对地方的依存度
高低
该模式属于（）。
A、罗茨模式
B、松村岐夫模式
C、罗斯构想
D、赖特模式
7、我国从20世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治体制上实行全面改革，改革使
政府间关系在权力分配上趋向于（）。
A、集权主义
B、地方分权主义
C、均权主义
D、财政联邦主义
8、我国为发挥中心城市的作用。采取了对若干中心城市实行单列，并在此基础上确立了副
省级市。目前，我国共有副省级市（）。
A、15
B、16
C、17
D、18
9、在中国，政府间关系作为一个相对独立的研究课题，其概念的提出始于（）年。
A、1990
B、1995
C、1996
D、1998
10、从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了（）阶段。
A、由集权到分权
B、由集权到分权，再由分权到集权
C、由集权到分权，再由分权到集权，再由集权走向分权
D、由分权到集权。再由集权到分权, 再由分权到集权
1.现代市场经济是以（）为基础，以政府调节为补充的经济体制。
A.宏观调控
B.市场调控
C.自由贸易
D.计划调控
2.20世纪70年代出现的经济危机的特征是（）
A.低经济增长
B.通货膨胀
C.财政赤字
D.高失业率
3.以（）和公共选择学派等为代表的新自由主义反对凯恩斯主义的全面干预论，主张限制或政府干预，充分发挥市场机制的作用。
A.现代货币主义学派
B.新制度学派
C.合理预期学派
D.新制度学派
4.（）等手段，现代市场经济国家的政府对经济生活加以宏观干预。
A.财政政策
B.货币政策
C.产业政策
D.经济计划
5.造成政府失败的主要原因是（）
A所有的政府行为都不能享受自利动机的影响
B在不受市场制约时由自利动机驱使的行为必然导致寻租及腐败
C不当的干预会瓦解市场
D干预妨碍自由
6.下列政府政策是对政府过度干预的反应的是（）
A美国政府1980-1984年的政策B法国1972-1976年的政策
C英国1979-1983年的政策 D联邦德国1983-1987年的政策
7.我国两种经济体制转轨时期，国家经济只能或政府干预行为模式是（）
A.市场自发调节
B.政府辅助干预
C.无干预
D.政府主导干预
8.公共物品的最显著特征是（）
A.大家共同占有
B.消费的非排他性
C.消费的排他性
D.国家拥有
1．下列各项中，不属于政府作用的是（）。
A、制订《证券法》
B、建立社会失业、医疗保险
C、实施积极的财政政策
D、市委为其公务员分配住房
2．政府充当（），为时常公平竞争创造和维护必要的制度环境。
A．教练B、裁判 C、队员 D、观众
3．市场的缺陷以及市场失灵主要表现在（）
A、宏观经济总量的平衡
B、难以调整和优化产业结构
C、解决财富和收入的公平分配问题
D、防止垄断
4．公共选择理论的最高目标是（）
A、克服政府干预行为的局限
B、克服非市场缺陷现象
C、分析政府行为的效率并寻找最高效率工作的规则制约体系
D、纠正和防范政府失败
5．下列选项中，不属于“强政府”的观点的（）
A、政府是能够提供合法的政治秩序基础和有效的政治参与基础
B、迫使参与政治的人们接受政府社会化以作为其参与政治的代价
C、公共利益与政府特殊利益的冲突使得政府既可能促进经济发展，也可能造成经济衰退
D、处于向现代化过渡的发展中国家面临着大量复杂的问题和矛盾，只有靠强大的集权政
府才能克服
1根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可将公共政策划分为（）等类型。
A、分配性政策
B、调节性政策
C、自我调节性政策
D、再分配政策
2基本政策是次于总政策而在社会生活的各个领域、部门或方面起主导作用的师资性政策，下列属于基本政策的有（）
A、计划生育
B、环境保护
C、财税方面
D、金融方面
3根据所涉及的社会生活领域及其问题的不同，下面属于公共政策的是（）
A、总政策
B、调节性政策
C、具体政策
D、政治政策
4咨询子系统在政策制定活动中的只要作用有（）
A、信息的传递
B、政策问题分析
C、方案设计及论证
D、政策未来预测
5在我国，人民代表大会是（），它是我国政策制定和立法的主要机关，也是政策执行的监控机构。
A、立法、权利机关
B、立法、监督机关
C、权利、执行机关
D、监督、执行机关
6我国的政策系统运行可看作由（）功能活动环节所组成的过程。
A、政策制定
B、政策执行
C、政策评估
D、政策监控
7在公共决策过程中相互勾结的所谓的“铁三角”指的是（）
1）政治家、思想家和利益集团 B、政治家、资本家和利益集团
2）政治家、政府官员和资本家D、政治家、政府官员和利益集团
8（）是政策主体的核心，在政策制定过程中起着领导作用。
A、中国共产党
B、行政机关
C、立法机关
D、全国人民代表大会
1.下列哪位学者首先提出了“政策分析”这一概念（）
A.戴伊
B.邓恩
C.林德布洛姆
D.林恩
2.公共政策硕士的缩写是( )
A.MPA
B.MBA
C.MPP
D.MBO
3.德洛尔的政策科学“三部曲”是( )
A.《政策科学：范围和方法的新近发展》
B．《公共政策制定检讨》
C．《政策科学构想》
D．《政策科学进展》
4.以下属于美国学者罗威对公共政策的分类的是( )
A.分配性政策
B.自我调节性政策
C.具体政策
D.经济政策
5.政策手段主要有( )
A.财政政策
B.货币政策
C.直接政策
D.制度政策
6.美国学者博尔丁认为国家的基本政策目标是( )
A.经济进步
B.经济稳定
C.经济公正
D.经济自由
7.“计划生育”属于（）
A.总政策
B.基本政策
C.具体政策
D.政治政策
8.政策系统的三种因子指( )
A.政策客体
B.政策过程
C.政策主体
D.政策环境
9.下列不属于公共政策主题的是( )
A.政党
B.公民
C.企业法人
D.立法机关
10.下列属于执行子系统特征的是( )
A.现实性
B.权威性
C.综合性
D.主导性
1.政府绩效可以分为（）
Ａ.政治绩效Ｂ.经济绩效Ｃ.社会绩效Ｄ.文化绩效
２.评估按对象可以划分为（）
Ａ.内部评估和外部评估Ｂ.个人绩效评估和组织绩效评估
Ｃ.管理与改进型评估Ｄ.责任与控制型评估
３.绩效评估的主要要素包括（）
A. 绩效评估的目标
B.评估的途径
C.评估的制度安排
D.绩效的信息系统
4.绩效评估的前提是（）
A. 确定决策者的需要
B.明确问题的性质与范围
C.制定有效目标
D.制定全面的考核办法
5.好的绩效指标的标准包括（）
A. 界定清楚而有一致性
B.必须和组织的需求和目标有关
B. 广博性和一定的范围 D.符合组织文化
6.节约调查成本的方法有（）
A. 缩小样本规模
B.特定的顾客调查
C.聘请专家、
D.委托专业调查公司
7.按对组织行为的控制和绩效产生的定位。正式绩效评估可以分为（）
A.发展性评估
B.回顾性评估
C.实验性评估
D.回顾性结果评估
8.决策理论评价常用的技术有（）
A. 头脑风暴法
B.辩论分析法
C.德尔菲法
D.用户调查分析
9.推进我国绩效评估事业的途径有（）
A.思想认识
B.组织形式
C.管理办法
D.人才培养
1、政府绩效包括（）。
A、政治绩效
B、经济绩效
C、社会绩效
D、文化绩效
2、评估的目标包括（）。
A、提高组织绩效
B、明确责任制
C、增收节支
D、提高个人绩效
3、从评估结构看，可以分为（）。
A、内部评估
B、外部评估
C、宏观评估
D、微观评估
4、效益的说明性指标为（）。
A、服务的单位数
B、单位成本
C、净利益
D、成本—效益化
5、美国学者（）提出绩效评估在公共行政中具有“启蒙功能”的作用。
A、朗格斯纳
