劳动与社会保障专业培养方案
一、总体培养目标及培养要求
（一）总体培养目标
培养适应社会主义现代化建设和面向21世纪社会经济发展需要的，德、智、体、美全面发展，基础扎实、知识面宽、能力强、素质高，富有创新精神的，具有公共管理学、经济学、社会学等方面的知识，能在各级各类人力资源和社会保障机构、商业保险机构、慈善机构以及大中型企、事业单位从事人力资源管理与社会保障工作相关的工作的专门人才。（二）总体培养要求
1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本原理，愿为社会主义现代化建设服务，为人民服务，有为国家富强、民族昌盛而奋斗的志向和责任感；具有敬业爱岗、艰苦奋斗、热爱劳动、遵纪守法、团结合作的品质。具有良好的思想品德、社会公德和职业道德。
2、具有一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识。掌握本专业的基础知识、基本理论、基本技能。具有较强的自我继续教育能力及提出问题、分析问题和解决问题的基本能力及开拓创新精神。具备一定的从事本专业和相邻业务工作的基本能力与素质。
3、具有一定的体育和军事基本知识，掌握科学锻炼身体的基本技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，接受必要的军事训练，达到国家规定的大学生体育和军事训练合格标准，身心健康，能够履行建设祖国和保卫祖国的神圣义务。
二、专业培养目标及培养要求
（一）专业培养目标
培养适应社会主义现代化建设和面向21世纪社会经济发展需要，德、智、体全面发展的、培养德、智、体等方面全面发展，通晓中外劳动和社会保障理论与实务，专业基础知识扎实，业务知识面宽，能从事人力资源管理、社会保障尤其是医疗保险、生育保险以及商业保险的运作与管理，并具有一定理论研究能力的专门人才。
（二）专业培养要求
思想道德与职业素质：
1、树立正确的世界观、人生观和价值观，具有爱国主义、集体主义精神，始终以公众、社会的利益为己任，尊重社会公德。
2、全心全意为人民服务，热爱公共事业管理工作，敬岗爱业，遵纪守法，团结合作，具有良好的思想品质和职业道德。
3、具有较强人际交往能力，善于与他人沟通，尊重他人，真诚合作。
4、具有市场意识和创新意识，具有健全心理，注重自我修养。
5、树立终生学习观念，追求卓越，并具有在保险领域进一步深造的基础。
专业知识要求：
1、掌握与公共管理有关的人文社会科学的基本理论和方法。
2、掌握基本的社会保障和劳动管理等相关的基本理论和方法。
3、熟悉与劳动和社会保障相关的法律、法规。
4、了解国际及国内劳动和社会保障相关学科的发展动态及最新前言理论。
专业技能要求：
1、有较强的获取知识、更新知识和应用知识的能力。
2、有良好的语言文字表达能力、社交能力以及较强的自学和终身学习的能力。
3、掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和分析方法，以及系统分析、统计分析、调查分析等科学方法或技术，掌握文献检索和资料查询的基本方法和手段，拥有调查研究、分析判断和协调组织等方面的基本能力。
4、有较强的计算应用能力及办公室管理能力。
5、有在政府机关、事业单位和民营经济部门从事实务工作以及在有关的科研机构从事研究工作的基本能力。
学制与学位：四年，3-6年毕业；管理学学位
主干学科：公共管理、经济学、社会学
学位课程：管理学原理、行政管理学、人力资源管理、社会保障概论、公共政策学、社会保险学、社会救助与社会福利、劳动法与社会保障法、经济学原理、货币银行学、财政学、社会学概论、人口学、组织行为学、劳动关系
五、课程设置
设通识教育平台课程、学科专业基础平台课程和学科专业平台课程三大模块，每个模块都包括必修课程和选修课程。
必修课42门，总学时共2350学时，共132学分；选修课13门，总学时432学时，要求达到12学分；理论与实践的比例1：0.33。
劳动与社会保障专业学分分配一览表
最低学分要求（含实践环节）182学分（实践环节28学分）——16学时为1学分
六、主要实践教学环节
1、入学教育和军事训练：2周
2、毕业教育：第8学期，共计1周。
3、毕业实习及论文写作：第7-8学期，共计28周。
4、毕业论及答辩：第8学期。
5、人力资源与社会保障机构见习、社会保障实践调查、公共事业管理软件应用实习：第3、4、5学期，各1周，共3周。
在部分课程的教学中安排与本课程相关的实践教学内容。
七、课外指导课程
1、学术讲座每学期不少于2次，学生累计听讲座5次计1个学分，不计入总学时。
2、创新学分：学生通过参加教学指导教师的课题研究或自由进行课外科技活动获得成果，通过《XXX医学院创新学分实施细则》予以认定。创新学分可抵选修课学分，但最高不超过10学分（含）。
八、教学安排和时间分配
九、成绩考核、毕业和学位授予
成绩考核分为课程考试和毕业论文。课程考试包括在校学习期间所要求的所有必修课的考试与考查、选修课的考核。学生修完全部课程，成绩合格并通过毕业论文答辩，达到《XXX医学院学生管理规定》者，准予毕业，颁发毕业证书；达到《XXX医学院学位授予条例》规定者，授予管理学学士学位。
十、课程体系（附后）
十一、课程设置与教学进程表（附后）
劳动与社会保障专业课程体系
劳动合同书 甲方：佳红生态农业有限公司乙方： 性质：有限公司性别： 地址：岳池县九龙镇界牌村出生年月： 联系电话：文化程度： 身份证号： 联系电话： 甲方（盖章）乙方： 二〇一六年月日二〇一六年月日 法定代表人： 二〇一六年月日 四川省岳池县人力资源和社会保障局印
