香格里拉县撤县设市总体工作方案
2014年12月16日，经国务院同意，国家民政部批准香格里拉县设立香格里拉县级市。为切实做好撤县设市各项工作，制定总体工作方案。
一、指导思想及目标任务
按照习近平总书记视察云南时的重要指示，充分领会国务院批准香格里拉县撤县设市的重大政治意义，认真贯彻省委、省政府建成最好藏区和民族团结进步示范区的指示精神，以开展“中国?香格里拉五月赛马节”为载体，以撤县设市为契机，认真贯彻落实中央八项规定和关于勤俭办会展活动的有关规定，开展一系列主题活动，以此拉开深度营销香格里拉旅游的序幕，塑造世界的香格里拉整体旅游品牌和文化形象，拉动旅游文化产业链延伸与发展，使其成为世人向往的旅游胜地，心灵朝圣的天堂，藏文化的全新演艺之都，使融自然与人文、神秘与宁静、优雅与壮阔、古朴与现代、和谐与幸福为一体的香格里拉从此成为世人寻梦的家园。同时，也让香格里拉人民群众深刻体会到香格里拉“撤县设市”所带来的翻天覆地的可喜变化，打造全国一流的藏区名市，守护和提升香格里拉品牌。
二、开展系列活动
活动主题：梦开花的地方——世界的香格里拉
围绕主题开展三个活动：
（一）核心活动（3项）
1、中国﹒香格里拉五月赛马节暨香格里拉撤县设市新闻发布会
发布会时间：2015年3月20日前
发布会举办地点：昆明
活动内容：组织新闻发布会，宣布中国﹒香格里拉五月赛马节暨香格里拉撤县设市主题列活动启动，拉开深度营销大香格里拉旅游的序幕。
责任部门：活动领导小组办公室、宣传文化组
2、香格里拉县撤县设市庆典
活动时间：2015年6月19日下午14:30分——17:00 分
活动举办地点：州民族体育馆
活动内容：
（1）撤县设市授印仪式：宣读国务院批复；宣读贺电贺信；州委、州人大、州政府、州政协向香格里拉市委、市人大、市政府、市政协授印；国家部委、省有关领导讲话；州领导讲话；市委书记致辞。
（2）文艺演出：举行“中国?香格里拉五月赛马节暨撤县设市文艺演出”，演出主题：“梦开花的地方——世界的香格里拉”，主标语：“富裕、和谐、文明、幸福、美丽”。
责任部门：活动领导小组办公室、文艺展演组
3．中国﹒香格里拉五月赛马节
活动时间：2015年6月20日上午9:00时—6月22日
活动举办地点：建塘镇尼史村仙人洞赛马场
活动内容：举办传统赛马活动，邀请前来参加撤县设市的各级领导和嘉宾参加。
责任部门：赛马组
（二）宣传活动（8项）
1、提升市民文明素质活动
活动时间：2015年3月至6月
活动内容：通过一系列活动努力提高机关党员干部职工、各社区、村民和市民的文明素质，树立解放思想、文明立市的观念。
（1）宣传部牵头负责，有关单位密切配合，开展“未来的香格里拉市应建成什么样的市”、
“怎样当好香格里拉文明市民”主题大讨论活动，并在迪庆报等报刊上开设大讨论专栏。（2）宣传部牵头负责，有关部门密切配合，开展“迎市庆、比贡献、促发展”演讲比赛活动。
（3）县级机关各单位、各乡镇和村（社区），围绕社会主义核心价值体系和落实党的民族宗教政策，广泛开展机关单位干部职工和市民文明素质教育活动。
（4）由宣传部牵头负责，妇联、团委、教育局、运政管理所、出租车管理中心等单位密切配合，组织开展文化科技、义务劳动、美化环境等志愿服务活动，广泛开展出租车、公共车等“遵守交通规则、维护城市形象”活动，同时为庆祝活动征集志愿者。
（5）由宣传部牵头负责，各有关单位密切配合，清理和规范城乡宣传广告牌匾，组织悬挂庆祝活动广告及标语，营造浓厚的庆祝氛围。
总牵头责任部门：宣传文化组
2、开展“争当香格里拉旅游形象使者”导游大赛
活动时间：2015年3-5月份（初赛2015年4月，决赛2015年5月）
活动内容：组织所有香格里拉注册导游开展大赛，并设置多类别奖项。通过开展“争当香格里拉旅游形象使者”大赛，提高导游人员服务素质和专业技能技巧，树立香格里拉品牌形象。责任部门：云南怡美实业集团有限公司负责，宣传文化组、外事旅游局等单位部门密切配合3、有奖摄影、征文征集评选活动
