湖北省电子政务总体设计方案
（简写版）
湖北省电子政务总体设计组
二○○四年六月
湖北省电子政务总体设计方案
（简写版）
目录
前言 (1)
第一部分现状和需求分析 (3)
1.1省级政府政务业务的主要特点 (3)
1.2总体目标、建设任务、技术路线和实施策略 (4)
1.3总体设计的设计依据 (5)
1.4总体设计步骤与流程 (6)
1.5湖北省电子政务的现状和需求分析 (7)
1.6网络建设与设备的现状和需求分析 (7)
1.7IT技术队伍的现状和需求分析 (7)
1.8应用系统的现状和需求分析 (7)
1.9各单位建立纵向网和通讯资源的现状和需求分析 (7)
1.10厅局委办对外服务内容的现状和需求分析 (8)
1.11厅局委办协同政务事务的现状和需求分析 (8)
第二部分应用系统设计与数据库设计 (9)
2.1门户网站 (9)
2.2办公系统 (9)
2.3宏观经济监控 (10)
2.4基础数据库建设 (10)
2.5业务系统 (10)
第三部分总体框架和软件平台设计 (11)
3.1省级电子政务的模型分析 (11)
3.2政务系统的实施分类层次图 (11)
3.32004年建设的系统（第一期） (12)
3.42005年计划要建的系统（第二期） (15)
3.52006年计划要建的系统（第三期） (15)
3.6基于应用的平台构建方案 (16)
第四部分网络与安全体系设计 (26)
4.1设计理念、原则、策略 (26)
4.2设计内容和技术方案 (27)
4.3湖北省电子政务安全保障体系设计 (45)
4.4整体安全框架规划 (45)
4.5行政管理手段 (47)
4.6基于网络设施的基本安全防御系统 (48)
4.7基于PKI的CA安全认证体系 (49)
4.8数据库加密技术 (49)
4.9容灾备份 (49)
4.10统一安全管理 (50)
第五部分项目管理与工程预算 (52)
5.1任务分解与集成 (52)
5.2风险分析 (54)
5.3电子政务系统的质量保证 (55)
5.4设立省电子政务总工程师负责制 (55)
5.5招、投标规则 (55)
5.6任务、设备选型、投资概算 (56)
5.7湖北省电子政务工程项目管理 (64)
5.8湖北省电子政务系统效益分析 (65)
5.9电子政务标准规范与电子政务评价体系 (69)
湖北省电子政务总体设计方案
（简写版）
前言
根据国家和省委、省政府对电子政务建设的统一部署，在省信息化领导小组和省信息产业厅的领导下，省电子政务总体方案设计组经过三个多月的紧张工作，对我省省委、省政府、省人大、省政协、及省直属机关等49个单位和荆门、黄石、孝感、潜江四个市进行了调查；到北京、上海、福建、江西等地进行了实地考察学习；到国信办、国办汇报了湖北省电子政务建设的一些打算与做法。设计组根据国信办、国办关于电子政务建设的指示精神，参照美国、英国、新加坡等一些国家电子政务建设的基本思路，吸取国内其他省市建设电子政务的经验教训，结合湖北省的实际情况，针对省电子政务建设的目标、采取的技术路线、应用系统的选定、网络平台建设、运作方式进行了认真的讨论研究，在初步方案产生以后，经过了顾问组审查，组织各有关厅局领导召开征求意见大会，请省内专家进行初步评审等三次审查，修改与完善过程，最后形成现在的版本。整个方案600多个页面，约100万字，共分五个部分。
第一部分，现状与需求分析。描述了省委、省人大、省政府各厅局委办信息化建设的现状和未来需求，包括网络、设备、IT人员、网站、应用系统、数据库等方面的详细情况，以及今后的建设规划。同时确定了湖北省电子政务建设的任务，系统功能，技术路线和实施策略。
第二部分，应用系统与数据库设计。遵循应用驱动的基本原则，规划设计了30多个应用系统和一些基础数据库。
第三部分，总体框架和软件平台设计。
第四部分，网络和安全保障体系设计。
第五部分，项目管理和工程预算。
