河北省及保定市房地产开发项目行政审批流程示意图

页脚内容建设报件流程图及报件资料（房建及市政项目）1、发改委立项或者备案2、规划选址意见书3、规划用地许可证4、规划方案审查预审附1、环评咨询意见（区环保局办理）（委托环评单位按环保局要求制作环评报告并取得环保局的批复）建委初设消防初设5 7、建委初设审查 绿化初设防雷初设市政委 人防初设8、建设工程规划许可证（规划局） 9、施工许可证 10、办理竣工验收手续（同时办理施工审查备案）（建委）（红色字体为房建必备项）页脚内容建设报件流程图及报件资料一、发改委立项或者备案1、同意某地块农转非安置房开展经济适用房项目前期工作的通知（市国土局）（仅经济适用房需要办理）申报资料：1、区政府向市国土局的函告2、区房管局的请示3、建设单位申请4、土地权属证明5、符合控规要求的证明（区规划局办理）6、建设单位营业执照、资质证书7、经办人身份证明材料批件时效：全部资料递交后二十个工作日内核发批文。

2、发改委立项或者投资备案申报资料：1、备案申请2、企业营业执照3、组织结构代码证4、项目前期工作通知批件时效：全部资料递交后二个工作日审核批准。

本阶段所需工作日为二十二个。

二、规划选址(国有投资且以划拨方式取得国有土地使用权的才办理，以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权直接办建设用地规划许可证)1、规划选址申请表（原件1份）2、书面申请（原件1份）3、申请人身份证明材料（营业执照复印件、资质证书复印件、身份证复印件、介绍信原件）（各1份）4、1：500——1：1000现状地形图(勘测室盖章现状章的)及光盘（图原件1份、光盘只是现状图,没有红线的）5、国土红线图或国土证（复印件1份）批件时效：五个工作日内受理回复，全部资料递交后二十个工作日内审核批准。

三、建设用地规划许可证（一）通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权（出让）1、建设用地规划许可证申请表（原件1份）2、书面申请（原件1份）3、申请人身份证明材料（营业执照复印件、资质证书复印件、身份证复印件、介绍信原件）（各1份）4、1：500——1：1000现状地形图及电子文档（含地下管网）（原件1份）5、《国有土地使用权出让合同》及附图（复印件1份）6、发改委批准、核准或备案文件（复印件1份）批件时效：五个工作日内受理回复，全部资料递交后二十个工作日内审核批准。

附件1：河北省房地产开发项目行政审批流程示意图`附2：《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》说明本流程示意图按照房地产开发项目建设过程，依据省政府《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》（冀政〔2009〕39号）、省政府办公厅《关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目的通知》（冀政办〔2009〕4号）和《关于公布取消停收降低放开收费标准和下放权限的41项涉及房地产开发收费和基金项目的通知》（冀政办〔2009〕5号）绘制。

流程始于供地前期准备环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为三个阶段，即规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段。

一、审批及办理时限（一）规划许可阶段的有关事项，政府部门的审批和办理时间共计9天。

（二）施工许可阶段的有关事项，政府部门的审批和办理时间共计4天。

（三）竣工验收阶段的有关事项，政府部门的审批、办理和验收时间共计5天。

图中的三个阶段涉及政府部门的审批、备案和办理事项为14项，办理时限共计为18天；企业和中介行为所需时间本图未作显示。

二、审批制度设计的改革创新（一）贯彻政府超前服务原则。

在供地前期准备环节，将政府部门应该而且能够做好的准备工作全部做完。

本图将政府部门的四个办理事项——国土部门提供具备出让条件的土地，环保部门提供审定的规划环境影响评价文件，地震部门提供地震安全性评价文件，规划部门提出刚性规划条件，全部移至土地招拍挂之前，提前统一完成。

（二）政府职能部门集中并联审批。

根据部门职责和项目情况，在规划设计和竣工验收环节，由市、县政府统一组织，政府办公厅（室）或行政服务中心承办，分别实行部门联合审图和联合验收，在职能部门履行职责的同时，做到便捷高效。

（三）政府实施政务信息全程全面公开制度。

接受社会监督，并使开发企业获得预期。

（四）监察部门实施全程行政监察，建立监督制约机制，确保落实。

三、图例标注（一）行政审批、备案和办理事项，以方框标注（主要事项以立体方框标注）；椭圆标注的事项，为开发企业及相关中介依法自主实施的行为事项。

河北省住房和城乡建设厅关于废止部分规范性文件的
通知
文章属性
•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2009.04.13
•【字号】冀建法[2009]201号
•【施行日期】2009.04.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
河北省住房和城乡建设厅关于废止部分规范性文件的通知
（冀建法〔2009〕201号）
各设区市建设局、城乡规划局、城管（公用）局、住房保障和房产管理局、住房公积金管理中心，石家庄市、保定市园林局，各扩权县（市）有关建设部门：为贯彻落实省政府《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》，促进政府职能转变，打造服务型政府，推进城镇面貌三年大变样工作，按照进一步完善城市规划建设管理政策法规体系，持续优化城市化发展环境，加强立法后评估的部署要求，我厅对2000年以来颁发的307件现行规范性文件进行了全面清理。