活动时间：2015年3-5月
活动内容：面向全国进行征集描绘香格里拉的文学作品和摄影作品，最终通过在报纸、网络平台邀请读者投票选出其中最具代表的各10部作品，在庆祝活动期间予以公布。通过活动开展，歌颂香格里拉多年来改革发展的成就，深入研究、宣传香格里拉改革发展的光辉历史和创新理论，充分展示香格里拉的新成就、新形象，以优秀成果向撤县设市献礼。
责任部门：宣传文化组牵头负责，宣传部、文联、史志办、文体广电局等有关部门配合
4、“中国?香格里拉旅游精品推介会”
活动时间：2015年4月15日
活动举办地点：北京
活动内容：由中嘉鑫胜（北京）文化传播有限公司组织在北京召开“中国?香格里拉旅游精品推介会”，向全球主流媒体、旅行社代表等推荐香格里拉。同时，在昆明机场和火车站等地方设立撤县设市广告。通过向全球介绍香格里拉丰富的文化、旅游、经济等资源以及香格里拉招商引资政策，增进了解，吸引更多国际友人和国际经贸往来。
责任部门：中嘉鑫胜（北京）文化传播有限公司负责，宣传文化组、外事旅游局等单位密切配合
5、“最美中国——全球驻华使节走进香格里拉”
活动时间：2015年6月18日—23日
活动内容：组织驻华使节访问团深度游览体验香格里拉，并在中国?五月赛马节上向香格里拉市授予“全球驻华使馆共同推举的中国最美原生态旅游胜地”荣誉。充分利用这一活动宣传展示香格里拉，更好的提升“中国.香格里拉五月赛马节”以及香格里拉文化旅游品牌影响力和城市形象。
责任部门：中嘉鑫胜（北京）文化传播有限公司负责，活动领导小组办公室、宣传文化组等密切配合
6、网络媒体及主流媒体走进香格里拉活动
活动时间：2015年3月——5月底前，有针对性的邀请网络及新闻媒体走进香格里拉；6月18日—23日，组织开展网络媒体及主流媒体走进香格里拉活动。
活动内容：邀请网络媒体及主流媒体走进香格里拉，深度体验香格里拉。借撤县设市契机，
拟定宣传细化方案，对香格里拉经济社会发展成就、优秀传统文化、自然风光、风土人情等进行集中报道，充分展示香格里拉世界旅游之窗的全新旅游形象，再次掀起香格里拉对外宣传热潮，提升香格里拉对外知名度。
责任部门：宣传文化组
7、开展外宣品制作活动
活动时间：2015年3月—5月
活动内容：通过一部电影、一本画册、一部宣传片、一套纪念邮票，来展示不同角度的香格里拉之美。
（1）电影《公路美人》首播仪式；
（2）编辑出版《梦开花的地方—世界的香格里拉》画册，来宾及全市居民户均一册；（3）香格里拉旅游宣传片拍摄；
（4）发行《香格里拉撤县设市纪念邮票》。
责任部门：宣传文化组牵头负责，史志办、广电局、邮政局等有关单位部门密切配合
8、相约香格里拉活动
时间：2015年6月18日—23日
活动内容：借助知名人士的影响力推广香格里拉，扩大影响，让广大人民群众心中都留有香格里拉的美好印象，产生对香格里拉的崇圣向往。
（1）邀请《消失的地平线》作者詹姆斯?希尔顿的后代重走香格里拉，再续前世情缘；（2）邀请知名旅行家、影视名人、歌手、作家等，再聚香格里拉，延续香格里拉情缘。（如金飞虎兄弟、谢娜和张杰……）
责任部门：活动领导小组办公室牵头，宣传文化组、外事旅游局等密切配合
（三）开展系列活动（4项）
1、环境综合整治，建设美丽香格里拉活动
活动时间：2015年3月至5月30日
活动内容：与创建全国卫生城市、省级园林城市、省级文明城市等活动结合起来，文明施工整治、城市灯光亮化、市容环境综合整治、交通秩序整治、城市基础设施和绿化维护改造。旨在以撤县设市为契机，组织发动广大群众及机关单位，全民动员、齐抓共管，扎实做好市容环境综合整治工作，并使之成为创建文明城市的长效机制，真正在各个社区和广大群众中形成以实际行动为香格里拉设市增辉的良好氛围。
责任部门：环境卫生整治组牵头负责，乡镇党委政府、公安局、交警等有关单位部门配合2、民族团结进步集体和先进个人评选活动
活动时间：2015年4月—5月
