外协施工单位管理
一、准入管理
1、安全资格审查
1.1申请进入宏信置业的外协施工单位必须如下证件和资料：
●审核期内的《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》；
●与承建工程相应的《施工企业资质证书》；
●审核期内的《武钢施工安全资格合格证》；
●员工花名册（姓名、年龄、工种职务、家庭住址、身份证码）
●特种作业人员应持有真实有效的特种作业人员操作证（IC卡）
1.2新进入我公司的外协施工单位办理《武钢施工安全资格合格证》必须提供以下资料，并装订成册：
●企业对所有申报材料的真实性负责的声明（原件）；
●企业简介及安全生产业绩（含企业详细地址和邮编、主要负责人
及联系电话、近五年的主要施工项目及安全生产情况、拟参加施工项目名称及申报的施工范围）；
●具有法人或法人委托资格和各类资质等级证书、营业执照、税务
登记证、组织机构代码、安全生产许可证等相关资料（复印件加盖本单位公章）；
●有健全的安全管理机构及网络，配有专（兼）职安全管理人员，
安全第一责任人要明确；
●各项安全管理规章制度及各工种安全技术操作规程；
●员工花名册（姓名、年龄、工种职务、家庭住址、身份证号码）；
●特种作业人员应持有真实有效的特种作业人员操作证(IC卡)；
●从事压力容器、压力管道、特种设备的安装与检修工程，必须持
有真实有效的具备相应资格的许可证；
●所有施工机械、器具必须达到本质安全化的要求，安全防护装置
齐全有效；
●《武钢施工安全资格合格证》必须在安全部门的规定下办理相关
年检合格手续。
●凡《武钢施工安全资格合格证》中企业名称、法人、项目经理等
发生变更时，必须重新申报办证。
2、安全保证金
2.1外协施工单位在签订《施工安全协议书》前，必须一次性交纳安全保证金，才能办理《施工安全协议书》。
2.2安全保证金交纳标准如下：
●合同签订工程款在10---50万元的一次性交纳1万元；
●合同签订工程款在50---100万元的一次性交纳5万元；
●合同签订工程款在100---500万元的一次性交纳10万元；
●合同签订工程款在500万元以上的一次性交纳20万元；
2.3安全保证金由财务部统一保管，建立专项管理台账，严禁挪作他用，工程完工后，财务部凭公司会签的《施工结算单》进行结算手续的办理。安全保证金除日常检查考核或结算中否决外，剩余部分一次性结算付清。
2.4《施工安全协议书》由所在区域工程部会同安保部与外协队进行签订。同时所在区域工程部相关技术人员必须对外协施工单位进行安全交底和技术交底。
2.5工程所在单位（项目部）凭《施工安全协议书》根据本工程的实际对外协施工单位进行现场安全、技术交底。
2.6安保部、项目部及外协施工单位必须对从业人员进行三级安全教育培训，经考试合格后，按甲方要求办理《工作证》，方可进入施工现场。
●按“谁主管、谁负责”的原则，工程所在区域工程部负责施工前
的安全技术交底，对外协单位日常安全管理情况、安全生产责任制落实情况等进行检查、指导，并提出考核意见。
●工程所在单位（项目部）负责对外协单位施工现场每班进行巡查，
各类安全设施、附件的检查（包括隐患排查、三违查处）并提出考核意见。
●安保部负责对外协单位的安全专业管理进行检查、指导，并根据
具体情况提出处理、考核意见。
●外协单位所用从业人员必须符合公司相关文件要求，建立动态管
理台账，每月2日前将从业人员变更情况报所在项目部，由项目部汇总后报所在区域工程部。
二、工伤事故管理
1、工程施工时，对发生的安全事故，外协单位要及时向所在单位及安全部门报告，并积极组织抢救工作，保护事故现场，参与事故分析，并追究相关人员的责任。
2、轻伤事故由外协单位分析处理，并向所在区域工程部、安全部门书面报告。
3、重伤事故由外协单位分析处理，工程部应会同安全部门根据公司有关规定参加对其事故的调查、分析、处理。
4、一般死亡及以上事故由政府安全部门组织，公司相关部门参加对其调查、分析、处理。
5、外协单位造成其他相关单位人员伤亡、生产事故、设备事故，必须由其承担相应责任和损失。
三、检查与考核
1、为加强外协队伍的安全管理，促进其安全管理的不断提高，必须对不按施工安全管理规定的单位和个人予以处罚。
2、外协单位进入现场施工，要将其纳入本单位正常的安全管理，外
协单位出现“三违”及各类隐患、问题，按规定要其进行考核。
3、如在检查过程中存在下列问题，工程所在区域单位、安保部有权对外协单位下达停产整顿通知书:
3.1发生重伤及以上人身伤害事故；
3.2施工现场存在重大危及人身安全的事故隐患；
3.3未按“准入管理”中所规定办理相关手续；
3.4从业人员未经安全教育培训合格私自进入施工现场达5人以上；
3.5不落实各项安全、技术交底内容；
3.6经现场检查，发现严重违章达3人以上；
3.7安全管理基础工作，各类管理台账不健全、完善；
3.8其他法律、法规规定条款。
4、停产后，外协单位先进行自查自改，整改完毕后，以书面形式报主管部门、安保部，以验收合格后方可开工。
5、因停产造成的损失，由其自行承担。
6、安全保证金扣完的外协单位，由工程部通知其按“安保金”中的安全保证金交纳标准到财务部门交纳。
外来施工单位安全管理制度 一、目的 为了进一步规范外来施工单位的安全管理，避免和杜绝外来施工单位在公司施工期间发生各类安全事故以及导致公司生产安全事故，而带来的不良影响和经济损失，特制定本制度。 二、适用范围 适用于在本公司厂区内进行施工作业的外来施工单位的安全管理。 三、外来施工单位安全管理细则 为了进一步提高外来施工人员的安全防范意识，更有效地监督外来施工单位安全工作的贯彻和落实，根据我公司的实际情况，特制定管理细则如下： 1、外来施工人员和车辆入厂前应到保卫科进行登记备案，由保安确认后方能进入。外来人员需要将随带工具、物品事先在门卫室登记注册，待施工完毕出门时凭我公司相关部门签批的《放行条》逐一核对后放行。 2、安全科负责对外来施工单位的日常安全监督管理与施工方案安全措施的审核，安全资质的审查。 3、外来施工单位必须加强施工人员的安全管理，并负责对用工人员的安全培训教育，安全培训资料复印件应提交至我公司的安全环保科进行存档。