B、史密斯·穆飞
C、韦斯
D、罗伯特·巴克沃
6、自上而下的评估途径的缺点是降低评估的（）。
A、合法性
B、有效性
C、可靠性
D、同质性
7、政府的服务绩效的三个基本面向是（）。
A、经济
B、效率
C、效果
D、效益
8、绩效评估的效益标准又称为（）。
A、成本标准
B、质量标准
C、生产标准
D、数量标准
1．__________人力资源管理新潮兴起，人事管理性质发生了根本变化。
A．20世纪60年代Ｂ．２０世纪６０年代末７０年代初C．２０世纪７０年代末８０年代初 D．２０世纪８０年代
２．传统政府人事管理理论及模式有以下哪些缺陷__________。
A．视事为中心
Ｂ．人事管理过程受政治影响较大
Ｃ．视人为集体财产，只重拥有，不重开发，使用
Ｄ．忽视人事管理的地位作用
Ｅ．管理活动局限于给人找岗，为事找人
３．现代文官制度首先在__________形成。
Ａ．法国Ｂ．德国
Ｃ．英国Ｄ．意大利
４．公务员制度的核心是__________。
Ａ．公开Ｂ．民主
Ｃ．公平Ｄ．择优
Ｅ．竞争
５．我国国家公务员包括__________的人员。
Ａ．权利机关Ｂ．司法机关
Ｃ．人民政协Ｄ．行政机关
６．战后日本，德国迅速崛起，成为经济强国，最重要的原因是__________。
Ａ．它国经济援助Ｂ．无军费负担
Ｃ．重视人力资源开发Ｄ．具备相当科技能力的人力资源７．社会生态环境主要包括社会的__________。
Ａ．经济系统Ｂ．政治系统
Ｃ．思想文化系统Ｄ．科学系统
８．以下选项中，__________属于公共部门人力资源开发的特征。
Ａ．战略性Ｂ．主动性
Ｃ．系统性Ｄ．民族性
Ｅ．动态性
９．__________是公务员制度的三大运行机制。
Ａ．竞争激励机制Ｂ．新陈代谢机制
Ｃ．勤政廉政保障机制Ｄ．民主自由机制
１０．公共部门人力资源开发的主要内容有__________。
Ａ．预测与规划Ｂ．教育与培训
Ｃ．评估与考核Ｄ．配制与管理
Ｅ．选拔与使用
1、目标管理预算模式是由（）首先倡导。
A、20世纪40年代末美国胡佛政府
B、20世纪70年代初美国尼克松政府
C、20世纪60年代末美国政府
D、20世纪80年代初美国政府
2、公共收入获得的方式有（）。
A、征税
B、发行公债
C、罚没收入
D、收费
3、公共预算过程的阶段不包括（）。
A、编制
B、执行
C、控制
D、决算
4、中长期预算编制指对（）年以上预算所做的编制。
A、1—5年
B、1—10年
C、5—15年
D、10—20年
5、政府收费主要包括（）。
A、使用者费
B、税费
C、规费
D、公债管理费
6、现代社会保障制度最终形成的标志是（）。
A、1601年《济贫法》的颁布
B、1935年《社会保障法》在美国的通过
C、1952年国际劳工组织制定《社会保障最低标准公约》
D、截止1995年，全球共有165个国家和地区建立了社会保障制度
7、社会保障支出主要包括（）。
A、社会保险
B、社会救济
C、社会优抚
D、社会福利
8、1980年，我国着手财政管理体制重大改革，实行（）体制。
A、划分收支、分级包干
B、划分税种、核实收支、分级包干
C、分税制
D、公共财政管理
9、从2000年起我国在（）推行政府采购制度。
A、省级
B、市级
C、县级
D、乡级
1、新中国成立以来，我国财政管理体制发展变主要经历了以下哪几个阶段：
A、计划型财政管理阶段
B、市场型财政管理阶段
C、计划型财政管理向公共财政管理过度阶段
D、明确导向公共财政管理阶段1．公共财政管理的具体目标：（）
A 效率目标
B 发展目标
C 公平目标
D 稳定目标
2．公共财政管理的主要内容包括：（）
A 公共预算管理
B 公共收入管理 C公共支出管理 D公共部门会计
3．税收的特征：（）
A 自愿性
B 强制性
C 无偿性
D 固定性
4．政府收费主要包括：（）
A 税费
B 规费
C 使用者费
D 服务费
5．增值税属于：（）
A 所得税
B 商品税
C 转嫁税
D 财产税
6．公债管理的环节包括：（）
A 公债设计
B 公债发行
C 公债流通
D 公债偿还
7．政府采购的主体为：（）
A 主管机关
B 采购机关
C 中介机构
D 供应商
8.目标管理预算模式是由（）政府首倡导。
A 约翰逊
B 尼克松
C 胡佛
D 罗斯福
9．我国的决算过程主要包括：（）
A 准备阶段
B 编制阶段
C 审查阶段
D 批准阶段
10．公债按偿还期限，可分为：（）
A 1年以下
B 1年～10年
C 1年～5年
D 10年以上
E 5年以上
1．强调组织与政府的相对独立性时，应选择（）名称
A 营利组织
B 非政府组织
C 慈善组织
D 独立部门
2．（）为“治理”开辟了新领域
A 政治学
B 社会学
C 经济学
D 公共管理学
3．目前对第三部门的国际比较研究影响最大的是（）领导的美国约翰——霍普金斯非营利组织
A 刘易斯
B 萨拉蒙
C 豪厄尔
D 科坦
4．第三部门的内部管理机制包括（）
A 组织机构
B 人力资源管理
C 营销管理
D 财务审计
5．以下属于研究第三部门的方法有（）
A 分类法
B 比较分析法
C 定量分析法
D 问卷调查法
6．西方第三部门的发展规模与政府对社会干预的政策选择密切相关，从时间上看，（）是一条分界线
A 20世纪20年代
B 20世纪40年代
C 20世纪70年代
D 20世纪90年代7．我国当前的社会体制下，（）是一种从组织特征上最接近非营利组织的社会组织A 社会团体 B 民办非营利组织 C 事业单位 D 互助与慈善组织
8．《非营利部门的兴起》一文将全球“结社革命”的原因归纳为（）
A 两次危机
B 两次革命性变化
C 四次危机
D 四次革命性变化
9．我国第三部门发展中存在的问题有（）
A 法制缺陷
B 经费不足
C 政社不分
D 能力不足
10．下列对政府与第三部门关系阐述有误的是（）
A 政府应该承担第三部门发展所需的小部分资金，且财政拨款不应以左右第三部门自身运作为条件
B 政府是第三部门发展的监督者，但是监督要依法进行
C 政府是第三部门的领导者
D 第三部门与政府之间是依附与被依附关系
1、王名博士认为我国第三部门发展中存在的最大问题是（）。
A、政社不分
B、经费不足
C、能力不足
D、法制确缺陷
2、我国最早的古代社团兴起于（）。
A、先秦
B、两汉
C、春秋时期
D、战国
3、（）认为人类学家应该为第三部门作出贡献。
A、萨拉蒙
B、戈登·怀特
C、科坦
D、戴维·刘易斯
4、比较系统的社群学说形成于（）。
A、18世纪中期
B、18世纪末期19世纪初期
C、19世纪末期20世纪初期
D、20世纪80年代
5、根据霍普金斯非营利部门比较项目的成果，西方第三部门收入来源于政府财政拨款的
比例超过了（）。
A、55%
B、50%
C、40%
D、25%
6、下列属于清华大学NGO研究所的王名博士归类的我国第三部门组织的是（）。
A、行业协会
B、慈善组织
C、学术性组织
D、文艺性组织
7、下列哪些是公共物品（）。
A、国防
B、教育
C、交通
D、人身保险
8、免税组织的运作目标完全是为了从事（）的事业。
A 、慈善性 B、文艺性C、宗教性 D、科学性
1、理性分析阶段中学习学派的核心概念是
A、设计
B、学习
C、设计
D、学习和应变
2、理性分析阶段的三大战略管理流派的明显的缺陷中忽略了、内部条件、内
部资源对组织战略选择的影响。
A、组织结构
B、管理机制
C、核心竞争力
D、企业文化
3、非理性阶段的六大学派除了企业家学派、权力学派、还包括哪四个学派
。
A、认知学派、学习学派、文化学派、环境学派
B、设计学派、认知学派、环境学派、定位学派
C、定位学派、学习学派、文化学派、认知学派
D、计划学派、定位学派、文化学派、认知学派
