XXX同志在全县经济工作会议上的讲话同志们：
新春伊始，县委、县政府召开这次全县经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结2009年经济工作，安排落实县党代会、人代会确定的2010年工作任务，动员全县上下进一步坚定信心、攻坚破难，努力推进临朐经济社会发展的新跨越。在此，向在2009年工作中受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，致以崇高的敬意！下面，我根据县委、县政府联席会议研究的意见，主要讲四个方面的问题。
一、成绩鼓舞人心，使命任重道远，全县上下一定要客观辩证看形势、负重奋进争主动，切实增强跨越发展的紧迫感和责任感
过去的一年，是我县大投入、大建设、大发展的一年。面对严峻复杂经济形势，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省市保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，着力推
进招商引资、大项目建设、工业经济、城镇建设、三农、民生等重点工作，全县经济社会保持了平稳较快发展的势头。回顾过去一年的经济工作，概括来讲主要有三个特点：一是面上指标增幅快。主要体现在衡量县域经济发展的GDP、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民储蓄余额等主要指标保持高位运行，完成地方财政收入5.4亿元，同比增长28.8%，工业增加值、用电量等指标增幅位居全市前列。今年1月份，全县完成地方财政收入6337万元，同比增长31.9%，增幅在全市列首位；全社会用电量增长29.2%，工商业用电量增长32%；各项经济指标继续保持了良好的发展态势。二是线上推进力度大。一年来县委各工作委员会本着“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的原则，重点工程、重点项目全面实行指挥部制，分线作战，争先竞进，确保了各项工作环环相扣、顺利推进，构建了职责明确、奖罚分明、有序高效的责任落实体系，形成了齐抓共管、干事创业的强大动力。三是点上工作有突破。主要体现在：①大项目建设实现历史性突破。2009年共引进过亿元项目23个，到位资金36亿元；争取中央扩大内需投资项目24个，到位资金1.16亿元。目前，投资11亿元的山水水泥粉磨站项目去年6月已投产，熟料生产线近日即可投产；投资20亿元的华建高档环保铝材、10亿元的蓝帆新材料、5.5亿元的雷奥新能源等项目正扎实推进。②工业
经济实现突破。2009年全县完成工业技改投入40亿元，同比增长40.3%；销售收入过亿元企业达到48家，新增19家；省级以上著名商标、名牌产品达到22个，新增7个，其中红叶地毯被认定为中国驰名商标，实现了我县中国驰名商标零的突破，工业经济步入快速良性发展轨道。③城镇建设实现突破。围绕弥河综合开发，完成了中心城区七大片区拆迁改造任务，总拆迁面积达54万多平方米，独具特色的弥河靓丽景观带初步形成。尤其是小城镇建设突飞猛进，在不到一年的时间里，各镇街新开工建设了一大批精品亮点工程，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。④生态、文化、旅游业实现突破。两年来造林22.5万亩，林木覆盖率达到45.7%，生态优势进一步显现；雕塑、小戏、奇石、书画等特色文化产业繁荣发展，龙韵文化艺术城等一批重点项目投入使用；沂山、老龙湾综合开发重点工程全面铺开，“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌和“山水园林宜居城市”名片进一步打响。⑤作风建设实现突破。各级党员干部积极投身项目建设的主战场，强力推进工作落实，上下一心、干事创业、共促发展的氛围更加浓厚。特别是在小城镇建设过程中，广大基层干部不畏艰辛、奋力拼搏，催生了激励临朐人民奋勇前行、跨越发展的“六种精神”。