4、外来施工单位必须认真阅读本企业发放的《外来施工单位安全告知书》，并认真遵守本企业的安全规章制度 5、外来施工特种作业人员必须持有效特种作业人员安全操作证上岗。无证操作造成的消防安全事故由外来单位及人员自己负责。 6、外来施工单位必须确定至少一名安全管理人员，负责施工现场的消防及安全管理工作。 7、外来施工人员作业时必须佩戴安全防护用品。进入有职业危害区域的场所应佩戴相应的职业卫生防护用品。 8、外来施工单位在厂区易燃易爆区域进行电焊、气焊、气割等明火作业时，必须事先向安全环保科办理《动火作业许可证》。 9、使用电气工具必须配套使用漏电保护器,电动工具不得使用花线、塑料线，必须使用橡套电缆线。 10、所有用电需向电力部门办理《外来单位施工用电审批表》，并提供电工作业证交至安全科进行审批备案。严禁未经公司电力部门允许的情况下私拉电源。 11、外来施工单位进行高空作业时，作业人员应配备安全带等高空作业防护措施，2米以上高空作业必须搭脚手架等作业，脚手架必须合格稳固。工作面下面应有围栏、安全警示标志或其它防护措施。 12、不许上下投掷工具或材料；禁止攀登不牢靠的构架；检修时移开的沟、坑、孔、洞盖板、围栏，离开现场时应恢复或采取可靠防止跌伤的安全措施。 13、外来施工人员必须遵守公司厂纪厂规，一律不得携带烟火进
外委施工单位安全管理制度 第一章总则 第一条依据 本制度依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主 席令70号）、《山西省安全生产条例》、《建设工程质量管理条例》《工艺设备变更管理规范》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（中华人民共和国建设部令第81号）等相关法律法规及标准制定。 第二条目的 为进一步规范外委施工单位安全管理，避免因外委施工单位在公 司施工期间发生各类安全事故，并因此带来经济损失和不良影响，结 合公司实际情况，制定本制度。 第三条适用范围 本制度适用于公司对外委施工单位安全管理。 注：外委施工单位是指公司使用的建筑工程队、设备安装工程队、技术改造工程队、防腐、保温等工程队伍。 第二章管理职责 第四条公司各相关部门依据国家有关法律法规要求，严格执行国 家对承包商管理的有关规定，各自职责认真履行对公司外委施工单位的安全管理 第五条外委施工单位应对承包的工程建设中的安全施工负全面责任。
施工单位的主要负责人是其安全施工项目的第一责任人，对每项安全施工项目负全面责任。 第六条公司工程部负责独立工程项目的安全综合管理。负责对外委施工单位工程进度、工程质量、施工作业安全的全面管理。 第七条公司安全部负责对外来施工项目进行安全综合监管。 1审查各项资质，建立外委施工单位的人员、资质等台账。 （1）施工单位有关资质：安全生产许可证（或经营许可证、营业执照）、工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、业绩介绍等资质复印件。 （2）施工单位现场人员资质：项目经理资格证、特殊工种人员作业证（电工类作业证、焊工类作业证、油漆类作业证、高空类作业证及其它类作业证等）的复印件。（若是复训人员，需将复训审核日期一页一同复印在资格证下方，以证明特种作业证的有效性） （3）施工单位项目组织机构、专（兼）职安全员相关资质等复印 件。 注：公司资质可只带复印件，人员资质带原件、复印件。所有资质复印件上必须盖施工单位公章，可标注金达公司专用等证明。 2、负责审核工程施工安全方案。 3、负责施工单位人员入厂前安全培训、安全告知。安全培训时间 不少于16学时，同时做好培训记录，组织培训考试，对考试不合格的 相关人员不准进厂作业。培训内容包括： （1）安全基本知识、法规、法制教育。
外委施工队管理办法 第一章总则 为了加强现场安全管理，维护正常的生产秩序，圆满完成神山露天矿基建时期的各项任务，根据金烽煤炭分公司?关于神山露天矿矿采剥运排等施工方案的会议纪要?的要求，特制定如下管理办法。 第二章准入程序 第一条凡中标后参加神山露天矿基建的施工队伍，进入施工现场前，矿方将按《合同》内容结合露天矿施工特点对施工队伍的组织机构、人员构成、设备情况等进行考核审验，符合要求后方可进入。具体入矿手续如下： 第二条由驻矿安监处负责审验施工队设备是否适宜采场作业，同时要求出示设备所有权证明，签注意见并备案。符合要求，方可填表进入下一道程序。 第三条由机电组检查设备状况是否完好，能否满足安全运行的要求，签注意见并备案。调度室根据施工设备性质分类统一编号管理。 第四条由综合办查验施工人员计划生育相关手续是否齐全、有效，签注意见并备案。 第五条由驻矿安监处组织对施工队伍人员进行入矿上岗前的安全培训，并查验驾驶证、操作证，培训后考试合格发放安全资格证及上岗证，签注意见并备案。 第六条施工单位开工前必须填报《开工报告》，按程序经相关单位批准后，方可开工。审批程序表返回矿调度室存档。 第三章安全生产组织管理 第七条所有外雇设备及人员要纳入矿统一管理。 第八条所有施工队伍都要严格执行?作业规程?、?安全规程?和?操作规程?。严格遵守矿各项管理制度及安全生产管理办法。 第九条严格执行矿下达的生产作业计划，确保工程位置及工程量符合计划要求。未完成当月生产任务根据欠量情况，将对施工方处2～5万元的罚款；对连续两个月完