五、社会保险 第八条甲方应按国家和四川省有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方足额缴纳基本养老保险、基本医疗、失业、工伤、生育保障费用；甲方支付80%社会保险费，乙方自付20%部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴。 六、劳动保护、劳动条件 第九条甲方应严格执行国家和四川省有关劳动保护的法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件，建立健全工作规范和劳动安全卫生制度。 第十条对乙方从事接触职业病危害作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前和离岗时的职业健康检查，在合同期内应定期对乙方进行职业健康检查。 第十一条甲方有义务负责对乙方进行业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。 第十二条乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业，对甲方及其管理人员漠视乙方生命安全和身体健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。 七、劳动合同的变更、解除、终止和经济补偿 第十三条经双方协商一致，可以变更本合同相关内容或解除本合同。符合解除劳动合同的情形出现，甲方和乙方均可依照《劳动合同法》的规定解除劳动合同。 第十四条《劳动合同法》等法律法规规定的劳动合同终止情形出现，本合同即行终止。 第十五条甲方应当在解除和终止劳动合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险转移手续。 第十六条甲方违法解除和终止本合同，乙方要求继续履行合同的，甲方应当继续履行；乙方不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，甲方应按《劳动合同法》规定的经济补偿金标准向乙方支付赔偿金。 第十七条如果乙方要辞工，需书面申请经公司人事部门批准同意方能离开。乙方不得擅自离岗。 八、其他 第十八条乙方违反甲方规章制度，对甲方造成损失的，应承担相应责任。 第十九条双方协商签订的以下协议作为本合同的附件。
劳动与社会保障专业推荐阅读书目 一、一年级【专业知识引入】 1.刘燕生：《社会保障的起源、发展和道路选择》，法律出版社2001 2.刘旭：《国际劳工标准概述》，中国劳动社会保障出版社2003 3.（加）拉?米什拉：《资本主义社会的福利国家》，法律出版社2002 4.（英）艾斯平-安德森：《福利资本主义的三个世界》，法律出版社2002 5.（日）大须贺明：《生存权论》，法律出版社2001 6. （英）贝弗里奇：《贝弗里奇报告——社会保险和相关事务》，中国劳动社会保障出版社2004 7.世界银行：《防止老龄危机》，中国财政经济出版社 1998 8.丁建宁：《从济贫到社会保险》，中国社会科学出版社 2000 9.阎青青：《社会福利与弱势群体》，中国社会科学出版社 2002 10.毕天云：《社会福利场域的惯习》，中国社会科学出版社 2004 二、二年级【专业知识基础】 11.张彦等：《劳动与就业》，社会科学文献出版社 2002 12.郑功成：《中国社会保障30年》，人民出版社2008 13.林燕玲:《国际劳工标准》，中国工人出版社2002 14.[美]约翰Boo威廉姆森、弗雷德C?帕姆佩尔:《养老保险比较分析》，法律出版社2001 15.林嘉：《社会保障法的理念、实践与创新》，中国人民大学出版社2002 16.董保华：《劳动法论》，世界图书出版公司1999 17.郑成功：《中国社会保障制度变迁与评估》，中国人民大学出版社 2002 18.魏新武：《社会保障世纪回眸》，中国社会科学出版社 2003 19.李棕：《西欧社会保障制度》，中国社会科学出版社 1989 20.邹根宝：《社会保障制度——欧盟国家的经验与改革》，上海财经大学出版社 2001
依据《中华人民共和国劳动合同法》相关法律的规定，甲乙双方遵循合法公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，订立本合同，并承诺共同遵守。 一、双方当事人基本情况 第一条甲方（用人单位）名称____________________ 法定代表人、主要负责人或委托代理人______________ 单位类型（企业、其他）经济类型 组织机构代码证号 注册登记地 实际经营地 联系人及联系电话 第二条乙方（劳动者）姓名性别 居民身份证号码 户籍所在地 实际居住地 通讯地址、电子邮箱及联系电话 第三条乙方联系方式发生变更，应及时通知甲方。 二、劳动合同期限 第四条本合同期限经双方协商一致，采取下列第种形式： （一）固定期限：自年月日起至年月日止。其中，试用期自年月日起至年月日止。 （二）无固定期限：自年月日起。其中，试用期自年月日起至年月日止。 （三）以完成一定工作任务为期限：自年月日起完成时止。 三、工作内容和工作地点
第五条甲方根据工作需要安排乙方在岗位，从事工作，工作地点为。 甲乙双方可以签订岗位协议书，约定岗位具体职责和要求。 第六条乙方应按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。 四、工作时间和休假时间 第七条甲方安排乙方所在岗位实行下列第种工作时间制度： （一）标准工作时间制度：乙方每日工作不超过8小时，平均每周工作不超过 40小时，每周休息日。 （二）不定时工作制。甲方在保障乙方身体健康并充分听取乙方意见的基础上，应采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作等适当方式，确保乙方的休 息休假权利和生产、工作任务的完成。 （三）以（月、季、年）为周期综合计算工时工作制，平均日和平 均周工作时间不超过法定标准工作时间。 实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，甲方应报经人力资源社会保障行政部批准后实行。 第八条甲方按照国家有关规定及企业生产经营需要，合理安排乙方工作时间，依法保证乙方的休息权利，保证乙方依法享有法定节假日以及探亲、婚 丧、计划生育、带薪年休等休假权利。 第九条甲方严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相逼迫乙方加班。确因生产经营需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不 超过1小时。因特殊原因需延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条 件下，延长工作时间每日不超过3小时，每月不超过36小时。 五、劳动报酬 第十条甲乙双方按照依法确定的工资分配制度，协商约定乙方的工资水平，实行同工同酬。 第十一条甲方按下列第种形式支付乙方工资。 （一）计时工资。乙方的工资标准为元/月（周）。 （二）计件工资。乙方的劳动定额标准为。计件单价为。
