论价格形成的机制——
以我国石油价格形成的机制为例
学院泉城学院
专业经济学
班级六班
学生路文青
学号20083002326
2011 年12 月10 日
摘要
对石油价格形成机制的研究与探讨是新时期促进我国国民经济与社会发展的重要课题。本文在研究我国石油价格形成机制的现状与成因的基础上，详细分析了我国石油价格形成机制改革的必要性与迫切性，并从石油工业发展战略角度，探索了我国石油价格形成机制的改革措施。
关键词：石油价格形成机制改革措施
随着国际油价的不断上涨，为了应对这种局面，国家发改委先后几次提高国内成品油价格，并表示这种上调试为了使国内成品油价格与国际平稳接轨。这表示我国原有的石油价格形成机制已经不适应新形势的发展要求，改革刻不容缓。现实生活中，风起云涌的市场价格战常常令人应接不暇，防不胜防，是主动迎战，还是被动接受，其关键在于要知其来龙去脉、认识其发展趋势、懂其运行缘由、探其可行对策。面临我国的石油与石化工业的发展现状，其价格形成机制的研究与探讨是摆在我们面前的崭新课题。
一、我国石油价格形成机制的现状与成因
石油价格形成机制从政府控制下为主开始起步。1998年，我国价格改革由完全计划向市场经济接轨，由于没有经验，所以参照国际主要的、发展成熟的新家坡的市场作为国内石油定价的基础。后来，随着国际石油市场的发展，新家坡的石油价格已不能反映国际市场的价格。2001年底，我国又选择了当时最主要的石油市场——纽约、鹿特丹和新加坡作为参照基础，目前我国的油价包括原油和成品油都是依照国际油价而制定的。
从现在的状况看，国内油价与国际油价已经接轨但有些滞后。1998年6月，我国油品的定价机制由原来政府的直接定价转向政府反映式与预期式引导的定价机制。其中，石油是价格市场化改革步伐最快的能源品种。1998年，国务院决定以月度为基础将国内原油价格与国际市场挂钩。2000年，我国通过连续七次调整油价，彻底改变了石油价格长期低于市场的状况，开始与国际市场基本同步。按照国家的规定，国产原油基准价格由国家发改委根据国际市场相近品质原油的离岸价格加上关税确定，贴水或升水由购销双方根据原油运杂费负担和国外油种的质量差价及市场供求等情况协商确定。国内成品油价格则以纽约、鹿特丹和新
加坡三地市场一揽子价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委制定的国内成品油零售基准价。按照规定，只有纽约、鹿特丹和新加坡三地成品油加权平均价上涨幅度超过8%，国家发改委才会在三地加权价格的基础上加运费制定出国内成品油零售中准价，而这个中准价就是石油公司调价的依据。
国内成品油和汽、柴油价格未与国际市场直接挂钩。它们的零售中间标准价格由国家发改委核准公布，而出厂价格、批发价格和实际零售价格均由石油与石化两大集团根据市场交易实际情况自己决定。
我国几次的石油价格调整都是按照政府宏观调控下由市场形成价格机制的要求进行的。按照目前国际原油价格与成品油价格测算，接轨后石油、石化两大公司在炼油环节仍是亏损的，其原因是我国石油加工业在技术上和管理上与国外同行业还存在差距。实现国内油价与国际市场价格接轨，就是给石油、石化企业以压力，促进其提高技术水平和管理水平，缩小这种差距。由于我们确立了石油价格与与国际市场价格接轨的机制，在国际市场价格上升时，国内油价随之上调。目前国际市场油价仍处在每桶60美元左右的高价位运行。至2006年5月22日，美国纽约油价升为每桶69美元，对今后一段时间内国际油价的走势，还很难判断。
二、我国石油价格形成机制改革的必要性
1、石油价格形成机制改革是国内油价与国际油价保持一致的需要。
首先由于国内油价与国际油价之间的调整不同步。其次，石油运输成本的变化，也是影响石油价格的主要因素。再次，每逢电力紧张时，企业启动自备发电机，也将导致对于柴油需求的飙升。最后，我国的油耗较高，单位GDP的石油消耗高出美国30%，高出日本2倍以上，这些都会对国内石油价格爬高起到推波助澜的作用。
2、石油价格形成机制改革是适应石油资源的赋存条件和石油工业发展现状的需要。
随着我国国民经济的持续迅速发展和人民生活水平的不断提高，石油生产量的不断增长已不能满足石油消费量的增长。从表面上看，从1993年开始我国已变为石油净进口国，目前原油进口量已超过4000万吨，占国内原油总加工量的20%左右，而且进口量呈逐步扩大的趋势。实现与国际市场接轨，有利于引导石油、石化企业充分利用国内外两种资源，保证市场供应。
3、石油价格形成机制改革是适应加入WTO的客观环境的需要。
我国加入WTO后，将逐步取消或降低原油或成品油关税，开放国内成品油批发和零售市场，允许国外跨国公司参与国内油品市场经营。这种发展趋势客观上要求我们油价与市场接轨，使国内企业与国外石油公司在同一起跑线上开展竞争。
石油价格形成机制改革是提高整个国民经济竞争力的需要。实现与国际市场接轨，有利于我国石油、石化企业参与国际市场竞争，提高企业素质，从而提高整个国民经济的竞争力。石油是重要的战略物质，随着国际经济一体化进程的加快，从保护国家的经济安全和增强国民经济竞争力的角度出发，石油、石化企业必须主动参与国际竞争，在竞争中不断壮大自身实力。
4、石油价格形成机制改革是成品油零售市场全面放开的需要。
我国成品油零售市场如果全面放开将标志着中国石油石化业入世后过渡期的开始，是我国在成品油市场全面开放上迈出的重要而关键的一步。从此中国石油石化将开始面临入世后真正的考验。
三、石油价格形成机制的改革措施
1、完善稳定油价的调控体系。
首先应尽快恢复国内原油、成品油期货市场，建立适合我国国情的报价体系。同时随着中国石油消费与进口量的不断扩大，努力将中国市场原油、成品油交易价格作为亚洲市场价格的重要组成部分，积极参与世界石油交易价格的形成，扩大中国在世界石油市场的主动权，为国内社会经济的发展提供良好的环境。另外，还必须重视将整顿规范成品油市场秩序作为制度，不断完善。如严格成品油经营单位的审批程序与制度，在税收、价格、质量、服务等方面建立统一的监督检查机制。
2、建立平等竞争的市场规则。
政府应划清作为国有股东收益和国家财政税收的界限，放弃对于行业的利润指标要求。建立平等竞争的市场规则，政府保留当发生重大变故或其它原因导致油价超出宏观经济所能承受的某种极限时，实行价格管制的权力，保护国内石油市场与石油工业的健康发展。
3、培育多元的市场主体。
要积极鼓励外资企业进入国内成品油流通市场,培育多元化的成品油市场主体,强化市场竞争。为尽快提高我国石油企业的市场竞争能力,必须尽快打破几大国有企业垄断市场、集中批发的不利局面,从上游勘探开发领域到原油加工生产领域和流通领域都打破垄断。同时,政府要大力扶植有一定实力基础的民营企业通过重组、兼并和拓展业务等方式增强竞争能力。
