推荐序：管理学的一代宗师7900
1、读经典名著的意义
阅读经典名著，是掌握一门学科的正道；至少可以少走弯路，减免人云我云、莫衷一是。企业管理的源头著说并不多，值得一提的经典名著就更少，比如泰罗《科学管理原理》、法约尔《工业管理与一般管理》和韦伯《社会组织与经济组织理论》。现如今，很少有人研读经典著作，因此，很少有人能够鉴别管理思想之真伪。殊不知，那些所谓的“新思想”和“新见解”，往往是一些不足挂齿、拾人牙慧的东西，甚或是一些杜撰的“新名词”，既没有理论出处，又缺乏实践依据；十足的地摊货。
阅读经典名著，可以使我们减免无知，懂得管理不是一门可以随意杜撰的思辨学科，现代企业管理思想并非空穴来风。美国的泰罗（1856－1915）、法国的法约尔（1841－1925）和德国的韦伯（1864－1920），都生活在19世纪末20世纪初，生活在那个动荡时代，曾经历了“产业社会”取代“家庭社会”的历史变迁过程，经历了产业社会内的大规模冲突过程。他们探索企业管理的目的，并非为了单纯地提高企业运行效率，而是为了稳定社会的经济组织或企业，谋求产业社会的正常运行。一般而言，企业管理理论伴随着工业化进程而来，是我们这个时代的产物。可笑的是，有人企图用古人思想的碎片，去拼凑现代企业管理之道。法约尔说，“道德或宗教的高级原则通常只涉及个人或那些来自非现实世界的利益。然而，管理原则追求团队的成功，满足各方经济利益。目的不同自然方法也不同，也就没什么好奇怪的了。既然没有同一性，那就不存在矛盾了”。
我们还可以从经典名著的字里行间中，感悟到大师的精神力量，以及源头思想的魅力。泰罗、法约尔和韦伯，都是使命在身的人；他们几乎用毕生精力，探索着企业管理的真理，以帮助后人从纷杂的现象中，把握事情的本质以及内在的本质联系。他们这些“客观而公允”的管理思想，以及“诚实而认真”的品格，支撑着企业管理的理论发展。可以说，企业管理的学习和研究，如同其它学科一样，来不得半点的虚伪或弄虚作假；更不能把企业管理学科，当作沽名钓誉、混饭吃的手段。
2、法约尔的神圣使命
法约尔1860年（19岁）进入“科芒特里－富香博－德卡维尔”公司，这是法国的一家矿业企业，在那里他度过了整个职业生涯。1888年（47岁）升任公司的总经理，直至1918年（77岁）退休。他通过强化企业管理的职能，把公司从濒临破产的边缘上拉了回来，走上持续发展的轨道，成长为今日法国冶金工业首屈一指的企业。当年有一位教授古皮耶尔说，“很难找到第二位像法约尔这样在工业部门有着重要地位又有极高理解力的人了。”其实法约尔的伟大，在于他能够用毕生的精力只做一件事情。倘若我们能够坚守本行，恐怕也可以达到他那完美的职业境界。很遗憾，绝大多数人不具有这样的职业精神，不能在一个专业领域中坚持，只能成为普通人或受过高等教育的普通人。
法约尔依据自己的实践经验，感悟到“管理职能”的存在，以及管理的存在价值。同时，意识到“管理教育”以及加强对管理人才的培养，对一个国家或社会意义。法约尔非常清楚，他的成功很大程度上是得益于自己的管理意识、思想和方法，而不是别的原因。法约尔曾经引用法国冶金工业委员会主席话说，“思维清楚、广阔、判断公正深刻，具备这种素质的人可以委以重任，开创事业和保持法国的地位，尽管法国的自然资源短缺，但由于这种人的超群天赋，使法国位于工业设计和科学的前沿。但是，几年来这样人已经大幅度减少了。”
法约尔依据自己的观察，认为“管理教育”需要全社会、多层面的关注，不能仅仅指望企业。理由是，大部分企业的高层领导没时间也没兴趣写作，他们通常既无学说传世，也无门徒追随。整个管理思想史，屈指可数，只有泰罗、巴纳德和斯隆几位。“管理教育”必
须依靠社会的力量，使之成为各等级学校教育的一个组成部分，至少应该和“技术教育”等量齐观。
要想推动社会来发展“管理教育”，必须要有相应的理论学说，这是建立一项教育事业的必要条件。用他自己的话说，在我们的专业学校中，缺少管理教育的真正原因，是管理理论本身的缺乏。我们还没有一个公认的管理理论，没有理论就不可能有教育。从1900年起，法约尔就开始传播自己的管理思想，并引起热烈的反响。也许是这个激励因素，令他不顾年事已高，下决心从自己做起，着手研究管理的理论。把自己感知到的“企业及其管理世界的真面目”，用“理论的方式”展现出来，推动社会对“管理教育”的重视。
法约尔相信，必须创立相应的管理学说，哪怕是初步的或粗浅的学说，才有可能引起社会讨论，最终形成社会一致公认的管理理论；进而，为管理教育体系的建设奠定基础，不然，一切将无从说起。无庸置疑，法约尔是行家里手，是一位谙熟企业管理之道的人，他所感知到的企业管理是真实的。但他始终认为自己只是一个倡导者，相信未来那些大学老师，更有能力提炼和总结管理的理论学说，并找到更好的方法教育学生。这绝非是法约尔的谦虚，相反，表明他对建立企业管理学科的理解。确立管理理论，决不是个人的事情；管理不仅要合乎科学的理性，而且还必须合乎道德的理性，成为社会成员的共识、成为公理。
迟至1908年，法约尔形成了管理学说的雏形，后又经过8年的持续努力，完成传世之作《工业管理与一般管理》，于1916年出版。法约尔退休以后，专门创办了一个管理研究中心，全身心地投入理论研究，交流和传播自己的管理经验和思想，直至1925年去世，享年85岁。真是不可思议，他的一生似乎就是为了一件事情，从管理实践中提炼理论，加以传播和交流；仿佛创建企业管理理论，就是他与生俱来的神圣使命。
也许是天意，法约尔的研究计划只完成了一半，即第一部分“管理教育的必要性及可能性”和第二部分“管理的原则和要素”。研究计划中的其余部分，尤其是第三部分“个人观察和体会”没能完成；没有来得及结合理论对“具体的事例”进行讨论，非常可惜。由于这“第三部分”的缺失，致使后来那些粗心的读者，难以解读法约尔“抽象且近乎概念化”的理论，难以感悟到他半个世纪的实践经验以及活的思想灵魂。真正的受益者，恐怕是那些后来的管理大师。
法约尔的文笔简练，条理清晰，用词准确、平实且少有歧义。这与他那威仪、高贵和仁慈的品格浑然一体。凡是能够读懂法约尔原著的人，都会感到有一股清新的泉水流过心田。然而，令人不解的是，后来那些编写“管理教科书”的人，往往没有对法约尔的思想做出完整的阐述，只是简单罗列他的“14条管理原则”和“5大管理要素”。致使后来一些抱着教材长大的莘莘学子，脑子里只有法约尔的教条且不知企业管理为何物。面对具体而复杂的管理问题，一筹莫展，不知所措。
《工业管理与一般管理》的问世，意味着法约尔的使命已经完成。后来的事情如法约尔所料，管理理论的研究引起法国和英国社会的普遍重视，很多人从法约尔那里得到了管理思想上的启示。尽管法约尔的著作在1949年以前，没有在美国正式出版过，但是，他的思想在20年代就引起美国学者的关注。1923年，格里尔（Sarah Greer）翻译了法约尔的一篇论文，引起美国学术界对法约尔著作的重视。后来，在1937年，这篇论文被法约尔的追随者有厄威克（Urwick Lyndall）收录到《管理科学论文集》之中。在这本论文集中，厄威克还比较全面地介绍了法约尔的学说思想。厄威克是英国人，从事管理咨询工作，著有《管理的要素》、《组织的科学原则》和《管理备要》。
3、法约尔的学说贡献
尽管谁都知道管理的重要性，如法约尔所说，“每个人都明白，如果管理得不好，企业就会没落”。然而，有谁知道管理是什么？又有谁说的清楚什么是管理呢？要想创立管理学
说，就必须首先对“管理”进行明确的定义。否则，就很难让人确信，管理是可以成为为一门学科的。法约尔不愧是个行家，凭借对管理的质感，直截了当地把“管理”描述为一项专业职能，称作“管理职能”或“管理功能”。结果一锤定音，至今大家似乎都很乐意接受法约尔提出的概念或说法，从这个意义上说，法约尔是管理学的一代宗师。