方案的主要特点：采用总体设计与适度详细设计相结合的方法，使得技术方案有相当的深度，保证系统开发的连续性；突出“应用驱动”，建立省政府政务的概念模型和业务逻辑模型，采用国家标准，绘制每一个应用系统的五个视图，为应用系统的开发规定了基本框架；采用“三个最需要，一个能承受”（湖北省老百姓最需要，湖北省首长最需要，湖北省经济建设最需用，湖北省经济投入能承受）的原则，对应用系统进行排序，解决了急用先上、投资见效快的问题；对省政务系统的信息流通量、存储量、逐年增加量进行统计，据此确定设备的选型原则；全面运用“莫尔（MOORE）定律”，在主机、外设、网络带宽之间作合理平衡，设计出网络平台方案，追求系统整体的性能/价格比；运用市场机制，整合已有资源和可租用资源，设计多种网络的连通方案；采用“适度集中，分散风险，突出重点，分级保护”的原则，设计适当的安全防护和安全认证方案；为了保证工程质量和衡量投资效果，制定了工程监理要求、标准规范指南和电子政务评价标准。
为了方便领导、专家审查，我们组织书写了这个简写版。它包含了总体设计方案的所有核心内容，是方案的一个浓缩。
湖北省电子政务总体设计组 2004年 6月
第一部分现状和需求分析
我国社会正处在从计划经济向市场经济的转变阶段，人类社会正在从工业化社会向信息化社会发展。
为了适应这种发展，我国政府提出了转变政府职能、进行政府改革、建设电子政务的计划。温家宝总理在人大十届二次会议上提出“深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻‘三个代表’重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。”政府的主要工作是经济发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡；政府职能的四个转变：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。湖北省的电子政务建设必须紧紧围绕“经济发展”和“职能转变”两大任务，依照中央和省委、省政府电子政务的相关文件精神，根据湖北的实际情况进行总体设计和规划，以确保湖北电子政务建设沿着正确轨道稳步推进。
1.1 省级政府政务业务的主要特点
省级电子政务的建设既不同于国务院各部委，也不同于大中城市和地市州。省政府的主要特点是：在中央政府科学发展观、宏观政策的指导之下，对全省的经济发展、投资、消费、进出口进行决策、监控，利用经济、政策、市场监管等手段进行宏观调控，以保证社会、市场的有序性。为社会、公众提供各种服务，保证社会、经济的健康发展。
省级政府的业务可用框图概括描述为如图1-1：
图1-1 省政府业务模型框图
图中粗黑线框是电子政务建设要重点考虑的内容。目前湖北省政府的运作就技术和方式而言，有三个重大问题需要解决：
1．对经济发展的宏观指标监控滞后，反映在信息收集、处理速度，宏观调控的科学决策方法上。调控后，效果信息反馈的准确性、快速性差。影响了领导的及时决策。
2．市场监管手段落后，监管的全面性、准确性、快速性不够。
3．各厅局委办业务协同、信息的共享方式落后，由于我国经济的快速发展，省政府及其直属单位不能协同办公、信息共享、快速响应的弱点已充分显现出来。由于信息不流畅，无信息共享机制，各单位的信息系统如烟囱林立，造成公文流转周期长、决策过程慢。
由于观念和运作方式的落后，使我省经济建设滞后于先进地区发展速度。所以把电子政务的建设同经济发展的科学观结合起来，同政府改革结合起来考虑，是加速政府职能转变和促进我省经济发展的重大举措。
1.2 总体目标、建设任务、技术路线和实施策略
1.2.1 总体目标
利用先进的信息技术，建立湖北省党政机关（涵盖省委、省人大、省政府、省政协、省纪委、省高院、省高检、省纪委。下同）服务、监控、调控和部门之间联合办公的党政网络体系（简称“湖北政务网）”，为湖北省经济的科学发展提供工具和手段，建立管理高效、科学决策、服务规范快速的智能化电子政府。
1.2.2 建设任务
湖北省电子政务建设以网络系统为基础、信息安全为保障、应用系统为驱动，建设资源丰富、功能完善、满足省级党政信息安全的统一电子政务平台。
整合现有网络、设备、信息资源，建立连通省委、省政府、省人大、省政协、省高院、省高检、省纪委、各厅局委办、各地市州内部局域网的政务专网平台,该系统为非涉密网络平台，处理、运行不带密级的各种信息和软件系统；建立并完善信息安全体系，对敏感信息处理提供加密、认证手段；建立以人口数据库、法人单位数据库、空间地理与自然资源数据库和宏观经济数据库四个基础数据库为核心的共享资源库；在此基础之上建立跨厅局委办、地市州的若干业务系统；在公共网上搭建政府外门户，在政府专网上搭建公务员联合办公平台。