对不符合当前新形势要求、不利于科学发展的现行规范性文件提出了清理意见。

经2009年3月31日第三次厅常务会讨论通过，决定对主要内容已被新的法律、法规、规章、规范性文件所代替、与新的政策法规不一致、不符合转变政府职能要求，以及调整对象已消失的54件规范性文件，予以废止（具体文件目录见附件1）；对适用期已过，实际上已经失效的13件规范性文件，宣布失效（具体文件目录见附件2）。

附件：1. 河北省住房和城乡建设厅废止规范性文件目录
2. 河北省住房和城乡建设厅失效规范性文件目录
二○○九年四月十三日。

一张图看懂房地产开发流程房地产开发流程一、项目土地出让阶段二、建设用地规划许可阶段三、建设工程规划许可阶段四、建筑工程施工许可阶段五、商品房预售阶段六、综合验收阶段（竣工交付）七、办理不动产阶段项目获取行政划拨转让出让（招、拍、挂、协议）立项获取土地拍卖步骤：编制拍卖文件发布拍卖公告出售拍卖文件组织现场踏勘受理竞买申请审查竞买资格举办拍卖会公布成交结果签订出让合同核准制备案制审批制政府投资项目、银行政策性贷款项目、外国政府贷款项目企业自主投资的一般项目，采用备案制企业自主投资的对经济社会有重大影响的项目、外商投资项目项目备案土地使用权出让合同或建设用地批准文件等营业执照复印件或法人证明材料、企业资质证明材料项目备案报告附项目备案表备注：项目申请人基本情况、拟建项目基本情况、资源利用和能源耗用分析、生态环境影响分析建设用地规划许可证建筑设计方案及初步设计批复（二合一审查）办理建设用地批准证书、不动产证（土地证）不动产证用地批准书契税、印花税缴纳土地测绘（可委托先做）交地协议土地款缴纳领取不动产证权籍调查建设项目选址意见书或规划条件（包括附图），出让土地项目同步提供含规划条件的土地出让合同（须提供原件核对）项目立项批准、核准或备案文件（须提供原件核对）工商营业执照活组织机构代码证复印件（加盖单位公章），授权委托书，委托身份证明（须提供原件核对）《建设工程方案设计审1/ 8查申请表》特殊情况需要提供的其他资料相关行政主管部门审查意见等资料规划公示材料，包括现场公示图片，社区反馈意见景观分析报告（拟批建设项目处于城市规划确定的景观控制区时提供）日照分析成果相应资质的设计单位编制的含方案说明书，效果图，总平面图，建筑方案图等的设计方案文本一套（同时提交电子文件一份）方案设计/500（范围较大时1/1000）总平面蓝图二份有效土地权属证明（存量土地提供土地证、新征土地视情况提供用地规划许可证）（须提供原件核对）施工图图审机构摇号建设工程规划许可证（建筑类）立项批文地址勘察报告（详勘）完成设计单位和设计方案已确定摇号条件摇号所需资料（均盖公章）营业执照或组织机构代码证复印件授权委托书工程勘察文件审查申请表经办人员身份证复印件立项批文复印件特殊情况需要提供其他资料需公示项目的公示材料，包现场公示图片，社区反馈意见。

房地产开发立项、报规、报建行政审批全流程第一部分房地产开发公司的准备工作在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分行政审批部分根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。

此阶段一般办理以下事项：1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业容和围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业容和围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

工程建设项目审批过程总览(流程操作说明)工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明第一时期：立项规划选址时期第二时期：建设用地审批时期第三时期：项目规划设计审批〔招标〕时期第四时期：监理、施工招标时期第五时期：报建、施工时期工程审批项目申报材料及相关要求项目建议书的批准项目可行性研究报告的批准项目初步设计的批准项目开工报告的批准核准项目的申报材料及相关要求备案项目的申报材料及相关要求核准项目转报的申报材料及相关要求工程建设项目审批流程操作说明立项规划选址时期一：规划局核发«建设项目选址意见书»依据«中华人民共和国城乡规划法»第三十六条；«建设项目选址规划治理方法»«山西省建设项目初步设计审批治理方法»1、申报材料〔1〕建设项目规划选址申请书；〔2〕申请人有效的身份证件或资质证书复印件；〔3〕现状地势图〔标明选址位置示意〕；〔4〕相关的土地权属协议复印件；〔5〕项目建议书及批准文件〔须经发改委立项的〕；〔6〕相关部门意见〔环保、消防、交警等部门〕；〔7〕房地产等经营性项目需提供土地招投标中标通知书；〔8〕其他必要材料及图文等。