4、加强政府的经济职能。
在国内原油价格继续实行与国际市场直接接轨的基础上,国内成品油价格实行与国际市场有控制的接轨,即国内成品油的定价既要考虑国际市场原油价格变化因素,还要考虑国内炼油企业合理加工成本和合理利润，特别是要考虑国内各行各业和广大消费者以及国家财政的现实承受能力。同时,多头管理和政出多门使政府管理职能总体弱化。要完善我国现行成品油价格形成机制,还必须依靠政府统筹制定周密的配套措施。
参考文献
1.朱和.证实我国成品油零售市场的开放.中国石油和化工，2011
2.中国网.我国现有石油价格形成机制有待改革.中国经济时报，2010
3.赵盛伟.我国成品油价格形成机制评析.中国流通经济，2008
4.袁宁.我国成品油定佩制的弊端及对策分析.经济管理，2007
深化改革的必要性-我国石油价格形成机制改革的必要性与方向 我国石油价格形成机制改革的必要性与 方向 内容摘要：对石油价格形成机制的研究与探讨是新时期促进我国国民经济与社会发展的重要课题。本文在研究我国石油价格形成机制的现状与成因的基础上，详细分析了我国石油价格形成机制改革的必要性与迫切性，并从石油工业发展战略角度，探索了我国石油价格形成机制的改革措施。 关键词：石油价格形成机制改革措施
随着国际油价的不断上涨，为了应对这种局面，国家发改委先后几次提高国内成品油价格，并表示这种上调试为了使国内成品油价格与国际平稳接轨。这表示我国原有的石油价格形成机制已经不适应新形势的发展要求，改革刻不容缓。现实生活中，风起云涌的市场价格战常常令人应接不暇，防不胜防，是主动迎战，还是被动接受，其关键在于要知其来龙去脉、认识其发展趋势、懂其运行缘由、探其 可行对策。面临我国的石油与石化工业的发展现状，其价格形成机制的研究与探讨是摆在我们面前的崭新课题。 我国石油价格形成机制的现状与成因 石油价格形成机制从政府控制下为主开始起步。1998年，我国价格改革由完全计划向市场经济接轨，由于没有经验，所以参照国际主要的、发展成熟的新家坡的市场作为国内石油定价的基础。后来，随着国际石油市场的发展，
新家坡的石油价格已不能反映国际市场的价格。2001年底，我国又选择了当时最主要的石油市场——纽约、鹿特丹和新加坡作为参照基础，目前我国的油价包括原油和成品油都是依照国际油价而制定的。 从现在的状况看，国内油价与国际油价已经接轨但有些滞后。1998年6月，我国油品的定价机制由原来政府的直接定价转向政府反映式与预期式引导的定价机制。其中，石油是价格市场化改革步伐最快的能源品种。1998年，国务院决定以月度为基础将国内原油价格与国际市场挂钩。2000年，我国通过连续七次调整油价，彻底改变了石油价格长期低于市场的状况，开始与国际市场基本同步。按照国家的规定，国产原油基准价格由国家发改委根据国际市场相近品质原油的离岸价格加上关税确定，贴水或升水由购销双方根据原油运杂费负担和国外油种的质量差价及市场供求等情况协商确定。国内成品油价格则以纽约、
房地产价格形成机制与未来价格预测 ［摘要］中国房地产价格比较高,长期以来受到社会各界高度重视。高房价不仅对居民的正常生活造成威胁,同时也是诱发经济危机的主要原因之一。所以,进一步补充和完善房地产价格形成机制,对控制房地产泡沫和防治经济危机有重要的作用。本文对房地产价格形成机理加以分析并对其发展趋势进行预测,这对于地产业的经营和发展有重要的意义。 ［关键词］中国房地产；价格预期；市场供求关系 近年来,国内各地区房价不断走高,高房价再次成为全社会普遍关注的焦点。就我国住房货币化改革十年来的情况看,中国的房地产业高速发展。截至当前,房地产业已成为国民经济的重要命脉。与此同时我们也应清醒地认识到,一些重要的问题在房地产行业繁荣发展的过程中逐步凸显。主要表现在以下方面：第一，扭曲的房地产价格机制,使房价整体处于高位,有部分城市商品房价格连续多年长期上扬,过高的房价收入比,使居民已经难以承受过高的房价；第二，地产行业的资金高度依赖信贷,金融风险已经逐步显露于房地产行业中。在这些所有的问题当中,最需要关注的就是超出普通居民购买能力的高速增长的房价。普通老百姓承受不起快速上涨的商品房价格,其结果就是导致房地产价格泡沫的形成。对于没有实际购买力支撑的房地产价格,最终会形成有价无市的局面,从而导致房地产行业的破灭。房地产行业一旦出现强烈的动荡,终将会对我国的金融系统和实体经济的发展造成阻碍,从而严重影响国民经济的正常发展。所以,对房地产价格机制的研究,并且控制和进一步消除房地产价格中的虚高成分,消除房价泡沫对我国经济发展产生的负面效应,有着十分重要的意义。因此,应当从以下几方面健全并完善房地产市场价格形成机制,消除非理性价格行为,控制房地产泡沫,从而使房地产行业的发展符合市场经济价值、供求和竞争规律的标准。 1 影响和制约我国房地产价格形成机制的因素 1.1 地产业的成本因素 其开发成本包括：建安成本、管理成本、行政事业性收费、使用土地成本、银行利息、配套设施费、开发间接费、基础设施费、营销推广费和前期费用等。严格地控制土地供应量,造成土地短缺的局势,这对房地产价格的上扬必然会造成推波助澜的效果。地方政府往往在房地产的建造申报过程中也进行收费,直接导致了房地产成本扩大。 1.2 地产业的两种需求 地产市场的两种需求主要包括消费性需求、投资性需求。 (1)改善性目的和消费性目的 在以后的20年中,目前的房地产开发水平远不能满足市场的需求。在未来20
当前完善资源性产品定价机制需要解决好几方面问题(一) 各类资源性产品作为生产生活中重要的能源和原材料,其价格形成和变化对合理调节自然资源的分配和使用、进而对实现经济社会的健康发展具有至关重要的作用。目前,资源性产品价格形成机制尚不完善,其中更深层的体制机制性症结需要探究和解决。 一、资源性产品价格形成机制的现状 (一)资源性产品价格存在的问题和影响 一是资源性产品价格偏低,即使有的资源性产品价格不低,但作为其重要组成的资源价格水平总体偏低,资源无价、低价现象一直以来普遍存在,这加剧了我国资源消耗速度和资源供求紧张状况。二是资源性产品比价关系不合理,从国内来看,资源、能源等上游产品价格与工业制成品等下游产品价格相比过低,使相关产业利益分配不公,制约了效率;从国际比较来看,存在着国内与国际资源性产品比价关系的严重不对称,导致很多企业为套取国内外市场价差而出口资源,损害国家利益。三是在我国,资源及其产品的价格改革本质上也是相关各方利益调整的过程,其间上下游企业之间、或是生产者与消费者之间的矛盾冲突、利益纷争不断。 (二)资源性产品价格形成机制的特点 改革开放以来,随着价格改革不断取得突破和进展,我国已初步建立起国家宏观调控下的主要由市场形成价格的机制。总体来看,资源性产品价格改革一直遵循市场化价格改革的方向和原则,其价格水平和定价机