评选范围：为促进香格里拉民族团结进步事业作出突出贡献的工业、农业、教育、文化、卫生、体育等行业、党政机关、民主党派以及驻香解放军、武警部队等单位和个人。
具体内容：采取自下而上的推荐、评选、审批的办法，评选出民族团结进步集体和先进个人。同时评选要体现民族大团结，使评选表彰活动成为宣传党的民族政策，促进各民族团结进步的过程。同时开设“民族团结进步先进集体和先进个人”评选活动专题、专栏；各职能部门采取多种形式广泛宣传改革开放以来民族团结进步事业的巨大成就和先进典型，营造民族团结的社会舆论环境。在庆祝大会上予以公布。
责任部门：统战部、民族事务局、宗教局
3、开展香格里拉撤县设市献礼工程活动
时间：2015年底前
活动内容：通过一批精品工程的建设、实施，为香格里拉城市化进程添砖加瓦。
开工项目献礼工程：（1）香稻公路二期工程；（2）康定路延长线；（3）康珠大道延长线；（4）
箐口园区二期路；（5）香格里拉县2013-2014年城市棚户区基础设施建设项目（独克宗古城片区截污工程）；（6）香格里拉县第三水厂；（7）松赞林景区美丽乡村建设项目；（8）香格里拉建筑垃圾焚烧发电供热供气综合利用项目；（9）纳帕海湿地保护工程；（10）香巴拉月光城项目
竣工项目献礼工程：（1）滇川通道一期工程；（2）香稻公路一期工程；（3）香格里拉县城新城滨河东路及新城三号路；（4）香格里拉县2013-2014年保障性住房建设项目；（5）香格里拉县东北片区政务服务中心恢复重建项目；（6）独克宗古城灾后恢复重建一期基础设施建设及房屋重建阶段性工程；（7）康思水库大坝主体工程；（8）香格里拉大酒店；（9）香格里拉圣域天香牦牛肉加工有限公司；（10）康美乳业有限责任公司
投产项目献礼工程：（1）香格里拉高原精酿青稞啤酒有限公司；（2）迪庆州高原富氧空气制氧有限责任公司氧气生产项目投产；（3）富一方有限公司出口蔬菜加工投产；（4）香格里拉云矿红牛公司竣工试生产；（5）鼎立矿业有限公司铜厂沟铜钼矿采选工程竣工
责任部门：县政府
4、香格里拉精品旅游推介及特色产品推介会
时间：2015年6月18日—23日
活动内容：借助旅游产品推荐会的影响力，全力推广香格里拉的旅游产品，强化香格里拉的旅游形象，让大香格里拉旅游圈层的便捷、完善在香格里拉形成集中影响力。
（1）开展旅游产品推荐会，邀请各大旅行社聚集，展示香格里拉热门旅游线路产品推广，让人们全面了解丰富的香格里拉旅游资源；
（2）举办香格里拉首届商品展销会，集中展示香格里拉丰富的旅游产品。
责任部门：云南怡美实业集团有限公司，工信局、外事旅游局
三、时间及步骤
以2015年6月19日，举行中国.香格里拉五月赛马节暨香格里拉撤县设市庆典活动时间节点为目标，倒排工作时间，完成工作任务。
（一）领导小组办公室
时间安排：（1月19日—5月30日）
工作内容:完成机构组建、方案制定、程序报批、会议筹备及草拟有关材料（4月25日前完成）；庆典仪式筹备、嘉宾邀请及领导小组日常工作。邀请嘉宾范围：中央、省相关领导及部门领导；州级领导及各部门领导；毗邻州、市、县领导；曾在香格里拉任职和香格里拉籍在外领导；对口帮扶市、区领导；国际友好城市领导。
责任分工：（责任领导：查洁贵、孙红梅，责任人：王利华、杨涛、李云东、和铭、吴学光、马迎春、王振兴、姚斌红、夏志兴、翁雨蒙、尹显波）
（二）宣传文化组
时间安排：（3月2日—5月30日）
工作内容：完成庆祝活动方案策划；中国.香格里拉五月赛马节暨香格里拉撤县设市新闻发布会；提升市民文明素质活动；开展“争当香格里拉旅游形象使者”导游大赛；有奖摄影、征文征集评选活动；“中国.香格里拉旅游精品推介会”；“最美中国――全球驻华使节走进香格里拉”活动；网络媒体及主流媒体走进香格里拉活动；外宣品制作等活动。
责任分工：（责任领导：鲁志军、宋红梅，责任人：潘道海、张宏灿、郑建江）
（三）公牌印鉴组
时间安排：（3月10日—4月30日）