1.2.3 技术路线
遵照电子政务国家标准总体框架和已发布的有关政策、法规、及已颁布的标准规范：租用通讯资源并整合已有通信资源，连接各厅局委办、各地市州，构建政务专网。与各单位内部局域网逻辑隔离，同INTERNET物理隔离，实现湖北省党、政等系统的互联互通。该政务专网是党政系统的统一网络通信信道，党政部门原则上不再建立另外的网络通道。根据属地化原则和主管部门相对独立原则，各厅局委办业务、地市州电子政务系统是一个逻辑整体，他们和省级电子政务专网的连接只有一个入口、一个出口，进行信息交换。
整合各厅局委办的OA、网站资源，以“中国湖北”门户为载体，采用网站超链接和深层联接。实现公共服务、社会管理、市场监管的按业务性质的整体集成。
根据省级政府的业务特点，以各职能厅局委办所承担的“十二金工程”和若干业务系统为纵向支柱，建立多个横向专项应用系统和数据库，在此基础之上建立省级统一的电子政务平台，实现政务协同办公。
平台的建设总体规划，按应用系统的实际需要逐步扩展。
采用基于J2EE的多层B/S结构，实现软件系统的适用性、可扩充性、可维护性。
1.2.4 实施策略
统一规划，需求牵引、应用驱动、先易后难、稳步推进、分段实施。
统一规划，根据湖北省电子政务建设的总目标，全面规划未来3-5年我省政务的需要，统一优化整合已有的网络环境，实现网络的互联。统一信息安全体系，统一应用系统的设计标准，统一数据交换格式和标准等。
需求牵引、应用驱动，按照“湖北老百姓最需要的，省首长最需要的，省经济建设最需要的，现有条件能承受的即（三个最需要，一个能承受）原则，把与“十二金工程”、同国计民生有重大关系的应用系统首先规划和开发完成。
先易后难、稳步推进、分段实施，在电子政务具体实施中，采取由简单到复杂，分阶段实施。对整个进程进行科学管理、小步快速、稳扎稳打向前推进。湖北省电子政务系统建设分三个阶段：政务公开，政务服务，政务互动。
第一阶段，政务公开阶段，政府制定信息公开法规，提供政务内容、方式、监督程序、求助、法律责任等网上服务；提供表格下载、简单事务处理与互动功能；
第二阶段政务服务阶段，进一步扩展门户网站、丰富网上共享资源和基础数据库，实现较为复杂的事务处理和互动，实现政府部门的部分业务协同；
第三阶段政务互动阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府机构之间、政府内部、政府与企业、政府与公众的双向互动。
1.3 总体设计的设计依据
1．国办发[2000]36号文件《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》
2．国办发[2001]25号文件《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设与2001-2005年规划纲要的通知》
3．中办发[2002]17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》4．中办发[2003]27号文件《关于加强信息安全保障工作的意见》
5．《中央政府门户网站建设方案》国办秘书局技术处2002年10月
6．《电子政务内网平台建设总体方案》电子政务内网平台建设总体方案编写小组
7．《湖北省电子政务建设规划纲要》2003年10月
8．《湖北省电子政务建设总体设计及实施方案》设计技术合同2004 .2. 2
9．《湖北省人民政府省长办公会议纪要》（26）2003. 10
10．《电子政务标准化指南》第二版，国标委高新[2003]7号
11．《中国电子政务应用示范工程总体设计方案》中国电子政务应用示范工程总体组
1.4 总体设计步骤与流程
本方案采用的步骤和流程描述如图1-2。
1.5 湖北省电子政务的现状和需求分析
湖北省电子政务方案必须符合湖北的实际，为此，我们对省属单位和几个地市州的现有网络、计算机设备、基础软件、IT技术人员、应用系统与网站建设、数据库建设、电子政务建设规划等六个方面的情况进行了大量深入的调查。
根据调查统计：大多数厅局自己能解决的问题（内部OA）已按单位完成了，较易完成的业务项目已在内部实现了。这些建设是进一步搞好电子政务建设的基础。但我省的信息化建设尚处在文书处理、信息发布和应用系统部分实现的初级阶段，所建系统还不能实现多部门协同工作，不能整体提高党政办公效率。对于政府职能的转变、宏观经济的监控等尚不能全面支持。