制的市场化程度不断提高,主要体现在:价格形成机制总体趋向市场化,价格变动更加灵活;随着价格的逐步放开,出现了价格普遍上涨和价格波动频繁的现象;与价格改革相关的市场体系建设和外部环境不断完善,相关的配套改革也不断深化。 (三)主要资源性产品价格形成中面临的问题 煤炭:价格市场化改革一直处于徘徊状态,主要问题在于重点合同电煤价格方面。多年来“煤电之争”的局面最终该如何破解;电煤“价格双轨制”何时能真正终结,实行单一的电煤市场价格机制,是各方关注的问题。 成品油:2008年底国家实施的新成品油定价机制是一项过渡性措施,成品油价格与国际接轨仅是价格水平上的简单接轨,不是价格形成机制的接轨,更多的还是一种政府行为而非市场行为。 铁矿石:当前铁矿石基本上是国际定价,它是国际市场垄断定价势力最强的矿产资源。中国是铁矿石最大进口国,但在定价谈判上却常处于弱势地位;而国际现行铁矿定价机制已难维持,新机制的确立将取决于中国与国际矿石巨头间的复杂博弈。 有色金属:基本上是国际定价。我国是世界上有色金属大国,具有明显的生产量和消费量的优势,但在有色金属的价格制定上却缺乏相应“话语权”。 水:属于准公共产品,政府在其定价机制中起着重要作用,水的自然垄断特性限制了竞争机制的引入,使水价的形成机制以及监管方式成为政府的一个难题。
药品价格形成机制 单选题：每道题只有一个答案。 以便生产厂家随时掌握药品说明书所涵盖内1-为药品生产厂家提供售后信息反馈收集服 务, 容以外情况的是执业药师在（）不良反应监测中发挥的作用 A.医院 B.药店 C.药品生产线 D.药品检验部门 2-下列属于药品市场特殊性的是（） A.由“药品生产-药品流通-医院和医生-患者”多重供需链条决定 B.高专业性和高技术性，需求不确定、信息不对称 C.患者信息缺乏+求助心理+医保的存在7对价格敏感性较低 D.不同的市场结构下竞争程度和竞争内容不同（仿制药、原研药、专利药） E.以上都是 3-下列不属于药品政府定价的一般方法的是（）
A.规定流通和零售环节加成率，一般建议高价药低差率低价药高差率 B.以成本调研为基础，设定一定的加成公式制定价格 C.不提倡使用高质量仿制药替代过期专利药品 D.允许制药厂家自行设定药品销售价格，只要求厂家总利润率保持在规定范围内4-下列属于价格管制方法的是（） A. 参考定价 B.成本加成定价 C. 利润率控制 D. 药品加成控制 E.以上都是 多选题：每道题有两个或两个以上的答案，多选漏选均不得分。1-下列属于国务院价格主管部门定价目录的药品类别是 A.国家基本医疗保险目录中的处方药 B.专利药品和国家药品监督管理部门审批的一、二类新药 C.一类精神药品和国家指令性计划生产供应的麻醉药品 D.计划免疫药品和按国家指令性生产、由国家统一收购的避孕药具
2-我国药品价格规制的形式包括（） A.价格谈判 B. 政府指导价 C. 政府定价 D. 折扣价格 3-下列关于药品差比价规制的表述，正确的是（） A.药品差比价的计算是以代表品的价格为基础的 B.药品差比价规则是一种从国外借鉴学习来的定价方法 C.药品差比价规则大幅提高了政府制定药品价格的效率 D.药品差比价规则适用于所有政府定价药品 4-我国药品价格规制的法律依据包括 A. 《价格法》 B.《药品价格管理办法》 C.《药品管理法实施条例》 D.《知识产权法》 5-下列哪些属于药品价格规制中的基本概念（）
一：分析能源供给结构调整的主要思路 （1）能源供给总量与供给结构的含义 ① 能源供给总量是指一定范围内各种能源供给量的总和。在此，一次能源供给量则为原煤、原油、天然气、水电、核电等能源供给量之和；化石能源供给量则为原煤、原油、天然气等能源供给量之和。 ③ 现代经济增长不仅是一个总量问题，而且更是一个结构问题。因此，仅有能源总量的增加并不一定能够满足经济增长的需要，建立合理的能源供给结构才是经济增长和能源安全的重要保障 ⑤ 建国以后，经过半个多世纪的发展，基本上形成了一个以煤炭为主、多能互补的能源供给体系，由此支撑了中国经济的稳定增长。近年来，随着高耗能产业的迅猛扩张，能源需求加速增长，能源供求矛盾明显加剧 ⑥ 长期以来，我国能源生产结构与需求结构并不完全一致。其中煤炭在能源生产结构中的比重要大于其在能源需求结构中的比重，而石油则相反 目前， 我国能源供求基本平衡，缺口不足 10%。 但是，由于能源生产与需求结构不匹配，进而使石油供需缺口越来越大，石油供应安全便成为我国能源安全中的最大隐患 （2）能源结构的调整的主要思路 ① 提高优质能源的比重 不同的能源具有不同的效能。石油的产出效益高于煤炭 23%，天然气高于煤炭 30%。同时，单位热值中煤炭产生的 CO2 大于石油，石油又大于天然气.。 显然，提高优质能源的比重，势必大大提高能源的整体效能，推动能源结构的改善 ② 提高能源品种的多元化程度 通常，多元化程度越高，能源系统的安全性就越高。通常情况下，一次能源供给结构多元化程度可用香农 - 威纳指数或香农多样化指数 H'来度量 在此，n 为一次能源品种数目，Si 为一次能源品种 i 在能源供给总量中的比重，H'为一次能源供给系统的多样性程度。能源供给结构多元化程度为： 显然，当一次能源供给中各种能源的比重相对均等时，能源供给的种类越多，一次能源供给的多样性指数也越高， 即 H'值越大能源比例越均等 补充, 加强能源基础设施建设 ,有利于扩内需保增长 。 加大投入力度 ,重点推进农村和城镇电网改造 、 节能减排改造 、 西电东送 、 西气东输 、 大型煤炭基地 、 石油化工基地 、 大型核电等工程建设 ,更好地保障人民生活和经济社会发展 。 要着力推动科技创新 , 积极开发水电 、 风电 、 太阳能等清洁能源 、 可再生能源 ,加快发展循环经济和节能环保产业 ,培育现代能源产业 ,形成新的经济增长点 。 加强战略规划 ,完善政策法规 , 创新工作方式 , 充分利用国际国内两个市场两种资源 ,提高能源领域对外开放水平 ,实现互利共赢 。 二、分析影响能源价格形成的主要因素及其能源价格对能源市场的影响 ∑==n i i i s s H 1ln /