4、明茨伯格分析的战略规划的三大谬误是：。
A、预定的谬误、分离的谬误、程式化的谬误
B、预定的谬误、意外事件的谬误、程式化的谬误
C、突变的谬误、分离的谬误、程式化的谬误
D、预定的谬误、分离的谬误、正式的谬误
5、战略规划强调通过一个有正式规划过程来产生战略，其侧重点在于战略的
制定和行动方案的形成。
A、清晰步骤的
B、受控的
C、有意识的
D、组织的
6、企业战略管理的预算与财政控制时代的目标价值是。
A、规划未来
B、财务预测
C、预测和控制未来
D、创造未来
7、公共与非营利组织所处的环境发生变化时所表现的特点。
A、不确定性
B、相互关联性
C、决定性
D、限制性
8、科廷（Jack Koteen）在一书中，描述了西方国家公共与非营利部门
战略管理实践的六个新发展趋势。
A、《战略论》
B、《战略历程：纵览战略管理学派》
C、《公共与非营利组织的战略管理》
D、《公共部门人力资源管理:系统与战略》
9、80年代兴起于对日本企业经营之道的研究中的文化学派的代表人物
是。
A、艾利森
B、彼特和沃特曼
C、法伊弗和萨伦西克
D、奎因
1、公共管理伦理是一个有机的体系，主要包括（）三种类型
A．体制伦理 B．政策伦理 C．职业伦理 D．感情伦理
2、在各种各样的利益关系中，有两种最基本的关系形式，相应的有两种最基本的公正
形式：（）
A．交换公正 B．执法公正 C．行政公正 D．分配公正
3、新公共管理运动是在传统的行政观念已无法适应全球化与知识经济时代的变化的环
境下，实现从“统治理念”向（）和（）的转变。
A．民主理念 B．治理理念 C．责任理念 D．压制理念
4、在转轨时期的公共管理理论建设，个人道德品质应包括：（）
A．伦理决策技巧 B．职业道德内化 C德性． D．职业价值观体系
5、公共组织中保持负责任的行为有方法有（）。
A．内部控制 B．内部监督 C．外部控制 D．外部监督
6、责任是建构公共管理伦理的关键概念，这一概念的两个主要方面是（）
A．客观责任 B．主观责任 C．职业责任 D．社会责任
7、库珀将人们进行伦理思考的方式划分为几个区别明显的层次，包括（）。
A．情感表达层次 B．道德规范层次 C．伦理分析层次 D．后伦理层次
8、建构负责任行为的要素包括（）
A．个人道德品质 B．组织文化 C．组织制度 D．社会期待
9、简述行政责任冲突最常见的形式有（）
A．权利冲突 B．角色冲突 C．利益冲突 D．人际冲突
10、公共管理伦理是一个有机的整体，具有诸多层面的要素，包括（）
A．观念形态 B．实践形态 C．准则评估形态 D．物质形态
第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？
公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集 一、一、概念题 1新公共行政学（华南理工2019年研） 答：新公共行政学是指出现在20世纪60年代中期以后，是以弗雷德里克森等人为代表，它强调一种民主取向的公共行政学。“新公共行政学”是20世纪60年代末70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理论。它强调公共行政学以公平与民主作为目标及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究，反对把行政学固定在“预算、人事管理、组织与管理”一类的“组织内部”的研究，要求拓展行政学的研究范围；主张采用新的研究方法，从公共组织中存在的分配、整合、边界交换、社会动机四种作用过程来理解和改善公共行政学。 2公共组织（厦门大学2020年研；东北大学2019年研；南京大学2018年研；华侨大学2018年研） 答：公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，主要指国家或政府组织（广义的公共组织包含第三部门组织）。广义上的公共组织是所有不以营利为目的，服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织；狭义上的公共组织是行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织的基本特征具体如下：①公共组织以追求公共利益为其价值取向；②公共组织的活动受法律法规的限制并具有强制性；③公共组织受到高度的公共监督；④公共组织具有明显的政
治性；⑤公共组织的目标大多模糊不清且不易测量；⑥公共组织具有独占性或非竞争性。 3新公共管理（中央民大2020年研；中山大学2018年研；湖南师大2016年研；华中师大2013年研；华南师大2013年研） 答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。新公共管理的前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。新公共管理理论认为政府改革和发展的方向是通过行政改革进行自我解构，全面引进私营部门的管理模式，塑造企业型政府。这一理论的核心在于，强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理的特点主要有：①即时的专业管理；②标准明确与绩效衡量；③强调产出控制；④转向部门分权；⑤转向竞争机制；⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践； ⑦强调资源的有效利用。 4企业家政府（中山大学2019年研） 答：企业家政府是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并且有效运用资源提高政府的效率。企业家政府理论由戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府——企业家精神如何改革着公营部门》一书中提出。传统政府官僚体制的危机催生了企业家政府理论的出现，传统官僚体制所带来的组织僵化、效率低下、非人格化等问题迫使公共管理者寻求政府改革的出路。企业家政府的基本特征和改革政府的十项原则包括：①掌舵而不是划桨；②重妥善授权而非事必躬亲；③注重引入
科目：公共管理学 参考书目：《公共管理学（第二版）》，振明等，中国人民大学，2017年版。 1.组织的含义。 P28：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。组织目标与行为是组织的本质性特征。 2.组织结构的横向差异。（部门化和专业化） P38：组织结构的横向差异是指一个组织成员之间受教育和培训的差异程度，专业方向和技能、工作的性质和任务等方面的差异程度，以及由此而产生的组织部部门与部门之间或单位与单位之间的差异程度。 3.组织结构的纵向差异。（管理层次和管理幅度） P38：组织结构的纵向差异是指组织结构中纵向垂直管理的层级数及层级之间的差异程度，这就是管理层次与管理幅度的关系。管理层次是指公共组织部纵向划分的等级数。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员单位或部门的数量。 4.完整制。 P45：完整制又称集约制或一元统属制。是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督的组织体制。完整制下的组织实行分工协作，以取得协同一致的效果。优
