对违反规划违法建筑的处理
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违法建设处理办法违法建设主要是指违反国土资源、林业、水利、海洋等法律、法规、规章的建设行为及建筑物、构筑物,其中,对于违法建设的处理办法有哪些?下面是本店铺带来的关于违法建设处理办法的主要内容介绍以供参考。
任何单位和个人有权举报违法建设。
规划、城管执法部门应当建立举报制度,对举报内容及时调查、处理,并为举报人保密。
违法建设经查证属实的,应当对举报人予以奖励。
规划、城管执法部门在对违法建设进行调查时,可以查阅、调取、复制有关证据材料,有关单位应当予以配合。
规划、城管执法部门查处违法建设过程中,发现不属于本部门管辖的,应当移送有管辖权的部门;接受移送的部城管执法部门依法查处违法建设,难以认定对规划实施影响程度的,应当书面征询规划部门的意见,规划部门应当在10个工作日内书面答复,情况复杂的可延长至15个工作日。
规划部门出具的书面答复应当载明认定违法建设对规划实施影响程度的事实和法律依据。
下列情形属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的行为:(一)取得建设工程规划许可证,但未按照规划许可证规定进行建设,在限期内采取局部拆除等整改措施,能够使建设工程符合规划许可证规定的。
(二)未取得建设工程规划许可证即开工建设,但已取得规划部门建设工程设计方案审查文件,且建设内容符合审查文件要求或者采取局部拆除等整改措施后能够符合要求的。
(三)法律、法规规定的其他情形。
除前款规定的情形外,均属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的行为。
对违法建设,规划、城管执法部门应当以书面形式责令停止建设,限期改正或者限期拆除。
违法建设当事人在收到责令停止建设决定后,仍不停止建设的,区政府(管委)可以依法责成城管执法部门查封施工现场。
查封施工现场应当在现场公告查封决定。
城管执法部门可以对继续建设部分采取必要措施。
违法建设当事人收到限期拆除决定后,应当在决定载明的期限内自行拆除;自行拆除确有困难的,可以在决定载明的期限内申请城管执法部门按照职权依法拆除。
违法建筑处理的基本知识违法建筑是指未经批准、违反规划、建筑法律法规和规范要求所建造的建筑物。
由于违法建筑存在安全隐患和对城市规划的不利影响,因此需要及时处理。
本文将介绍违法建筑处理的基本知识,包括处理的程序、责任主体以及常见的处理方式等。
一、违法建筑处理程序1. 发现违法建筑:违法建筑可以通过城市规划、建设、环保、消防等相关部门的巡查、检查以及来自社会公众的举报等途径发现。
2. 验证违法事实:相关部门接到举报或巡查发现违法建筑后,需要进行实地核查以验证是否存在违法事实。
核查时需要收集相关证据,如现场照片、施工图纸等。
3. 告知违法建筑所有人:一旦确认存在违法事实,相关部门会通过书面告知或口头告知的方式通知违法建筑的所有人,并要求其立即停止建设活动。
4. 编制处理方案:依据相关法律法规,相关部门将编制违法建筑处理方案,明确违法建筑的处理措施、责任主体和时间要求等。
5. 强制拆除:如果违法建筑所有人不配合拆除并没有申请相关手续,相关部门将采取强制拆除的措施,保证整个处理过程的顺利进行。
6. 处理结果公示:处理完成后,相关部门会发布处理结果的通知,向公众公示违法建筑的处理情况,以维护公众的知情权和监督权。
二、违法建筑处理的责任主体1. 城市规划部门:负责违法建筑的发现、核实和处理方案的编制等工作。
2. 建设主管部门:负责违法建筑的拆除和处理结果的公示等工作。
3. 其他相关部门:如消防部门负责对违法建筑的消防安全评估,环保部门负责对违法建筑的环境影响评估等。
4. 违法建筑所有人:作为违法建筑的责任主体,需要配合处理,并承担相应的法律责任。
三、违法建筑处理的常见方式1. 暂扣建筑工程施工许可证:对没有取得合法建设许可证的违法建筑,相关部门可以暂扣其建筑工程施工许可证,使其停止建设活动。
2. 强制拆除:当违法建筑涉及安全隐患或严重影响城市环境等情况时,相关部门会采取强制拆除的措施,确保违法建筑得到彻底清除。