不成计划或工程质量不达标的施工方，矿方可另行组织队伍替代。 第十条施工方必须每月组织所有作业人员（包括外施工人员）进行一次全方位的安全培训学习教育，每周必须组织一次安全活动，并做好记录；安监处负责检查。 第十一条施工期间，原则上施工队要保持作业人员的相对稳定性，如确实需要更换或增减人员，必须到驻矿安监处登记。新进矿人员必须经过安监处培训并取得相应资质后方可上岗。 第十二条所有施工队作业人员都要统一组织班前会，并将当班的设备数量、作业人员名单以书面形式报当班领导，以便在保证安全的情况下合理安排生产。 第十三条所有施工队作业人员在作业期间必须服从现场管理、检查人员的指挥，对拒不听从的，管理、检查人员有权停止其作业，并强行到安监处进行培训，培训合格后方可重新上岗。情节严重的，取消其作业资格。 第十四条作业人员有权拒绝执行矿里各级管理人员的违章指挥行为。 第十五条在矿期间，由于施工方的责任（包括违反国家法律、法规、煤矿“三大规程”及矿里各项规章制度）造成的一切人身伤亡事故及非伤亡事故，其损失及后果全部由施工方负责。 第十六条矿里每季度统一组织，对外雇人员进行一次安全生产强化培训考核，不合格者取消作业资格。 第四章工程费用结算管理 第十七条矿建剥离量以甲方组织实测工程量（土石方量），结合工程性质，根据合同规定的单价按月支付施工方。 土建、安装工程在工程完成后，经有关方验收合格，按合同约定支付工程费用。 第五章其它管理 第十八条施工队负责人必须按时参加矿方的组织各种会议（包括矿调度会、现场协调会、班前会）、学习、检查活动。 第十九条施工管理办法由驻矿安监处及矿调度室负责督查，对不按要求实施的，轻者要求其立即整改或停产整顿。重者报请矿里取消其作业资格。
外包单位施工管理规定 一、工作安排说明 1、施工队要指派一名施工队长，施工队长对参与工程的所有工人的行为完全负责，同时施工队长要协助甲方项目经理管理工程。 2、施工队长要按照分包单位的要求第二天上报前一天的工作量，且上报的工作量作为工程结算的依据。 二、文明施工说明 1、工人要统一着装，进入工地必须佩戴甲方提供的施工证。 2、进场第一天对施工人员进行安全施工教育包括（用电、用水、上高、卫生等）。 3、严禁施工人员在施工现场及甲方规定禁止吸烟的区域吸烟。 4、严禁施工人员中午饮酒；严禁施工人员在施工现场用餐，饮酒后作业。 5、施工现场严禁随地大小便。 6、按指定路线进出施工现场，禁止在非工作区逗留。 7、施工产生的垃圾当日必须在此项工作完毕后清理出施工现场，将每项工序产生的垃圾集中放在隐蔽处，当日完工后统一清理。 8、当天的施工现场要时时保持现场整洁规范，工具要随身携带、施工材料要分类摆放整齐统一放在施工现场隐蔽处，不得随便放在客户单位走廊、过道或其它房间，当日的工具、施工材料及施工用完的纸箱，包装物、剩余的用料要收回到库房内分类摆放。 9、如果是在甲方办公时间使用电锤等噪声大的工具或施用有异味物品，一定要争取甲方的同意，否则不允许使用。 三、施工行为说明 1、施工队长和施工工人必须绝对服从项目经理的指挥，一切以用户满意为准则。 2、施工人员如从库房内取走材料，在收工后与项目经理进行数量核对，如发现丢失、浪费或损坏要由工程队按价赔偿。 3、施工人员如果违反公司工艺要求，造成的重复施工产生的材料费用，由工程队承担。
4、如出现在施工中需要改变设计，施工队长要通知项目经理与用户沟通解决。 四、施工安全管理说明 1、施工过程中项目经理每周1次对所有施工人员进场安全教育。 2、项目负责人对工地施工人员进行安全巡检，提醒施工人员注意施工安全，杜绝安全隐患和火灾隐患。 3、凡涉及到与其它装潢交叉施工时，现场人员必须佩带安全帽，安全帽底绳必须卡到下巴底下，两侧必须放到耳朵后面，不许歪戴。 4、如果需要爬楼或上高层建筑、上杆等高空作业，必须佩带安全带，并有其它人看护。 5、现场施工时，临时使用的工具如：电锤、钳子等，不可以临时放在梯子上，以免掉下来砸到其它施工人员。 6、施工现场如果需要临时接电，必须让甲方协助，使用电笔检测后才可以由电工接电，并把警示标牌放在旁边，避免掉电。临时施工用电，必须用护套电缆敷设。 7、使用焊接、电烙铁等明火工具时，向甲方管理部门提出书面申请，同意后方可在规定的地点施工，须两人同时工作，一人施工，一人保护，必须配备灭火器。 五、工程质量管理 1、工程部与项目经理部对工程承包的工程设计、施工方案必须进行严格的审查。 2、对工程原材料、构配件的质量必须严格检查。 3、外包施工单位对所承包的工程的施工必须严格按国家有关施工规范进行施工。 4、严格工序间交接检查，主要工序（包括隐蔽作业）需按有关规定经项目部有关人员检查、确认验收。 施工方负责人签字： 日期：
外委外协施工单位 安全生产管理 协 议 书 编号： 项目名称： 发包单位（下称甲方）： 承包单位（下称乙方）： 承包形式：切块输出□? 土建维修□设备维修□ 设备安装□技术改造□其它维修□外委外协施工单位安全生产管理协议书 合同编号： 或委托协议编号： 项目负责人：联系电话： 为了切实加强外委外协单位的安全管理，依据《安全生产法》第四十五条、《XX公司承包商安全管理办法》的规定，甲乙双方本着平等、自愿的原则，签订本安全管理协议书。
第一章甲方权利、责任和义务 第一条有权要求并监督承包商认真贯彻执行《XX公司承包商安全管理办法》及其他安全生产规章制度的有关规定，否则甲方依据承包商（乙方）违章处罚条例有关规定（第三章）对其进行处理。 第二条有权审查乙方施工资质，有权拒绝与不具备施工资质或施工资质与承包内容不相符的承包单位签订协议。 第三条组织乙方人员进行入厂安全教育培训，督促乙方建立员工、特种作业人员和特种设备档案。 第四条按照规定为乙方办理《外委外协单位安全生产许可通知单》、用水、用电、用火以及通行证等审批。 第五条有权对乙方生产、检修现场进行安全生产和文明施工检查，对查出问题能整改的要求立即整改，不能整改的下发隐患整改通知书限期整改，逾期未整改的依据承包商违章行为处罚条例进行处罚。对查出的违章指挥、违章作业行为，有权按承包商违章处罚规定进行罚款直至停工整顿。 第六条对乙方的车间级和班组级的安全培训、劳动保护用品使用和安全风险预控工作提出指导意见，并监督落实情况。 第七条对乙方提出的安全生产要求积极提供帮助。 第八条乙方发生事故时，提供协助救援服务。 第二章承包商（乙方）权利、责任和义务第九条乙方是承包项目的安全生产责任主体，必须建立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员。