工作内容：完成县属各部门、各乡（镇）公牌、印鉴、公文、组织机构代码证制作及更换工作。
责任分工：（责任领导：傅冰、楚玉龙，责任人：刘东洋、和旭东、陈文军、杨成英）
（四）机构设置和干部人事组
时间安排：（3月10日—4月30日）
工作内容：完成干部人事事项报批；行政机关单位名称变更；机关事业单位名称变更等干部人事工作。
责任分工：（责任领导：康建华、蔡云涛，责任人：杨鸿仙、李辉）
（五）环境综合整治组
时间安排：（3月2日—5月30日）
工作内容：与创建全国卫生城市、省级园林城市等活动结合起来，开展文明施工整治、城市灯光亮化、市容环境综合整治、交通秩序整治（交通标识更换制作）工作，完善停车场、公厕等城市公共设施建设。
责任分工：（责任领导：刘秋生、孙红梅、马国忠，责任人：陈建明、张正光、任忠义、和汉林、张正功、朱晓军）
（六）后勤保障组
时间安排：（3月10日—5月30日）
工作内容：完成撤县设市经费预算、筹集、划拨、监管及庆祝活动期间嘉宾邀请、接待、车辆调用、医疗卫生等后勤保障工作。
责任分工：（责任领导：杨晓红、屈天荣，责任人：齐春涛、阿卫兵、姚斌红、赵治洋）（七）安全保障组
时间安排：（3月10日—5月30日）
工作内容：完成城市交通隔离带、智能抓拍系统的安装调试，开展社会治安综合治理严打工作，全面排查治安隐患，制定庆典仪式期间安全保卫、交通疏导、信访接待等安保工作。完成活动安保方案报批。
责任分工：（责任领导：和向荣，责任人：舒永全、王建军、唐树新）
（八）政策研究组
时间安排：（6月20日—12月30日）
工作内容：做好撤县设市政策的争取和延续工作研究，完成建塘镇行政区划调整的调研及方案制订和报批。
责任分工：（责任领导：孙红梅、李跃芳、马国忠，责任人：和铭、吴学光、杨成英）（九）文艺展演组
时间安排：（3月10日—5月30日）
工作内容：负责中国.香格里拉五月赛马节暨撤县设市文艺展演方案策划、人员抽调、节目编排工作。
责任分工：（责任领导：宋红梅责任人：张宏灿、潘玉凤、朱耀武、陈小云、罗光兰、赵雪梅）
（十）赛马组
时间安排：（3月10日—5月30日）
工作内容：负责组织开展中国.香格里拉五月赛马节场地协调、赛事筹备工作。
责任分工：（责任领导：杨晓红，责任人：张宏灿、朱耀武、朱晓军、牛盈春、和国耀）（十一）融资组
时间安排：（3月10日—5月30日）
工作内容：负责中国.香格里拉五月赛马节暨撤县设市庆祝活动经费筹措工作。
责任分工：（责任领导：傅冰、李跃芳、郜益飞，责任人：旦从文、李秀东、孙习武、杨丽山、斯那品初、陈德祥、周世全、陈文军）
（十二）督查组
时间安排：（3月2日—5月30日）
工作内容：按照各组工作分工及时间安排，开展随机抽查和定期督察，督促、检查、指导撤县设市各项筹备工作推进情况，纠正和查处活动筹备期间违纪行为，并形成书面材料报领导小组。
责任分工：（责任领导：姚润文，责任人：冯毅、赵国钧）
四、相关要求
1、高度重视、提高认识。撤县设市工作，是当前全县的首要任务和头等大事，时间紧、任务重，各工作组要站在讲政治的高度，充分认识做好筹备工作重要性，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴地抓好各项工作任务的落实。
2、精心组织、周密部署。活动各工作组要根据总体方案要求，细化工作方案，明确工作时间路线图，按进度要求推进，确保万无一失。督查组要根据时间节点和工作进度不定期督办，各组工作进展情况随时上报领导小组及办公室。
3、各司其职、密切配合。各工作组要按照分工不分家的原则，切实加强沟通衔接，形成工作合力。要在做好自己工作的同时，积极主动地配合其他工作组开展好工作。若遇重大紧急情况，要及时请示汇报，协调处理。
4、加强管理、文明服务。从筹备工作开始，各工作组要注意收集整理相关资料和图片，加强痕迹和人员管理，并注意做好相关保密工作，以一流的服务、一流的作风、一流的形象，切实把各项工作做实、做细、做透，确保不出任何问题。