违章建筑的界定与处理违章建筑的界定与处理1. 引言随着城市化的进程,违章建筑问题已经成为了许多城市面临的重要挑战之一。
违章建筑不仅给城市的规划和发展带来严重影响,还会给居民的生活环境造成负面影响。
因此,界定和处理违章建筑问题成为了保障城市良好发展和居民权益的必要措施。
2. 违章建筑的定义违章建筑是指未经相关部门批准或超出批准范围的建筑活动,违反城市规划和建设管理法律法规的建筑行为。
违章建筑包括但不限于以下情况:占用绿地、公共空间建设房屋;违反规划限高、限面积建设;未经审批改建、扩建建筑等。
3. 违章建筑的危害违章建筑给城市和社会带来了许多危害。
首先,违章建筑破坏了城市规划和规划用地的原则,影响城市整体形象和居民的生活品质。
其次,违章建筑通常缺乏必要的安全措施,容易导致安全事故发生,威胁人民的生命财产安全。
此外,违章建筑的存在还会带来社会治安问题,给城市的管理和维护增添了难度。
4. 违章建筑的治理对于违章建筑问题,应采取多种手段进行治理。
首先,强化法律法规的制定和执行,严厉打击违章建筑行为,加大违法成本,提高违法成本的风险。
其次,加强城市规划和建设管理的监督和执法力度,完善相关政策,加强规划咨询和公众参与。
此外,也要鼓励公众对违章建筑问题进行举报,营造良好的社会氛围。
5. 违章建筑的处置对于已经存在的违章建筑,应根据具体情况采取不同的处置措施。
首先,对于违反规划限高、限面积等建筑,可以进行改建或拆除。
其次,对于未经审批或改建情况较轻的违章建筑,可以采取补办手续进行合法化。
但对于严重违法的违章建筑,应严格依法予以拆除,并追究相关责任人的责任。
6. 监督与评估在违章建筑治理过程中,监督与评估是必不可少的环节。
相关部门应建立健全监督机制,加强对违章建筑治理工作的监督和指导。
同时,还应定期对治理工作进行评估,总结经验,发现问题并及时解决,确保治理工作的有效性和可持续性。
7. 结论违章建筑的界定与处理是城市规划和建设管理的重要一环。
民法典中违规建筑如何处理
有些时候为了推进拆迁⼯作的进⾏,会有⼀些负责⼈以拆除违建之名做违法拆迁的事情,借房屋建设过程中的瑕疵,达到对涉案房屋不补偿或少补偿的⽬的。
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⼀、民法典中违规建筑如何处理
违规建筑如何处理在民法典没有明确的规定,但是依照《城乡规划法》的规定,违反了城乡规划法的建筑分为程序违法和实体违法两种,违法程序的,限期改正并且罚款就可;⽽属于实体违法的建筑,要由规划部门作出《责令限期拆除违章建筑决定书》。
《城乡规划法》第六⼗四条,未取得建设⼯程规划许可证或者未按照建设⼯程规划许可证的规定进⾏建设的,由县级以上地⽅⼈民政府城乡规划主管部门责令停⽌建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设⼯程造价百分之五以上百分之⼗以下的罚款;⽆法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收⼊,可以并处建设⼯程造价百分之⼗以下的罚款。
⼆、违章建筑主要包括哪些
(1)未申请或申请未获得批准,并未取得建设⽤地规划许可证和建设⼯程规划许可证⽽建成的建筑物;
(2)擅⾃改变建设⼯程规划许可证的规定建成的建筑物;
(3)擅⾃改变了使⽤性质建成的建筑物;
(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物;
(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证⽽建成的建筑物。
违规建筑如何处理在民法典中没有明确的规定,但是在《城乡规划法》中规定,违规建筑应该限期改正,处建设⼯程造价百分之五以上百分之⼗以下的罚款;如果您还有⾃⼰难以解决的法律问题时,欢迎来店铺在线法律咨询。
违建的处罚依据及标准违法建筑是指在未经审批、违反规划、超出规模、超出高度、占用农用地、危害环境等情况下建造的建筑物。
为了维护城市规划秩序、保护公共利益、促进城市可持续发展,对于违法建筑应当予以严厉的处罚。
下面是关于违建的处罚依据及标准。