外委施工队伍安全管理制度 一、目的 为认真贯彻锻造公司关于外委施工单位相关制度，把好“五个关口”、做到“五个统一”要求，为进一步规范外委施工单位的安全管理，防止安全隐患发生特制定本规定。 二、内容 第一条凡进入我公司的外委施工队必须建立审查表登记，施工单位进场人员必须按照审查表上的职工花名册人员进场，任何单位和个人不得私自以外委施工队伍名义进入车间。 第二条各施工单位不得随意变更管理人员及特殊工种操作人员，确因特殊情况要变更或增加人员时要说明原因，并报安全生产部否则以非法转包处理。 第三条开工前施工单位必须编制施工组织设计、作业规程和事故应急预案，经项目经理（负责人）审批后方可施工。 第四条由项目负责人对外委施工单位进行现场检查，安全设施不齐全，管理技术人员不到位，可以进行清退现场。安全生产部监督检查。 第五条发现有私自进行接电、焊接、动土、登高作业的，一经发现停止其作业，若仍坚持作业，直接报安全生产部处理。 第六条在厂区内设有工棚、材料库的必须建立消防制度，配备足够的消防器材。
第七条施工单位使用的材料、器具必须摆放整齐，不得影响其它单位施工或影响厂内运输，否则罚款500元。 第八条施工单位开展电焊作业、高空作业、起重作业、交叉作业、动火作业等危险作业时严格要求先审批后生产，并配备现场指挥和监控人员，否则对施工单位罚款500元。 第九条进入厂区作业的施工人员，必须正确穿戴劳动保护用品，戴好安全帽；不准在车间和生产系统内吸烟。如有违反者，每发生一人次罚款100元。 第十条进入配电室、地下压力室、仓库等重要场所作业，必须提出书面申请，制定安全措施，经公司项目负责人批准后方可进入。 第十一条施工现场必须遵守航材园文明生产的有关规定，每天作业结束必须将现场清理干净，确认无安全隐患方可离开。 锻造公司安全生产部 2014年12月24日
海外项目分包单位管理制度 为了加强公司新能源海外项目对专业分包单位的管理，使所选择的专业分包队满足我方的要求，以确保整个施工队的质量和进度，避免出现劳务纠纷，并保证对分包队伍的管理更加规范、有效，达到统一管理，规范行动的目的，特制定本制度。 一、分包队入场手续办理管理规定 1、入场前，分包队必须提供劳务分包合同复印件、公司资质、以往业绩、委托任命书，均需加盖公司公章； 2、开工前，分包单位必须提供所有工人的花名册（包含姓名、性别、年龄、身份证号、工种、银行账号信息等，其余信息需根据当地具体情况进行采集）以及管理人员花名册（包含姓名、性别、年龄、身份证号、工种、联系方式）； 3、分包单位必须提供所有人员身份证复印件、医院体检合格报告或健康证、所购买的意外险支付证明、特种作业人员名单及证件复印件、管理人员资质证书； 4、分包单位需提供特种机械清单及产品合格证、检测合格证明； 5、以上文件审查通过后分包单位和总包单位各存一份备查。 二、分包队管理人员管理办法 1、分包队管理人员包括项目经理、施工八大员（施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员）等，所有管理人员必须各司其职，持证上岗； 2、分包队进场后，管理人员需将所有人员进行入场登记，并签订劳工合同，由总包单位对所有人员进行安全教育培训，并做好安全教育培训记录，在培训合格后才能上岗作业，后续进场人员必须补齐以上手续； 3、管理人员进场作业时，必须统一着工作服，佩带安全帽等安全防护用具； 4、分包队管理人员必须每天按时到施工现场项目部进行签到； 5、管理人员应急需要离开现场时，需提前做好工作交接，到项目部填写请假单，获得项目经理批准后方可离开，且需在规定时间内返场； 6、管理人员无故旷工者，参照公司相关管理制度进行考核； 7、分包管理人员每天早晨需按时进行站班会，对施工人员进行相应的安全
关于对外委施工单位的安全管理办法 （一）范围 本办法规定了公司小山煤矿外包工程的管理职责、管理内容与要求、检查考核等。 本办法适用于公司小山煤矿外包工程的安全管理工作。 （二）引用标准及参考文件 GB/T1.1-2000标准化工作导则 GB/T15498-1995企业标准体系管理标准和工作标准的构成和要求 《安全生产法》 （三）职责 1、负责外包工程的招标工作。 2、负责外包工程的技术管理工作。 3、负责施工现场安全监督和质量监督。 4、负责承包方安全资质审查及施工现场的安全监督。 （四）管理内容与要求 1、安全管理内容 （1）外包工程实行业主负责制的原则，严禁以包代管。 （2）承包方必须认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、制度及企业内部的有关规定，严格遵守劳动保护的法规、条例及规定。 （3）建设单位与承包单位签订工程协议书前，告知安健环部（大修前10天，小修前5天，日常开工前3天）并通知承包方到安健环
部签订《外包工程安全协议》，明确双方安全责任。 （4）部门、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目，承包单位承接工程后不得再行转包。 （5）建设方有权对违章作业、野蛮施工、不服从管理、违反矿规定的施工单位进行制止、处罚、停产整顿、直至终止合同，限期退出施工现场。 （6）承包方自备的施工机具、器具，由承包方负责检验，并符合国家有关规定；承包方应给施工人员配备足够的符合国家规定的劳动防护用品。 （7）工程协议书签订前，由建设单位对承包单位进行资质审查，并对所承担的工程施工计划、技术措施进行审查合格。 （8）工程开工前发包单位应按一定比例预留施工管理费作为安全施工保证金，发生人身重伤、死亡事故、设备事故，按合同要求相应扣减安全施工保证金。 （9）发包单位的安全职责 a、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录或资料。 b、把承包方全体施工人员的安全教育记录和资料进行备份。 c、在危险性的生产区域内作业、有可能造成水灾、火灾、爆炸、触电、中毒、机械伤害等以及可能引起生产设备停电、停运事故时，建设方须要求承包方事先制定工作“三措”（组织措施、技术措施、安全措施），谁审批谁负责，建设方负责对审查合格的“三措”进行