2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满 了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下： 一、主要工作措施 （一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。 （二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。 （三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。 （四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。 二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完 成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本 养老金领取资格进行了验证。
人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位， 就是人社局的具体工作了 1.市就业管理服务中心 贯彻执行国家关于促进就业的方针、政策和法律法规；负责收集、发布职业供求信息；为用人单位招用人员和劳动者求职提供职业介绍服务；负责街道、社区和乡镇、村就业平台的业务指导与管理；指导协调农村富余劳动力有序流动，组织开展境外劳务输出工作；开展小额贷款担保服务和创业指导工作；落实国家、省、市有关就业再就业优惠政策；负责全市城镇失业登记及失业人员失业保险待遇的发放工作；负责劳动保障事务代理及规范指导劳务派遣工作。 2.市养老保险管理服务中心 贯彻执行国家养老保险的方针、政策、法律法规；负责全市企业离退休人员养老金的发放工作；审核、发放死亡离退休人员的丧葬抚恤费和遗属生活困难补助费；负责企业退休人员社会化管理服务工作；承办新型农村社会养老保险工作；承办被征地农民基本养老保障工作。 3.市医疗工伤生育保险管理服务中心 贯彻执行国家医疗、工伤、生育保险的方针、政策和法律法规；负责全市职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保
险待遇审核及支付；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位费用结算；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位服务行为的监督、检查。 4.市社会保险费征缴管理中心 负责全市社会保险参保登记工作；负责参保单位及个人缴费的申报、审核工作；负责社会保险扩面工作；负责社会保险费的征缴、清欠工作；负责社会保险稽核工作；负责社会保险个人帐户的建帐、管理工作；负责城镇居民基本医疗保险登记参保工作。 5.市劳动保障监察支队 宣传国家劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法查处违反劳动保障法律、法规和规章案件，对违法行为实施行政处罚；负责对区、县劳动保障监察工作的指导与监督。 6.市劳动保障局计算机信息管理中心 负责全市劳动和社会保障信息系统建设、运行管理、维护工作；负责社会保障卡的发放和管理工作；负责12333劳动保障电话咨询服务工作。 7.市劳动能力鉴定中心 负责全市因工及因病、非因工负伤职工的伤残鉴定工作。 8.市职业技能鉴定指导中心
第二节增强自律能力 教学要求及目的： 1、通过教学，让学生了解成长中的诱惑及不良习惯对成长的影响，从而掌握增强自制能力的方法。 2、通过讨论，提高学生的自律意识。 3、培养学生正确处理个人与个人、与集体、与社会的关系的能力。 教学重、难点： 1、教学重点：抵制成长中的诱惑及不良习惯。 2、教学难点：如何提高自律意识增强自律能力 授课方式：讲授法、讨论法 课时安排：二课时 教学方法及步骤： 一、课前准备： 1、课前预习课本内容，根据课本内容及生活中的实际，每位同学准备一则与不良行为相关的小故事（情节要求完整）； 2、成立班级调查组，调查组成员根据课本内容制定调查表并在学校展开“你最喜欢的课余生活”的调查; 3、将学生分为四个小组。 二、导入新课（3分钟） 播放课件“一个技校生的故事”（自画漫画）并提问：故事中的画面大家是不是觉得很熟悉？这样做妥当吗？为什么？导入新课。
三、讲授新课 1、实践体验，掌握知识 （1）抵制成长过程中的诱惑（12分钟） ①播放课件“丰富的课余生活”（在校园内拍摄）并提问：这些课余生活哪些对你最具吸引力，为什么？ ②班级调查组作调查报告，报告调查的结果。 ③教师对比学生回答和调查结果小结并板书相关内容： 最具吸引力的课余生活是：网络游戏、看电影、观看演唱会等。 ④教师：这些活动是十分精彩诱人的，但如果抵制不住诱惑就有可能使我们荒废学业，影响身体及心理健康，甚至会诱发犯罪。要求学生阅读课本80－85页的内容，归纳出