按照法约尔的解释，企业的组织职能或功能，是由一系列活动构成的，并且以专业化分工的形式存在。因此，组织的职能可以细分为6项具体的专业职能，包括技术职能、商业职能、金融职能、安全职能、财务职能和管理职能。通常情况下，前面5项专业职能，都有相应的专业化部门或称“专业职能部门”，诸如“技术开发部门”、“销售业务部门”或“财务会计部门”等等；都有具体的“部门形态”，人们很容易凭直觉感受到这些“专业职能”的存在，唯独“管理职能”需要做出解释。
为此，法约尔做出了详尽的阐述，为“管理职能”寻找落脚点。他的结论是，“在所有类型的企业中，下属员工的基本能力是具有企业专业特征的能力，高层领导者的主要能力是管理能力”。这个结论对后人的影响是很大的，甚至出现误解，以为各级经理人员就是“管理者”；反之，各级管理人员就是“经理人”。这种误解和人们的期待有关，所谓“信息是一种期待”，每个人往往只听得到他想听到的事情。凡是活在具象世界的人们，都希望“管理职能”能够落到实处，落到“专业职能部门”的形态上，或落到“职务形态”上。如果不能落在专业部门上，就应该落在总经理、总裁、CEO这样的“职务”上，即总经理、总裁或CEO就应该是一个管理者，就应该担当管理责任，发挥管理的作用或功能。
法约尔意识到会有这样的误解，一再强调“管理职能”并不是不是某个负责人或企业领导的个人职责，也不是他们的特权；管理职能是企业领导和所有成员共同承担的职责。管理职能的强弱，取决于全体员工的管理素养和努力。可是没有人在意这些话，人们习惯上已经把“经理人”和“管理者”等同起来，把“管理者”和“管理”等同起来，甚至德鲁克都说过类似的话，认为有时候管理和管理者是很难区分的。不过，德鲁克非常清楚“管理者”是干什么的，并不把“管理者”局限于“经理人”，认为有些知识工作者也是管理者，因为这些人对企业的经营及其成果具有重大影响。也许有人会对德鲁克的这种说法感到别扭，这并不奇怪，这跟他们没有读过法约尔的原著有关。
如果管理职能不是以“专业部门”的方式存在，或者说是以“管理职务”的方式存在，那么，接下来法约尔必须回答，“管理职能”作为一种能动的因素，是如何发挥整体作用的？这是管理成为“一种专业”以及把管理纳入“职业教育”范畴的必要条件。对此，法约尔说，“我借用生理学作对照，向大家表述管理的行为模式。一个工业企业内的管理事务，就像人的大脑系统一样，是从表面上观察不到的。它的活动也不能被直接明显地看到。但是，肌肉系统尽管拥有自身的能量，如果大脑系统停止反应，它的收缩活动也将停止。如果没有大脑系统的行动，人的身体就会变成一堆没有活动能力的肉体，所有器官将立即丧失功能。大脑系统存在并活动于每一个器官以及器官的每一个组成部分，通过细胞和纤维，大脑系统接收到感觉，然后将它第一时间传给下神经中枢，即反应中心，如果有反应，再传给大脑。命令从这些中心或大脑发出，再通过一条相反的路线，到达将要执行运动的肌肉。”
后来，德鲁克把“管理职能”定义为“器官”。对此，很多人百思不得其解，因为，他们没有看过法约尔的原著，不知道管理思想的历史演变关系。德鲁克非常清楚，法约尔对“管理职能的运作机理”的描述是贴近真实的。在企业运作的表面，显现出来的是业务活动或产品制造过程，而不是“管理过程”。“管理行为”分散于每一个“职务”，不仅仅是管理职务。这些分散的管理行为，如同生命体内的“器官”一样，有机地与企业整体联系在一起，发挥整体的功能或管理职能。可以说，管理职能不同于其它专业职能，其它专业职能很像“机械装置”中的一个个的功能部件，相互传递着物理世界的“作用力”；而管理职能更像生命体内的“器官”，与整个生命体有机地联系在一起，依据复杂的机理相互作用，转化为整体的
作用或功能、职能。
这些“无形的力量”，来自于管理的工作及其性质。法约尔认为“管理职能只是作为社会组织的手段和工具。其他职能与原材料和机器相关，而管理职能只和人有关。社会组织的良好运行取决与某些条件，人们几乎不加区别地将他们称作原则，规律或原理。我更喜欢使用原则这个词，但要让它抽离僵硬的概念”。换言之，企业不是一个纯粹的“自然世界”，我们无法像牛顿那样，去发现支配“物理世界”内在的客观规律；从而，建立具有“内在统一性”的科学理论，指导我们的行动。在法约尔看来，企业是一个双重的组织机构，既有物质属性也有社会属性。“要想执行好管理职能，我们就要依赖这些原则。即依靠这些已被论证的、深思熟虑的和已被接受的道理”。
人们似乎从来就没有怀疑过法约尔，以及所罗列的管理原则。这不仅仅因为他是一个实业家，曾经成功地领导过一个大企业；更重要的是他的人格，以及对管理这件事情的理解，深信他是一个得道之人。比如，当谈到“团结原则”时，法约尔说，“团结的力量不仅仅体现在同一企业员工间的愉快关系，商业协议、工会，所有类型的联合会也是团结的结果，它们都在企业管理中扮演着重要角色。半个世纪以来，团队的作用越来越发展壮大，我看到，在1860年，大工业企业工人既不团结，也不联合，总是自扫门前雪。结果是工会使他们和企业主有了同等的地位。同一时期，曾经激烈竞争的公司开始一点一滴地彼此互助，在共同协议下，解决涉及彼此利益的大部分问题。这是一个新时代的开端，习惯与观念都已经发生深刻改变。企业领导务必要重视这种变革。”
法约尔非常清楚，一个人的才干，哪怕是工程技术人员的才干，都来自于实践经验的积累，来自于实践的锻炼。就像驾校和司机的关系，真正的司机绝非是在驾校培养的，而是在热闹的马路上练就的。1900年，他在一次会议上说，涵盖了大量应用知识及丰富的个人素质的“管理学”，实际是一种塑造人的艺术。人们只能在“从事具体的艺术工作”中掌握艺术，就像人们在炼铁的过程中成为炼铁工一样。
法约尔说，“管理教育并不能让所有学生，成为优秀的管理者；就像以往的技术教育，也没有把所有学生造就成工程师。……在工厂里，人们不指望他一离开学校就有能力管理一个高炉，就能管理矿井的挖掘工作或制造一台机器。就是同期毕业的第一名也不能马上完成这些工作，只有通过或长或短的实践启蒙后，他才能完成这些工作”。他认为，一个“管理者的能力”，以及一个“组织的管理职能”，绝非是从学校获得的。我们能够从学校获得的只是管理知识和管理思维，绝非是综合解决实际问题的管理能力。如同技术教育一样，普及“管理教育”，才有可能使年轻人懂得吸取管理经验和教训的重要性，逐渐提高管理上的意识和素养，最终使大企业的领导阶层后继有人，使工业社会得以正常运行。
4、法约尔理论的缺憾
美国学者孔茨（Harold Koontz）称法约尔是“现代管理理论”真正的创始人。认为“法约尔是作为一个从事实务的企业家进行写作的。他回忆了长期的管理生涯，撰写他所观察到的原则。他在这样做时并没有想去形成一种有逻辑系统的理论，或自成一家的管理哲学。然而，令人惊异的是，他的观察与当前正在发展着的管理理论模式十分符合”。
孔茨是加州大学管理学的教授，曾任美国和世界管理科学院院士。他如此推崇法约尔是有原因的。1955年，他主持编撰了一本《管理学》的巨著，这是一本典型的管理教科书，传播很广，包括对中国的影响很大。该书的主体框架是“计划、组织、人员配备、领导和控制”，与法约尔的“5项管理要素”十分相似。孔茨一定相信法约尔是正确的，认为管理是一项相对独立的工作或活动，因此具有相对独立的专业知识。
如此，法约尔的“5项管理要素”，即“计划、组织、指挥、协调和控制”等管理要素，在不经意中变成了各项分门别类的“管理专业职能”和“专业职能管理课程”。使那些管理
学科的学生，很难在头脑中形成一个整体，完成对企业管理的整体思考。难怪有人会说，学完管理不知道管理为何物；偶遇难题，却想不起来应该用哪门课程来应对。