1.6 网络建设与设备的现状和需求分析
本方案对包含政府、省委、人大、政协、法院、检察院及省直49个单位和17个地市州政府的设备进行了调查，根据对网络建设与设备情况的统计，49个单位有43个单位已建了网络，15个单位建立了网站，28个单位有防火墙，各单位使用的服务器共计143台。
从目前网络建设与设备的情况来看，除了个别单位，大多数厅局委办都已经有单位内部的局域网络和门户网站，具备了连入湖北省电子政务平台的基本网络条件。
1.7 IT技术队伍的现状和需求分析
初步统计，在政府从事政府信息化的专业IT技术人数：294
尽管目前大多数单位都有自己的IT队伍，但存在着人数少、技术能力差、知识更新慢等现象，同时单位内部人员使用计算机能力都有待提高。
1.8 应用系统的现状和需求分析
应用调查问卷中的部分内容是针对各厅局委办的内部应用系统的专项调查，有40个单位有反馈信息，其中有30个单位已建OA，20个单位有应用系统使用，已建立的应用系统有113个，其中使用较好的有97个，占所有应用系统的85%，初步具备接入省电子政务软件平台的条件。各厅局委办已经规划和正在规划建立更多的应用系统。
1.9 各单位建立纵向网和通讯资源的现状和需求分析
1．已建纵向网单位
省政府办公厅、财政厅、公安厅、税务局、统计局、工商局、交通厅、银行、发改委。
2．拟建或计划改造纵向网单位
人大、政协、信访办、统计局、质监局、药品食品监管局、科技厅等
3．水果湖地区已建有光缆网络，连通60个单位
1.10 厅局委办对外服务内容的现状和需求分析
各厅局委办利用IT技术为公民服务已做了很多工作，办了很多具有一定影响的网站，形成了良好的态势。但这种服务呈多元化状态，公民办事要在不同的网站上反复切换，政府为民服务还没有形成一站式办公或一网式办公。按为民服务项目组成的统一窗口还没形成。政府机关的公务员联合办公、共享资源的高效工作方式还远没有形成。
1.11 厅局委办协同政务事务的现状和需求分析
湖北省行政许可的内容有1100项，分为登记类、审批类、核准类、审核类、备案类五大类。其中国务院35%、各部委45%、地方10%、其它10%。其中由多个政府职能部门协同完成的项目占有一定比例。
网络协同办公就是要解决传统的各单位自成体系和信息资源孤岛问题，使政府各部门在办事流程、资源共享上构成一个有机整体，也是电子政务建设的重点。这些项目的网上申报和办理对于促进政府职能转变、政务公开、提高办事效率意义重大。解决好这些审批项目的网上办理，是办公流程优化和重组、改变政府职能的重点。
第二部分应用系统设计与数据库设计
为了实现面向公众、服务企业、提高效率、反腐倡廉，湖北省电子政务的设计全过程全面遵循“应用驱动”的原则。根据对湖北省各厅局办的需求归纳，本方案对大多数行政事务处理进行了分析、归类、优化，提出了如下的应用系统。根据“国家标准化委员会”和“国务院信息化工作办公室”制定的《电子政务业务流程设计方法通用规范》，总体设计对每一个应用系统设计绘制了五个视图：
●系统/功能分解图
●功能执行/事件流程图
●协作流程图
●表单信息关联图
●数据接口图
电子政务系统建设周期长、跨多种业务类型，只有完整定义系统的边界、功能、数据的关系，才能在未来三年应用系统的开发中保证应用系统的一致性。应用系统的规划和实施顺序按“三个最需要一个能承受”的原则：首先选定应用系统，然后决定平台、设备的配置，使得有限的投资在短期能取得可见的效果。根据设计，本方案计划在未来3--5年要建的系统如下：
2.1 门户网站
1、中国湖北门户
2、湖北省公务员协同办公门户
3、湖北省招商引资网站
2.2 办公系统
4、电子公文流转与传输（交换）系统
5、首长智能秘书系统
6、网上会议通知与报名系统
7、督查管理系统（文件、会议决定、首长指示）
8、视频会议系统（桌面、IP电话、会议室）
9、湖北省政府应急指挥系统（水灾、火灾、匪情、疫情、险情）
●湖北省公安应急指挥系统(与金盾工程配套)
●湖北省消防应急指挥系统(与金盾工程配套)
●湖北省民政厅救灾备灾应急指挥系统
10、湖北省基于政务网的电子档案系统
2.3 宏观经济监控
11、湖北省经济综合统计分析与监控系统