抵制成长中的诱惑的方法。⑤教师根据学生回答归纳：<1>拒绝网吧，防止迷恋电子游戏，<2>正确对待传媒文化，<3>理性面对偶像崇拜。 （2）抵制不良行为的侵袭（30分钟） ①学生思考：在平时的学习生活中有哪些不良行为？ ②教师根据学生回答小结：不良行为包括打架斗殴、偷窃、赌博、吸烟酗酒、早恋等。 ③请四位平时口头表达能力较强的同学讲讲他准备的与此相关的小故事。（有因为抽烟引起火灾的；有因为早恋导致打架斗殴的；有因为赌博被学校处分的；有因为偷窃被警察带走的……） ④小组讨论：这些不良行为对成长有何影响 ⑤教师根据各小组的发言小结并板书不能自觉抵制诱惑和不良行为的影响：影响我们健康成长。 既然这样，同学们是不是就该远离网络，与异性同学老死不相往来，如果不是，那又该怎么办呢？这就需要增强自律能力。 2、对比讨论，提高意识（25分钟） ①大脑风暴，出示《任务书》：假如你是他，你怎么办？ 四组同学分别讨论四个问题：当学习任务繁重的时候，面对网络的诱惑，你如何克制自己？当你对异性同学发生好感的时候，你怎么办？你深深知道抽烟会影响健康，当有人给你递烟的时候，你怎么办？当好朋友被人欺负向你求救的时候，你怎么办？ ①小组讨论并选择出最好的三种方法与同学分享（教师加入到讨论中去，让学生对比了解成年人的处理方法。） ②教师小结并板书增强自律能力的方法： <1>自我管理：运用自我意识对自己进行制约和激励； <2>自我教育：是一种自省、自励、自知、自强的行动；
劳动与社会保障（非师范本科）学制：四年学位：管理学学士 培养目标： 劳动与社会保障专业旨在培养具备比较扎实的管理学与经济学 专业知识，掌握现代管理技术与方法，能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事劳动与社会保障工作的高级专门人才。 学习课程： 1.专业基础课：高等数学、社会学、法学概论、社会保障概论、西方经济学、管理学、逻辑学、社会统计学、会计学、公共管理学、保险学、人力资源管理、社会研究方法、管理心理学、社会保险学、社会保障基金管理与实务 2.专业方向课（必修或限选）：社会政策分析、公共关系实务、风险管理、公文写作、劳动经济学、劳动与社会保障法、行政法与行政诉讼法、劳动关系实务（劳动法与劳动合同法）、社会福利与社会救济实务、绩效与薪酬管理、专业论文写作、公共部门人力资源管理、社会保障制度的国际比较与实务、统计分析与实务、就业指导课 专业特色与优势： 长期与武汉大学保持密切交流与合作，注重理论与实践的结合，坚持教师讲授与学生实操相结合的培养方式，在政府、社区、非营利组织、企业建有实践基地，专注根据学生需要进行学术型与应用型人才培养。 对口就业方向： 1.政府、事业单位、参公单位举例：人力资源与社会保障部门与民政部门的社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置等方面的管理工作；城镇社区、农村社区社会保障、工会及其它政府部门、社会团体的基层社会保障、社会服务工作；政府各部门人力资源工作者；综合执法局等部门的劳动纠纷执法工作者；事业单位行政工作者、人力资源管理者、教师等。 2.企业举例：各类企业行政工作者(秘书、助理、办公室行政、后勤等)；各类企业人力资源管理者（劳动关系、招聘、培训、绩效、薪酬等HR或HRBP）；人力资源管理咨询公司专业人力资源管理咨询服务者
A、安全卫生设施三同时制度：是指通过立法规定的，在我国境内的一切生产性建设项目的安全卫生设施，都必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的制度。 B、不定时工作时间：又称为不定时工作制，是指根据法律规定在特殊条件下实行的，每日无固定工作时间，是适用于因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的劳动者的一种工作时间安排。 补充保险：是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。 标准工作时间：是指根据法律规定正常情况下的工作时间，分为标准工作时间和标准工作周。 C、残疾人：是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。 残疾抚恤：是指现役军人被认定为因战致残、因公致残或者因病致残的，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，由国家生活保障。 城生活无着的流浪乞讨人员：是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。 D、贷学金制度：是指国家助学贷款制度，是通过向学生提供低息或者无息贷款的方式，为学生解决读书期间的生活和学习困难的一种教育福利制度。 F、复员：是指中国人民解放军军队干部和士官退出现役，不保留公职人员身份，回原籍或入伍地重新就业。 法律意义上的社会保险关系：是指依据社会保险法律、法规的规定动作，社会保险经办机构与社会成员或者用人单位、劳动者之间的社会保险中的权利和义务关系，它包括养老保险关系、医疗保险关系、失业保险关系、工伤保险关系和生育保险关系。 非全日制用工：指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。 G、广义的休息时间：是指劳动者按照国家的法律规定，不从事工作而自己自由支配的时间，是劳动者在工作时间之外的所有休息时间的总和。 广义上的社会福利：是指由政府和社会举办和出资、旨在改善人民物质和文化生活的一切措施。 广义上的劳动法：是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范总称。 个人争议：又称个别争议，是指发生在单个劳动者与用人单位之间的劳动争议。 工会法：是调整工会与国家、用人单位以及职工和会员关系的法律规范的总称。 工会的参与权：工会有代表职工参与国家和社会事务的管理以及参与企业管理的权利。 工会的监督权：工会履行维护职工合法权益基本职责的主要手段是行使监督权。 工资，是指用人单位按照法律法规的规定和劳动合同的约定，依据劳动者提供的劳动数量和质量以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。 工资总额：也称工资总量，是指用人单位在一定时间内直接支付给本单位全体劳动者的工资。 工资集体协商制度：是指职工代表与企业代表就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。 工伤：是指劳动者在劳动过程中因执行职务（业务）而受到的意外伤害。 工伤保险：是指依法为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保险制度。 公平就业：就是反就业歧视，是指劳动者在就业过程中享有平等的就业权利，不因劳动者的性别、民族、种族、宗教信仰、户籍等因素受到不平等的对待。 公共卫生：是以预防医学观念、理论和技能为基础，针对预防疾病、促进人群健康所采取的社会性实践的总称。 公共设施：是指为了满足居民的生活需要而的有关交通、通讯、能源的、水务、绿地、文化、体育等公共性服务的设施。 公共就业服务：是指由各级劳动保障部门提供的公益就业服务。