一、违建的法律依据1.《中华人民共和国城乡规划法》依据该法规定,未经城乡规划行政主管部门批准,违反城乡规划法规,擅自建设建筑物的,城乡规划行政主管部门应当责令停止违法行为,可以依法处以罚款,并责令限期拆除,并可以责令恢复原状。
情节严重的,可以予以罚款,并责令限期拆除,并可以责令恢复原状;拒不拆除的,可以进行强制拆除。
2.《中华人民共和国建筑法》依据该法规定,未经许可擅自建设建筑物的,建设行政主管部门应当责令停止违法行为,可以责令限期拆除,可以处以罚款,情节严重的,可以依法采取强制拆除措施。
3.《中华人民共和国土地管理法》依据该法规定,违章建筑是指在未经批准的土地上擅自建造或者擅自用于非耕地的建筑物。
对于违章建筑,可以依据该法进行处罚。
二、违建的处罚标准1.罚款违建的处罚标准一般根据具体的违建情况和影响程度等因素进行确定。
根据不同城市和区域的相关规定,罚款金额一般在几千元到几十万元不等。
2.拆除对于存在违法建筑的,责令拆除是常见的处罚方式。
拆除的方式可以根据具体情况有选择地采取,可以由违法建筑的所有者自行拆除,也可以采取强制拆除措施。
3.恢复原状对于拆除后的场地,要求违法建筑的所有者进行恢复原状。
恢复原状包括完全清除违法建筑留下的痕迹,还原为原来的农田或绿地等。
4.行政处罚对于违法建筑的所有者或相关责任人,可以根据法律进行行政处罚,如扣留相关证件、行驶证,限制买卖房产等。
5.教育宣传对于违建的所有者,可以通过教育宣传等方式进行提醒和教育,引导其树立正确的法律意识和建设观念,从而避免违法建设的行为。
三、违建处罚的公正性和合理性1.依法依规对于违法建筑的处罚应当依照相关法律法规严格执行,不得超越法定权限,保障处罚的公正性。
城乡规划违法建设工程处理制度是为了维护城乡规划秩序,保障公共利益而制定的一系列法律法规和政策。
根据城乡规划违法建设工程处理制度,一般来说,违法建设工程处理的程序如下:1. 发现违法建设:城乡规划部门通过巡查、举报、投诉等途径发现违法建设。
2. 取证调查:城乡规划部门进行现场调查和取证,如果确认存在违法建设,将开始违法建设处理程序。
3. 初步处理:城乡规划部门根据违法建设的性质和情况,初步处理违法建设,如责令停工、拆除、整改等。
4. 违法建设听证:对于需要听证的案件,城乡规划部门可以组织听证,听取相关当事人的陈述和辩解。
5. 复核处理:如果违法建设当事人对初步处理决定不服,可以向上一级城乡规划部门申请复核。
6. 审查裁决:上一级城乡规划部门对复核申请进行审查,并作出裁决。
7. 行政复议或诉讼:如果当事人对审查裁决不服,可以依法进行行政复议或提起行政诉讼。
8. 强制执行:如果违法建设当事人拒不履行决定或判决,城乡规划部门可以采取强制措施进行执行。
总的来说,城乡规划违法建设工程处理制度的目的是通过严格的管理和控制,保护城乡规划秩序,维护社会公共利益,并促进城乡协调发展。
城乡规划违法建设工程处理制度(2)城乡规划违法建设是指未经规划行政部门批准,擅自进行建设活动或者违反规划许可条件进行建设的行为。
这些违法建设项目不仅影响城乡规划的统一性、合理性,也会对环境、生态、居民生活等方面带来严重的影响和隐患。
为了规范城乡规划建设秩序,保护人民群众的合法权益,相关部门制定了城乡规划违法建设工程处理制度。
一、法律法规及政策依据1.《中华人民共和国城市规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《中华人民共和国房屋管理法》4.《城乡规划管理条例》5.《城市发展与规划建设》系列政策二、处理制度主要内容1.违法建设的查处与处罚根据城乡规划违法建设的性质、情节和影响的大小,可以采取相应的处理措施。
处理措施包括责令停止违法行为、拆除违法建筑、罚款、没收违法所得等。
违反规划及建设行政处罚依据和程序违反规划的建设行政处罚依据和程序一、依据1、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