一年来，各项工作实现了大发展、大进步，这充分证明我们的工作思路和决策措施是完全正确、符合临朐县情的，充分证明临朐的各级领导班子是干事创业、具有强烈事业心、责任心的，充分证明临朐的干部队伍是具备较高政治素质和能力水平的，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够取得更好业绩，就一定能够开创新的局面。
成绩固然可喜，问题和矛盾依然存在。近年来，我县经济社会发展虽然取得了明显成效，但这只是低基数的高增长、低基础的快发展、低水平的惠民生，经济总量小、人均水平低的状况还未根本改变，工业化、城镇化水平还不高，拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型大项目好项目还不多，能保证全县健康快速发展的产业支撑还很薄弱，发展不足、发展不充分仍然是我们的主要矛盾。当前，我县存在的突出问题就是财力弱，2009年全县人均经济总量只有15700元，是全市平均水平的二分之一；人均地方财政收入631元，是全市平均水平的三分之一、全省平均水平的四分之一；人均财政总支出1465元，是全市平均水平的55%，全省平均水平的42%，人均占有少的问题仍然非常突出。2009年我县纳税过千万元企业9家，与周边县市相比还有很大差距，诸
城纳税过千万元企业达到41家，寿光29家，昌邑18家，青州18家，安丘15家，昌乐14家。改变财政支撑能力差的状况，是我们当前迫切需要解决的主要矛盾。此外，在工作推进上，思想还需进一步解放，软环境建设还需进一步加强，作风还需进一步改善，等等。面对矛盾和问题，各级必须增强忧患意识和责任意识，认真采取措施，切实加以解决。
科学分析形势，方能准确定位。今年我县经济工作的基调是大投入、大提升、大发展。总的要以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中央和省、市委决策部署以及县十二届四次党代会要求，继续坚持和完善一系列行之有效的思路举措，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”的目标，突出工业经济、城市经济、现代服务业和新农村建设“四大发展任务”，坚定不移地打好大项目建设、工业立县、城镇建设、现代服务业、新农村建设和民本民生“六大攻坚战”，着力强化体制机制、财税金融、科技人才和发展环境“四个支撑”，全力抓好作风建设“一个保障”，始终保持一个较快的发展速度，不断扩张经济总量，不断提速进位，千方百计推进临朐经济社会的跨越发展。
二、思路已经确立，目标更加明确，各级一定要坚持突出重点抓关键，攻坚克难求突破，努力在新起点上实现跨越发展
2010年是我县经济社会在新起点上实现跨越发展、加速崛起的关键一年，在春节前召开的县十二届四次党代会和十五届三次人代会上，我们提出了“确保主要经济指标增幅高于全市平均水平”的工作要求。基于今年跨越发展形势的需要，年内地区生产总值确保增长13%，力争增长15%；规模以上工业主营业务收入确保增长20%，力争增长25%；全社会固定资产投资确保增长25%，力争增长30%；地方财政收入确保增长20%，力争增长25%，其它各项指标也要实现较大幅度的增长，力争进入全市前列。
完成上述目标任务，关键要在“六大攻坚战”上强力推进。
(一)强力推进招商引资，打好大项目建设攻坚战。临朐目前仍处于靠大投入促大发展的关键阶段，无论是工业化、城镇化还
是农业现代化，无论是经济建设还是社会事业发展，都必须依靠外力、依靠招商引资，都必须落实到具体项目上。为此，县委、县政府把今年确定为“大项目建设突破年”，动员全社会力量抓招商引资、抓大项目建设，靠大项目支撑经济社会发展。