外委施工单位管理规定（试行） 一、目的 为规范外委施工队伍安全管理行为，防止施工过程中发生安全事故，特制定本制度。 二、范围 本制度适用于公司区域内所有外来施工单位。 三、职责 （一）组织人事部负责分管范围内的外委单位人员管理和考核，负责对承包方的资质和条件进行审查和签订承包合同。 （二）设备材料部负责分管范围内外委施工队伍的资质和条件审查，签订承包合同，负责整个施工过程中施工的安全监督管理。 （三）工程建设部负责分管范围内外委施工队伍的资质和条件审查，签订承包合同，负责整个施工过程中的施工安全监督管理。 （四）安全管理部负责外委施工队伍的综合监管，负责审查承包商安全资质，并与施工单位签订安全协议，建立资质档案，负责督促车间对施工人员安全教育以及监督检查。
（五）技术研发中心主要负责施工技术方案审批及技改合同的签订，负责整个施工过程中的施工安全监督管理。 （六）经济保卫科主要负责施工人员入厂证办理、入厂检查和施工现场消防管理。 （七）施工所在车间必须明确该施工项目的安全负责人，并安排负责人对施工全过程进行监督检查，负责办理开工前的各项手续，如进厂前安全教育、安全交底、安全措施审批、作业票证办理等。 （八）施工单位必须明确该项目负责人，并明确一名专职安全人员，施工队伍负责人每天要与施工所在车间该项目负责人沟通，交流施工进度、施工现场安全状况以及需车间配合解决的问题等。 四、内容 （一）外委施工队伍的基本要求及确认 外委施工单位签订合同后，持有关材料到安全管理部进行安全资格确认，经审查合格后，双方签定《安全协议书》。进行安全资格确认的材料有： 1.合同 2.验证外委单位经营业务能力和经营范围是否符合要求（营业执照） - 2 -
外委工程施工管理办法 一、目的 为了加强外委工程的管理，严格把握工程进度和质量监督，明确职责分工，使外委工程管理达到高效、流畅、简洁、规范。 二、适用范围 适用于焦化一厂所管辖范围内的各种土建工程、维修、抢修等外委施工项目。 三、管理部门 1.大修、技改及零星检修、维修等所有外委工程的申报统一由机动科管理；机动科负责外委工程的开工、监督、抽查、验收等工作。 2.外委单位进厂的培训、安全教育、工作票办理等统一由安环科管理；安环科负责外委施工现场安全工作。 3.工程全过程的质量监督、检查、验收及工程施工要求由各车间统一管理；各车间配合厂部领导、科室的检查，发现问题及时上报。 四、管理办法 1.定义 ⑴计划项目：指列入公司年度计划或月度计划的项目。 ⑵临修项目：指未列入公司年度计划或月度计划，临时发生的需要维护、检修的项目。 ⑶抢修项目：指机组或设备因突发故障、事故时出现的紧急检修项目。 ⑷外委工程：指本公司委托给承包商的小型基建、维护性检修、大（小）修和技术改造工程。 ⑸包工包料工程：指按照有关图纸、工艺规程或要求，由承包商提供人力（工人和技术人员）、施工器具和全部施工材料的工程。
⑹部分外委工程：指承包商提供人力、必要的施工机具和辅材，主要材料和设备部件由本单位提供的工程（简称包工包辅材）；承包商只提供人力和必要的施工机具，辅材、主要材料和设备部件由本单位提供的工程（简称包工包机具）。 ⑺外委工程工程量：以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分部、分项工程细目的数量。 ⑻施工过程：指对外委工程进行现场施工，过程监督管理。 ⑼工程申报单位：指在所属车间（科室）提出的外委工程项目。 2.外委工程的申请 ⑴申请车间不能完成某项工作、需要由外单位来完成时，应以书面形式，明确申报理由、详细工作量、工期要求及所需材料备件。 ⑵外委工程申请车间将申请单交机动科审核，审核外委工程是否必要和合理，通过后填写《固定资产立项表》，无申报理由和工程量不清，机动科不予上报，工程量必须准确无误，严禁在施工过程中填写工程变更单。 ⑶《固定资产维修立项表》经厂长审批后，由装备部审核，经主管副总批准后交由装备部进行外委。 ⑷外委工程的申报，原则上每月上报四次。遇事故抢修时，为了不影响安全生产，申请单位经厂领导、公司主管领导同意后，可直接进行外委抢修，但事后应在三个工作日内补办审批手续。 3.外委进厂施工过程管理 ⑴大修、技改外委工程的开工经设备厂长批准后，到机动科办理外委工程派遣单，然后到安环科办理安全施工手续及作业票；外委零星工程的开工由设备厂长（机动科）允许后方可到安环办理安全施工手续及作业票。 ⑵外委工程开工前，工程申报单位应向外委单位进行安全、技术交底，交
外协施工单位安全管理制度 撰写人：___________ 部门：___________
外协施工单位安全管理制度 1 目的 贯彻落实安全生产的法律法规、规程标准、规章制度，增强外协施工人员的安全意识和责任意识，杜绝生产过程中的“违章”行为不安全事件，提高对外协施工单位的管理水平。 2 范围 本制度适用于公司生产活动中的安全管理。 3 职责 3.1安全质量管理部 3.1.1 每月按照工作计划对项目部安全生产情况进行检查，及时对违章人员进行通报教育； 3.1.2制止员工“违章”行为，对于危及职工生命安全的紧急情况，及时采取有效控制措施； 3.1.3安全检查发现的问题，及时制定整改措施进行整改，并对整改效果进行验证； 3.1.4 负责对项目部违章情况进行统计、分析。 3.2项目部 3.2.1严格按照国家相关安全法律、法规和行业安全规程、规定、 第 2 页共 2 页
