市区公共资源交易中心工作总结报
告
一、服务大局，真抓实干，着力提升服务重大项目建设工作效能
20xx年，中心按照“转作风、抓落实、促提升”的总要求，进一步解放思想、振奋精神，注重实干实效、敢于克难攻坚，主动服务“五大转型”和“五大工程”重大项目建设，不断提升公共资源交易服务效率。一是全力以赴抓好梅山保税港区、滨海新城、滨江新城、中提升区块、六大产业基地、梅山水道，以及区建筑工务局、水利局、交通局、大港公司和街道等组织实施的建设工程项目招投标以及政府采购的进场交易，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，做到“主动办、现在办、马上办”，全力促进项目如期开工建设。截止11月底共完成建设工程项目招投标及政府采购1334宗，实现交易总额亿元，增效节资亿元，增效节资率达%。二是
主动担当，敢于负责，打破常规，多措并举，按照项目建设提速增效超前排定或倒排招投标时间节点和工作场地，落实专人、明确责任、着力推进，创造性地开展公共资源交易服务工作。如对内河水质治理工程、绿网建设工程、农村生活污水治理工程等事关民生发展项目，进中心招投标一律限定在10天内完成，比常规做法加快了10天；对事关全域城市化和中提升的民营投资项目，进中心招投标一律限定在5天左右完成，比常规做法加快了15天。由此较好地实现了招投标规范和效率的有机统一，为项目早开工、早投产、早见效赢得了虽短但又宝贵的几天时间。三是扎实开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动，加强对重点工程、民生工程项目的走访和业务指导，及时提供政策咨询等各类服务，围绕政府重点项目和政府实事工程推进和开展，及时与建设单位联系与协调，虚心听取他们的意见和要求，及时协调处理项目招投标及政府采
购过程中的困难和问题，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准各标段招标标包的招标时间节点，并与中心招标服务时间、场地安排相融合，截止11月底共接受各类咨询660多条，协调处理各类难点220多项，统筹或超前安排并完成各类招投标及政府采购项目370多项，较好地发挥了招投标服务项目建设顺利进行的助推作用。
二、勇于创新，科技促建，着力提升公共资源交易服务运行水平
2013年，中心按照提升招投标工作效率、节省招投标交易成本、加强招投标环节的保密性、规范招投标市场秩序的要求，将先进信息技术和管理手段运用于招投标业务之中，为招投标优质平台的构建提供了重要技术支撑。一是近几年来始终与开发商倾力合作，基本构建了“人机结合”紧密、程序设置科学、内外监控严密、安全适用性高的公共资源交易网上服务管理系统，自2011年8月1日正式上线并启用以来，已取得了
较好成效。中心先后被市经信委确定为“2011年XX市信息化试点单位”和“20年XX市信息化示范单位”并参加XX 市公共服务类智慧城市建设成果项目展览，获得XX市“2011年度公共资源交易管理服务技术创新奖”，成为浙江省县中唯一荣获“全国政务服务类电子政务十佳案例奖”的单位，同时参加了20年“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”集中展览，并入选信息化建设杂志社编印的《全国政务服务类电子政务应用经典案例集》，20年国家《信息化建设》杂志以“eg 新亮点”为视角作了专题介绍，《宁波日报》、《北仑新区时刊》先后10次从不同视角进行了宣传报导，《浙江日报》曾以内参专访直报浙江省委、省政府，得到了省级领导的批示肯定，中心网站在全区党政系统网站中点击率排名名列前茅，被评为2011、20年度“十佳网站”，在全区20年度电子政务工作会议上作了题为《打造网络新平台、助推阳光招投标、努力提升公
共资源交易服务水平》的情况介绍，荣获区20年度电子政务建设先进单位。二是今年来，以力争打造全国一流数字化招标投标交易平台为目标，又投入了相应人力和财力，积极打造公共资源交易网上服务管理系统升级版，即“公共资源交易及招标投标电子交易平台”四期工程，在立足现有网上交易服务管理系统基础上，将一改以往传统招投标模式，真正实现网上招标、网上质疑和答疑、电子投标、电子受标和开标；在优化原有招投标组织方式并不断提高工作效率基础上，将北仑新推行的合理低价法、合理低价法、综合评估法、综合评估法、排序法、记名投票法、经评审最低投标价法、综合性价比法、材料设备综合评估法至等17种评标办法全部开发成各自信息化模块，真正实现电子评标及定标；招投标当事人，通过电子交易平台设置的电子招标投标操作流程，能在线完成公共资源交易及招标投标全部交易过程，发布、编辑、生成、对接、交换有