一是千方百计争取项目。抢抓机遇，用足用活国家财政货币政策，关键是要抓紧争取项目。各级各有关部门要以编制“十二五”规划为契机，敏锐把握国家加快城镇化、加强“三农”基础、改善民生、发展社会事业等政策导向，紧密结合我县实际，强化服务，提高效率，不失时机地谋划和启动一批新的建设项目，努力在国家和省资金项目大盘子中争得应有的份额。当前，要重点围绕农村基础设施建设，抓紧谋划一批重大水利工程、大型灌区节水改造，以及农村公路、沼气、饮水安全、危房改造项目；围绕卫生、教育等社会事业发展，加大山旺古生物遗产地保护、农村计生服务体系、乡镇卫生院、农村中小学改造、乡镇综合文化站等项目争取力度；围绕节能减排、环境保护和生态环境建设，加快推进县污水处理厂配套管网续建、防护林工程和地表水供水管网建设；对冶源水库除险加固等重点项目，有关部门要抓紧列出工作计划，积极主动与上级部门搞好对接，盯上靠上做好工作，
力争今年到位中央投资和省级财政配套资金数额不低于去年水平；要继续加大道路等重大基础设施项目的争取和建设力度，力争将开通青临高速临朐南口和建设盘阳至五井连接线列入省计划，确保潍临一级公路改造工程国庆节前建成通车。同时，要进一步拓宽境外融资渠道，扩大直接利用外资规模，确保实际利用外资增长20%以上。
二是全力以赴引进项目。要以“抓大、靠高、引强”为核心，按照“轻数量，重质量”的原则，进一步改进招商方式，强化招商措施，紧盯大企业投资动向，集中精力主攻工业大项目，确保在引进项目质量和个头上实现突破。要全面落实目标责任，按照项目建设责任化、招商引资职能化的要求，各镇街和专业招商部门年内至少要独立引进1个投资过3亿元的重量级项目。大力推进工业园区建设，结合新一轮土地利用规划修编，及早搞好园区规划，国土部门要抓紧与上级部门进行衔接沟通，力争尽早获批；要加快园区基础设施配套，进一步提高载体功能，为今年的项目建设搭建好平台；要严格控制入园项目个头，对重点项目，要在土地等问题上通盘考虑，予以重点支持；对其他小项目，要考虑运用闲置资产，特别是一些闲置院落和开工不足的企业，进行“二
次招商”。各镇街要切实把招商引资和培植骨干财源项目作为核心任务来抓，年内城关、东城两个街道财政收入要力争突破两亿元，五井镇要实现翻番，达到5000万元以上，其他镇也要确立自己的目标，至少财政增收超20%以上，不低于全县工作计划，争取达到25%。
三是加大力度推进项目。继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作推进机制，深入一线，现场办公，切实做好项目立项、审批、建设等各个环节的服务工作，努力营造关心项目、服务项目的良好氛围。要强化工作调度，对全县招商引资工作情况，每季度调度一次，确保各项工作落实到位。对海洋生物科技、英泰减水剂、伊利液态奶等有合作意向的项目，相关部门及其责任人要加强跟踪，紧盯不放，努力争取项目早日落地；对已经签约的项目，必须明确责任、时限、工期、质量，全程跟踪、全力协调、全面服务，及时做好征地、拆迁等协调工作，力争尽快开工建设；对正在建设的项目，要切实加快工作进度，狠抓督促检查，促进项目早投产、早达效。上半年的项目建设工作至关重要，各级各部门要坚持早开工、快实施，力争尽快形成实物工作量，确保实现首季“开门红”。
(二)强力推进工业经济，打好工业立县攻坚战。工业是我县经济发展的根本支撑，必须坚定不移地实施“工业立县”战略，转方式、调结构、增投入，不断壮大工业经济总量，以工业经济的快速突破推动县域经济的跨越发展。
一要加大工业经济投入。要把科学投入作为迅速壮大工业经济的战略支撑，做到以投入促增长、促转变、促调整，年内确保完成工业技改及新上项目固定资产投入50亿元。一是抓好骨干企业的投入。对主营业务收入过亿元的现有企业，经信等有关部门要拉出单子，逐户制定扶持措施，落实投资计划，明确发展目标，力争每个企业都有技改和扩能力项目，促进优质资源向优势企业集中，加速培植一批主业突出、核心竞争力强的大企业或企业集团。鼓励支持优势企业跨行业、跨领域投资经营，进一步拓展发展空间，推动企业做大做强。年内力争在培植纳税过5000万元企业上实现突破，明年要力争培植一家纳税过亿元企业。认真落实中小企业扶持政策，进一步解决中小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题，确保规模以上中小企业数量稳步增长。二是抓好重点产业的投入。要围绕现有特色优势产业，以培