对此，加拿大的麦吉尔管理学院教授明茨伯格（Henry Mintzberg）琢磨了35年，实在是忍无可忍，写了一本书《管理者而非MBA》，表达自己的不满。他说，管理不等于市场加财务、加会计、再加上诸如此类的东西。管理与这些东西有关，但并不等同于它们。把这些颜色各异的职能倒入一个称作MBA学生的空容器里，轻轻搅动，你会得到一组特殊的条纹，而不是一个复合型的管理者。……另外，脱离一个具体的企业实际情况，泛泛地传授概念、方法、模型、技术和技巧，会助长人们对工具的依赖。好比一个手握锤子的孩子，周围所有的东西，在他眼里看上去都很像“钉子”，结果一定是见什么砸什么。现实的MBA教育，给了学生太多的锤子，他们毕业后一批又一批地进入企业组织，结果使得今天的许多组织机构，看上去很像一张张被砸坏了的“钉床”。
其实人们忽略了一个问题，知识不等于力量，结构化的知识才是力量。真正对企业产生影响的是管理能力，以及应用管理知识的能力，而不是“管理知识”。正是这个原因，明茨伯格早在60年代，那时他还只是麻省理工学院的一位研究生，就对5名高层经理进行工作日写实，记录他们每天究竟做了些什么？结果发现他们做的事情主要是，社交联络、信息交流和决策。很难用计划、组织、指挥、协调和控制，这样抽象的概念予以概括。管理一定是具体某件事情的“管理”，管理本身不是一个客观的或有形的实体，管理不是一个相对独立而存在的职能，管理甚至不是一项“抽象”的任务、活动、工作或行为。管理作为一种职能，必须和具体的专业活动或工作行为联系在一起。我们只能借助于思维，感受到管理行为或管理要素的存在，我们不能泛泛地谈论管理。这就是学生们即便记住5项管理职能，依然不会管理的原因。
应该说，法约尔提炼的管理概念、原理和方法，对具有实践经验的管理者来说，是一件非常有价值的好事。法约尔提炼和推荐管理概念、原则和方法时基本立场是，“每一种管理规律和方法，只要它能巩固社会组织，使其运作简便易行，它就是原则的一种。无论多长时间，当实践经验证明它配得上这样的高度评判时，它就是原则。事态的变化决定了规则的变化，事态本身孕育了规则”。法约尔知道，实践经验对于原则应用的绝对重要性，他特别告诫后人，“没有原则，我们就要陷入黑暗和混沌；没有经验和尺度，即便有最好的原则，我们也会举步维艰。原则是为我们指明道路的灯塔：他只为知道大门开在哪里的人们服务”。
问题是，管理学科的学生，往往缺乏实践经验，缺乏对一个活生生企业的“质感”，无法感知到法约尔管理思想的内在统一性。因此，很容易把法约尔的管理思想“概念化和教条化”。从这个意义上说，法约尔应该首先着眼于建立“组织理论”，帮助学生理解企业作为一个“社会组织”的内在统一性和相互关系。很可惜，法约尔受当时倡导“管理教育”这件事情的逻辑制约，与建立现代组织理论失之交臂。倘若法约尔能够从“组织理论”入手，把自己已经感知到的“企业内在的整体统一性”表达出来，就能避免理论上的发散，即看上去像在罗列毫不相关的教条。
相比之下，德鲁克更懂得如何建立管理学的理论，即把一个企业当作一个整体，着重研究一家典型企业运行的内在机理，弄清楚管理究竟是一件什么事情，究竟是一件有关什么的事情。换言之，一开始就从整体入手，搞清楚这件事情的来龙去脉，搞清楚“管理”和企业可持续发展的内在联系。经过对通用汽车公司为期18个月的研究，德鲁克弄清楚了一个组织机构存续的内在机理。写成《公司的概念》一书，建立了企业的组织理论，于1946年出版。尔后，着手研究管理的相关命题，包括管理的概念、原则、途径和方法，使各项管理命题，合乎逻辑地收敛于企业的公理，包括使命、宗旨、目标和任务。使“管理”成为企业生命体的一个器官，满足企业永续经营的要求，写成《管理――使命、任务和实践》，这是一本管理学科的奠基之作，于1973年出版。
无论我们怎样评说法约尔，他的管理思想、概念、原则和方法，至今依然是公认的核心内容，依然是管理职业教育的必读著作，他是现代管理学科建设的一代宗师。
包政
2006-12-12
第二章管理理论的演进 一、判断题: 1.斯密认为，每个人都是利己主义者，都只有利己的动机，因此客观上社不存 在共同的利益。（× ) 2.欧文的管理理论与实践是后期人际关系和行为科学理论的思想基础。（√） 3.管理学上，管理过程之父是指亨利，法约尔。（√） 4.勒科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。（√） 5.泰勒提出的差别计件工资制，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工 人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资 ( √ ) 6.韦伯主张，组织内的人与人之间应是一种非人格化的关系，也就是职务系， 以保证其成员的一切行为都服从于一个统一的理性准则。（√ ) 7.法约尔认为，企业不论大小，其全部活动可以概括为六种工作：技术性工作、 商业性工作、财务性工作、会计性工作、安全性工作、管理性工作。（√） 8.霍桑试验说明了“经济人”假设的正确性。（×） 9.高士气并非总能带来高生产率。（√） 10.管理科学学派的主要目标是应用科学的方法来解决生产和作业管理的问题。 （√） 11.权变理论认为，虽然两种情景不能完全一样，但有可能类似，因此解决问题 的方法可以是相同的。（×） 二、单项选择: 1.历史上第一次使管理从经验上升为科学的是：（ A ） A.科学管理理论 B．管理学科理论 C.一般管理理论 D．行为科学理论 2.传统的流水线生产对下列哪种情况最为适用？ ( A ) A.生产技术较为稳定、品种较少、批量大的产品生产 B.多品种、小批量产品的生产 C.技术简单、品种较多、批量较大的产品的生产 D.单件小批产品生产 3.泰勒是下列哪一阶段的代表人物之一？ ( B ) A．管理萌芽阶段 B．古典管理理论阶段 C．新古典管理理论阶段 D．现代管理理论阶段 8.在管理学上，“组织理论之父”是指：（ C ） A.法约尔 B．艾默森 C．韦伯 D．泰勒 4.古典管理理论认为，人是：（ A ） A.经济人 B．自我实现人 C．复杂人 D．社会人 5.法约尔的何种原则强调在组织中从最高一级到最低一级应建立关系明确的 映等级系列？（ D ） A．分工原则 B．集中化原则 C．统一原则 D．等级链原则 6.法约尔提出的管理五大要素不包括：（ C ） A.计划 B．组织 C．领导 D．控制 7.“霍桑试验”直接为哪种学说做论证？ ( A ) A.人际关系学说 B．决策理论学说
法约尔的介绍 1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭。1856—1858期间，他就读于里昂公立中等学校，1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工程师，并显示出他的管理才能。1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。 总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。第一阶段，1860—1872年间的十二年。在这一阶段，法约尔作为一个等级较低的管理人员和技术人员，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。在此期间，他于1866年被任命为科芒特里矿井矿长；第二阶段1872—1888年的十六年，他被提升为经理，领导一批矿井。在这个阶段，他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。这样，他不仅要从技术方面考虑，更要从管理和计划方面考虑，促使他对管理进行研究； 第三阶段是1888—1918年的三十年。