一、我国现行成品油定价形成机制存在诸多弊端，不甚适应国内外油价变化的新形势而急需改革。 长期以来，我国的石油价格由政府统一制定。我国的成品油价格形成机制始于1998年的改革，即由原来的政府直接定价转向政府反映式与预期式引导的定价机制。起初，由于缺乏经验，所以主要参照国际主要的、发展成熟的新加坡的市场作为国内石油定价的基础。后来，随着国际石油市场的发展，新加坡的石油价格已不能反映国际市场的价格，而以此为参照作为国内成品油价格调整依据，已不甚符合我国石油市场供求情况。2000年，我国通过连续7次调整油价，彻底改变了石油价格长期低于国际市场的状况，开始与国际市场油价基本同步。我国现行的成品油定价机制是2001年11月份起形成的。那时，国内成品油价格幅度的调整改为以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，根据典型运杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委颁布的国内成品油零售基准价；再由中石油与中石化在基准价上下浮动8%的范围内，制定出具体的零售价格。当三地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格波动超过8%时，国家发改委相应调整国内零售基准价。国内成品油汽、柴油价格并未与国际市场直接挂钩，其零售中间标准价格由国家发改委核准公布，而出厂价格、批发价格和实际零售价格均由石油与石化两大集团根据市场交易实际情况自主决定。显然，这种以国际市场油价作为“基础”而有限制、有计划分次调价的所谓“挂钩”的价格形成机制，虽随“市场”而动，但其定价主体是政府和企业，仍属于政府指导价的价格管理形式。 根据我国国情，总体看来，前期的成品油定价机制改革基本上是成功的。但要看到，前期的定价机制改革之所以运行得很不错，兼顾了各方利益，主要得益于改革期间面临一个相对有利的国际环境，那就是国际国内石油供应相对宽松，油价相对保持平稳。现在的情况是，国际石油市场的大环境发生了重大变化。人们都清楚，长期以来，影响国际原油价格的因素主要有多种：石油产量、石油需求、自然灾害以及为控制石油而进行的政治争夺等因素。进入21世纪以来，由于产量增长幅度有限而需求增加势头不减，再加上政治因素，使得国际石油市场出现了新的特点：低油价时代将一去不复返，国际社会要适应进入一个高油价、高成本的年代。这个大环境的变化使得我国原先在石油价格平稳时期所形成的成品油定价机制的弊端越来越突出，表现为： 其一、有悖随国际油价走势而动的定价机制，导致油价“只涨不落”问题突出。国际油价的高位运行以及波动的频繁性使得当前国内的成品油价格刚性上涨。据统计，1999年至今国际油价涨幅已超过400％。国际原油价格从2002年每桶24美元左右，上涨到2005年的67美元，后来甚至一度飙升至70多美元。我国政府也不断对国内成品油价格进行调整，仅2005年以来，就对成品油零价格进行了5次调整，频率比较大，价格只见升未见降。只是在2004年上半年降了一次价，社会对降价反应并不理想。因为，从2004年10月份开始，国际油价曾有一段时间的下跌，但国内油价并没有随之下降。本来，当前的成品油定价机制是参考国际市场价格变化作相应调整，随市场变动而变动。但由于国际油价的高位运行以及波动的频繁性使得消费者对国内油价走势的判断更加固化：“只涨不落”。这与原先制定的随国际油价走势做出相应调整的定价机制相悖。 其二、国内油价调整低于国际油价原则，容易误导消费行为，不利于节约能源。我国成品油价格调整的重要原则之一，是调整幅度要低于国际油价，并没有真正与国际市场接轨。虽然国内多次进行调价，但幅度有限，主要是考虑到高油价对国内经济的冲击和人们的承受能力，因而只能在价格调整问题上“小步快跑”。例如，从今年年初至今，国际油价上涨了逾60％，已达到每桶67美元，而国内成品油价格经多次调整涨幅也才为22．5％。这种相对较低的成品油价格，容易误导消费行为，并不利于我国长期的能源供应。 其三、定价机制易于导致油价倒挂，特别是使得石油加工业亏损严重，产量上不去，石油零售企业可能会出现油源短缺或“油荒”现象。从上面的定价机制可以看出，目前国内的原油进口价格已与市场接轨，随之波动；而成品油零售价格却由于时滞原因，还不能适时进行调整。这个机制在油价大幅度波动的时候很容易出现所谓的“油价倒挂”现象：国际原油价格攀升，炼油企业原油采购价格不断上升，而成品油的价格却并没有随之提高，造成成品油价格低于企业的炼油成本，企业“越炼越亏”。 其四、现行定价机制容易激发囤油欲望，助长石油流通体制中的投机现象。当石油市场供求关系紧张时，根据国际油价的走势，国内销售者很容易就能够判断国内油价的基本走势：上调还是下调，在做出价格预
四川省发展和改革委员会关于印发《2017年度推进电力价格改革十项措施》的通知 川发改价格〔2017〕237号 各市（州）发展改革委（能源局、办）、经济和信息化委，国网四川省电力公司，省能源投资集团有限责任公司： 经省政府同意，现将《2017年度推进电力价格改革十项措施》印发你们，请结合各项措施牵头单位印发的具体实施方案认真贯彻执行。 四川省发展和改革委员会 四川省经济和信息化委员会 四川省财政厅 国家能源局四川监管办公室 四川省能源局 2017年5月11日 2017年度推进电力价格改革十项措施 一、降低丰水期水电标杆上网电价。 自2017年6月1日起至10月31日，降低四川电网（含直供区、“子公司改分公司”、全资及控股供电公司，下同）调度的水电标杆上网电价8厘/千瓦时（合同电量）；其他执行政府定价的水电以及西南电网调度的留川水电上网电价同步下调。（牵头单位：省发展改革委） 二、推进风电和光伏发电上网电价市场化。 四川电网风电和光伏丰水期发电量全部参与电力市场化交易。未参与市场化交易上网电量由电网企业按照四川电网丰水期市场交易价格进行结算。（牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委，参加单位：四川能源监管办、省能源局） 三、放开天然气分布式发电余电上网电价。 国家批复四川电网输配电价后，全省天然气分布式发电以热（冷）定电的余电上网电量全部实行市场化交易，上网电价与电网企业和电力用户自行协商确定或通过电力市场交易平台形成。（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 四、加快推进输配电价改革。 争取国家尽快批复四川电网输配电价，对四川电网供区执行统一输配电价。推进四川电网供区同网同价，合理安排制定统一目录销售电价。其他地方电网城乡居民用电已通过四川电网趸售电价实现同价的，保持电价水平不变。研究新增配电网配电价格管理办法，以及四川电网供区以外的地方电网输配电价改革方案。