关交易过程电子与纸质的所有信息。三是公共资源交易网上服务管理系统自2011年8月1日成功上线、以及今年升级为“公共资源交易及招标投标电子交易平台”以来，截止今年11月底，通过电子交易平台进行公共资源交易及招标投标的项目共有3107个，招标及发包金额亿元，成交金额亿元，节约资金亿元，将招投标关键节点的工作内容及信息，通过短信发送平台，快速、准确地发送或提示有关招投标当事人，日均发送量在180条以上。电子交易平台已使整个公共资源交易及招投标过程更公开透明，也更高效快捷，减少了人为因素干扰，更好地实现了公开、公平、公正的“阳光交易”。
三、优化举措，强化功能，着力营造公共资源交易服务诚信有序
2013年，中心按照“稳中求进、好中求快”工作总要求，在”规范、优质、高效、廉洁”服务宗旨引领下，强化责任意识，立足服务，将管理贯穿于服务
全过程，努力营造办事高效、运转协调、行为规范、管理有序的优质公共资源交易服务平台。一是制定印发了《工程建设项目招标代理机构在XX区公共资源交易中心从事项目招标服务评价暂行办法》，由招标人代表、评标委员会成员、公证机构公证员、招投标中心业务受理及项目负责人按照各自要求对招标代理机构的服务及时主动情况、人员到位情况、工作效率情况、工作质量情况、遵守法律法规规章等有关规定和职业道德情况等实行网上评价，并相应开发建立“招标代理机构项目招标服务评价”功能模块，由系统对招标代理机构在中心从事项目招标服务的定级评价、量化评分进行记录，按季、按年汇总并排名，在中心候标区电子显示屏和网站上予以公布，让招标代理机构的业务能力和服务水平接受大众监督。二是制定印发了《亮牌参加开评标会工作制度》等涉及中心交易秩序规范的项管理制度，严格评标区封闭式管理，任何人不得随意出
入评标区，不得将任何通讯工具带入评标区，评标现场不得发表可能影响评委评标的任何言论，诱导、误导其他评委为意中人打高分，除必须组织评委讨论的内容外，评标现场不得议论与评标有关、无关的话题，保证评委独立评标；充分利用现代化的监控手段，由监控室对各评标活动通过同步声像监控录制并按规定妥善保存，实时对评标活动进行监控，坚决杜绝暗箱操作，确保评标活动公平、公正。三是按照《XX区行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则》和《XX区行政事业单位公有房屋公开招租和处置操作规程》的要求，认真组织了公有房屋公开招租租金和处置底价评估机构以公有房屋公开招租、处置的拍卖机构公开征集，并制定印发相应通知，严格规定评估、拍卖业务委托和承接实行“阳光运作”一律网上公开，做到评估、拍卖业务随机安排、机会均等，收费标准统一，并加大对资产评估机构、拍卖机构的服务质量实行
动态综合评价，及时将评价结果在网上予以公开，依据评价结果做到对资产评估机构、拍卖机构的“留优去劣”。四是继续加强对公共资源交易档案的管理，健全和完善了交易档案管理办法，严格交易档案收集和借阅制度，做到既安全保密，又方便查阅，落实了防火、防潮、防盗等安全措施，不断提升中心档案管理综合水平，已于近期通过“档案管理工作省一级”创建验收。五是紧盯苗头性、倾向性问题，坚持中心工作例会和日常调研制度，做到每周一召开由各部门负责人参加的工作进展情况分析会，及时将前一周工作完成情况、取得的成效、出现的问题以及调研情况进行总结分析，部署安排当周工作，研究解决或深入探讨工作中存在的问题和困难，先后向区委、区政府提交了《当前我区工程建设领域招投标存在的主要问题及几点建议》和《当前我区政府采购工作中的一些困惑及几点建议》，获得了区领导的重视和批示，并积极向相关
媒体和上级组织报送各类信息，共报送信息225条，采用182条，撰写并上报专题调研文章6篇，较好地完成了信息调研工作年度任务。
四、提振精神，坚定干事，着力增强公共资源交易服务整体合力
2013年，中心按照营造“三思三创”重行动、干事创业在服务的工作要求，引领干部职工以更加坚定的姿态、更加顽强作风，攻坚克难、拼搏进取，合力开创率先发展、科学发展、和谐发展的公共资源交易服务新局面。一是抓好干部职工的学习教育，提高干部队伍的整体素质。坚持思想素质教育，认真组织学习党的十八大精神，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的讲话精神，提振干部职工精神，坚定干事创业信心，把力量凝聚到建设公共资源交易优质服务平台上来；坚持业务素质教育，采取“走出去、请进来”、参加“北仑党员干部学习网”等学习和培训方式，不定