12、湖北省粮食储备监控信息系统
2.4 基础数据库建设
13、湖北省综合信息共享库（供省委、省政府主要领导使用）
14、湖北省人口信息数据库
15、湖北省法人单位基础信息库
16、出口企业数据（海关、商务厅、工商局、国税、地税、质检、外汇管理）交换服务系统
17、湖北省企业信用系统（政府、企业联合建，商业化运营）
18、湖北省个人信用系统（政府、企业联合建，商业化运营）
2.5 业务系统
19、湖北省联合（工商局、税务局、发改委、建设厅等）审批系统
20、湖北省国有资产投资申报与管理
21、湖北省重大投资项目跟踪系统
22、湖北省食品、医药全程监管系统
23、湖北省贸易技术壁垒（WTO/TBT）通报咨询管理信息系统
24、湖北省质量监督综合业务管理信息系统
25、湖北省质监局行政许可网上申报信息系统
26、湖北省科技计划项目管理（申报、推荐、审批、查询）系统
27、湖北省科技成果转化推广信息系统
28、湖北省高新科技园区及特色产业基地系统
29、湖北省知识产权及专利管理系统
30、湖北省道路运政管理信息系统
31、湖北省高速公路监控应急及公众服务系统
32、湖北省社会保障系统
33、湖北省财税库行联合数据交换处理系统
第三部分 总体框架和软件平台设计
3.1 省级电子政务的模型分析
在各种信息系统的建设中，构建软件平台是近年来软件系统的发展趋势。在电子政务的软件平台的建设中，除了传统的OS 、DBMS 之外还有两层平台。第一层：基础平台层即中间件平台。这种平台有个标准：J2EE ，.NET ，根据省电子政务的特点，本方案采用符合J2EE 规范的成熟的软件产品。第二层平台：电子政务应用平台。这个平台基于电子政务的业务特点和信息交换特点。它应该完成政府业务系统的公共功能。分析省政府的各项业务、信息处理特点，可抽象出如下公共模型：
●
非侵入式的实时信息服务模型 ●
定时更新事先提供消费模型 ●
多节点多路径信息传递/返回同步/异步模型 ●
异构网状型信息交换模型 ●
数据结构的集中分布模型 ● 基于元模型和标准数据元的信息存储和共享模型
电子政务的应用平台的功能和操作原理建立在这些共用模型之上。
3.2 政务系统的实施分类层次图
图3- 1政务系统的实施分类层次图
由图3-1可见：电子政务的建设是以各单位的信息化作为基础，而要提供面向公众、面
基础层 政务基础层
向企业，实现公务员协同办公，必须有应用平台和相应的应用系统作为支撑。根据这一分析，要建好电子政务，必须建好各单位的信息系统，在此基础上，搭建统一平台，分期建设跨部门的业务系统。跨部门的业务系统涉及多个部门协同，简单的规定“谁受益，谁建设”是行不通的，必须由政府统一规划和资助。第一批要建立的系统应是已具备条件，能满足“政务公开和部分政务服务“的要求。
3.3 2004年建设的系统（第一期）
根据先易后难、急用先上、重点突出的原则，第一批应用系统如下：
省长办公会议确定的五大系统（1—5）。
1、电子公文审批流转与交换系统
（1）责任单位：省委办公厅、省政府办公厅
（2）目标与作用：实现单位之间的公文流转和传递。提高党政部门内部办事效率。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：省直主要部门124个，17个地市州。
2、网上会议通知与报名系统
（1）责任单位：省委办公厅、省政府办公厅
（2）目标与作用：实现全省各种会议的网上申报、审批、通知、回执的自动化管理。提高党政部门内部办事效率。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：省直主要部门124个，17个地市州
3、督查管理系统（文件、会议决定、首长指示三项内容）
（1）责任单位：省委办公厅、省政府办公厅
（2）目标与作用：对重要文件、重要会议精神和首长指示的落实进展状态进行全程跟踪，对当事人或单位的办事效率和结果实施自动评估和通报。改进政府办事模式，克服拖拉作风。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：省直主要部门124个，17个地市州
4、视频会议系统
（1）责任单位：省委办公厅、省政府办公厅