（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 五、实施电能替代输配电价。 经国家发展改革委批准后，对2017年1月1日以后改造和新建燃煤、燃油、燃气锅炉电能替代等项目输配电价按藏区留存电量输配电价执行，电网企业对上述项目的电费收入单独核算并纳入准许收入中统筹平衡，相关电量不纳入工商业输配电价测算。（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 六、取消停征部分政府性基金及附加。 自2017年4月1日起，取消城市公用事业附加，相应降低各类销售电价。自2017年4月1日起至2020年12月31日，暂停征收小型水库移民扶助基金，相应调整销售电价。（牵头单位：财政厅，参加单位：省发展改革委、省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 七、组织实施好直购电政策。 扩大直购电量规模到500亿千瓦时左右。降低直购电用户电量准入条件，2016年已纳入直购电范围的企业原则上保持不变，新增用户电量准入标准由年用电量1000万千瓦时降至600万千瓦时，对高新技术企业年用电量标准降至300万千瓦时。按照市场化改革方向加快完善电力市场体系，实施双边协商交易、集中竞价交易、挂牌交易等多种交易。（牵头单位：省经济和信息化委，参加单位：省发展改革委、四川能源监管办、省能源局）
如何深化机制体制改革-我国石油价格形成机制改革深化的难点及对策 摘要：随着我国石油对外依赖程度的日益增强，在国际油价和国内油价之间建立合理的价格协调机制，使国内油价既能够反映国际油价的变动，又可以防止国际油价大幅波动对我国经济平稳运行形成大的冲击，是推进石油价格形成机制深层次改革所面临的挑战。 关键词：国际油价国内油价石油价格形成机制 一、我国石油价格形成机制核心内容
1.原油定价原则。现行原油定价机制是1998年原油、成品油价格改革时确定的，并在之后做了进一步改进。目前，国内原油分为轻质油、中质油Ⅰ、中质油Ⅱ、重质油四类。与国际原油价格类似，原油购销双方结算价格的计算公式为：结算价格=原油基准价±贴水。其中，原油基准价现由中石油和中石化根据每月国际市场相近品质原油离岸价格加关税。 2.成品油定价原则。国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨。目前，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，即以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的加权平均值加国内平均加工成本、税收和合理利润来确定。相比前次油价改革，国家在新的定价机制中将原汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将出厂到零售之间的流通环节差价中允许上浮8%的
部分缩小为4%左右。下一步，国家仍将继续对成品油价格进行适当调控，即根据国际市场原油移动平均价格变化的幅度，相应调整成品油价格。 3.燃油税费改革。从2016年1月1日开始，我国取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费；逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费；同时，提高成品油消费税单位税额。汽油消费税单位税额由每升元提高到1元，柴油由每升元提高到元，其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。 二、现行石油价格形成机制改革深化的必要性与难点 在当前扩大内需、确保经济增长的背景下，这种循序渐进式的石油价格形成机制改革，与我国现阶段经济状况较适应，但从未来发展看，改革并没有完
2020年国家公务员考试申论热点：资源能源价格改革【背景链接】 2009年，全国遭受了大范围的大雪低温天气，“气荒”、“电荒”、“煤荒”集中爆发，将我国能源价格市场化改革再度推上了前台。数据显示：自2009年11月份至2020年1月底，这个用气高峰期间，杭州缺气30万立方米，西安缺气60万立方米，武汉缺气70万立 方米，川渝缺气80万立方米，北京缺气1000万立方米，而全国则超 过3200万立方米。 2020年01月27日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国 家能源委员会的通知》：为增强能源战略决策和统筹协调，国务院决 定成立国家能源委员会。这是我国成立的规格能源机构，温家宝亲自 挂帅，出任能源委主任、李克强任副主任，包括外交部、财政部、国 土部、工信部、科技部等多个部委一把手及军队高层出任委员。其主 要职责是：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发 展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。 【标准表述】 深化资源性产品价格改革，是节约资源能源、保护环境、实现可 持续发展的重要举措，但另一方面，资源价格改革带来的价格上涨， 无疑会增加老百姓的生活成本和负担。改革不等于涨价，关键在于改 革现有的价格形成机制，增加价格弹性，使其能够反映资源稀缺水准、市场供求状况和环境损害成本，而不是价格的单纯涨落。 要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶 梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。完善农业用 水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推动这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收 入群众的基本生活受到影响。