2、《山东省城乡规划条例》第七十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,由城乡规划主管部门责令停止建设,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,依法拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形包括:(一)擅自占用规划确定的道路、广场、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施用地等进行建设的;(二)违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的;(三)擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设的;(四)擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的;(五)其他对规划实施造成严重影响的违法建设行为。
3、《济宁市城乡规划管理办法》第七十条建设单位或者个人有下列行为之一的,由县(市)级以上地方人民政府城乡规划主管部门或城管执法主管部门责令停止建设,限期改正,可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款:(一)未取得建设工程规划许可证进行建设,符合规划的;(二)未按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设,尚可采取改正措施达到建设工程规划许可证要求的;(三)其他违反城乡规划进行建设,尚可采取改正措施消除对规划实施影响的。
违章建筑的界定与处理引言随着城市化进程的不断加速,违章建筑问题也日益突出。
违章建筑是指在未经合法审批或者不符合法定建设条件的情况下,私自擅自进行建筑活动或者超出了批准的范围、用途、高度等进行建筑的行为。
违章建筑给城市管理和环境造成了很大的困扰,因此,界定违章建筑并进行合理处理,成为了城市管理者和法律部门亟待解决的问题。
一、违章建筑的界定1.1 法律法规的界定根据我国相关法律法规,违章建筑的界定主要遵循以下原则:1)未经审批:即在拥有合法建设许可证之前,未经过相应的批准手续进行建筑施工。
2)超范围施工:即超出了批准的范围进行建筑工程,包括建筑面积、高度、用途等。
3)未经验收:即在建筑工程完成后,未按照规定进行技术验收,而私自使用。
4)违反规划:即建筑工程未按照城市规划进行布局,或者违反了城市规划中的用地性质和高度限制等规定。
1.2 界定的实践操作除了法律法规的界定,违章建筑的界定也需要结合实际操作。
例如,城市管理部门可以制定具体的违章建筑判定标准,如对建筑物的结构、外观、功能等进行评估并核对相应的建设许可证和规划手续。
二、违章建筑的处理2.1 拆除和整治对于已经建成的违章建筑,一般采取拆除和整治的方式进行处理。
拆除是指将违章建筑进行强制拆除,以恢复原有的土地使用状态。
整治是指对违章建筑进行改造或者矫正,使其符合法律法规的要求。
处理过程中,需要考虑到拆除和整治的可行性、成本及社会影响等因素。
2.2 对建设单位和个人的处罚对于违反法规建造违章建筑的建设单位和个人,应当依法给予相应的处罚。
这包括罚款、责令整改、行政拘留、刑事处罚等措施,以起到惩戒性的作用,增加违法成本,提高依法行事的意识。
2.3 社会共治和监督在界定和处理违章建筑问题时,社会共治和监督作用不可忽视。
社会组织、媒体、公众的参与是推动解决违章建筑问题的重要力量。
政府部门可以通过加强与社会组织和公众的沟通合作,提高信息公开度,增强社会监督的力度,形成全社会共同参与治理违章建筑问题的合力。
城乡规划违法建设工程处理制度范文是指国家、地方针对城乡规划违法建设工程制定的法律法规和政策措施。
建设项目必须符合国家、地方的规划要求,如果违反规定进行建设,则被视为违法建设,需要依法进行处理。
城乡规划违法建设工程处理制度的主要内容包括以下几个方面:1. 鉴定和核实违法建设:责任部门对涉嫌违法建设的项目进行鉴定和核实,确定是否属于违法建设。
2.责令停工和拆除:一旦确认违法建设,相关部门会责令停工,并规定一定的时间限制,要求建设单位自行拆除违法建设工程。
3.罚款和处罚:对于拒不停工拆除或拆除不完整的,相关部门会根据法律法规进行罚款和处罚,同时可能会采取其他措施,如停产整顿、暂扣执照等。