编号： 劳动合同书
用人单位： 劳动者： 西安市劳动和社会保障局印制 使用说明 一、本合同文体可作为用人单位与劳动者签订劳动合同时参考使用。 二、用人单位与劳动者签订劳动合同时，应认真阅读合同内容。 - 1 -
三、合同文体中的空栏，应由双方协商确定后填写清楚，不需填写的空栏，可打上“/”。 四、签订劳动合同应使用钢笔或签字笔填写，字迹清楚，不得涂改。 五、本合同文本不适用非全日制用工使用。 甲方（用人单位） - 2 -
单位名称： 法定代表人(主要负责人)： 住所： 邮政编码： 姓名: 性别: 身份证（或其他有效身份证件）号码： 户籍所在地： 邮政编码： 本市住址： 邮政编码： 联系电话： 根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》） 和国家、省、市的有关规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、 - 3 -
协商一致、诚实信用原则，订立本合同，并共同遵守本合同所列条款。 一、合同期限 （一）合同期限 甲、乙双方同意按以下第种方式确定本合同期限： 1、固定期限：从年月日起至年月日止。 2、无固定期限：从年月日起至法定的终止条件出现时止。 3、以完成一定工作任务为期限：从年月日起至工作任务完成时即行终止。 （二）试用期限 甲、乙双方同意按以下第种方式确定试用期期限（试用期包括在合同期内）： 1、无试用期。 2、试用期从年月日起至年月日止。 二、工作内容和工作地点 1、乙方同意根据甲方生产（工作）需要，在部门，从事工作。具体工作内容是：。 2、乙方的工作地点为。 3、乙方应按照甲方确定的岗位职责，按时完成工作任务，并达到规定的工作标准。 三、工作时间和休息休假 （一）甲、乙双方同意按以下第种方式确定乙方的工作时间： - 4 -
我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。 关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场 与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。 一、现状分析 近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。 （一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。 根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在
部分有社会保障硕士点的高校 社会保障硕士点（120404）一览表 2、中国人民大学 设在劳动人事学院，2000年设立。 考试科目：1、社会保障学2、劳动经济与社会学 参考书目： 1、《社会保障学》郑功成商务印书馆 2、《劳动经济学》赵履宽中国劳动出版社 3、《劳动经济与劳动关系》（近两年）报刊复印资料中国人民大学书报资料中心 4、《社会学概论新修》郑杭生中国人民大学出版社 6、山东大学 设在哲学与社会发展学院，2003年获得。 考试科目：1、社会保障概论2、社会调查研究方法 参考书目： 1、《社会保障概论》，孙光德、董克用主编，2000年6月，中国人民大学出版社 2、《社会保障概论》，张克非，高等教育出版社 3、《社会调查原理和方法》袁方等编，高等教育出版社 8、华中科技大学 设在社会学系 考试科目：1、社会保障概论2、公共管理学或宏观经济学 参考书目： 初试： 1、《社会保障学》，郑功成著，商务印书馆2000年版 2、《社会保障概论》，孙光德、董克用主编，中国人民大学出版社2000年版 3、《公共管理学》，张成福、党秀云，中国人民大学出版社2001年版 4、或《宏观经济学》，梁小民，中国社会科学出版社1998年版。 《西方经济学》(下册，宏观部分)，高鸿业，中国经济出版社1996年版 复试：社会保障理论与实践，外语。形式为口试。 9、南开大学 设在法政学院，2003年新增。 考试科目：1、社会学理论或西方经济学流派2、社会保障学 参考书目： 1、《社会保障概论》孙光德、董克用中国人民大学2000年版 2、《社会学概论》杨心恒知识出版社1997年版 3、《社会学概论教程》北京大学社会学系北京大学出版社 4、《社会学》（美）戴维.波普诺著李强译人民大学出版社 5、《现代西方经济学教程》（上、下册）魏勋南开大学出版社2001年版 6、《西方经济学》（上、下册）高鸿业中国经济出版社1995年版 11、厦门大学 设在政治学与行政学系， 考试科目：1、政治学与行政学2、综合考试: 参考书目：