1、价格机制：是市场机制中的基本机制。价格机制是指在竞争过程中，与供求相互联系、相互制约的市场价格的形成和运行机制。价格机制包括价格形成机制和价格调节机制。价格机制是市场机制中最敏感、最有效的调节机制，价格的变动对整个社会经济活动有十分重要的影响。商品价格的变动，会引起商品供求关系变化；而供求关系的变化，又反过来引起价格的变动。 2、供求机制：供求机制是调节市场供给与需求矛盾，使之趋于均衡的机制。供求机制是指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。供求关系受价格和竞争等因素的影响，而供求关系的变动，又能引起价格的变动和竞争的开展。供求机制是市场机制的主体。供求联结着生产、交换、分配、消费等环节，是生产者与消费者关系的反映与表现。供求运动是市场内部矛盾运动的核心，其它要素（如价格、竞争、货币流通等）的变化都围绕供求运动而展开。 3、竞争机制：竞争机制是市场机制的内容之一，是商品经济活动中优胜劣汰的手段和方法。它反映竞争与供求关系、价格变动、资金和劳动力流动等市场活动之间的有机联系。 4、所有权市场是指交易的对象是所有权，是所有权让渡的市场。占有权市场是指在一定情况下，财产总是归所有者占有，但现实生活中往往为非所有者按照法律的规定或所有者的意志而占有，如企业的银行贷款，是企业占有或控制的财产。这种所有权和占有权的分离，就形成了占有权的转让关系，从而形成了占有权市场。使用权市场是指转让财产使用权的市场。 5、价值规律（law of value）是商品生产和商品交换的基本经济规律。即商品的价值量取决于社会必要劳动时间，商品按照价值相等的原则互相交换。 6、供求规律（Law of supply-demand），指商品的供求关系与价格变动之间的相互制约的必然性，它是商品经济的规律。供求变动引起价格变动，价格变动引起供求变动。 7、竞争规律是指商品经济中各个不同的利益主体，为了获得最佳的经济效益，互相争取有利的投资场所和销售条件的客观必然性，它和价值规律一样，都是商品经济固有的规律。通过竞争，实现产品的价值与市场价格；通过竞争，促使各种商品生产实现优胜劣汰；通过竞争，推动社会技术进步，推动企业创新。 8、自愿让渡规律是指商品在流通过程中买卖双方以自愿成交为原则，实现自主的商品交换。 9、货币流通规律也叫货币需要量规律，它是指一定时期内一个国家的商品流通过程中客观需要的货币量的规律。货币流通规律的内容是：流通中需要的货币量，与待实现的商品价格总额成正比，与同一单位货币的平均流通速度成反比。
一、2011年及成为天然气定价改革试点 国家发改委日前发《通知》决定，选择在省及自治区开展「天然气价格形成机制改革」试点，探索建立反映市场供求和资源稀缺程度价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国围推进改革积累经验。 《通知》明确将现行以成本加成为主定价方法改为按「市场净回值」方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整机制；以计价基准点价格为基础；对天然气门站价格实行动态调整，根据可替代能源价格变动每年调整一次，并逐步过渡到每半年或按季度调整；放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。同时，规定天然气价格由国务院主管部门管理，门站价格不再分类，实行政府指导价，供需双方可在不超过最高门站价格围协商确定具体门站价格。 按照试点改革机制，及天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高於目前进口澳洲液化天然气(LNG)价格，大幅低於目前其他气源价格及使用国产液化天然气价格。因此，改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平。 二、2012年天然气市场将呈现“量价齐升”趋势 新定价机制有望在两三年在全国围推广 随着通胀被“按下龙头”，资源品价格改革之潮汹涌而来：各地实施阶梯电价的听证会已是如火如荼，天然气价改的消息又接踵而至。 天然气“十二五”规划的正式文件已经成型，正在等待国务院常务会议审批，预计不久后将对外公布。 促进天然气产业的进一步发展，扩大天然气消费量、构建合理的定价机制是制定天然气‘十二五’规划的主要宗旨。预计，天然气“十二五”规划将包括以下容：扩大国天然气开采和国外天然气
不断完善医院内部医药价格机制和医药价格管理制度 ,持续改进和优化价格管理工作质量 为加强医院内部医药价格管理，规范医院收费行为，提高收费透明度，营造讲正气、讲诚信、讲规范的医院价格管理环境，根据我院下发的文件指示精神要求，结合我院医药服务价格管理实际，特制定本制度。 一、医院医药价格管理。 医院应认真贯彻执行《中华人民共和国价格管理法》、《河北省医疗服务价格手册》和河北省物价局、卫生厅关于印发《河北省医疗服务价格项目规范（2008）【新增、修订部分】》及相关服务价格的通知，坚持“应收则收、应收不漏、合理收费和禁止乱收费”的原则，严格执行医疗收费标准和药品价格标准。各科室、部门和个人均不准擅自提高医疗收费标准和药品价格，自立收费项目，分解收费和重复收费。 二、落实收费管理责任制。 1.医院成立由院长负总责，物价与医保、财务、医务、护理、药剂、医用耗材科、门诊等科室负责人组成的医疗服务价格管理小组。该管理小组将定期组织相关人员学习，掌握医疗收费有关政策和规定，并定期对各科室的收费情况进行检查，及时发现并纠正违反规定和不合理的收费行为。 2.物价科作为医疗服务价格管理的业务职能科室，具体负责日常医疗收费的管理、监督和核查工作，组织、指导各科室计费、新增医疗服务项目的成本测算及收费标准的申报等工作。药剂科具体负责药品价格管理，及时准确地按有关药品调价通知单调整药品价格。医用耗材科具体负责卫生材料的价格管理，及时准确地将新购进的医用耗材的物价代码、项目名称等相关信息送达物价科，以备及时准确地增加相应项目。 3.凡有收费项目和科室（病区）的科主任或护士长对科室的收费负总责，并应指定人员负责本科室（病区）的计费、退费和复核工作，积极配合物价员做好本科室收费项目的核实和监督工作。