1888年，当公司处于破产边缘时，他被任命为总经理，并按照自己关于管理的思想和 理论对公司进行了改革和整顿，关闭了一些经济效益不好的冶金工厂，并吸收资源丰富的新矿来代替资源枯竭的老矿，他于1891年吸收布列萨克矿井，1892年吸收了德卡斯维尔的矿井加工厂并把新的联合公司命名为康曼包公司。1900他吸收了东部煤区的莱得莱维尔矿井，并克服了种种困难，把原来濒于破产的公司整顿得欣欣向荣。在第一次世界大战期间，他领导的公司为战争提供了大量资源。公司培养了一批管理、技术和科学上的骨干力量，当法约尔75岁退休时，该公司已能在财务和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。第四阶段是1918—1925年的七年。 在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工作。1900年，他向“矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他的行政管理的思想。在1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论文《论管理的一般原则》；1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。从1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力于普及自己的管理理论。在这时期，他主要从事两项工作。第一项是创办一个管理学研究中心。这个中心每周都要举行一次有作家、哲学家、社会活动家、工程师、政府官员和实业界人士参加的会议。法约尔的许多权威著述都是在这里逐步形成的。第二项工作是试图说服政府对管理原则多加注意。1921年，他的《论邮电部门行政改革》的小册子出版；同年他在《政治与国会评论上》上发表了一篇题为《国家在管理上的无能》的重要论文。1923年在布鲁塞尔举行第二次国际管理科学会议，法约尔是这次会议的领导之一。在1924年国际联盟代表大会期间，
法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利·法约尔在他最重要的代表作《工业管理和一般管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。 一般管理理论的简介 亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 [编辑] 一般管理理论的思想精要 [编辑] 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： ?(1)技术活动(生产、制造、加工)。 ?(2)商业活动(购买、销售、交换)。 ?(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 ?(4)安全活动(保护财产和人员)。 ?(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 ?(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。
泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。 亨利·法约尔（HENRIFAYOL，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是提高劳动生产率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。 1、从企业经营活动中提炼出管理活动 法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断
增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。 2、倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 3、提出五大管理职能 法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。 管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。 4、提出十四项管理原则 法约尔提出了一般管理的14项原则： 1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全
Psypd—管理学—004 法约尔管理思想简述 一、法约尔管理思想聚焦点 亨利·法约尔提出了一般管理理论，被称为现代经营管理之父。法约尔是法国人，他从早期就参与到企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。法约尔是从总经理的视角上，以企业整体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。通过他对企业管理的全貌的理解和分析，去实践并总结他的管理思想。 法约尔还创办了一个管理研究中心。基于这种对管理思想沉淀和提炼的动因，法约尔认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体”。这也是法约尔所提出的“一般管理理论”的基石。 二、法约尔管理思想概貌 法约尔将管理实践上升到了理论体系层面，提出了系列管理学理论框架，其管理思想突出体现在： （一）区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能： (1)技术活动 (2)商业活动 (3)财务活动(4)安全活动 (5)会计活动 (6)管理活动 （二）倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法将有效的管理规则和经验变成普遍的管理理论。 （三）管理的职能 法约尔指出“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”。法约尔界定了管理职能，并详细阐述了管理职能的内容，工作要求和工作目标。 （四）管理的一般原则 为了使管理者更好地履行各种管理职能，法约尔总结管理实践之后，提出了管理的14项一般原则： （1）劳动分工原则（2）权力与责任原则（3）纪律原则（4）统一指挥原则（5）统一领导原则（6）个人利益服从整体利益的原则（7）人员的报酬原则（8）集权分权的原则（9）等级制度原则（10）秩序原则（11）公平原则（12）人员的稳定原则（13）首创精神（14）人员的团结原则 三、法约尔管理思想的启示 首先，法约尔管理思想强调管理是科学与艺术的结合，并且要提炼出一般管理理论来指导实践。 其次，法约尔管理思想强调管理能力可以通过教育获得，贯彻和实施管理思想，要产生短期和长期的效益。 最后，法约尔管理思想强调管理者从事管理工作的各项活动、职能、原则，显现了管理制度规范重要性。参考资料：百度百科、百度文库、MBA智库