技术标准及公司管理制度要求组织生产活动。 3.2.2制止员工“违章”行为，对于危及职工生命安全的紧急情况，及时采取有效控制措施； 3.2.3按照附录一要求，建立项目部人员违章档案，并认真执行，工程结束后将违章记录上报生产经营部，作为外协施工单位的考核依据。 3.2.4 对本制度的使用情况进行统计，及时对存在的问题进行统计，在年度制度修编时进行完善； 3.2.5 按照施工总金额的10%,要求外协施工单位交安全生产保证金，当外协施工人员发生违章或不安全行为时，将在保证金里扣除违法条款的考核金额，直到保证金扣完为止。 4 管理内容及要求 4.1 违章分类 4.1.1按性质、情节及可能引起的后果可分为： 严重违章、一般性违章。 5 违章档案的建立 5.1项目部建立外协施工人员的违章档案；并及时进行更新。 5.2 安全质量管理部在检查过程中发现的安全管理问题，由发现人将违章情况详细记入个人违章档案，违章者签字确认，对发现的问题及 第 2 页共 2 页
强化外委施工单位安全管理 一是要求外委单位建立健全职工档案，规定从业人员未经相关安全教育和技能培训、未配备安全器具和劳保用品的，一律不得进入施工现场。要求外委施工单位必须与基层区队班组签订安全协议，单位及其管理人员按照协议规定交纳风险抵押金。 二是要求外委单位负责人必须每天参加矿调度晨会，矿月度会、每周安全例会以及安全体系建设等专题会议。外委单位纳入矿井开展的季度安全活动中，认真编制每季度活动方案，取得活动目标的，由矿项目部根据活动奖励措施对外委单位进行目标奖励。 三是严格审批安全技术措施，要求调度室、安全科、技术科、通防科等职能科室紧盯外委单位现场施工重点部位、薄弱环节与关键工序，把好质量关，避免因抢工期、赶进度或降低成本导致工程质量下降的现象。坚持每旬一次动态检查，月度奖罚兑现，做到一工程一验收，一工程一达标，严防安全质量标准化滑坡。 四是把对外委施工单位的安全监管纳入全矿日常安全管理体系，对外委施工单位每周开展一次安全质量大检查，抓好“手指口述”安全确认工作，规范职工行为。严格落实管理干部跟班、带班制度，消除安全隐患，制止“三违”现象。对查出的安全隐患，及时下发整改单，责令施工单位限期整改。 五是严把外委单位安全培训关。矿安全科还定期对外委单位安全管理人员及特殊工种人员持证情况进行检查，严禁无证操作。同时，协助外委施工单位开展职工培训，先后组织班队长、装药工、绞车司机、信号工、电
车司机等多个岗位及工种参加集团公司、金能公司及石嘴山市公安局治安大队举办的各类培训班，提升了外委施工单位整体安全素质，夯实了矿井建设发展基础。 加强了对外委队伍的管理，落实了外委队伍的监管责任，规范了外委队伍的培训工作，统一考核奖惩，提高外委队伍安全管控能力。 一是对外委队伍要和自己的队伍一样监督管理。今年以来，该公司制定了《外委保运队伍管理规定》和《外委保运队伍人员准入》等制度，加大对外委保运队伍的监管力度，使外委队伍管理更加规范化。 二是对外委队伍要和自己执行一样的安全标准。该公司创新工作方法，要求外委保运队伍成立安全组织机构，并确定安全人员对本队伍的各项工作及安全生产情况进行全程监督，做到查隐患、抓“三违”。 三是对外委队伍要和自己一样地落实安全责任。该公司要求外委队伍层层签订安全生产目标责任书，并将责任落实到具体的责任人，层层落实安全责任。 四是对外委队伍要和自己一样的安全考核。该公司每月不定期对外委队伍进行检查，将检查出的问题及时反馈到各外委队伍，并要求及时整改，对违反相关规定的严肃进行考核。 五是对外委队伍要和自己一样地追究事故处理。该公司制定了《关于对外委保运队伍事故追究管理办法》，如若发生事故严格按照管理制度追究相关责任人的责任
外来施工单位及人员的安全管理制度 第一条为了保障外来施工人员的安全和健康，特制订本制度。 第二条参加新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人员，应执行本制度的有关规定。 第三条厂方（甲方）必须对外委施工的单位（乙方）合法性、技术水平和安全保证条件进行确认。其内容：１、验证乙方营 业执照及经营范围是否符合要求。２、乙方施工管理能力 和队伍素质能否满足工程需要。３、乙方安全生产保证体 系是否健全，安全措施是否落实。 第四条甲方对乙方的确认，要由机动、安全联合审查，认证后，方能委托。 第五条甲乙双方要依照《合同法》的规定签订合同书。合同中，必须有安全条款，明确双方的安全工作责任。临时追加的项 目，除按程序补办手续外，要由质量安全环保处审定安全措 施后，方可实施。 第六条乙方施工前，必须落实施工或检修方案，定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度等工作，并经甲方审查同 意后方可施工。 第七条乙方人员进入施工现场前，必须做到：１、明确双方法人代表或法人代表的代理人为安全工作第一负责人。２、明 确双方现场安全管理的对口工作人员。３、甲方向乙方介 绍本单位厂规厂法及各项安全管理制度，并进行安全技术交 底，明确安全技术要求，提供安全施工条件。４、甲方有 关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及 环境，一同落实安全措施。 5、甲方质量安全环保处要同乙 方签订安全协议书。 6、甲方对乙方全体施工人员进行安全 教育，经考试合格后，方可进入作业场所，特种作业人员必 须持证作业，并向甲方主管部门备案。
第八条乙方在施工期间，必须做到：１、现场作业中，必须严格执行甲方规定的安全用火、用水、用电、动土等管理和审批 制度，并取得甲方主管部门的批准，方可作业。２、施工 和检修机械，工具必须符合安全要求。３、负责现场施工 人员不得任意将火种携带入厂内，按厂部规定着装。４、 现场工作人员应接受甲方主管部门的安全检查和监督，对违 章作业人员或妨碍甲方安全生产的作业，甲方有权令其纠 正、处罚或停止作业。 第九条乙方发生的人身伤亡事故或其它事故，应由乙方负责调查和处理。涉及死亡１人或重伤３人以上的事故，乙方在上报其 主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和质量安全环保处， 由甲方质量安全环保处报上级备案