（2）目标与作用：通过网络可同时招开多种会议，或进行网上多人的商讨。提高会议质量，降低办公成本。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：省委、省政府各两个会议室，17个地市州（每地一个），各厅局委办也可自出经费（MCU、会议终端）接入本系统。80个桌面终端
5、湖北省政府应急指挥系统（水灾、火灾、警情、疫情、险情）
（1）责任单位：省政府办公厅、省委办公厅、业务主管单位
（2）目标与作用：设立应急指挥、处理的设备和预案，对突发事件快速反应，增强党政主要领导应对突发事件的能力。
（3）经费来源：电子政务专项预算
注：这些系统的全部实现涉及省委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院、人民团体机关等124个直属厅局委办、17个地市州、67个县，本方案建议分二步实现：第一步：20个厅，一个地市州及所辖县，试运行三个月
第二步：三个月后，推广到全部单位
6、中国湖北门户
（1）责任单位：电子政务中心、省政府办公厅
（2）目标与作用：建立真正意义上的湖北省门户，集信息发布、办事指南、党政民众互动、网上办事于一站。该门户在外网上运行，涉及目前有外门户网站的所有单位。若还没有门户网站的单位，建议托管给电子政务中心。对代表省政府的各个门户网站进行整合。
（3）经费来源：电子政务专项预算
7、湖北省公务员办公门户
（1）责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、电子政务中心
（2）目标与作用：建立党政公务员的网上办公平台。实现专网上协同办公、资源共享、辅助决策。公务员协同办公的内容的实现是一个长期的过程，其完成任务由电子政务中心承担。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：党政直属机关、17个地市州
8、湖北省招商引资网站
（1）责任单位：省发改委、省商务厅
（2）目标与作用：建立湖北省的统一对外招商引资平台，实现公网上的投资项目发布、投资环境介绍、投资咨询、网上商谈，逐步过度到网上商务，网上订购等。由省发改委、省商务厅、科技厅在已有基础之上进行完善和集成。涉及单位可逐步扩充。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：省政府直属部门，17个地市州
9、湖北省综合信息资源共享库（供省委、省政府领导、政研班子使用）
（1）责任单位：电子政务中心、统计局、省委办公厅、省政府办公厅
（2）目标与作用：建立反映湖北省经济、社会的重要信息库供省委、省人大、省政府、省政协、省纪委领导、政研班子使用。该库收集十二金工程数据、宏观经济数据、社会动态、民情民意等。共享库有关的单位统计局、发改委、财政局、税务局、信访办及政府有关部门
等必须报送有关的数据，并实时更新。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：十二金工程相关单位、统计局、发改委、信访办、政研室
10、湖北省经济指标综合统计分析与监控系统
（1）责任单位：省统计局
（2）目标与作用：对省统计局现有系统进行升级改造，在完成国家规定的统计要求的基础之上，实现根据各个主要领导、政研班子所需要的宏观经济分析的各种视图，对湖北省经济运行状况实施监控和预警，辅助决策。该系统涉及省统计局、地市州县统计局、各厅局办的数据上报，目前有一套系统在运行，但不能满足要求。建议省统计局的现有数据上报系统迁移到省政务专网平台之上。
（3）经费来源：网络建立、统计分析软件费用由电子政务专项预算。
（4）涉及单位：省政府直属、统计局、政研班子（政研室、社科院）
11、湖北省法人单位基础信息库
（1）责任单位：湖北省质监局
（2）目标与作用：把目前在湖北省质监局已建的47万个组织机构代码标识及代码证书数据作为基本信息资源建立在政府专网上，供国税、地税、工商、民证、编委、财政、人行、公安车管、劳动社保等单位使用。方便公民、企业和政务协同。
（3）经费预算及来源：前置机及相关软件费用由电子政务专项预算。
（4）涉及的单位：国税、地税、工商、民证、编委、财政、人行、公安车管、社保、药品监督局。
12、湖北省重大项目投资申报、管理与跟踪
（1）责任单位：湖北省发改委