（一）国外抽水蓄能电站运营模式及价格形成机制 在国外市场经济国家，抽水蓄能电站的运营模式大体上有一体化运营、独立运营和电网租赁运营三种，并分别形成了相应的的成本回收方式和电价形成机制。 1、一体化运营模式。抽水蓄能电站不是独立的法人实体，由电网公司或厂、网合一的电力公司所有并统一运营，没有独立的电量销售，没有独立的抽水蓄能电价。 如：在发、输、配电一体化管理的法国，抽水蓄能电站由法国电力公司统一建设、经营和管理，电站完全按照电力公司的调度运行。电站的成本、还本付息等均由电力公司统一负责，并通过用户销售电价回收。在日本，尽管实施了市场化改革，但原九大地区电力公司仍实行垂直一体化管理，各地区电力公司所属抽水蓄能电站仍实行“一体化”模式，其成本支出通过公司统一的电力销售予以回收。在美国，各州电力体制模式和改革进程不同，在未实行“厂、网分开”的地区，抽水蓄能电站仍由原发、输、配（或发、配）一体化公司统一运营管理。 2、独立运营模式。在实行厂网分开、建立竞争性电力市场的国家和地区，抽水蓄能电站已脱离于电网，其电力电量通过独立的产品销售，其成本通过相应的竞争性市场予以弥补。 如：在英格兰和威尔士，已建立了较为成熟的竞争性电力市场，抽水蓄能电站获取收入或产品销售主要通过双边交易、平衡市场和辅助服务市场完成，并形成独立的价格。如英国迪诺威克抽水蓄能电站，凭借其频率响应和快速备用等优越性能，在英国双边合同、平衡市场和辅助服务三个竞争性市场上，均显现出较强的竞争优势，取得了很好的盈利水平。 3、电网租赁运营模式。拥有抽水蓄能电站产权的企业不直接运营电站，而是将电站租赁给电网运营管理。在这种模式中，抽水蓄能电站的价格仅是运营权的价格，而非抽水蓄能电站产品的价格。 通常，在未进行厂网分开的国家和地区，如果存在产权独立抽水蓄能电站，普遍由厂网一体化电力公司租赁运营，其成本通过“运营权价格”即租赁费回收。如美国的Summit抽水蓄能电站，由“垂直一体化”的爱迪生电力公司租赁运营；卢森堡的维昂登抽水蓄能电站，由德国“垂直一体化”的RWE电力公司公司租赁运营。 （二）我国抽水蓄能电站价格政策 2004年以前，我国已建成投运的抽水蓄能电站，按照独立发电企业定价机制，超出电网企业平均上网电价的部分已全部通过调整销售电价得到疏导；上网电价大体采用了3种电价模式：单一电量电价(如响洪甸电站)、两部制电价(如天荒坪电站)、租赁经营方式(如广蓄电站)。由
石油价格波动及其风险防范对策 2014-03-09能源情报 文/佟新宇中石化天津分公司 一、引言 石油是当前人类社会生存和发展必不可少的战略资源，争夺和控制石油资源已成为21世纪世界各国能源战略的焦点。石油价格的波动威胁着世界经济增长和我国能源安全，已不再仅仅是个经济问题，而是—个政治和战略问题。进入2012年以来，国际原油价格持续震荡，而世界经济复苏的不确定性以及中东动荡的政治形势更加剧了油价的波动，油价在实体经济疲软和地缘政治升温的相互作用下起伏震荡。国际油价总体呈现出大起大落走势，2012年1月到5月初，国际油价(WTI)还一直处于每桶98—110美元的高位，5月份以后国际油价大幅下挫，6月28日WTI原油期货达到77.69美元的全年最低点，9月份美联储启动新一轮量化宽松政策(QE3)，对国际油价又将产生新一轮冲击和深远影响。 二、油价波动的主要因素 石油是资源也是商品，同时还具有政治和金融属性。油价波动通常是多个因素共同作用的结果，导致油价波动的因素主要包括以下几个方面。 1、石油供给(或生产)因素 作为不可再生资源，石油的供给主要受到世界主要产油国的原油储量、生产能力(包括石油勘探开采技术和水平、加工处理能力及生产效率等)、边际成本、剩余
产能、国内政治和能源政策的限制，同时也会受到世界经济发展状况、国际原油组织(如OPEC)和市场结构及竞争状况、石油库存量、自然灾害、突发事件等多方面因素的制约和影响。 2、石油需求(或消费)因素 石油需求主要会受到全球宏观经济形势(增长或衰退)、石油消费国的经济、能源和石油政策、国际市场石油价格变动、替代性能源新技术的发展状况、气候情况、心理因素等多方面因素的影响。 3、地缘政治局势及经济与市场前景预期 伊核问题、欧债危机、美国经济复苏的不确定性以及作为世界主要产油地的中东地区地缘政治形势的持续动荡都会引起油价的剧烈波动，原油价格在一定程度上反映了市场对于未来能源需求和供给的预期，而对于世界经济与市场前景的预期，会直接影响原油现货市场贸易商的行为和石油期货市场投资者对多空形势的判 断决策，进而严重影响国际油价的走势。 4、经济政策和汇率因素 主要石油消费国的货币和财政政策及其汇率波动也会影响到油价的走势。扩张性的财政政策有利于提振消费和投资需求，促进经济增长，而低利率和宽松的货币政策将会导致流动性过剩，汇率下降，引起油价上涨，尤其是作为石油主要结算货币美元的货币和财政政策及其汇率发生改变时，对国际油价的影响尤为剧烈。美国经济形势的变化将直接影响作为原油计价货币的美元走势和国际资金的流向，美元汇率与石油价格基本呈反向变动关系，美元贬值，油价上升；美元升值，油价下跌。由于美元贬值有利于美国改善国际贸易和经常账户逆差，有利于美国经济复苏和转嫁危机，因此美国政府对美元汇率下跌持纵容态度，这就进一步推高了油价。 5、石油类金融衍生品的投机炒作 进入二十世纪八十年代以来，石油类金融衍生品飞速发展，石油的金融属性不断加强，原油期货价格已成为原油现货价格的基准和风向标，期货价格波动会对现货价格产生联动作用。由于跨国石油公司和金融资本(主要是对冲基金)的投机炒作，往往会导致石油价格在短期内的暴涨暴跌。当前，对于石油类金融衍生品的投机炒作已完全超越供求关系成为影响油价波动的主要因素。
什么是价格形成机制 价格形成机制是指以市场配置资源为基础，以完善有效的政府宏观调控为手 段，通过建立有利于产业结构优化、行业可持续发展的价格指数、完整的成本核算框架、完备的市场交易体制，引导生产、流通和消费的价格制定与调整的制度 安排。 价格形成机制的特点 价格形成机制有二个特点：一是企业自主制定价格；二是由市场形成价格。 也就是说企业经营者依据商品和服务的价值，根据市场供求变化和竞争情况，自 主制定价格。 价格形成机制的内容 价格形成机制，就是价格的管理体系，也称价格模式，主要有三方面的内容 ： 一是价格管理权限，即价格决策的主体是谁，由谁定价；二是价格形式，包 括价格形成的方式、途径和机理；三是价格调控方式，包括价格调控的对象、目标和措施。适应社会主义市场经济体制的建立，必须改革传统计划经济体制下价格形成方式，建立主要由市场形成价格的机制。 首先，要实现价格决策主体的转换，由企业自主定价。在计划经济体制下， 政府是价格的主要决策者，企业没有定价权。市场经济则不同，它要求大部分产品和劳务价格放开，由企业自主定价。这是因为： (1)价格的形成受多种因素影响，是一个综合、复杂、多变的过程，必须由对 产品生产经营条件和市场环境的变化了解最多最准确的企业来定价，才能建立合理的价格体系。 (2)要增强企业活力，就必须赋予它们生产经营的自主权，产品定价是企业自 主权的重要内容之一。 (3)提高企业的经济效益，要降低成本，增加盈利。成本和盈利是价格的构成 要素，由企业自主定价，就会使企业自觉地提高经济效益。企业自主定价并不是说全部价格都由企业决定。少数对政治、社会稳定和国民经济长期发展有重大影响的产品和劳务要由国家定价，大多数一般性商品和劳务的价格完全放开由企业定价。 其次，要实现价格形式的转换，由市场自动定价。这包括着价格形成方式、 价格形成途径、价格形成机理的转换。一是，在计划价格体制下，价格是由政府有关部门制定出来，强加在市场之上；而市场价格是根据价格本身的要求，在市场交换中形成的。二是，在计划价格体制下，价格的形成是通过行政系统实现的，而市场价格是由市场上买卖双方讨价还价的竞争形成的，体现了参加市场交换当事人之间的经济利益关系。三是，在计划价格体制下，把有计划按比例发展的规律作为价格管理的依据，而市场价格则要改变这种状况，让价值规律、供求规律、竞争规律真正成为价格形成的基本规律。
