龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3916338958.html,
农村饮用水安全的立法问题分析
作者：程明
来源：《中国科技博览》2015年第35期
[摘要]近年来我国的水环境持续恶化，尤其农村的饮用水安全问题令人堪忧。我国农村饮用水在水质和水量上均存在极大的安全隐患。其次，在“城市中心主义”立法理念下，农民的饮用水安全利益被忽视，这种制度偏向性安排难以满足农村饮用水安全保障的需要，法律保障供给严重不足。
[关键词]农村饮用水安全立法
中图分类号：TV 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）35-0277-01
李克强总理在2014年《政府工作报告》中强调要解决我国6000万人饮用水安全问题，这是政府对全国人民的硬承诺。同时，环保部在2014年3月14日发布：我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，我国1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，约3亿农村人口饮用水不安全。1水环境层层污染，水资源过度摄取，饮用水岌岌可危，尤其是农村的饮用水安全问题更是令人触目惊心。
一、农村饮用水现状
目前，我国农村饮用水的现状主要表现为以下特点：
第一，自来水普及程度低。农村地区饮用水主要是分散式供水，不管村大村小，一般都是一村、一井，不仅造成很大的投资和水资源浪费，而且供水方式分散，不便于管理。
第二，水质问题严重。目前我国很多村庄还是自己雇打井队打井，以一个村子名义打，一般打到150米到200米就直接饮用了，更甚者，要是自家打井，一般打到五六十米就直接饮用，远没有达到地下水井深标准，水质难以保证。
第三，工业、生活及面源污染严重。水污染主要来源于三方面因素：工业污染、生活污染及面源污染。近年来，为了转嫁城市污染，发展农村经济建立了很多耗能高、污染重的工业园区，工业园区产生的废水、废渣未得到及时妥善处理直接排放，通过渗坑、渗井向地下、地表及河流排放，造成河流、土壤、地下水呈点状、线状污染，严重污染了农村地区饮用水源。
第四，农村饮用水立法不完善。农村饮用水安全问题与我国的城乡二元社会结构有着直接的联系。在城乡二元结构下，我国信息、文化、政策等社会资源总体向城市倾斜，现有饮用水安全的立法，基本上没有突破城乡二元社会结构的制约，法律制度安排呈现出明显的城市中心主义特征，没有照顾到农村的特点及其与城市之间的差距，给我国农村饮用水安全保护工作带