法约尔的管理的14条法则 1．劳动分工 法约尔认为，劳动分工属于自然规律，通过劳动分工，可以提高人们的熟练程度，从而提高人们的工作效率。劳动分工不只适用于技术工作，也适用于管工作；应该通过分工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又告诫我们：“劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。” 2．权力与责任 实际上就是权力与责任相符的原则。法约尔把一个领导者的权力分成两类，一类是由领导者的职务和职位所决定的正式权力；另一类是由领导者个人的智慧、博学、经验、精神道德等个人品质和素质所决定的个人权力。作为一个出色的领导人，应该把个人权力作为正式权力的必要补充。同时，有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任相符原则。为了贯彻权力与责任相符的原则，法约尔认为还应该有有效的奖励和惩罚制度，即“应该鼓励有益的行动而制止与其相反的行动”。实际上，这就是我们讲的权责利相结合原则。 3．纪律 实质上就是“和企业同其下属人员之间协定相一致的服从、勤勉、积极、举止及尊敬的表示”。在这里，法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律是企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。 4．统一指挥 所谓统一指挥原则，指无论对哪一件工作来说，一个下级人员只应接受一个领导人的命令。如果这条准则受到破坏，后果是很严重的，权力将受到损害，纪律将受到危害，秩序将受到扰乱，稳定将受到威胁。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱，如果事情继续下去，混乱便会加剧，就像一个动物机体受到外界物体侵害那样出现病状。所以，人们得出以下结论：要么撤销其中一个领导人，停止双重领导，使企业兴旺得到恢复，要么使整个企业继续日趋衰败。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织。记住法约尔的忠告“一个下级人员只能接受一个上级的命令。” 5．统一领导 指一个下级只能有一个直接上级。需要说明的是，它与统一指挥原则不同，统一指挥原则是讲一个下级只能接受一个上级的指令。这两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则讲的是组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，一个下级不能有两个直接上级。统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。坚持统一指挥原则有两个基本要求，一是在组织上要形成一条不中断的等级链，也就是说首先要坚持统一领导原则；二是上级不能越级下达指令，下级也不能越级接受指令。关于统一领导原则与统一指挥原则的关系，法约尔是这样阐述的：“不要把统一领导与统一指挥混淆起来。人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导；而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一
法约尔一般管理理论的启示 1.经营与管理、经营层与管理层不能混淆，管理能及格层级也不能混淆。 法约尔在自己的一般管理理论中第一次明确了管理的概念。他对管理概念的界定，正是从区分经营和管理开始的。他指出，管理和经营有所不同，经营是知道或引导一个组织趋向于一个目标，由技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动构成，而管理只是构成经营的六种活动之一，包括计划、组织、指挥、协调和控制等要素，这五大要素同时也是管理的五大职能。尽管他退经营概念的界定很精当，但它能把经营和管理区分开来，富有启发性。在我国，很长时间曾把经营和管理混同使用，并由司对经营层和管理层也混淆不分，一直影响到正常的行权尽责，限制了企业活动的有序性和有效性。 现代管理工作必须具备合理的管理能级。合理的管理能级应当按一定的层次来构建，具有稳定的组织形态。一般而言，需包括经营层、管理层、执行层和操作层这四个基本层次。四个层次的责、权、利都有所不同。如果管理能几个层次混淆不清，那各司其职、各行其权、各得其利、各获其荣的有效管理就无法形成。只要分清经营层与管理层的权、责、利，分清管理能级各层次的权、责、利，那我们管理工作中的混乱和低效。肯定会大为减少。 2.个人权力是职位权力必不可少的条件，每一个管理者都必须不断培养和提高自己的个人权力。 法约尔根据自己的管理经验总结了十四项管理原则，他认为这些原则是他赖以成功的基石。他总结的第二条原则为“权力与责任”原则。他认为，权力是发布命令的权柄和强迫别人服从的力量，责任是权力的必然结果和重要的对等物，行使权力就必然产生责任，职位权力是由职位产生的，与个人能力无关，二个人权利来源于个人的智慧、经验、品德和领导能力。在谈到这职位权力与个人权力的关系时，他明确指出，个人权力是职位权力必不可少的条件。也就是说，一个管理者必须同时具备职位权力和个人权力，如果他不具备应有的个人权力，那他所拥有的职位权力的有效行使将大受影响，他也就不能成为一个行权尽责的称职的管理者。从我国实际情况看来，不少管理者对自己应当具备个人权利一直缺乏必要的、充足的认识，对培养和提高个人权利当然也就不会重视。那些在任的管理者中缺乏个人权利者不乏其人，缺乏个人权力，也就是缺乏赢得下属拥护和支持的智慧、经验、品德及领导能力。得不到下属的拥护和支持，职位权力又怎么能为下属所接受，发挥应有的作用呢？因此，现代管理者应该反省自我，从现在做起，切实培养和提高自己的个人权利，为自己职位权力的更好运用，为更好地行权尽责打下良好基础。 3.完善政府经济职能，理顺政府与企业的关系，切忌企业的“头头太多”、“婆婆太多”。 法约尔主张，一个职工在任何活动中应当只接受一个上级领导的命令，这就是他的“命令统一原则”。接着，他又提出了“指挥统一原则”，认为具有同一目的的集体活动，只能在一个领导和一个计划下进行。他认为，这两条原则对于维系秩序、统一行动和集中力量都是必不可少的。从我国过去的管理实践来看，命令不统一、指挥不统一的情形时有发生，企业界对“头头太多”、“婆婆太多”的诸多抱怨便是这一情形的正是写照。而由于“头头太多”、“婆婆太多”造成的管理混乱和低效也是众所周知的事实。在构建社会主义市场经济的今天，我们迫切需要企业成为名副其实的市场主体。企业有计划经济中政府的费用一跃成为市场经济中独立的市场主体，离不开政府经济职能的完善，离不开政府与企业关系的理顺。 4.合理配置资源，人与物各得其所，“秩序”井然。
法约尔组织管理理论 法约尔组织管理理论是亨利·法约尔(Henri Fayol)和马克思·韦伯(Max Weber)突出的理论。法约尔是最早的一般管理理论家之一法约尔（最早的一般管理理论家之一，人们认为他是管理理论之父） 法约尔组织管理理论概述 人们认为他是管理理论之父。法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。他把管理定义为实行计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的14项管理原则：劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报酬、集权、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、集体精神。这些原则都与合作有密切的关系。 法约尔组织管理理论的内容 (一)管理要素法约尔认为“管理的过程就是预测、计划、组织、指挥、协调、控制的过程”。法约尔认为管理活动由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥、控制。