4.修复和恢复:拆除违法建设后,建设单位需要负责修复和恢复原有的区域环境,还原为原始状态或符合规划要求的状态。
5.追究责任:对于责任人员和相关执法人员的失职行为,法律法规还提供了相应的追究责任的措施。
需要说明的是,各地的城乡规划违法建设工程处理制度可能会有所不同,具体的处理方法和措施会受到当地法律法规和政策的影响。
城乡规划违法建设工程处理制度范文(2)第一条为及时处理城乡违法建设工程,保障城乡规划的实施,根据《____城乡规划法》、《省实施〈城乡规划法〉办法》等法律、法规的规定,结合本县实际,制定本规定。
第二条本规定适用于本县城乡规划区。
第三条县城乡规划局负责处理本行政区域内的城乡规划违法建设工程。
国土、建设、房地产、环保、公安、工商等部门应当按照各自职责配合县城乡规划局处理城乡违法建设工程。
任何单位或者个人有权对城乡违法建设进行检举和控告。
第四条本规定所称城乡违法建设工程是指下列违反城乡规划法律、法规以及城乡规划进行建设的工程:(一)未取得建设工程规划许可证或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的;(二)违反建设工程规划许可证的规定和批准的设计图纸,擅自改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质、外形、色调、高度等进行建设的;(三)临时建设工程超过批准使用期限不拆除的;(四)越权批准或者违反城乡规划法律、法规以及城乡规划进行建设的。
违反城市规划的违法建设行政处罚依据和程序(一)依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
(二)处罚程序1、发现。
通过巡查或者其他方式发现,两人以上办案,出示行政执法证件,表明身份及事由,检查在建项目是否取得建设工程规划许可证;2、责令停止建设。
对未取得建设工程规划许可证的,当场告知被检查单位违法事由,并发出“责令停工通知书”和“限期提供相关材料通知书”,交由当事人签收。
在建项目取得建设工程规划许可证的,检查是否按建设工程规划许可证规定的事项和核准的图纸施工,经检查,未按建设工程规划许可证规定的事项和核准的图纸施工的,当场发出“责令停工通知书”和“限期提供相关材料通知书”,交由当事人签收。
3、立案。
发现违法建设后,应当填写立案审批表,经批准后,展开调查。
4、调查取证。
调查违法建设的基本情况,包括层高、建筑面积、地形图、涉及用地和房屋产权的取证相关权属证明,涉及相关部门的要取证有关证明材料,协助被调查人按表式要求逐项填写“违法建设情况调查表”,加盖被调查单位公章,由被调查人和执法人员双方签字。
5、制作笔录。
笔录应当包含违法建设的实施时间、规划许可情况、现状情况、建筑面积、土建工程造价等内容。
6、制作案卷。
违法建设项目注记上图,统一使用1:500至1:2000现状地形图,违法建设及其周围相互关系的注记尺寸应做到准确、清楚、规范、符合标准;如有特殊情况,应在图纸上作必要的说明,凡涉及“六线”范围的违法建设,由业务处室划定“六线”范围。
7、装订案卷。
将责令停工通知书、违法建设工程情况调查表、法人证明或者委托书,询问笔录、违法建设案件处理意见审批表、违法建设座落位置的注记地形图、附件材料等整理齐全,按规定装订成册。
对违反规划违法建筑的处理
违法建筑可分别按违法行为的构成、违法建筑对规划影响的程度、实际用途等为标准进行划分。
以违法行为的构成为标准,可将违法建筑划分为单一违法行为的违法建筑和数个违法行为的违法建筑。
前者如居民在已有的手续齐全的二层楼上无证加建一层,后者如在公路红线控制区内未经批准占地建房。
前者一般仅涉及违反建设规划,而后者除涉及到建设规划外,还涉及到土地、公路管理等,存在数个违法行为。
之所以这样分类是考虑到对违法建筑是否可以补办手续及如何补办手续的问题。
以违法建筑的对规划的影响可分作三类,一是严重影响规划,二是影响规划,三是不影响规划。
此种分类是考虑到对违法建筑是否可以行政处罚及行政处罚的种类问题。
以违法建筑实际用途为标准可将违法建筑划分为生活用、生产经营用、其他用途。
作这一分类是考虑对居住人的安置、补办手续时的税费等事项。
《中华人民共和国城乡规划法》关于处理违法建筑有哪些规定?