点：权责集中分明，组织结构简单统一，机构之间分工合作好，有利于领导机构的全局统筹和行政命令的贯彻执行，并能人尽其用，发挥专业优势。缺点：行政首长权力过分集中，属下单位缺乏自主性，容易造成因循守旧的工作作风。 5.公共组织的变革要实现的目标。 P56：一是提高组织适应环境的能力，即公共组织为了生存和发展，要随环境的变化而变化。二是提高公共组织的工作绩效，在提高适应能力的基础上，促进公共组织及其人员的知识、技能、行为方式等的更新，提高工作效率。三是使公共组织承担更多的公共责任，或更好地完成公共事务管理的任务。 6.组织变革的环节。 P:57：一是对违纪的感知，即组织成员意识到组织变革的必要性。二是对变革方向的确定，即通过分析环境变化，确定组织变革的目标及方案。三是变革，即变革方案的实施，对变革所影响到的成员进行沟通，推行新的组织观念、制度和行为模式。四是监督调整，即根据变革进程调整相关措施，并将变革成果固定下来，实现新行为模式的“在化”。 7.全球治理的概念。 P66：全球治理指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。其特点主要包括：①治理主体是世界围的公共行动者。②治理客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题，包括公益问题和公
精品文档 公共管理学考试题库答案（二） 二、多项选择题 1、公共部门组织目标的特点为（AC ） A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性 2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ） A.目标明确 B.协调过程中的效率优先 C.组织有效性度量很难 D.组织有效性度量相对容易 3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD ） A.公共行政范式 B.公共服务范式 C.公共责任范式 D.新公共管理范式 4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ABCD ） A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求 B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革 C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究 D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑 5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ABD ） A.政治学 B.行政法学 C.社会学 D.官房学 6、公共行政范式的理论基础为（AC ） A. 威尔逊的“政治与行政二分” B.杰弗逊的“独立宣言” C.韦伯的科层制 D.布坎南的公共选择理论 7、韦伯把权力分为（ABC ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ） A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则 C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则 9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ） A.行政活动的科学化 B.作为一种价值观的效率 C.严格的等级制组织模式 D.常任的、中立的和无个性特征的公务员 10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ） A.政治的顺向控制问题 B.政治的逆向控制问题 C.科层制组织的低效率问题 D.科层制组织的限制自由问题 11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ABD ） A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力 B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励 B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题 D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象” 12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ） A.严格的成本控制 B.权力分散化 C.加强一线管理 D.运用市场机制和强化服务质量 13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ） A.注重管理、绩效评估和效率 B.公共服务代理化 C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本 D.强调产出控制而非过程控制 14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD） A.公布明确的标准 B.公布有关服务运作的全面和准确的信息
《公共管理学》综合练习 一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共14个小题，每小题2分） 1. 公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A .个人 B .企业 C .政府组织 D .营利组织 【答案】C 2. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（）及第三部门。 A .企业 B .政府 C .单位 D .营利组织 【答案】B 3. 依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖型组织结构和（）组织结构。 A .直线型 B .扁平型 C .职能型 D .矩阵型 【答案】B 4. 改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（）。 A .市场模式 B .传统模式 C .集权模式 D .分权模式 【答案】B 5. 政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（），以纠正市场失灵。 A .公共政策 B .法律 C .法规 D .计划 【答案】A 6. 公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（）。 A .具有强制性 B .不具强制性 C .有时具有强制性 D .有弱强制性 【答案】A 7. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（）年代得到较全面的发展。 A .60 B .70 C .80 D .90 【答案】D 8. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。 A .人际关系运动 B .新管理思潮
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