这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。 1.计划就是探索未来，制订行动方案。计划是法约尔着重强调的一个重要要素。他认为制订计划需要组织中所有人的共同参与。一个良好的计划应该具有统一性、连续性、灵活性、精确性4个特点。法约尔还认识到了制订长期计划的重要性。 2.组织就是建立企业的物质和社会的双重结构。包括有关组织体系、结构框架、活动内容与规章制度、职工的选拔、任用、奖惩、培训。组织可以分为物质的和社会的组织。法约尔还认为组织中的管理人员要具备健康的体魄、旺盛的精力、道德品质、教养、管理能力和一般业务知识这6种才能和条件。成员的素质和首创精神决定了组织的效率。对于职工的培训方面他主张注重管理培训，减少技术培训。 3.指挥简单说就是使员工发挥自身潜力的一种领导艺术。法约尔主张在组织管理中采用参谋职能制而不是泰罗的职能工长制，这样可以确保对员工进行统一指挥。法约尔认为指挥人员应具备8个条件：①对自己的手下人员有深入的了解；②淘汰不胜任的人；③制定约束企业和员工的合同；④树立榜样；⑤定期检查账目；⑥召集主要助手参加会议以便统一指挥和集中精力；⑦不要把精力浪费在细节琐事之中；⑧要使员工保持团结努力、勇于创新的工作精神。 4.协调即调动一切可以联合的力量实现组织目标，使企业的一切工作都和谐进行并且相互配合。法约尔认为应从3个方面对协调进行分析：①各个部门的工作是否与其他部门协调一致；②各个部门的各个部分对自己应承担的责任和彼此之间的义务是否明确清楚；③每个部门的计划是否做到随时间和其他情况的变化而有所调整。
法约尔管理十四项原则： 十四项原则的基本内容是： 1．劳动分工：法约尔认为劳动分工是有效的，但也存在某一极限，一旦超出就会造成报酬递减； 2．权利与责任：法约尔认为应给管理者权限，但权力与责任要挂钩； 3．纪律：这主要指协议和规则的执行； 4．统一指挥：雇员不应得到两个不同或互相矛盾的命令； 5．统一领导：法约尔把经营机构看作是生物的机体，机体不应有两个头，所以经营方向要统一； 6．个人利益服从整体利益：法约尔认为这一点是最重要的，即一个利益集团利益的增长不应以其他集团或整个组织的利益损失为代价； 7．人员的报酬：法约尔认为酬劳应是公平的，应具有激励作用，但不应过多。他对把利润分享作为解决资本与劳动间冲突的一种方式表示怀疑，他认为找到合适的工资比率所需要的是公正和经验； 8．集中：法约尔把最高管理层看作机构的灵魂，但他也明确指出雇员不是机器上的齿轮，在现实经济生活中，他们同样影响了决策的制定，他喜欢用实用主义的管理方法，这种方法使每一种决策都很恰当： 9．等级制度：法约尔认为所有雇员的安排均有明确的等级结
构．但他也意识到上下级间存在沟通问题，因此他也提倡使用适当的横向“联系”，提出了“天桥”原理。 10．秩序：尽管难以实现，但法约尔认为每个人．每件事一定有它特定的位置，但这绝不是对任何细节都加以组织的指令； 11．公平：所有管理者对待雇员都应持一种公正的态度。在看待公正的问题上，法约尔明显地从雇员的角度而不是从僵硬条例的角度出发； 12．人员的稳定：由于培养熟知企业及企业内部事物的经理需要高成本，法约尔甚至认为安心任职的平庸经理要好于一心离去的杰出经理， 13．首创精神：鼓励创造是对员工的一种激励，管理者应以自己的“无为”作为代价来鼓励创造行为； 14．人员的团结：法约尔是一个组织一体化的倡导者，有趣的是他经常被当作官僚管理的典型。但他反对笔头传达命令，认为这样必然造成分裂。 管理的五大要素：计划、组织、指挥、协调、控制
组织理论的发展 系统的组织理论出现于19世纪末，组织理论的发展大致经历了古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个主要时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。 一、传统和古典的组织理论 1、科学管理学派的组织观 此派以科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”的泰勒为代表。泰勒一生发表许多管理论著，最有影响的是《科学管理原理)》。他提出许多与组织管理有关的思想，这些思想是： （1）科学管理的中心问题是提高效率。 （2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人。 （3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争。 （4）将组织的计划职能和执行职能分开。 （5）实行职能工长制。 （6）实行组织控制的例外原则。 泰勒以其毕生的精力，在美国掀起了一场科学管理的革命。泰勒提出的这些概念与思想为整个古典管理理论奠定了基础，泰勒的许多思想为以后的管理学派所采纳。科学管理的精神是永存的。 2、行政管理学派的组织观 20世纪前半期出现的行政管理学派是从宏观上探讨组织管理的知识体系。这派的代表人物是被誉为“管理理论之父”的法国人法约尔。作为管理实践家和管理理论家，法约尔—生著述颇多，著有《工业管理与一般管理》、《国家在管理上的无能——邮政与电讯》、《公共精神的觉醒》等著作和《管理的一般原则》、《管理职能在事业经营中的重要性》、《国家管理理论》等论文。法约尔的主要贡献在于其在吸收科学管理学派思想的基础上提出了组织管理的原则，这些原则是： （1）实行专业分工。 （2）权力与责任相一致。 （3）纪律。 （4）统一指挥。 （5）统一指导。 （6）个人利益服从组织利益。 （7）理想的工作报酬。 （8）权力集中。 （9）等级链。
法约尔的一般管理理论 一般管理理论的简介 亨利·法约尔（HenriFayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 一般管理理论的思想精要 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： (1)技术活动(生产、制造、加工)。 (2)商业活动(购买、销售、交换)。 (3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 (4)安全活动(保护财产和人员)。 (5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 (6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。 不论企业大还是小、复杂还是简单，这6种活动(或者说基本职能)总是存在的。这些职能并不是相互割裂的，法约尔指出，它们之间实际上相互联系、相互配合，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的。技术活动指生产方