期举办或参加各类业务培训会，组织和鼓励干部职工认真学习公共资源交易和招投标各项专业知识，今年已组织参加《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》、《电子招标投标办法》、“六五普法”学习培训等参训活动18期，参训人员52人次；坚持机关文化建设，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和机关工会、妇工委组织的桥梁纽带作用，组织开展健康向上、丰富多彩的文化活动，努力营造积极向上、团结和谐的人文环境，先后组织赴外郊游、登山、看电影等文体活动，深入开展“走村入户，联心结对”、“慈善一日捐”和向余姚灾区献爱心捐款活动，组织干部职工先后走访慰问了8位老党员和困难群众。二是深入开展“三思三创”主题教育实践活动，坚决响应区委《关于向大港社区党委学习的决定》，大力倡导群众至上、群众为本理念，把群众观念贯穿于公共资源交易服务始终，切实做到在一线树德、在一线践行、在一线立功，真心实
意为招投标当事人办实事、解难题，以自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，坚持用热情的服务感染人，用良好的环境吸引人，用规范的服务引导人，着力营造积极向上、规范有序、充满活力的服务氛围。深入开展机关中层负责人效能评价工作，大力整治“梗、虚、奢”现象，切实解决“中梗阻”的问题，注重科以下干部职工监管，切实解决“下搁浅”的问题，机关作风建设不断深化。三是坚定不移抓好党风廉政建设，制定党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工等文件，对党风廉政建设责任制内容进行分解、细化；中心与工作人员签订《廉政承诺书》人人作自我承诺，进一步规范工作人员的廉洁自律行为；成立内部督查小组，对中心各部的日常行为、勤政廉政和工作绩效情况进行全方位监督和考核，形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。加强廉政文化教育，通过参加“阳光热线”活动、参与庭审警示教育活动、参观警
示教育基地和一把手上廉政党课、廉政谈话以及在中心网站上设置廉政专栏等形式，大力弘扬“勤政廉洁文化”。四是认真落实作风建设有关规定，坚决执行区委、区政府《贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》，对照改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范接待工作、外出考察活动、厉行勤俭节约等方面，找差距、查问题，扎实开展作风建设专项活动，狠抓整改落实，努力打造为民、务实、清廉的干部职工队伍。
综上所述，2013年中心工作虽有诸多可圈可点之处，但也存在一些不足。如对资质挂靠、串标、围标等顽疾依然难以破题，需要进一步学习和吸取先进地区的成功经验，积极调查研究，深入分析探索科学有力的措施予以防治和查处；少数同志的思想作风、工作作风与公共资源交易服务面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高，尤其是干
部队伍年龄结构老化更是后继乏力；中心的规范化、标准化建设尚需继续深化，在进一步改进服务质量、提高办事效率等方面仍有潜力可挖，在创新服务理念、优化服务举措上仍需继续努力。这些问题都需要我们下决心作坚持不懈努力，在今后的工作中予以研究解决。
20xx年，中心将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕区第七次党代会确定的目标任务和区委、区政府、开发区管委会的各项工作部署，以科学发展观为指导，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，认真组织群众路线教育活动，坚持发扬求真务实、真抓实干的工作作风，敢于对标争先、争创一流，敢于攻坚克难、勇攀高峰，敢于开拓奋进、大胆创新，自觉融入党委政府中心工作，全力做好服务基层、服务群众、服务企业、服务发展工作，不断开创公共资源交易服务新局面。
一、坚持效率优先，始终如一做好
服务重大项目建设招标之事
一是主动作为、主动服务，积极开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动，加强对重点工程、民生工程项目的走访和业务指导，及时提供政策咨询等各类服务，围绕政府重点项目和政府实事工程推进和开展，及时与建设单位联系与协调，虚心听取他们的意见和要求，不断改进工作方法，进一步优化服务举措，提高工作效率，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，做到“主动办、现在办、马上办”，扎实推进项目的进场交易和招投标顺利完成。二是主动出招、主动担当，不断拓展服务外延，全力推进重大项目招标提速增效，建立招投标“绿色通道”，实行重大项目“特事特办”，继续有效实施“平行招标作业法”和“模拟招投标作业法”，充分实现招投标规范和效率的有机统一，做到超前或“零时间”完成工程项目招投标，确保项目早落地、早开工、早投产。三是主动承责、主动