植产业龙头为重点，对集群内高成长性的企业和项目，在资金、用地、财税等方面给予重点倾斜，着力打造有色金属高端加工、机电产业、新能源新材料、汽车配件和工艺雕塑等五大百亿级产业集群。三是抓好重点项目的投入。坚持每年抓好10大工业骨干财源项目和30个重点财源项目建设，实行动态管理，集中优势资源抓大培强。对雷奥新能源、华建高档铝材、蓝帆新材料、30万吨减水剂、赛博华新型材料、中广核电风力发电等项目，要落实工业技改和新上项目投入激励政策，进一步完善项目推进机制和领导包扶制度，靠上解决项目建设中遇到的困难和问题，力争尽快投产达效。
二要加快工业结构调整。总的要按照“改造、提升、加速”的思路，全方位、多举措加快推进发展方式转变。产业结构的调整，要立足我县现有产业基础，加快构建“以高新技术产业为引导、传统优势产业为支撑、新兴产业为补充”的现代产业体系。对传统优势产业，要以改造提升产业装备水平为切入点，引导企业加快先进技术和关键设备的引进，积极采用新技术、新工艺、新装备、新材料，全力推进产业链条、价值链条由中低端向高端延伸。毫不放松地抓好节能减排，加快发展低碳经济、绿色经济
和循环经济，确保完成“十一五”节能减排目标。企业结构的调整，一方面要综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进上下游企业整合重组，实现企业集约、集聚发展，增强抵御市场风险的能力；另一方面，加快企业股份制改造步伐，深入开展管理创新活动，在企业内部搞好产品、组织架构、发展战略等的调整，不断提升综合竞争力。年内要确保新增股份有限公司5家以上，力争实现企业上市零的突破。产品结构的调整，要以“新特优”工程为依托，狠抓新产品的开发研制，大力实施名牌战略，集中力量培育、扶持和发展一批具有较高知名度和市场占有率的名牌产品，以品牌打造提升临朐产品的竞争力。年内要争创省级以上品牌7个。
三要大力推进全民创业。进一步完善政策措施，鼓励管理、营销、科技人员和机关干部领办创办企业，支持下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专院校毕业生等以灵活多样的方式创业，引导有资金、有经验的农民工回乡创业，不断提高城乡居民收入。要全面开展创业培训，加强就业培训服务体系建设，提高劳动者的创业能力。大力弘扬全民创业精神，使全民创业的理念深入人心并成为千家万户的共同行动。积极树立和宣传创业
典型，用群众身边的人和事启发群众从事创业活动，营造人人创业、争相创业的社会氛围。各有关部门要立足本职，从优惠政策、启动资金、技术服务等方面提供支持和帮助，及时解决发展中遇到的困难和问题，为提高创业成效提供保证。
四要加强企业家队伍建设。工业经济运行好坏，内因是关键，企业家队伍建设是核心。近几年，我县部分企业有了飞速的发展，企业家的发展意识、社会责任心和事业心日益增强。各级各有关部门要积极创造条件，帮助他们实现自己的梦想和价值。但也有部分企业家，小富即安、怕这怕那，缺乏强烈的事业心和做大做强企业的雄心壮志；更有个别企业主只为赚钱，缺乏社会责任感。各位企业家要坚决摒弃这种小业主思想，抓住一切发展机遇，靠上新项目做大企业，靠调整产品结构、加强内部管理提升企业效益，使企业年年有发展、年年有进步，为临朐经济社会发展贡献自己的力量。
(三)强力推进城镇化进程，打好城镇建设攻坚战。近期，中央和省、市都对加快城镇化进程提出了新的要求。可以说，城镇
化工作是今年工作的“重头戏”。我们要把今年作为“城镇建设提升年”，大力推动城镇化建设，加快构筑以中心城区为核心、辐射带动小城镇的城乡一体化发展新格局。