公共管理学考试题库 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为(A) A．追求可持续经济利润的最大化B．追求可持续政治利益的最大化 Ｃ．追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为(D) Ａ.计划性B．单一性 C.效率性D．公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A．公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ．公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A） A.公民 B.政府Ｃ.企业Ｄ．政党 5、公共行政范式产生于（C) Ａ.17世纪末１8世纪初Ｂ.18世纪末19世纪初 C.19世纪末２0世纪初 D.2０世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于（D) A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 Ｃ.20世纪60年代末７0年代初 D.20世纪７0年代末８0年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式－--－公共行政范式诞生的标志为(Ａ） A．《行政学之研究》的发表Ｂ.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C) A.经济的发展B．政治的推动 C.公共部门的改革D．私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式 B.新公共管理范式Ｃ．公共服务范式Ｄ．公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父”的是(A） A.威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D) A．会计学B．政治学Ｃ.行政学 D.公共财政学 １2、“政治与行政二分”最早的提出者是(D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为(A） A.管理B．法律 C.经济Ｄ.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B) A．威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为(Ｃ) A.传统型权力 B.魅力型权力Ｃ.合理--合法型权力Ｄ.知识型权力 16、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
第七章：人力资源管理 四二、简述公共人力资源管理与传统的人事管理之间的区别（2010年简答） 1、在关于人的假设上，传统人事管理视人为本，把人事管理工作看作是行政工作，属日常人事行政事务；而人力资源管理则把人看作是资源，“第一资源”，对人事管理置于重要位置。 2、在管理原则上，传统人事管理注重以事为中心，恪守“进、管、出”管理模式，陷于“调出调入天天找，工资考勤统计表，实习培训探亲假，生老病死办劳保”的窠臼；而人力资源管理则以人为中心，人的因素是第一位，重视采用各种激励手段调动人的积极性。 3、在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，是强制性、被动型的“管家式”管理；而人力资源管理实行主动开发型、有预见性的方式，既是一门严谨的科学，也注重艺术性，强调定性与定量结合，心测与量化并重。 4、在管理内容上，传统人事管理的主要任务是为本组织招募新人，填补空缺，监督执行“进、管、出”各个环节的有关规定；而人力资源管理视野开阔，内容丰富，不只局限于本组织，注重“进、管、出”，而且注重全社会人力资源的开发利用，着眼于地区、国家、甚至国际上人力资源的规划与开发，重视人与事、人与环境的协调配合。 5、在管理部门的地位上，传统人事管理把人事部门视作非生产、非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不了决策层；而现代人力资源管理部门已经成长为除了落实具体人事事务之外，还协调管理系统、提供决策预案的咨询专业技术的中枢性机构，且人力资源管理者不仅可以进入高层领导，还可以成为核心成员之一。 6、在对国家公务员人员的管理上，人力资源管理一改传统人事管理把其与其他行业人事管理一样对待，采用同一管理模式，运用同样管理手段的做法，而致力于公共部门人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善，把加强公务员的预测与规划、培训与教育、选拔与使用、配置与管理看作是开发公共部门人力资源的重要措施；立足于吸引优秀人才，树立良好的政府形象和高效精干的政府工作系统，并通过它给社会经济的迅速发展和国家富强带来巨大的效益与效率。 （另一种：人力资源管理与传统的人事管理的区别 1、人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用。传统人事管理属于一种业务管理，它将人力资源仅仅看作是在企业需要时才发挥作用，着眼于人员配备及管理，如招聘、调配、工资福利管理等，因而它在企业管理中的地位不高。 2、人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发。传统的人事管理关心的眼前，为企业补充人员，培训职工、发放工资、解决劳务纠纷等，很少作长期的人力资源的预测、规划、开发 3、人力资源管理的范围更加广泛，管理的内容更加丰富。传统的人事管理的范围比较狭窄，主要关注人员招聘、上岗培训、工时记录、工资管理、劳资关系处理等业务，而且这些“业务”往往是被分割的。 4、人力资源管理的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力。传统的人事管理体制僵化，缺乏应变能力，它将人当做物来管理，要求对员工的刻板、严格的监督和控制，员工很少有机会参与公司或企
《公共管理学》陈振明版第二章
第二章公共组织理论 1、组织是指在一定的社会环境中，人们通地相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。——组织目标与行为是组织的本质性特征 2、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上仅指国家机关组织。 3、公共组织、私人组织、第三部门的差异（43页，表1－1，了解就好）。 4、公共组织的类型 （1 和福利组织、 宗教组织、慈善组织、基金 会。 （2 A、强制型公共组织：政府部门。根据宪法和法律的授权、依靠公共权力对公共事务实行强制 性管理。如，纳税人必须接受税务管理部门的管理 B、半强制型公共组织：更多依靠市场手段而非行政手段。其强制性是可对抗的，当事人可 拒绝裁决。如，仲裁委员会――起诉；消费者权益保障委员会；各 种行业协会等。 C、非强制性公共组织：非强制性与服务性。如，各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗 保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服 务机构。 （3