劳动与社会保障专业 劳动与社会保障专业就业前景: 劳动与社会保障专业是公共管理的一个重要分支，社会保障是现代社会文明的重要标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本社会政策之一，其目的是使公民在生、老、病、死、伤残和失业的情况下，能够从社会得到必要的物质帮助和服务，是现代社会的安全网和减震阀。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会保障在稳定社会、保障公民基本生活方面发挥着越来越重要的作用，对劳动就业问题和社会保障问题的研究也显得越来越重要，劳动保障事业是社会主义市场经济的重要支柱，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 因此，当前劳动社会保障系统本身需要进一步加强能力建设，需要一大批具有劳动社会保障专业知识人才，需要尽快提高服务质量，努力赶上发达国家的社会保障水平，才能在国家经济建设中发挥重要作用，才能为构建和谐社会保驾护航。与此相对应，对相关人才尤其是高级人才的需求也越来越强烈。因此，该专业具有广阔的发展前景，劳动和社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。因此，劳动和社会保障专业虽然是一个新专业，但其社会需求十分强烈，需求量极大，其专业发展前景极好。 如果光从专业名称上看，不少人不会将它与管理学联系在一起。可现实却让我们看到，与人力资源管理专业出身的毕业生竞争时，劳动与社会保障专业的学生毫不逊色，总能以其特有的个性征服面试官。你也许会惊讶，会不解，但当你了解了劳动与社会保障专业的课程设置后，也许你的疑惑会马上消除。由于该专业要求我们系统掌握经济学、社会学等相关专业的基础知识，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，所以在课程上分为了这三大类:一是基础课程，包括英语、人文、哲学、数学等;二是专业基础课，包括国际经济、西方经济学、统计学等;三是专业课程，包括工资薪酬管理、社会保险、人事心理学、劳动关系、工作岗位分析、劳动市场概论等。除了理论学习外，我们还要跟随老师进行实践，开展调查研究、个例分析等。 劳动与社会保障专业就业方向: 劳动与社会保障专业从对口就业的意义上说，人力资源和社会保障部门、工会系统、社保基金、人才流动中心、民政部门、企业人力资源部门等都是较好的单位。我的一个师兄还通过了公务员考试进入机关工作呢。除此，我们还可以去保险公司工作，因为社会保障和商业保险在某些地方是相通的，开设的课程中也有不少是相同的。据我所知，大部分学校的劳动与社会保障专业开设了经济类课程，所涉及的领域相当广泛。
02任务_0019 一、单项选择题（共20 道试题，共40 分。）得分：40 1. 劳动争议一般由（）的劳动争议仲裁委员会管辖。 A. 劳动合同签订地 B. 用人单位注册地 C. 劳动者所在地 D. 劳动合同履行地或用人 单位所在地 2. 根据我国《劳动法》的规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后，可以 延长工作时间，一般每日不得超过（）。 A. 1小时 B. 2小时 C. 3小时 D. 4小时 3. 凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满（）的固定职工，与配偶不住 在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受规定的探望配偶的待遇。 A. 1年 B. 2年 C. 3年 D. 4年 4. 我国职业安全卫生制度的基本方针是（）。 A. 预防第一，安全为主 B. 安全第一，预防为主 C. 安全第一 D. 安全为主 5. 职业安全卫生制度的保护范围包括（）。 A. 基于劳动合同而提供的劳动过程 B. 劳动过程除去加班加点过程 C. 劳动过程及其他相关过程 D. 劳动过程 6. 根据相关法律规定，我国对残疾人就业实行（）的方针。 A. 集中就业 B. 分散就业 C. 集中就业与分散就业相结合 D. 国家安排就业 7. 根据我国法律规定，发生劳动争议的劳动者一方，人数在（）人或者以上，并且具有共同请 求的，可视为集体争议。 A. 3人以上 B. 5人或者以上 C. 10人以上 D. 30人或者以上 8. 根据相关法律规定，下列不属于全体人民共同的法定节假日的是（）。 A. 中秋节 B. 元旦 C. 国际劳动节 D. 解放军建军节 9. 主管全国的劳动保障监察工作的部门是（）。 A. 国务院 B. 国家工商行政管理局 C. 全国总工会 D. 国务院劳动保障行政部 门 10. 负有对职工广泛开展劳动安全卫生教育义务的主体是（）。 A. 用人单位 B. 劳动行政部门 C. 职业安全卫生行政管理部门 D. 企业工会 11. 我国《劳动争议调解仲裁法》规定，企业劳动争议调解委员会主任由（）。 A. 工会成员担任 B. 企业代表担任 C. 职工代表担任 D. 工会成员或者双方推举的 人员担任
编号： 劳动合同书 (固定期限) 甲方： 乙方： 签订日期：年月日北京市劳动和社会保障局监制
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和有关法律、法规,甲乙双方经平等自愿、协商一致签订本合同,共同遵守本合同所列条款。 一、劳动合同双方当事人基本情况 第一条甲方 法定代表人（主要负责人）或委托代理人 注册地址 经营地址 第二条乙方性别 户籍类型（非农业、农业） 居民身份证号码 或者其他有效证件名称证件号码 在甲方工作起始时间年月日 家庭住址邮政编码 在京居住地址邮政编码 户口所在地省(市) 区(县) 街道(乡镇) 二、劳动合同期限 第三条本合同为固定期限劳动合同。 本合同于年月日生效，其中试用期至年月日止。本合同于年月日终止。
三、工作内容和工作地点 第四条乙方同意根据甲方工作需要，担任工程技术 岗位(工种)工作。 第五条根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域或工作地点为北京 第六条乙方工作应达到岗位职责的要求的 标准。 四、工作时间和休息休假 第七条甲方安排乙方执行标准工时制度。 执行标准工时制度的，乙方每天工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时。每周休息日为周六，周日 甲方安排乙方执行综合计算工时工作制度或者不定时工作制度的，应当事先取得劳动行政部门特殊工时制度的行政许可决定。 第八条甲方对乙方实行的休假制度有法定休假日，年休假， 婚嫁，伤假，探亲假，产假等假期。 五、劳动报酬 第九条甲方每月 10 日前以货币形式支付乙方工资，月工资为 3600 元或按 执行。 乙方在试用期期间的工资为2500 元。