外委施工单位和人员管理制度 WHNYLM/ZD-009-2015 第一条目的 为了保障外委施工单位的权益和外来人员的安全和健康，特制订本制度。 第二条范围 参加新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人员，应执行本制度的相关规定。 第三条各单位职责 1.外委施工单位的主管单位负责对施工单位的资质和施工能力进行验证，对施工劳动组织、施工进度、工程质量、施工现场安全管理、文明生产、竣工验收等方面进行监督管理，并负责收集与施工单位相关的所有工程资料及资质文件。告知外委单位办理相关审批手续。 2.安健环部负责定期对外委工程实施过程的安全、环保、职业健康、消防和应急救援管理等方面进行监督检查。 3.党群工作部负责施工人员出入、车辆物料出入的排查，对未签订安全协议、未办理施工工作证的人员，禁止其进入厂矿作业。 4.施工地点所在单位负责外委施工单位和人员的日常管理工作，确保其安全施工，对发现的主要质量问题和安全隐患可责令外委单位限期整改，如外委单位存在推脱或整改不及时的情况，施工所在单位应及时上报工程主管部门和安健环部，予以处理。 第四条公司对外委施工单位（承包商）依据集团公司《外委施工单位考核办法》实行安全风险抵押管理，具体如下。 1.安全风险抵押办法、抵押金额 2.公司依据神华集团公司《外委施工单位考核办法》制定了《安全协议》，协议中明确了乙方在安健环管理方面的责任、义务和权力，同时明确安全风险抵押要求。 3.公司安全风险抵押金额为合同总价的5%。 4.公司工程主管部门负责根据本制度，在外委项目招标文件中提出安全风险抵押要求，中标单位开工前按规定向核算中心缴纳安全风险抵押金，否则严禁开工。 5.安全风险抵押考核兑现按以下规定执行。 第五条外委施工单位在施工过程中，拒不执行公司安全生产管理制度，发生人员伤亡事故的，造成人员轻伤的，扣除风险抵押金的50%，造成人员重伤或死亡的，扣除风险抵押金的100%。 第六条因外委施工单位未按规定作业造成我公司经济损失或人员伤害的，按实际发生损失金额从风险抵押金中扣除。
外协施工单位安全管理制度 1 目的 贯彻落实安全生产的法律法规、规程标准、规章制度，增强外协施工人员的安全意识和责任意识，杜绝生产过程中的违章行为不安全事件，提高对外协施工单位的管理水平。 2 范围 本制度适用于公司生产活动中的安全管理。 3 职责 3.1安全质量管理部 3.1.1 每月按照工作计划对项目部安全生产情况进行检查，及时对违章人员进行通报教育；
3.1.2制止员工违章行为，对于危及职工生命安全的紧急情况，及时采取有效控制措施； 3.1.3安全检查发现的问题，及时制定整改措施进行整改，并对整改效果进行验证； 3.1.4 负责对项目部违章情况进行统计、分析。 3.2项目部 3.2.1严格按照国家相关安全法律、法规和行业安全规程、规定、技术标准及公司管理制度要求组织生产活动。 3.2.2制止员工违章行为，对于危及职工生命安全的紧急情况，及时采取有效控制措施； 3.2.3按照附录一要求，建立项目部人员违章档案，并认真执行，工程结束后将违章记录上报生产经营部，作为外协施工单位的考核依据。
3.2.4 对本制度的使用情况进行统计，及时对存在的问题进行统计，在年度制度修编时进行完善； 3.2.5 按照施工总金额的10%,要求外协施工单位交安全生产保证金，当外协施工人员发生违章或不安全行为时，将在保证金里扣除违法条款的考核金额，直到保证金扣完为止。 4 管理内容及要求 4.1 违章分类 4.1.1按性质、情节及可能引起的后果可分为： 严重违章、一般性违章。 5 违章档案的建立 5.1项目部建立外协施工人员的违章档案；并及时进行更新。
5.2 安全质量管理部在检查过程中发现的安全管理问题，由发现人将违章情况详细记入个人违章档案，违章者签字确认，对发现的问题及时督促整改。 5.3 违章档案每月进行一次更新，并在安全分析会上进行分析和通报；每季度进行季度总结， 6 违章档案的应用 6.1施工人员违章处理 6.1.1施工人员违章统计以施工周期为单位，一般违章每位施工人员违章不能超过3次，第1次违章对违章者进行批评、教育；第2次违章对违章者按附录二的相关条款的下限进行考核、学习相关的规程规范并采取纠正措施；第3次违章将按附录二的相关条款的上限进行考核，并纳入不合格人员管理，不得再次进入公司生产场所工作。 6.1.2 严重违章每位施工人员不能超过2次，第1次违章将按附录二的相关条款的上限进行考核、学习相关的规程规范并采取纠正措施；第2次违章将按附录
文件编号：GD/FS-2461 （安全管理范本系列） 大型企业外委施工队伍安全管理初探详细版 In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
大型企业外委施工队伍安全管理初 探详细版 提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 1 前言 企业在市场竞争中必然要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业同时进行，这就涉及到建设单位(委托单位，下同)对外委施工队伍(承包方，下同)的安全管理控制问题，外委施工安全问题是建设单位安全管理的组成部份。 外委队伍施工作业及建设单位水、电、风气等资源调配，有时在同一现场与建设单位生产同时作业，甚至在同一空间位置上交叉作业、混合作业。有时由于建设工程项目多，进入的外委专业施工队伍人员多，对建设单位生产情况缺乏了解，施工人员安全素
质参差不齐，使建设单位原本统一、有序的安全管理变得错综复杂，危险因素增大，控制事故风险的难度提高。 2 外委施工队伍安全管理现状及问题 2.1外用工组织协调管理。大、中型企业通常管理层次多、部门多，生产安全环保科等组织管理机构受公司委托有权对外委托用工的部门单位，在办理委托施工、签定施工合同过程中，按有关要求验证施工单位的资质证书，把好外委施工队伍入门关。施工单位则根据建设工程合同书或外委建设项目安全协议联系单，到安全主管部门办理《外委工程项目安全/环保管理协议书》和《甲方安全/环境措施交底》，并交纳一定数量的安全风险抵押金，完成公司一级的安全管理与安全措施交底工作。这种安全要求对于大、中标的工程项目来说只是粗线条的、纲领性的要求，