法约尔原则分析 法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献主要体现在以下三个方面。(一)揭示了管理的本质 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，他用了两个不同的法文词来表示。他认为，“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，它包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”是由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。 对于法约尔来说，管理意味着考虑未来，这就使计划成为主要的管理活动。他认为，管理必须“对未来做出判断，并为未来的活动制定规则”，为了有效地发挥组织功能，则必须具有某种计划，而这一计划应具有“统一、连续、灵活和精确”这样一些特点。在他看来，管理部门在计划过程中必须解决的间题是：第一，把组织中的各种局部目标牢牢地结合成一个整体，以保证计划的“统一性”；第二，对未来做出了预测，以保证计划的“连续性”；第三，能够对计划作不断的调整，使其适应变化着的环境，以保证计划的“灵活性，’;第四，对组织的行动方向作准确的预见，以保证计划的“精确性”。法约尔认为，计划的本质就是为了最有效地利用组织的资源。而且他指出，制定一个好的行动计划要求有一个精明的、有经验的领导者，而缺乏计划或一个不好的计划则是领导者无能的标志。可见，在法约尔眼里，计划是管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础。值得注意的是，法约尔在1916年曾明确指出，法国政府有必要为法国制订一个全国性的计划。 组织是法约尔十分强调的又一个管理要素。在他看来，所谓组织，就是“确立企业在物质资源和人力资源方面的结构”，而管理的任务就在于建立一种组织，使其能以最有效的方式从事基本的活动，管理部门要完成这一任务，所要解决的中心问题是确立企业的组织结构，而这种组织结构则能够使企业的计划得到很好的制订和执行。法约尔认为，组织所应完成的管理任务有：(1)检查计划制订情况和执行情况；(2)注意组织活动是否与企业目标、资源和需要相适应；(3)建立一个统一的、有能力的、有效的领导机构；(4)配合行动，协调力量;(5)做出清楚、明确、准确的决策；(6)有效地配备和安排人员，每一个部门必须有一个能干而积极的领导，每一个职工必须安排在最能发挥其作用的地方；(7)明确地规定职责；(8)鼓励首创精神与责任感；(9)建立合理的报酬方式；(10)建立惩罚制度；(11)使大家遵守纪律；(12)使个人利益服从整体利益；(13)特别注意指挥的统一；(14)维护物品与社会秩序；(15)进行全面控制；(16)与规章过多、官僚主义、形式主义、文牍主义作斗争。为缩小管理的跨度，法约尔提出了等级系列原则;即每一个工头管理15名工人，然后每一个上级领导四个下级，这样就形成了一个金字塔型的等级系列。法约尔主张在组织内维持一种比较狭窄的管理幅度，每个上级直接领导的下属人员不要过多，除了最底层的工头领导的工人可达15人之外，其他的每一级至多不得超过6人。此外，他还提出，由于高级管理人员忙于实际管理工作，无暇进行学习和研究，有必要成立参谋机构来协助工作，在他看来，
法约尔的14条管理原则 法约尔（1841一1925）的工作年代与韦伯相同。在担任矿业公司总裁期间，他独立地提出了他认为对于提高管理过程绩效至关重要的14条管理原则。下面我们将详细地讨论这些原则。尽管这些原则提出于20世纪初，但仍然是当前管理理论和研究的基础。实际上，现代的管理学家如汤姆·彼得斯（Tom Peters）仍然继续大力赞扬这些原则。 结构原理 劳动分工 关于工作专业化和劳动分工重要性前面我们已经讨论过。法约尔是最先指出过度分工弊端的人。他认为厌倦是一种可能导致产品质量下降、工人懒于创新、缺乏灵活性等问题的情绪，所以，他呼吁给予工人更多的工作职责。这一原则在今天的组织里得到了越来越广泛的应用。权威和责任 法约尔强调权威和责任的重要性。但他超越了韦伯提出的源于组织等级的正式权威，认识到了来源于个人技能、技术知识、道德力量，以及领导下属、激发下属忠诚度的权威（权威研究是当今领导研究的主题之一）。 统一指挥 统一指挥原则是指员工应该只接受一位上级的命令，并只对他报告工作。法约尔认为除特殊情况外．两位上级都向同一位下级发出命令的双重命今情形应该避免。双重命令会导致下级不知所措，有损命令和纪律的统一性，并会严重破坏正式的等级权威，在一个双重命令系统里，是很难评定管理者的权威和责任的；并且，被忽视的管理者会感到被轻视，并有可能在将来变得不合作。 权威链 所谓权威链是指组织中从高层到基层的“指挥链”。法约尔是最早指出通过控制管理等级数量来限制指挥链长度重要性的管理理论家之一。管理等级越多，高层和一线管理者沟通花费的时间就越长，计划和组织的速度就会越慢。限制管理等级的数量以减少由此带来的沟通问题，可以使组织的行动变得迅速和富有灵活性，这也是近期出现组织再造潮流的原因之一。 法约尔还指出，当组织分成几个各自有其管理等级的部门时，不同部门的中层和基层管理者之间的沟通、交流就变得十分重要。这种交流有利于提高决策速度，因为管理者可以彼此熟悉，并知道出现问题时应该找谁。为了使跨部门整合有效运作，法约尔强调上级对情况了解、把握的重要性。这样，某一部门下层的决策就不至于危害组织中其他部门的活动。跨部门整合的另外一种替代办法是建立一个由一位团队领导控制的跨部门工作团队。 集中 法约尔也是首先聚焦于集中管理等级高层的权力集中问题—的管理专家之一。法约尔认为，权力不应该集中于指挥链的高层。高层管理者所面对的一个突出问题是．应该将多少权力集中在组织的高层，应该将什么权力下放到处于组织低层的管理者和工人手中。这是一个重要的问题，因为它直接形响到组织中所有等级人们的行为。 如果权力十分集中．决策只由高层管理者做出，而下级人员仅需要听从命令，这种权力安排赋予高层管理者对组织行为巨大的控制力，有助于保证组织有效实施其战略。但是，带来的问题是一线工作人员不能够及时地对出现的问题做出反应。同时，权力的过分集中还会降低中层、基层管理者的积极性，使他们变得缺乏灵活性和适应性，因为在这种环境下他们不愿自己独立做出决策，即使是在应该由他们做出决定的情况下。他们逐渐习惯于推卸责任。现在的趋势已经转向了分权化，组织已经开始赋予中层管理者更大的权力．并通过组建自我管理团队来实现自我监督和控制。这样，既能够提高组织的灵活性和效率，又能够降低运转
法约尔的五大职能的内容法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并对每一个职能都进行了相应的分析和讨论。 一、计划（Prevoyance） 法约尔认为管理意味著展望未来，预见是管理的一个基本要素，预见的目的就是制定行动计划。 公司的计划要以以下三方面为基础： 1、公司所有的资源，即公司的人、财、物、公共关系等。 2、目前正在进行的工作的性质。 3、公司所有的活动以及预料的未来的发展趋势。 好的计划对企业的经营管理非常有利，一个好的计划有如下的特点： 1、统一性：每个活动不仅要有总体的计划，还要有具体的计划，不仅要有前面的计划，还要有后续的计划。 2、连续性：不仅有长期计划，还有短期计划。 灵活性：能应付意
外事件的发生。 3、精确性：尽量使计划具有客观性，不具有主观随意性。 管理人员在制定计划时，要对企业的经营状况有个整体的了解，要有积极参与的观念，并且对企业每天、每月、五年、十年等的经营状况进行预测，企业的各个部门的负责人都要对自己的部门总结和预测，对自己部门的计划负责，根据实践的推移和情况的变化适当地改变以前的计划。高层的管理人员主要负责制定计划，而底层的管理人员主要负责执行计划。 一个领导人员如果没有时间来制定计划或者认为这项工作只会给他带来批评的话，他就不会热衷於制定计划，也就是说，他就不是一个称职的领导人。 二、组织（To organize） 这是法约尔提出的管理的第二个要素，组织就是为企业的经营提供所必要的原料、设备、资本和人员。 组织分为物质组织和社会组织两大部分，管理中的组织是社会组织。只负责企业的部门设置，和各职位的安排以及人员的安排，有的企业，资源大体相同，但是如果它们的组织设计不同的话，其经营状况就会