中心城区，要以争创“国家园林城市”为目标，重点围绕功能完善、内涵提升、人气商气集聚，坚持“绿化美化高档次、道路建设高标准、拆迁安置大片区”的原则，着力推进基础设施建设和旧城旧村改造，进一步提升城市功能、形象和品位。一是继续推进弥河综合开发。以弥河为轴线，高起点、高标准建设水景公园、文化公园、市民文化艺术中心和城市综合展馆；加快朐山景观改造，开工建设朐山文会阁，组织实施朐山南侧绿化工程；切实搞好黄龙沟综合治理，做足做活水的文章，努力打造湖光山色的滨河美景。二是强力突破旧城旧村改造。要全部采取市场化运作方式，统一政策，统一组织，真正实现以大拆促大建、以大建促大变。上半年重点组织实施滨河片区、中央商务区、朐山前、南关、文化南路、骈邑路两侧、看守所等片区的拆迁改造工程，改善城区居民生活居住条件，实现县城面貌大改观、大变样。规范发展房地产业，鼓励建设高层建筑，年内确保新开工商品房150万平方米以上，保证房源供应，给群众充分的选择空间。三是搞
好基础设施配套。加快市政道路基础设施建设，高标准实施骈邑路、朐山路、站前路、华特路的改造提升，积极推进兴隆东路公共服务设施建设，开工建设弥河沂山大桥，打通沂山路和弥河路，搞好西外环路和东外环路的整体规划，构筑便捷畅通的城市交通网络。加大城区绿化力度，重点实施弥河城区段绿化、外环路绿化提升和街道点缀绿化、组团绿化，不断增加城市绿量。实施城区亮化工程，搞好中心城区主要道路两侧的亮化美化，进一步提升城市形象。四是加强城市管理。深入实施“精细化管理”活动，健全城市综合管理长效机制，突出抓好背街小巷和盲点地带的管理，大力整治违法建设和城区交通秩序，从根本上解决人民群众反映的突出问题。加快推进城乡环卫一体化改革，研究制定城区中心村垃圾清运办法，努力建设文明、整洁、和谐的城市环境。
今年城市建设任务重、难题多、工程量大，县委、县政府决定对项目建设实行总指挥部制。今年所有工程要严格按照工作程序，由总指挥部组织有关职能部门进行招投标，决不允许其他任何人插手和干预。整个过程要邀请“两代表一委员”进行监督，纪检、财政、审计等部门要全程参与，保证工程招投标阳光操作。招投标合同签订后，财政部门要按期拨付工程款项，确保工程的
进度和质量。东城、城关两个街道要调集精兵强将，靠上做好旧城旧村改造工作；要充分发挥城区村、社区党组织的战斗堡垒作用，对班子软弱涣散、不能承担工作任务的，要及早做出组织调整；党组织书记必须旗帜鲜明地支持旧城旧村改造，靠前工作、密切配合，为提高群众居住条件、改善城市面貌、提升城市功能作出自己的贡献。
小城镇，要充分发挥其在城乡一体化发展中的重要节点作用，进行重点突破。一是加强基础设施建设。以“路水电气医学”为重点，加快小城镇基础设施和公共服务设施建设，带动提升农村社区建设和服务水平。加强村镇垃圾收运设施建设，尽快形成“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。加大土地整理和村庄改造力度，搞好农村住房建设和危房改造，加快建设农民集中居住区，引导农民向城镇聚集，切实提高农村群众的生活条件。二是强化产业支撑。各镇街要坚持因地制宜，宜林则林、宜粮则粮、宜工则工、宜商则商、宜游则游，以中心村和社区为单位，抓紧编制小城镇产业发展规划，科学设置生活区、服务区、产业区等功能区域，形成规模适度、布局合理、差异发展的产业格局。要将小城镇建设与发展现代农业、二三产业结合
起来，大力发展园区经济，培育产业特色，打造经济强镇，增加就业岗位，推动农村劳动力就近转移，促进农民增收。三是建立推进小城镇建设长效机制。重点从土地、融资、户籍制度等方面大胆创新，增强小城镇发展活力。要加快户籍制度、土地流转及相关制度改革，进一步消除农民进入城镇的障碍，使有条件的农民有序转为城镇居民。要把小城镇建设作为常态化工作纳入全县发展大局，不断巩固提高发展成果，打造城镇化发展新亮点。