干事，对每一招标项目中心都明确具体责任人，对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化，对每一个招标环节、每一项具体工作都制定目标计划，坚持每个交易环节有人把关，每个工作节点有人负责，环环紧扣抓落实，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。四是主动跟踪、主动规范，对招标信息发布、招标文件上传、质疑答疑、资格预审、抽取评标专家、递交投标文件、开标、评标、公示中标候选人、签发中标通知书等重要环节运用网上服务管理系统做好跟踪服务，及时短信提示，对所有进场交易项目的当事人加强秩序管理，发现异常情况及时向行业行政主管部门或监管部门反映，确保交易活动公平、公正、规范运行。五是主动剖析、主动践行，加大检查督促落实力度，坚持每周一工作例会制度，及时点评上周工作，及时督查各项工作的完成情况，做到每周一汇报，每月一考核，每季一通报，确保公共资源交易活动每个环节
服务措施到位、责任追究有据。
二、坚持科技引领，始终如一做好公共资源交易系统建设之事
一是按照国家颁发的《电子标投标办法》规定，拟订《XX区公共资源交易及招标投标电子交易平台使用合同》样本，与进中心从事招标服务的招标代理机构就合同相应条款作充分沟通与对接，并达成必要共识；以秉承“开放、创新、高效、发展”为主旨，诚邀热心于招标投标信息化建设的招标代理机构随时加盟，并签订《XX区公共资源交易及招标投标电子交易平台使用合同》，约定服务内容、服务方式、服务推介、服务质量以合同双方权利和义务，携手建设更加富有生机和活力的数字化招标投标交易平台。二是抓紧组织对招标人、招标代理机构、潜在投标人和有关部门人员使用“公共资源交易及招标投标电子交易平台”业务操作培训，加强对招标代理机构的系统操作员上线使用电子招标投标交易平台的操作能力测试考
核，确保全面升级后电子招标投标交易平台能择机成功上线、成功应用，上线运行既安全又顺畅；使网上招标、网上质疑答疑、网上投标、网上受标、网上开标、网上评标等一点即通，操作使用既方便又快捷。三是制定《异地远程评标系统建设方案》，努力与XX市建设工程交易中心、政府采购中心沟通联系，请求他们支持我区网上远程评标系统建设与应用，尽快谈妥和签署异地远程评标合作协议，从而依托互联网，利用先进的网络通信技术、计算机技术和安全保障技术，由上海评标专家在其本地交易中心对我区公共资源交易及招标投标项目进行远程评标，尽力避免地域和人为等因素的干扰，也使我区真正享用到上海这个大都市的丰富优质评标资源。四是按照区检察院、区监管办印发的《关于在工程建设领域和政府采购活动中开展非罪行贿行为查询的实施办法》要求，制定《非罪行贿行为网上查询系统建设方案》，委托开发商抓紧研发非罪行贿
行为网上查询系统并将其作为“公共资源交易及招标投标电子交易平台”的一项功能模块，为招标人、采购人查询相应投标人或供应商是否被区检察院列入非罪行贿行为搭建便利查询平台，提高评标效率、维护评标公正性，促进工程建设领域、政府采购市场信用体系和失信惩戒机制建设。
三、坚持阳光规范，始终如一做好公共资源交易服务优化之事
一是继续抓好服务型机关建设，不断深化“六心优质服务工作法”，着重推出两项惠及招投标当事人的服务规范：抓紧梳理并着手制订建设工程招标、投标人的须知及办事指南，政府采购采购人、供应商的须知及办事指南，建设工程评标专家、政府采购评审专家的须知及办事指南，建设工程招标代理机构、政府采购代理机构的须知及办事指南，努力实现项目招投标服务规范；抓紧制定并编印《工程建设项目电子招标投标操作规范》、《工程建设项目网上招标
系统使用手册》、《工程建设项目网上投标系统使用手册》、《工程建设项目网上评标系统使用手册》、《工程建设项目网上交易服务管理系统使用手册》和《工程建设项目招标投标网上工作流程电子表单参考范本》，为招投标当事人准确应用“公共资源交易及招标投标电子交易平台”提供服务引导。二是落实人员对招标项目在“公共资源交易及招标投标电子交易平台”上运行情况逐个进行跟踪随访，将发现招标投标电子交易平台系统漏洞或瑕疵等问题，及时进行修整，并结合网上运行具体招标项目，对招标人、招标代理机构、投标人等招投标当事人通过接受来电咨询、qq 网上联系、来人或面对面交流等形式，对准确应用招标投标电子交易平台网上系统，进行耐心解释、精心辅导，着力推介电子招标投标交易平台操作使用方法，真正使网上电子招标投标成为招投标当事人眼熟、手熟，使用得心应手，公众普遍认可的实用性较强数字化电子