A、古典模型：建立在行政管理等古典组织理论的基础上，效率是组织追求的首要价值。专业化与 协作是组织的基本要素。 特点：①组织具有四个基础：目标、过程、顾客、领域。 ②对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位。 ③行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动。 ④任何上级公能有效监督数量有限的直接下属，存在“控制范围”。 ⑤行政权威和责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构。 ⑥垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。 B、官僚模型：其基础是马克斯.韦伯创立的官僚理论。理性――合法权威。认为组织靠非人格化 的规则来管理，理性意味着效率。 特点：①基于职能专业化的劳动分工。 ②有明确的职权等级制。 ③有与任职者和职责相关的规章制度。 ④有处理工作的程序系统。 ⑤人与人之间关系的非人格化。 ⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。 C、第三部门行政模型：系统方法和权变方法的应用。 特点：①公共事务由多人的董事会或委员会进行管理； ②“代理人”政府； ③不可随意监督组织外的代理商，不可随意利用行政命令取消合同； ④不是孤立地处理公共事务。
公共管理学考试题库答案(一） （供参考) 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织得最终目标为（Ａ) A、追求可持续经济利润得最大化 B、追求可持续政治利益得最大化 C、追求社会公平 D、追求公众得满意度 2、公共部门区别于私人部门得本质特征为（D) A、计划性 B、单一性 C、效率性Ｄ、公共性 ３、公共管理活动得合法性基础为（Ｃ) A、公共性与私人利益 B、效率性与私人利益 Ｃ、公共性与公共利益Ｄ、效率性与公共利益 ４、有效得政府组织应该认识到，公共性得起点就是（ A ） A、公民 B、政府 C、企业Ｄ、政党 5、公共行政范式产生于（C ） A、１７世纪末18世纪初 B、18世纪末19世纪初 Ｃ、1９世纪末20世纪初Ｄ、２0世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于( D ) A、１9世纪６０年代末70年代初 B、1９世纪70年代末80年代初 C、２0世纪6０年代末70年代初 D、20世纪70年代末８0年代初 7、公共管理研究领域得第一个范式—－--公共行政范式诞生得标志为（A ) Ａ、《行政学之研究》得发表B、《经济与社会》得发表 Ｃ、《行政学导论》得发表Ｄ、《就业、利息与货币通论》得发表 8、公共行政范式得以产生得直接动因为（Ｃ） A、经济得发展 B、政治得推动 C、公共部门得改革 D、私人部门得改革 9、公共管理研究领域得第一个范式为（A ） A、公共行政范式 B、新公共管理范式 C、公共服务范式 D、公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父"得就是(A ） Ａ、威尔逊B、韦伯C、杰弗逊D、怀特 １１、公共行政范式赖以产生得学科基础之一官房学后来逐步演变为( D） Ａ、会计学Ｂ、政治学C、行政学Ｄ、公共财政学 12、“政治与行政二分”最早得提出者就是（D ) A、凯恩斯Ｂ、布坎南C、韦伯Ｄ、威尔逊 １3、威尔逊指出行政研究建立得基础为（Ａ） A、管理Ｂ、法律C、经济D、政治 14、被称为“组织理论之父”得就是(B ） A、威尔逊 B、韦伯 C、杰弗逊Ｄ、怀特 15、韦伯认为科层制组织得基础为（Ｃ) A、传统型权力 B、魅力型权力 C、合理－—合法型权力 D、知识型权力 １６、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位得那些人发布命令得权力”为基础得权力属于(A ）Ａ、合理—－合法型权力B、传统型权力C、魅力型权力D、知识型权力 １7、韦伯认为,以古老得传统、神圣不可侵犯得信念，以及对其下属行使权力得人得地位得合法性为基础得权力属于（B） A、合理－—合法型权力Ｂ、传统型权力C、魅力型权力Ｄ、知识型权力
、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊
第四章政府间关系 1 地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级政府之间的关系。 2、我国政府间关系研究的不足 （1）主要限于中央与地方关系的研究，政府间其他脉络关系关注少（横向、交叉） （2）侧重经济关系，对政府间的政治与行政关系分析少 （3）分析方法以实证研究为主，理论分析不足，模式分析仍是一个空白 3、政府间关系研究的途径 （1） ①中央政府掌控一切，它从等级制的顶端对政府体系进行管理，而不是着眼于整个体系； ②地方政府在等级制体系中是被控制的，而不是自控制的，是依赖性而非自治的――“自上而下”的分析视角（2） 响。中央政府要对地方给予更多的关注，并为其提供更多的资源――“自下而上”的分析视角（3） A 、网络的三个基本内容: ①网络由各种各样的行动者构成，每个行动者都有自己的目标，且在地位上是平等的。 ②网络因为行动者之间的相互依赖而存在。 ③网络行动者采取合作的策略活动来实现自己的目标。 B ②相互依赖与分权――讨价还价、相互妥协。 ③策略活动与合作――使障碍最小化。 总之，网络模式下的政府间关系要求一体化的程度以弱化等级色彩，要求政府间的分权以提高地方的自主性，要求政府间彼此合作以实现各方的共赢。 4、西方政府间关系发展的新趋势――网络模式的出现 （1）政府间关系等级制色彩的弱化:一是大都市区管辖单位的碎片化；二是城市地位上升改变了城市与州和联邦关系。 （2）中央与地方的分权倾向：增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使政府间的资源分配更 趋平衡，以提高相互依赖的程度。 （3） 5 ①财政管理体制中：中央集中绝大部分财政资金，完全控制地方预算资金使用范围和方向。 ②事务管理权限：命令和执行、控制与被控制。 ③干部管理权限：中央对地方干部的任免、提拔、审查和惩处进行全面管理和控制。 （３）在政府间的横向关系上――阻隔多而联系少。 ①缺乏合作的内在动力与需求，“条条管理”排挤“块块管理”。 ②缺乏合作的物质基础，地方政府缺乏资源控制在中央各部门。 6、中国政府间关系的新近发展：网络模式 （１）准层级大大减少――为政府间组织结构的扁平化奠定基础，密切各级政府间的直接联系 （２）城市尤其是中心城市的发展对等级制结构产生重大影响