泰罗科学管理，法约尔经营管理与韦伯组织管理基本思想与原则 上海交大陈昊闻 摘要：本文分析了泰罗科学管理，法约尔经营管理和韦伯组织管理的基本思想与原则，并将三者进行对比，以此探究各自管理思想的精髓和三者的共同点和差异之处。 关键词：泰罗法约尔韦伯管理思想 0.引言 19世纪末，随着各种企业数量的不断增长和规模的不断扩大，企业的管理人员在对企业的管理上出现了前所未有的困难。人们对经营一个企业的重点已经从制造设备，生产工艺等科学角度转换到场地布置，设备排列，奖惩制度等管理角度。这个时候，“科学管理“这一术语首次出现，管理学首次成为一门科学并被人们加以研究。在这段时期内出现的许多着名的社会学家，如弗雷德里克·温斯洛·泰罗，亨利·法约尔和马克思·韦伯，分别提出了自己的管理学理论，并为管理学的早期发展做出了贡献。 一，泰罗与科学管理理论 美国工程师弗雷德里克·温斯洛·泰罗在19世纪末20世纪初所建立的科学管理，是管理学史上第一个相对系统化的理论学说。泰罗认为：科学管理的根本目的，就在于谋求最高的劳动生产率和最高的工作效率，而用科学化，标准化的管理手段代替经验管理是实现这一点的重要手段。泰罗所提出的科学管理理论与传统管理实践活动的不同之处体现在以下几点： 1，不同于传统管理实践对于工人个体经验的判断，科学管理更注重“科学观”，，即对现象分析和研究的概括。在泰勒看来，工人的个体经验只是出于对事物表象的把握，难以满足生产规模化的需求。 2，管理阶层的任务不限于监督工人的工作，而是拓展到挑选工人，对工人进行系统科学的培训等方面。管理阶层不再是从前的业主的利益维护者或者工头的形象，而是一种新的效率工程师。在提高企业总体工作效率的问题上管理阶层所承担的责任分量超乎以往。
“法约尔的一般管理思想” 法约尔(1841-1925)法国工业家，长期担任某大公司的总经理。于1916年，法约尔发表了《工业管理和一般管理）一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的14条原则。由于法约尔从高层管理人员经常碰到的组织经营问题出发，对管理进行了开创性的研究，因而被称为“经营管理学之父”。法约尔对管理理论的突出贡献是：从理论上概括出了一般管理的原理、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度，使管理科学不仅在工商业界受到重视，而且对其他领域也产生了重要影响。 泰罗和他那一学派的人主要关心的是作业方面的问题，注意的是车间管理和科学方法的运用，而法约尔他们则关注于整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重于管理者用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。 法约尔认为，一个公司的组织经营活动，必须解决如下两个主要问题。 (1)管理的14条原则： 法约尔根据自己在大企业的管理经验，提出了组织经营的14条原则，这些原则是：·劳动分工。实行劳动的专门化，可提高雇员的效率，从而增加产出。 ·权责相当。管理者必须拥有权力以发布命令，但权力必须与责任相当。 ·纪律严明。雇员必须服从和尊重组织规定，领导一身作则、管理者和雇员对规章有明确理解和公平的奖惩对于保证纪律的有效性非常重要的。 ·统一指挥。一个下属人员只应接受一个上级的命令，并向这个上级汇报自己的工作。 ·统一领导。从事同种工作的任何部门应该由同一个管理者按一个统一的计划来加以领导。 ·个人利益服从整体利益。个人和小集体的利益不能超越组织整体的利益。 ·报酬。必须给工作和服务以公平合理的报酬。 ·集权。集权的程度应该适合于该企业的实际情况和所属环境。 ·等级层次。表现为从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列，上下层次之间和横向部门之间应保持灵敏的信息沟通。 ·秩序。企业成员和物品都应各得其位、各得其用。 ·公平。管理者应该友善和公正地对待下属。 ·人员稳定。减少不必要的流动，以保证所属人员能很好地完成工作。 ·主动性。鼓励员工发表建议和增加执行任务的自觉性和积极性。 ·团结精神。任何分裂对企业都是非常有害的，所以要注意协作、协调、沟通、配合，甚至包括必要的妥协。 (2)为管理工作规定基本职能 ·法约尔把企业所从事的一切活动分为六类，即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动及管理活动。他集中分析了第六类活动，井提出了管理的五项职能：·计划职能。就是设计行动方案；使企业达到目标。 ·组织职能。就是合理安排人力、物力去实现目标。 ·指挥职能。即指挥下级的行动。 ·协调职能。即使组织内的资源与活动能够相互配合。 ·控制职能。就是保证实际工作与计划拟定的标准相一致。 此外，法约尔还提出了对管理者的素质和知识的要求，即管理者必须具备必要的身体素质、智力素质、道德素质、文化知识、专业知识和经验。 法约尔提出的上述管理的理论要素和原则，对以后管理学理论的发展产生了重大影响，很多方面直到今天仍然为管理工作者所采用。
组织管理理论综述 1. 我国古代组织管理思想 长期以来，管理理论一直沿用西方特别是美国管理学家提出的各种理论和方法。近四百年来，我国国力不张，处处被动挨打、受制于人，"师夷之长技"也是迫不得已的出路。但作为一个在历史长河中长期处于领先地位的泱泱大国，我国古代在管理思想和理论实践方面，也积累了丰富的经验。我们在学习别人的同时，也要继承自己优秀的东西，才能赶超列强，实现中华民族伟大复兴的愿望。 就组织管理而言，早在春秋战国时期，法家代表人物韩非子已作了系统的研究，他在《韩非子·王道》中说道："官有万职，君唯一身。贤君之用官，如大将之御众。以一用十，以十用百，以百用千，以千用万，是则君之用者有万，而凭之者唯十。约而易操，进而能烛"。意思是说，官职有千千万万种，君主却只有一个。贤明的君主任用官吏，好比大将驾御军队。一人指挥十人，十人指挥百人，百人指挥千人，千人指挥万人。这样君主统辖一万人，而直接管理的只有十人。管理简单易于操作，朝夕相处易于沟通。因此，"圣人治吏不治民"（《韩非子·外储说右下》），只有领导者能够采用合理的组织形式，逐级授权，无论组织规模多大，他都能够掌握应付，而不会出现失控的局面。 《吕氏春秋·分职》中说道："君者故无任，而以职授任。工拙，下也；赏罚，法也。君奚事哉？"意思是说，君主没有具体事务，而是根据下属的职位分配任务和职责。事情的好坏，由臣下负责；该赏该罚，由法律规定。君主不必事必躬亲。 正是这些优秀的组织管理思想，我国才能够在广阔的疆域上建立相对稳定的封建政权，才能够兴建诸如万里长城、大运河、古驿道之类的浩大工程，才能够进行兴兵数百万、奔袭千万里的大型军事活动。 2. 西方古典组织管理理论 2.1. 泰罗的管理职能分工 西方管理理论的第一部公认的经典著作是被称为"科学管理之父"的泰罗所著的《科学管理原理》（1911），距今还不到100年。泰罗的科学管理理论的内容非常丰富，仅在组织管理方面，泰罗提出了3个管理职能分工的重大原则： 1) 对管理职能和执行职能进行明确分工，设立专门的管理机构。以前，"要求每个工人对总的工作程序承担全部责任，包括工作中的每个细节，直到将工作全部完成。除此之外，他必须承担全部的体力劳动。"也就是说，全部管理职能和作业职业都由工人承担，结果工人只能按自己的经验工作，不能按科学规律办事。泰罗提出，为了使作业管理科学化，就必须合理地进行职能分工，即"有一种人去预先作计划，而另一种人按计划进行工作"；为此，要在工厂设立专门的计划管理部，负责全部管理事务。