（2）目标与作用：在省政务专网上实现重大项目申报、审批、管理、跟踪、评估。对湖北省重大项目投资实施动态跟踪与评估。
（3）经费来源：电子政务专项预算。
（4）涉及的单位：省发改委、各厅局委办、17个地市州。
13、首长智能服务系统
（1）责任单位：省电子政务中心，省委、省政府办公厅
（2）目标与作用：与“民情民意库”、“首长信箱”、“宏观经济库”、“党政文件”、“首长通讯”联合使用，对民情民意、社会动态、政策法规进行智能挖掘和个性化展示。为省主要领导、首长秘书、政研班子进行辅助决策。
（3）经费来源：电子政务专项预算
（4）涉及单位：省五大家办公厅、统计局、信访办、首长秘书、社科院及省有关部门。
14、湖北省食品药品全程监管系统
（1）责任单位：湖北省食品药品监督管理局
（2）目标与作用：实现对全省食品药品研究、生产、流通、使用的全程监控与管理，提高药监部门的行政管理能力、执法手段和工作效率；为民服务能力，建立医药行业的诚信机制，全面维护群众身体健康和生命安全，为相关行业和社会公众提供信息服务。
（3）经费来源：网络使用费、为公众、企业、相关部门使用该系统的软件费由电子政务专项预算
（4）涉及单位：省卫生厅、防疫部门、食品药品生产流通企业、医院、社会公众。
15、湖北省电子政务标准（总体标准体系、第一期应用系统所需的若干标准）
（1）责任单位：省电子政务工作办公室
（2）目标与作用：制订全省电子政务建设标准，指导电子政务建设。制定总体标准体系，并详细制定第一期工程所需的标准规范。
（3）经费来源：电子政务专项预算
3.4 2005年计划要建的系统（第二期）
1、湖北省粮食储备监控信息系统
2、湖北省财税库行联合数据交换处理系统
3、湖北省联合（工商局、发改委、建设厅等）审批系统（一期）
4、湖北省人口信息系统（公安、税务、劳动与社保厅）
5、湖北省企业信用系统
6、湖北省个人信用系统
7、湖北省科技计划项目管理（申报、推荐、审批、查询）系统
8、湖北省科技成果转化推广信息系统
9、湖北省贸易技术壁垒（WTO/TBT）通报咨询管理信息系统
10、湖北省宏观经济预测分析系统
11、湖北省电子档案馆
12、湖北省食品药品全程监管系统（二期）
3.5 2006年计划要建的系统（第三期）
1、湖北省联合（工商局、税务局、发改委、建设厅等）审批系统（续二期）
2、湖北省高新科技园区及特色产业基地系统
3、湖北省知识产权及专利管理系统
4、湖北省道路运政管理信息系统
5、湖北省高速公路监控应急及公众服务系统
6、湖北省社会保障系统
7、湖北省质量监督综合业务管理信息系统
8、湖北省质监局行政许可网上申报信息系统
9、湖北省特种设备动态监督综合管理系统
10、湖北省电子档案馆（续二期）
3.6 基于应用的平台构建方案
3.6.1 平台的概念模型
根据我国电子政务建设的总的设想，国家标准化委员会提出的模型如图3-1
图3-1 国家标准电子政务模型
图中1、网络基础设施层2、信息安全3、管理4、应用支撑层5、公众服务层共五个部分是电子政务建设必须要考虑的内容。在设计中有两种不同的方法：一种是搭建宽大的平台，即把1、2、3、4、四部分尽量构建完备，然后由各家自建各种应用系统。但国内各地的情况是，功能完善的平台建好后，长期没有或很少有应用系统在平台上运行，设备的利用率很低。本方案从应用规划着手，按照湖北省电子政务的总要求。规划平台的方案，然后根据应用系统的分期分批的建设，逐步扩建平台，使得平台的投资同应用系统的投资相适应。即先建一个小的平台，然后根据应用系统的建设情况逐步扩充，这样可以节省前期投资。
平台构建应与应用相匹配，基本满足第一批应用系统的需要且约有节余。应能根据应
用的增加而可扩充：
根据以上的模型，可把它工程化为如下的框架。电子政务平台由基础平台和应用平台组成，应用平台（图中门户平台、电子政务平台）直接支持应用系统的运行。它们的关系于图3-2：
图3-2 电子政务平台关系图
其中数据库服务器、应用服务器（BEA WebLogic,IBM WebSphere,Oracle Application Server）是基础平台部分。
3.6.2 湖北省电子政务平台体系
经过多年的信息化建设，湖北省政府部门已建立了不同的软件平台，因此整合好已有平台、计划要建的新平台的关系十分重要。本方案根据湖北省的实际，规划的湖北省电子政务平台为三级互联平台。如图3-3。