公共管理学原理 第一章公共事业管理理论实践 第二章现代政府政策过程 第三章公共事业管理概论 第四章非营利组织的管理 第五章公共部门战略管理的理论框架和评价 第六章公共部门人力资源管理 第七章公共预算管理 第八章公共危机管理 第九章公共管理的发展趋势与展望 第一章导论，公共管理学的视野 一、“公共管理”与“私人管理”的异同 A、联系。（1）都包含了合作团体的活动。（2）都必须履行一般的管理职能。 B、差别。（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 （3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 （4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。（5）公共管理有明显的政治性和公共性。 二、公共物品的特性：公共物品是与私人物品相对应的概念，消费具有非竞争性和非排他性，一般不能或不能有效通过市场机制有企业和个人提供，主要由政府提供。公共物品特性：非竞争性、非排他性、外部性。 三、公共管理学的学科特征——与传统公共行政学的区别 （1）研究对象与范围。传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究 公—扩大到其他政府机关（立、司）和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。（2）公更具跨学科，综合性的特点。传—建立在政治学基础上，公—不同学科。 （3）公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”，由重视机构过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效研究。 （4）涉及大量公共行政学没涉及的主题。例：公共物品，公共选择，政府失败。。。。。 （5）公既是实证的又是规范的，传—局限规范研究。 （6）公将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式，因此，与传相比，它更具有现实性。 四、21世纪我国公管面临的挑战 1，市场经济发展对我国政府管理提出的挑战 A、传统的政府管理模式的弊端――计划经济（“命令式经济”）条件下。所谓传统政府即“全能型政府”：集中配置
1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。 A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古利克 2、下列物品中不是准公共物品的是（）。 A、能源 B、通信 C、国防 D、教育 3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为 标志的，它们是（）。 A、《行政之研究》和《公共行政评论》 B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》 C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》 D、《公共行政学》和《行政科学论文集》 4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。 A、孟德斯鸠 B、洛克 C、潘恩 D、杰斐逊 5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。 Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》 Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》 1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。 A、正式的职位 B、所控制的资源 C、对决策前提和信息的控制 D、居于组织中心位置 2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。 A、X理论 D、Y理论 C、马斯洛的需求层次论 D、超Y理论 3、自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是（）。 A、对下层单位的资源进行投入控制 B、实行产出控制 C、改变任务环境来进行环境控制 D、控制上级 4、公共组织的构成要素（）。 A、组织人员 B、组织目标 C、职能范围 D、技术和信息 5、组织的共性有（）。 A、某种特定的目标 B、一定的结构和行为方式 C、其内在的精神意识 D、封闭性
陈振明公共管理学考研笔记 导论公共管理学的视野 公共管理学：对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究。或对公共组织如何有效的提供公共物品的研究。主要部分和核心是对政府管理活动的研究。 一、公共管理及其相关概念 公共：表示国家、政府及其他公共组织的职能、活动范围；与多数人的利益相关，有较多的社会公众参与；表示一个众人的事务领域。 行政：处理事务、指导或监督执行、运用或引导。本质上包含为……服务的含义；管理：通过自己的行动引导、控制事务的过程，照料或看管。意味着控制或获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 公共行政是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中是执行由别人（政治家）制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，以内部定向关心机构和人员及办公室的管理（传统公共行政学及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。 公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，关注的不是过程、程序和遵照别人指示办事及内部取向，更多关注的是结果（以最低成本取得目标）和对结果的获得负个人责任。 2、“公共管理”与“私人管理”的异同 A、联系：（1）所有组织管理都包含合作团体的活动； （2）所有大型组织都必须履行一般的管理职能（计划、组织、人事、预算等）。 B、差别： （1）使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。没有更多有效运作的诱因。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。私人组织中，权威和责任划分比较清楚；公共部门对政治控制的要求，对一致性和协调性的寻求导致了责任机制的扩散，加深并复杂化了公共决策的过程。 （4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。 （5）公共管理有明显的政治性和公共性。与私部门管理不同，公共管理包括广泛复杂的政府活动，公共管理也在政治环境中运作。 3、“公共部门”与“公共物品”概念 （1）公共部门（主要是政府）是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
三、判断题 b 11、布坎南指出，市场与政治之间的重要差异在于人们追求的价值或利益不同。（×）2.部门间的协调可以通过会议、规程、命令链等方法来实现。错（ C 23、从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫正，其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，而绝对不是要取代市场。（√）29、传统科层制组织中的响应性是指组织对环境的响应性和服务的响应性。（×）1．传统的人事管理是以柔性管理为主要手段，公共人力资源管理是以刚性管理为主要手段。 d 22、对于正外部性，政府往往运用征税等手段予以逆向激励；而对于负外部性，政府往往用补贴手段予以正向激励。× 6.代理理论主要用于因企业所有权和经营控制权分离引发的问题。委托人和代理人由于信息不完备、不对称，导致委托人难以对代理人的行为进行了解和监督。代理理论主要就是关注如何确定最优的合同形式，找到谈判、说明和监督合同的最满意的方式，以防止双方特别是代理方寻机违背合同为己牟利。对 2.电子政务管理创新的内容主要包括电子政务组织管理科学化、电子政务系统标准化和电子政务管理法制化。对 3.