甲乙双方对工资的其他约定 第十条甲方生产工作任务不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活费为元或按北京市最低工资标准的70% 执行。 六、社会保险及其他保险福利待遇 第十一条甲乙双方按国家和北京市的规定参加社会保险。甲方为乙方办理有关社会保险手续，并承担相应社会保险义务。 第十二条乙方患病或非因工负伤的医疗待遇按国家、北京市有关规定执行。甲方按北京市最低工资标准的80% 支付乙方病假工资。 第十三条乙方患职业病或因工负伤的待遇按国家和北京市的有关规定执行。 第十四条甲方为乙方提供以下福利待遇 七、劳动保护、劳动条件和职业危害防护 第十五条甲方根据生产岗位的需要，按照国家有关劳动安全、卫生的规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。 第十六条甲方根据国家有关法律、法规，建立安全生产制度；乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
职业技能鉴定指导 服装设计定制工 (初级中级高级) 劳动和社会保障部教材办公室组织编写
图书在版编目(CIP)数据 服装设计定制工: 初级中级高级/ 劳动和社会保障部教材办公室编. —北京: 中国劳动社会保障出版社,2004 职业技能鉴定指导 ISBN7-5045-4028-5 Ⅰ. 服?Ⅱ. 劳?Ⅲ. ①服装-设计-职业技能鉴定-自学参考资料②服装裁缝-职业技能鉴定-自学参考资料Ⅳ. TS94 1. 2 中国版本图书馆CIP数据核字(2004) 第055458 号 中国劳动社会保障出版社出版发行 ( 北京市惠新东街1 号邮政编码: 100029 ) 出版人: 张梦欣 * 新华书店经销 厂印刷装订厂装订 787 毫米×1092 毫米16 开本8. 25 印张201 千字 2004 年10 月第1 版2004 年10 月第1 次印刷 印数: 册 定价: 12. 00 元 读者服务部电话: 0 发行部电话: 0 出版社网址: / / www.c lass 版权专有侵权必究 举报电话: 0
前言 实行职业资格证书制度是国家提高劳动者素质、增强劳动者就业能力的一项重要举措。为在服装设计定制从业人员中推行职业资格证书制度,劳动和社会保障部颁布了服装设计定制工职业的《国家职业标准》(以下简称《标准》)。以贯彻《标准》、服务培训为目标, 劳动和社会保障部教材办公室根据《标准》的要求, 组织编写了专用于职业资格培训、社会力量办学培训的服装设计定制工职业《职业资格培训教材》(以下简称《教材》)。 《教材》的出版引起了社会有关方面的广泛关注, 特别受到职业培训机构和参加培训人员的重视。为了进一步满足培训单位和参加培训人员的需求,劳动和社会保障部教材办公室、中国劳动社会保障出版社依据《标准》和《教材》内容组织有关专家编写了《职业技能鉴定指导———服装设计定制工( 初级、中级、高级)》(以下简称《指导》) 作为该职业《教材》的配套用书, 推荐使用。《指导》遵循“考什么、编什么”的原则编写,通过对《教材》内容的细化和完善, 力求达到联系培训与考核,为培训教学提供训练素材,为应试者提供检验标准的目的。依据《教材》的内容,《指导》按照初级、中级、高级3 部分设置了学习要点、知识试题、技能试题及参考答案等内容,并配有知识和技能考核模拟试卷, 以方便应试人员了解鉴定的形式和难度要求。 《职业技能鉴定指导———服装设计定制工(初级、中级、高级)》由孙兆全、 姜蕾编写, 孙兆全主编。 编写《指导》有相当的难度,是一项探索性工作。由于时间仓促, 缺乏经验, 不足之处在所难免, 恳切欢迎各使用单位和个人提出宝贵意见和建议。 劳动和社会保障部教材办公室
劳动与社会保障专业培养方案 一、总体培养目标及培养要求 （一）总体培养目标 培养适应社会主义现代化建设和面向21世纪社会经济发展需要的，德、智、体、美全面发展，基础扎实、知识面宽、能力强、素质高，富有创新精神的，具有公共管理学、经济学、社会学等方面的知识，能在各级各类人力资源和社会保障机构、商业保险机构、慈善机构以及大中型企、事业单位从事人力资源管理与社会保障工作相关的工作的专门人才。（二）总体培养要求 1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本原理，愿为社会主义现代化建设服务，为人民服务，有为国家富强、民族昌盛而奋斗的志向和责任感；具有敬业爱岗、艰苦奋斗、热爱劳动、遵纪守法、团结合作的品质。具有良好的思想品德、社会公德和职业道德。 2、具有一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识。掌握本专业的基础知识、基本理论、基本技能。具有较强的自我继续教育能力及提出问题、分析问题和解决问题的基本能力及开拓创新精神。具备一定的从事本专业和相邻业务工作的基本能力与素质。 3、具有一定的体育和军事基本知识，掌握科学锻炼身体的基本技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，接受必要的军事训练，达到国家规定的大学生体育和军事训练合格标准，身心健康，能够履行建设祖国和保卫祖国的神圣义务。 二、专业培养目标及培养要求 （一）专业培养目标 培养适应社会主义现代化建设和面向21世纪社会经济发展需要，德、智、体全面发展的、培养德、智、体等方面全面发展，通晓中外劳动和社会保障理论与实务，专业基础知识扎实，业务知识面宽，能从事人力资源管理、社会保障尤其是医疗保险、生育保险以及商业保险的运作与管理，并具有一定理论研究能力的专门人才。 （二）专业培养要求 思想道德与职业素质： 1、树立正确的世界观、人生观和价值观，具有爱国主义、集体主义精神，始终以公众、社会的利益为己任，尊重社会公德。 2、全心全意为人民服务，热爱公共事业管理工作，敬岗爱业，遵纪守法，团结合作，具有良好的思想品质和职业道德。