(四)强力推进文化旅游产业发展，打好现代服务业攻坚战。坚持把服务业作为增加就业、拓宽经济增长空间的重要突破口，突出地方特色和优势，加快发展步伐，提升发展水平。
一是培育壮大文化产业。进一步加大对现有文化资源和产业发展的扶持力度，不断更新产业结构，引导书画、小戏、奇石、雕塑等重点产业快速发展。积极做好省、市文化产业示范基地申报工作，争取上级政策配套扶持，加快培育一批文化龙头企业，打造一批文化拳头产品，逐渐形成具有较强竞争力的文化产业组群。继续实施大项目带动战略，加快重点文化设施和项目建设，
培育文化产业基地和骨干企业，提高文化产业竞争力。围绕建设体现临朐本土文化特色的“高端文化产业聚集区”，突出抓好奇石市场、风景石市场改扩建工程，进一步拉长产业链条，形成全国最大的奇石产业聚集区，努力打造“中国奇石城”；积极推进雕塑产业集群发展，重点抓好华艺雕塑文化园建设，提升工艺美术基地影响力；依托龙韵文化艺术城，大力扶持文化龙头企业，塑造文化产业品牌，打造产业亮点，努力培育具有全国知名度的文化产业名城。
二是加快发展旅游产业。今年是实现我县旅游经济三年大突破的关键一年，要以抓投入、抓管理、抓提升为重点，切实增强旅游经济的吸引力、竞争力和带动力。要强化旅游开发投入，集中力量实施“突破沂山”战略和老龙湾综合开发，加快山旺国家地质公园、石门坊景区升级改造步伐，倾力打造沂山、老龙湾、山旺地质公园、石门坊“四大核心景区”，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。要用活用好500万元旅游发展专项基金，以山东半岛和周边城市为重点，综合运用电视、报纸、网络等各种宣传媒介，大力度进行宣传促销，切实提高临朐旅游市场占有率。加快推进景区上档升级，年内完成老龙湾AAAA级景区创建，
积极推进沂山争创AAAAA级景区，启动国家级旅游强县创建工作，全力打响“灵气所钟、山水临朐”旅游品牌。要强化旅游管理，全面整合我县旅游资源，依托国有资产组建东镇旅游集团，积极实施旅游“一票通”和“彩虹工程”，促进我县旅游一盘棋发展。进一步完善旅游公共服务职能，积极实施“好客山东”服务标准，加快东城揽翠湖温泉大酒店、沂山温泉度假村等星级酒店建设，提高综合接待服务水平。
三是大力发展现代物流业。充分发挥城外19处专业市场和骨干物流企业的带动作用，突出抓好华建、华兴、交通及矿产品“四大物流中心”建设，力争年内投入运营。强化政策扶持，吸引社会投资，加快发展以中央商务区、连锁经营、便民超市为主的商贸流通体系，积极推进“万村千乡市场工程”，重点抓好兴隆路中央商务区、通力国际商贸城、华建物流园等项目，年内确保新建镇级超市3处、村级农家店100处，基本实现现代流通网络镇村两级全覆盖。
(五)强力推进三农工作，打好新农村建设攻坚战。一是大力发展现代农业。要不折不扣地执行粮食直补、良种补贴等各项强农惠农政策，保持粮食生产稳定发展。以促进农民增收为目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快发展“新特优”农业、精细农业和精品养殖业，促进大棚果、奶牛、肉鸭、黄烟“四大产业”向规模化、标准化、品牌化发展。年内要新建优质农产品生产基地4万亩，新认证无公害产品和绿色、有机食品3个以上。坚持用工业化的理念发展农业，重点培植1-2家真正具有辐射带动作用的大型龙头企业，提升整个产业的发展水平。进一步加强农产品质量安全区域化建设，提升农产品质量安全水平。
二是加强农业基础设施建设。要加大水利、科技、市场等农业基础设施投入，突出抓好水库除险加固、户用沼气、村村通自来水、通油路、农业综合开发“五项工程”，进一步改善农民生产生活条件。今年要完成3座中型水库及全部小型水库除险加固任务，解决4.8万农村人口饮水安全，新建农村户用沼气池1050座，修建农村公路160公里，改造中低产田1.6万亩，整理复垦土地4万亩。进一步加强农村社区服务设施、服务体系、管理体