电子政务系统标准化是指在推行电子政务过程中要求政府必须按照市场经济的要求，对政府职能进行重组，对政府角色进行重新定位，根据建立电子化政府的要求，结合机构改革，实行政企分开、政事分开，对政府管理程序进行优化和再设计。错 5.电子政务发展的新领域包括在线选举、民意调查、在线立法、发展电子民主等。对 12.道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错 F 5.反恐问题属于全国性公共问题。错 6.福利经济学的创始人是庇古。对 1.非政府组织在美国兴起的两个根本原因是:一是美国人具有结社的传统，二是美国的自由主义价值观。对 2.非政府组织的收入主要来源于其成员所缴纳的会费和社会捐助。对 9.非政府组织是承接政府职能转化的重要载体，是建设公民社会以及社会保障事业发展的需要。对 g 1、公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。（√） 2、公共管理活动的目标是单一的，目标的表达也是不明确的。（×）1、公共管理的内容包括：公共问题的确定，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务。√7、公共管理伦理是包括公共管理理想、态度、纪律、作风、技能、荣誉等范畴的体系。√ 3、公共管理活动的有效性度量相对容易。（×7.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的新自由主义时期。错。 8、公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。√ 4、公共部门尤其是政府组织管理的改革是公共行政范式得以产生的直接动因。（√）
一概念 l 公共行政与公共管理（p3)★★ 公共行政(public administration)l描政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，这种活动中主要是执行政策和法律，其关注的焦点是过程和程序以及将政策转变为实际的行动。 公共管理(puhlic management)指公共组织提供公共产品和服务的活动，它关注的不是过程、程序、和遵照指示办事，更多地关注结果。在很大群度上这是企业精神在公共领域的体现。 可见，二者的区别主要体现在：l主体不同：2．关注点不同。 2．公共物品(P6)★ 与私人物品相对应，指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。根据不同的角度可以划分为纯公共物品和准公共物品，硬公共物品和软公共物品，全国性公共物品和地方性公共物品， 3行政国家(P24)★ 是指19世纪末20世纪初．与垄断的进程相一致，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力体系中出现的，行政权力扩张的现象，并成为一种普遍的国家现象。主要体现在行政立法和行政司法。 二简答 1 区别公共管理与私人管理(P4)★★★ 公共管理( public management)指公兆组织提供公共产品和服务的活动。他与私人管理 的主要区别在于： 第一，使命不同。前者追求公基服务和公共利益，后者追求私人营利。第二，相比之下，公共管理的效率意识不强。公共管理资金来源为财政划拨而且运作 过程缺乏竞争。
第三，相比之下，公共管理尤其政府管理更强调责任。公共部门不象私人部门的权力 责任划分那么清楚。 第四，就人事管理而言，公共管理的人事管理系统更复杂更严格。公共部门的公务员 绩效评估标准更复杂，雇佣和解雇也更困难。 第五，相比之下，公共管理具有明显的政治性和公共性。公共管理包括广泛而复杂的 政治活动。 2简述市场经济条件下政府公共管理的特点( P25-28)★★ 市场经济下的公托管理与其他体制下（如计划经济）相比有一系列特点，主要体现在： 第一，在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式不同。（纵向 分析）表现在：1自由放任时期……2垄断时期_3滞胀时期…… 第二，由于经济发展水平、政治文化和历史传统的不同，各市场经济国家的公共管理模 式也不同。（横向分析）表现在：1英美模式…2欧洲菜茵模式_3东Ⅱ政府主导模式…… （注释：以上省略部分要求孝生用自己语言阐述，以下同） 三论述 1论述21世纪我国政府公共管理所面临的挑战( P29-34)★★政府公共管理指行政机关提供公共产品和服务的活动。我国在进入21世纪后，随着改 革的推进和体制的转轨；正在面临着来自内部和外部的严峻挑战，具体而言：
名词解释： 1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。2，政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。3，标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。4，企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。5，电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。6，公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。7，战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。8，政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。9.公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。10，市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。11，公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。12，电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等）,对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。13，新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。14，绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。15，全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。16，公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。17，公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。18，顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。 问答题： 1，试述公共部门重视战略管理的原因。公共部门重视战略管理的原因有：1.更加复杂和不确定的环境，在现代社会公共管理部门面临的环境变得更加动态和不确定性2.公共部门角色的变化，3.国际化和国际竞争力的挑战，4.公共利益的挑战。公共利益要求政府治理要兼顾整体利益与局部利益，长期利益与与眼前利益。 2，公共政策评估的标准有那些公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应