3、工作流程〔1〕受理。

申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作人员接收。

材料符合要求的，五个工作日内向申请人发出行政许可受理通知；材料不符合要求的，五个工作日内向申请人发出一次性补正材料通知。

〔2〕现场调研。

具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状。

〔3〕初审。

全面审查建设单位送审文件、图纸，核查建设项目选址及相邻地区的详细规划情形。

对符合都市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出项目选址意见和规划设计条件。

〔4〕业务会审批。

申请人依照初审意见修改完善后，由职能科室核查并报局业务会审定。

〔5〕发放«建设项目选址意见书»。

对符合规划要求的作出行政许可决定，核发«建设项目选址意见书»。

建设项目一般报建流程（保定市）一、项目立项阶段1、上级主管部门出具审批意见（一般为兵装集团或天威集团）；2、行政大厅联审办公室对项目登记，针对项目确定联办协办部门（一般为工信局、规划局、环保局、建设局、消防支队、人防办、园林局、气象局、地震局，如果涉及土地问题还有国土局），建设单位提供法人委托书、土地证、项目申请书等资料；3、行政大厅联审办公室组织各部门现场联合踏勘，各部门出具建设可行或不可行意见；4、建设单位提供备案申请表、组织机构代码、节能专项分析报告等材料上报市工信局备案（超过1亿元投资项目可能需省工信厅备案）；5、项目招标方案在固定资产投资办公室办理核准手续。

二、项目规划许可阶段1、根据备案证请有资质的单位编制环境影响评价报告并通过环保局审批；2、规划许可证办理：建设单位提供备案证、法人委托书、经测绘的现状地形图、土地证、建设工程方案设计图等资料，缴纳基础设施配套费，办理规划许可证。

三、项目施工许可阶段1、施工图纸先由有资质的审图公司审查；2、施工图联合审查：联审办组织建设、消防、人防、地震、气象、园林等相关部门联合审查；（1）建设局：缴纳新型墙体材料基金等费用，抗震设计审查备案等内容；（2）消防支队：施工图纸审核，如需修改图纸应由设计单位出变更；（3）人防办：选择就地建设或易地建设（可选择缴纳易地建设费），工业性质厂房可不交不建；（4）地震局：施工图抗震设防要求审查，应由有资质的单位出具地震安全性评价报告后审批；（5）气象局：防雷设计审核；（6）园林局：附属绿化设计方案审核；（7）如果是兵装集团审批验收项目还需做安全预评价及安全专篇、职业病防护设施审查及职业卫生专篇；3、请招标代理机构办理招投标事宜，缴纳交易费等费用，施工合同备案；4、质量监督、安全监督手续备案；5、清欠办手续：缴纳一定数量履约保证金，并递交相关资料6、办理施工许可证天威保变工程部。

项目审批流程图项目审批流程一、县政府组织项目会审并制发会审纪要二、（1）办理环评预审意见书（环保局）（2）办理选址意见书（建设局）（3）办理用地预审意见书（土地局）三、办理项目立项（发展计划局）四、办理总平批复、用地规划许可证（政府办、建设局）五、办理林地审批（若涉及到）（林业局）六、办理用地批准书（土地局）七、办理环保、消防、人防、气象等部门建审（有关部门）八、办理工程规划许可证（以下除有注明单位外均为建设局）九、工程报建十、工程招投标方案报备（执行招投标的项目）十一、受理工程质量监督十二、受理施工安全申报十三、办理施工许可证十四、工程竣工验收（包含规划、消防、环保、气象等）十五、报送城建档案十六、办理工程竣工验收备案十七、办理产权登记环评（环保局）一. 委托有资质单位编写K贞省、建设项目环境影响报告茨》2.灯也质灾吉危険性评估说明书》二. 县环保局发放C闽侯县环保局建设工程规划环保审査恿见茨》三. 工程竣工后进行环评验收K《建设项目竣工坏境保护強收申请报告及坏评审批总见（或申请茨.登记卡）\2、学校总平面图.施匸平面图.管线勒测资料（排水〉或给排水管综图（施工单位在图纸匕盖率证明按图纸施工）.排气管线图（复印件1份〉3.污水接入市政污水管网纳入污水处理厂的证明材料（原件1份〉办理《建设项目选址总见书》K贞建设项目选址您见书》屮请茨原件1份.加盖申报单位公章及项H所在地乡.镇审核盖尊2、建设单位申请規划选址的报書原件（说明申报原因、基本怙况、建设规模.坏境保护和防火安全等要求.建设方案实施的初步设想尊）人型等特殊项目应提供相应资质的设汁单位总平面規划初步方案.原件1份：3、八有测绘资质单位测绘4 500或1：1000地形图及相应的D 盹格式电子图形文件光盘原件各［份同时在1： 500或1： 1000 地形图匕画出拟选址界线用的初步方案.并保存为电子数据盘（属木单位用地改变用地性质或扩征本单位周边上地的?应捉供本单位上地证属双方JS换上地的?应提供双方上地权属证明及协议廿、附图）?原件1份（注：拟选址界限用的初步方案需经所在地乡做确认盖章）：4、须知先征得相关部门恿见的.应提交相关部门的恿见原件：5、县委.县政府的相关会议纪要及会议纪要明确爲塹提供的材料.笑卬件1份.注：以上复卬件均需注明“由原件复卬”并加盖建设单位公章。