关于我国劳动就业与社会保障中存在问题和解决对策分析 发表时间：2013-08-28T09:29:50.170Z 来源：《中国商界》2013年9期供稿作者：赵维胜[导读] 尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 赵维胜/青海省格尔木市就业服务局 【摘要】就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。本文在对21世纪劳动就业和社会保险的定义及特点进行了界定的基础上，探讨劳动就业和社会保障的关系，是相互影响、辨证统一的关系，其中，就业起主导作用，社会保障对就业有反作用。研究两者的关系以促进劳动就业和社会保障的和谐。【关键词】人力资源；劳动就业；社会保障；存在问题，实施对策 一、劳动就业与社会保障研究意义 随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 （一）市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高。一是市场机制作用的人群和领域受限。由于计划经济体制等历史原因及其惯性作用，导致国有企业、事业单位、政府机关等单位和垄断行业的用人、市场化配置程度较低，市场调节就业的人群十分有限。二是市场机制不健全作用力度有限。劳动力市场因信息不对称，市场体制不能统一运行，存在分割状态。作为劳动力市场价格的工资，不能完全体现劳动力价值和劳动供求关系;非公经济的社会保障等政策福利优势比公有制经济部门少，导致非公经济主体在市场竞争、吸引人才方面处于劣势。劳动合同形式主义成分较大，存在订立不公平合同、欺诈性合同与违反合同等问题。 （二）政府促进就业的制度不健全；配套政策滞后。例如促进特困人群就业的扶持性政策缺乏延续性。另外，失业保险除保障失业人员的基本生活外，促进再就业的功能发挥不够。就业培训中引导性培训多、技能培训少，导致求职人员的知识技能与用工单位岗位需求差距大。技能培训是就业培训的重点，但培训时间短，多为1至2个月，职业培训后达不到用人单位的技能要求，导致求职者的技能和愿望与岗位的技能要求差距较大，用工双方都不满意，用工不稳定。尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 （三）农民失地失业再就业和社会保障问题。由于失地农民的养老保险政策滞后，上世纪八九十年代的失地人员，都没有社会养老保险，现在缴费难度大，绝大多数无力参加基本养老保险。劳动年龄内失地农民的社会保障处境更加艰难，面临解决就业和社会保障的双重问题。他们除了要维持自身的生存外，还担负着赡养老人、扶养子女的家庭重任。 三、我国劳动就业与社会保障现状分析 （一）劳动就业方面。（1）劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。（2）劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。（3）目前返乡农民工中有一部分是暂时返乡，"自动流失"的人员。因为企业不景气，但又不愿承担或无力承担裁员的经济补偿负担而采取了停薪留职放长假的方式。这部分人成为名义上有归属、实际上失业的潜在的或隐性的失业人员。 （二）社会保障体系方面。（1）城镇社会保险覆盖不全。医疗、养老的参保率相对较高，但占城镇从业人员的比例仍在80%以下；失业、工伤等社会保险的参保率更低；灵活就业人员、农村进城务工人员、城镇非就业人口及机关事业单位人员等部分人群，尚未进入社会保障覆盖范围之内。（2）农村社会保障体系建设严重滞后。近些年，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度相继建立，农村社保体系正在愈益完善之中。但农村新型合作医疗和最低生活保障制度刚刚起步，保障水平仍然偏低。（3）部分流动就业人员的保险关系难以转续。由于现行"分灶吃饭"的财政体制，使得地区间的利益分割严重，造成社保地区间转移的障碍，统筹部分无法带出，流入地也不愿承受新增负担，在很大程度上制约了劳动力和人才的自由流动。（4）相关立法建设缺失。现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，还没有一部专门调整社会保障关系的基本法律。作为社会保障制度核心内容的社会保险，目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理不规范。 四、针对就业人员社会保障措施建议 （一）加快就业人员社会保障的信息化建设。首先，应加快建立社会保险关系信息库。在就业人员日益增加、工作岗位变换日益频繁的情况下，尽快研制和建立专门的信息库及相应的管理制度，才能适应这种发展趋势。其次，建立社会保险关系管理中心等措施，简化参保程序，改进服务手段。最后，实施“一人一卡一号”制。不仅为城市各单位人员，而且也要为每个就业人员设立社会保障卡，尽管他们劳动关系不确定、工作岗位不确定、工作时间不确定、工作地点不确定，都可以享受社会保障，并且这笔保障金可以随人而流动。 （二）完善就业人员的社会保险关系接续办法。能否顺利接续社会保险关系，是就业人员普遍关心的一个问题。因此，要建立灵活多样、选择性强、简便易行的社会保险接续办法。从推动就业人员参保的角度来看，一个办法是提高社会保险统筹层次。提高统筹层次，可以在更大统筹区域内实现制度运行的统一和基金的统筹安排使用，可以较好的解决因较低统筹层次之间标准、管理不统一，基金承受能力低而造成的转移接续困难，有利于消除就业参保人员跨地区流动的障碍。可以说统筹层次越高，问题就越少。 （三）加大对就业人员社会保障的财政支持。建议国家逐步提高对就业人员社会保障事业的投入，同时，大力发展就业和社会服务业等措施，创造条件提高和稳定就业人员的就业率。如果可以形成财政积极主导和尽可能地动员社会资源的多元投入机制，就业人员的社会保障事业就能够获得较快的发展。政府应积极建立健全就业人员社会保障制度。