方案计划参考范本 外委施工单位安全管理补充规定(四篇)目录： 外委施工单位安全管理补充规定一 外来务工人员安全管理规定二 外来施工单位管理规定三 建筑施工现场安全管理规定四 - 1 -
外委施工单位安全管理补充规定一 为加强企业内部施工队伍安全管理，提高进厂劳动者的安全防护技能，切实做到作业中零事故、零风险，力争实现年度各类安全生产事故为零的总目标，特制订本管理规定。 一、外来施工单位必须具备施工资质，工程委托部门有义务通知外来施工单位，在施工前与公司安全管理部门签订安全协议。公司安全管理部门在签订协议前，必须按要求审核施工单位的资质材料，对不签订安全协议的单位，不办理施工人员的进厂手续，对私自开工建设的施工单位罚款3000元，工程委托部门未按要求通知施工单位签 订安全协议的罚款1000元； 二、外来施工单位，每发生一起死亡事故，除承担上级安全管理部门的处罚外，加罚2万元； 三、外来施工单位，每发生一起重伤事故，除承担上级安全管理部门的处罚外，加罚5000元； 四、外来施工单位，每发生一起险肇事故，除承担上级安全管理部门的处罚外，加罚3000元； 五、外来施工队伍必须设立现场专职安全管理人员，并报公司安全处备案，未设置安全管理人员的不得再进行施工。 六、外来施工单位必须建立安全教育台帐，对施工人员每周召开一次安全例会；必须建立事故隐患排查整改台帐，较大安全隐患必须先制定整改方案报到公司安全处审核后方可作业进行整改；涉及到特种作业岗位的员工必须坚持持证上岗，并严格遵守我公司特种作业人员管理的相关制度，同时施工方要建立特种作业人员管理制度及台帐。 2 / 2
************有限公司施工 （外包）单位管理制度 第一章总则 为规范和加强公司施工（外包）管理，进一步明确工程项目在外包管理中的职责，提高公司项目的交付能力、施工质量及项目管理的精确化水平，加强施工管理与工期管理，制定本办法。 第二章现场管理部门现场管理细则 第一条现场管理部门针对每个项目指派一名专门负责人，该负责人每天对工地进行全面检查，并做好施工日志、施工照片及关键影像保存，对于现场出现的问题及时反馈给现场管理部门负责人或专业工程师，由现场管理部门开会决定，如遇无法解决的问题上报分管领导、总经理审批后方可施工。 第二条对于隐蔽工程，项目负责人必须在施工时进行旁站，并拍摄施工前中后照片，影像资料单独储存备查。 第三条现场管理部门应于开工前审核施工（外包）单位的措施方案及要求，经现场管理部门负责人、分管领导、总经理审批通过后通知施工（外包）单位入场。 第四条施工现场实际工作情况应由现场管理部门负责人牵头，部门分管领导、内控部等公司相关部门每周进行一次检查。
在检查中如发现与施工计划不符或工期严重滞后的情况，在查明原因后出具《工作联系通知单》，施工（外包）单位负责人于3天内对工作联系单中的内容予以回复，并提供保证进度的可行性措施和方案进行整改，如施工（外包）单位没有按照公司要求进行整改，现场管理部门有权对施工（外包）单位出具罚款单，罚款金额将按《施工（外包）单位罚款标准》规定执行。且施工（外包）单位要严格按照倒排工期计划保质保量且按工程节点准时完工。 第三章施工（外包）单位管理制度 第一条施工（外包）单位服从公司现场管理部门的统一管理，现场管理部门对公司施工（外包）单位负有全面管理责任，公司各部门可以通过现场管理部门对施工（外包）单位进行管理、服务、指导、检查等工作。 第二条现场管理部门必须要与施工（外包）单位签订所承担工程内容的合同，合同中应明确工程内容、工程单价、工期、质量、安全、文明施工等。公司各部门应团结协作结合实际情况配合完成。 第三条施工（外包）单位负责人必须提供在场施工作业人员花名册台账，现场管理部门相关管理人员要对照台账仔细审阅工人身份证、上岗证的真实性、有效性，现场管理人员及特殊工
大型企业外委施工队伍安全管理初探(2021新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0633
大型企业外委施工队伍安全管理初探 (2021新版) 1前言 企业在市场竞争中必然要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业同时进行，这就涉及到建设单位(委托单位，下同)对外委施工队伍(承包方，下同)的安全管理控制问题，外委施工安全问题是建设单位安全管理的组成部份。 外委队伍施工作业及建设单位水、电、风气等资源调配，有时在同一现场与建设单位生产同时作业，甚至在同一空间位置上交叉作业、混合作业。有时由于建设工程项目多，进入的外委专业施工队伍人员多，对建设单位生产情况缺乏了解，施工人员安全素质参差不齐，使建设单位原本统一、有序的安全管理变得错综复杂，危
险因素增大，控制事故风险的难度提高。 2外委施工队伍安全管理现状及问题 2.1外用工组织协调管理。大、中型企业通常管理层次多、部门多，生产安全环保科等组织管理机构受公司委托有权对外委托用工的部门单位，在办理委托施工、签定施工合同过程中，按有关要求验证施工单位的资质证书，把好外委施工队伍入门关。施工单位则根据建设工程合同书或外委建设项目安全协议联系单，到安全主管部门办理《外委工程项目安全/环保管理协议书》和《甲方安全/环境措施交底》，并交纳一定数量的安全风险抵押金，完成公司一级的安全管理与安全措施交底工作。这种安全要求对于大、中标的工程项目来说只是粗线条的、纲领性的要求，不能做为最终的现场交底使用。 2.2施工队伍内部的安全管理。有的总包单位把实际为分包单位说成是所属的工段或班组，以减少相关费用或简化管理手续，总包与分包之间有时难辨真伪；有的施工单位存在总包、分包，多级分包的现象。这样，建设单位很难掌握到总包以下施工单位安全教育、