第六十四条规定:“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
”
第六十六条规定:“建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:
(一)未经批准进行临时建设的;
(二)未按照批准内容进行临时建设的;
(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
”
第六十七条规定:“建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处1万元以上5万元以下的罚款。
”
第六十八条规定:“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
”
三、对违法建筑的处置办法
对违法建筑的处理,行政机关应本着实事求是、合法行政、合理行政、宽严相济、充分保护当事人合法权益的原则下查明事实,分门别类依法予以处理,其步骤如下:
(一)查明事实阶段
即查清违法建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途,是否存在民事纠纷,是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形,是否已经行政执法机关查处等。
对已经查处的按查处的结论办理,
对未经查处的,进入下阶段。
(二)处理和处罚阶段
1、处理和处罚的程序
第一步按时间分类分流。
从违法建筑形成时间、所处地域、产生的影响三个方面提出了“三从宽三从严”的方针。
故此就应当以相关法律法规的颁布施行为依据,根据本地城市规划的具体时间合情合理地确定违法建筑的时间界限。
具体可采取两段式或三段式。
两段式即划定一个时间点,在此时间点之前形成的违法建筑可补办手续作合法建筑处置,在时间点后的作违法建筑处理。
三段式是划定两个时间点,在第一个时间点前的一律补办手续,不予处罚,作合法建筑处置:在第一个时间点之后,第二个时间点之前的,从宽处理,能不拆除或没收,一律不处以拆除或没收;可以不予行政处罚的,一律不予行政处罚:在第三个时间点之后的要从严处理。
笔者建议采取三段式,理由是城市规划是一个复杂的过程,应当有一个过渡期。
对可以直接补办手续的,直接进入补办手续阶段;对需进一步处理的则进入下一步。
第二步,按是否存在违法建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律规范的情形为标准分类分流。
若不存在这一情形,则一般是只违反建设规划的,则交由建设规划行政主管部门处理;若存在这一情形的,则由一个行政主管部门牵头处理。
第三步,作出处理或处罚决定。
然后根据处理或处罚决定分别
处置,对补办手续的,进入补办手续阶段;对处以没收或限期拆除的,进入执行阶段。
2、处理或处罚时应当掌握的几个原则
一是从旧兼从轻的原则。
适用这一原则有两种情况:第一种是法律、法规、规章进行了修改;第二种是在违法建筑形成后,规划进行了调整,使原有的违法建筑对规划的影响发生了变化的。
在第二种情况下计算追诉时效时,同样适用从旧兼从轻的原则。
二是优先从重处罚的原则。
适用这一原则的前提是违法建筑的行为同时违反了两个以上的法律规范,可以由两个以上的行政执法部门查处的情况。
对于有两个以上的行政执法部门对行政处罚管辖权发生争议的,可由牵头部门协调一个部门管辖;协调不成的,由相关行政执法部门报请共同的上一级行政机关确定,若其共同的上一级行政机关为当地政府的,牵头处理部门可直接报请当地政府确定。
三是正确适用没收和拆除的原则。
对不违反法律和行政法规,而只违反地方法规及规章的违法建筑,一律不得处以没收或限期拆除。
四是正确认定违法建筑面积的原则。
适用这一原则的前提是当事人擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。
在此情况下,大多为批少建多,行政机关在此情况下,应作出合理的认定。
违法建筑的正确界定及其妥善处理,涉及到很多基层人民群众的切身利益,意义重大,一定要正确、妥善处理好。
为此,我国可
借鉴发达国家的成功经验和立法成果,逐步完善违法建筑的关联立法,规范违章建筑的界定、处理程序和规则,扩大司法部门对违法建筑关联纠纷的审查范围和力度,建立违法建筑统一登记审查制度,区别违法建筑的不同情况进行区别处理。
人民法院和有关部门在处理违法建筑的过程中,除了要从实际出发、以法律为准绳之外,更要兼顾党的政策,站在科学发展观的高度,以人为本,统筹兼顾公共利益和个人利益。