发改价格〔2009〕2844号 关于印发改革药品和医疗服务价格 形成机制的意见的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、物价局、卫生厅（局）、人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）： 根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）的有关精神，我们研究制定了《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》，现印发你们，请按照执行。 附：改革药品和医疗服务价格形成机制的意见 国家发展改革委 卫 生 部 人力资源社会保障部 二〇〇九年十一月九日
附： 改革药品和医疗服务价格形成机制的意见 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）的精神，现就改革药品和医疗服务价格形成机制，提出以下意见： 一、改革的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，从我国医药产业发展现状和医疗服务特点出发，充分发挥价格杠杆调节作用，合理调控药品和医疗服务价格水平，促进卫生事业和医药产业健康发展，满足人民群众不断增长的医疗卫生需求。 （二）基本原则 一是坚持政府调控和市场调节相结合。按照建立社会主义市场经济的要求，根据卫生事业公益性特点，在强化政府对医药价格监管的同时，注意充分发挥市场机制作用，促进生产经营企业和医疗机构加强管理、提高效率，形成
公开、公平、公正和有序竞争的药品和医疗服务市场。 二是鼓励研发创新与使用基本药物和适宜技术并重。医药价格制定要有利于激发企业和医疗机构提高创新能力和动力，研究开发新产品和新技术，保护和扶持中医药发展，提高医药行业整体竞争能力，同时要兼顾经济发展水平、基本医疗保障水平和群众承受能力，鼓励使用基本药物和适宜技术，减轻群众不合理的医药费用负担。 三是促进企业和医疗机构不断提高产品质量和服务水平。政府制定药品和医疗服务价格，要体现质量差别，鼓励企业提升产品质量，促进医疗机构改善医疗服务条件和提高诊疗技术，满足群众多层次的用药及医疗服务需求。 四是医药价格改革与医药卫生体制改革协调推进。医药价格改革要有利于促进医药卫生体制改革，与相关政策协调配套，同步推进。价格调整要充分考虑社会各方面利益和群众承受能力，统筹兼顾，逐步疏导矛盾。 （三）目标任务 到2011年，政府管理医药价格方法进一步完善，企业和医疗机构价格行为比较规范，市场价格秩序逐步好转，药品价格趋于合理，医疗服务价格结构性矛盾明显缓解。 到2020年，建立健全政府调控与市场调节相结合，符合医药卫生事业发展规律的医药价格形成机制；医药价格
国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适 当提高天然气出厂价格的通知 【法规类别】工业品价格管理 【发文字号】发改价格[2005]2756号 【失效依据】国家发展和改革委员会关于废止部分规章和规范性文件的决定 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2005.12.23 【实施日期】2005.12.26 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制 及近期适当提高天然气出厂价格的通知 （发改价格[2005]2756号） 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司： 为理顺天然气价格，促进节约用气，优化用气结构，促进天然气工业的持续健康发展，保证国内天然气市场供应，经报请国务院批准，决定改革天然气出厂价格形成机制，并适当提高天然气出厂价格。现将有关事项通知如下： 一、改革天然气出厂价格形成机制的目标和原则
近期改革天然气出厂价格形成机制的目标是：进一步规范价格管理；逐步提高价格水平，理顺与可替代能源的价格关系；建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。从长远看，随着竞争性市场结构的建立，天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成。 改革天然气出厂价格形成机制遵循的原则，一是要体现价值规律的要求，促进天然气资源开发利用。二是有利于促进天然气资源节约和合理使用，以及天然气工业可持续发展。三是有利于逐步引入市场竞争机制，创造公平竞争的市场环境，加快天然气价格的市场化进程。四是兼顾投资者、经营者和消费者之间的利益，区别情况，稳步推进。二、改革天然气出厂价格形成机制的具体内容 （一）简化价格分类，规范价格管理。 1、简化分类。将现行居民用气、商业用气及通过城市天然气管网公司供气的小工业用户合并为城市燃气用气。简化后的气价分类为化肥生产用气、直供工业用气和城市燃气用气。 2、将天然气出厂价格归并为两档价格。根据天然气出厂价执行情况，同时考虑用户承受能力，将实际执行价格水平接近计划内气价且差距不大的油气田的气量，以及全部计划内气量归并为一档气，执行一档价格。范围包括：川渝气田、长庆油田、青海油田、新疆各油田的全部天然气（不含西气东输天然气）；大港、辽河、中原等油田目前的计划内天然气。除此以外，其它天然气归并为二档气，执行二档价格。 （二）坚持市场取向，改变价格形式。 为增加政府定价的灵活性，更好地反映市场供求，将天然气出厂价格改为统一实行政府指导价。其中，一档天然气出厂价在国家规定的出厂基准价基础上，可在上下10%的浮动范围内由供需双方协商确定；二档天然气出厂价格在国家规定的出厂基准价基础上上浮幅度为10%，下浮幅度不限。 （三）理顺比价关系，建立挂钩机制。