白马镇农村敬老院管理办法实施细则
武隆县白马镇人民政府
农村敬老院管理办法实施细则
第一章总则
第一条为规范我镇农村敬老院管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《重庆市贯彻<农村五保供养工作条例>实施意见》及《武隆县农村敬老院管理办法》，制定本细则。
第二条敬老院是农村福利事业机构，由镇人民政府主办并负责管理。
第三条镇民政办是敬老院事业的主管单位，负责对敬老院业务工作的检查、指导及管理。镇财政所与民政办共同负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查。
第二章组织建设
第四条敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，下设服务护理、膳食管理、环境卫生、安全保卫、文化娱乐、生产经营等若干小组，各组人员由敬老院工作人员和身体健康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人。
第五条敬老院设立院务管理委员会。院务管理委员会人数为5-7人，由全体院民和工作人员选举产生，院务管理委员会主任由全体委员选举产生。
第六条院务管理委员会的主要职责是：讨论、经过敬老院的重大事项、院内的各项规章制度，并监督院长、工作人员和供养对象执行；讨论审核并监督院内财务、重大维修和基建项目开支；对敬老院工作人员进行监督；调解供养对象内部矛盾和纠纷；对敬老院的建设与发展提出合理化建议。
第三章人事管理
第七条敬老院的工作人员由院长、财务人员、管理人员、服务人员、炊事人员等组成。工作人员能够专职，也能够兼职。
第八条敬老院工作人员与五保供养人员按1∶15的比例聘用。
第九条敬老院工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、择优的原则，由镇人民政府聘任，并报县民政局备案。
第十条聘用敬老院院长和其它工作人员应签订聘用协议书。
第十一条敬老院院长职责。
（一）贯彻执行各级政府有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；组织制定院内各项规章制度、敬老院发展规划和年度工作计划；
（二）严格执行规章制度，定期向镇人民政府和上级民政部门汇报工作；
（三）定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规、时事政治，教育她们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，服从管理、遵纪守法；
（四）坚持民主管理。定期召集院务管理委员会会议，征求意见，接受监督；
（五）督促工作人员履行职责，依法维护院民合法权益；
（六）做好安全防事故工作；
（七）遵守财经纪律，管理好敬老院资产；
（八）积极稳妥，因地制宜发展院办经济。
第十二条服务人员职责
（一）树立全心全意为院民服务的思想，听从指挥、服从分工，热爱本职工作，熟练掌握专业技能；
（二）自觉遵守院内各项规章制度，不擅离职守，有事请假；
（三）认真做好服务工作。做到不怕脏、不怕累、不耍态度、不说脏话，文明礼貌，热情周到；
（四）协助院长及时调解院民中发生的矛盾纠纷，教育院民以院为家，做院民的知心人；
（五）负责院内清洁卫生工作，保持院容院貌整洁美观；
（六）协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，养成良好的生活习惯，促进院民身心健康；
（七）协助院长做好安全防事故工作；
（八）积极参加院内农副业生产、管理好院内花草树木，搞好环境绿化。
第十三条财会人员职责
（一）负责敬老院现金收支和银行结算业务；
（二）负责往来账款的清理和收付工作；
（三）负责资产的清理和登记工作；
（四）按时报账。
（五）按照《会计基础工作规范》的要求，做好会计基础工作。
第十四条炊事人员职责
（一）树立热情为院民服务意识；
（二）搞好食堂卫生。严格执行饮食和个人卫生制度，不带病在厨房烧煮，确保供养人员夏不吃馊、冬不吃冷、杜绝食物中毒和传染病发生；
（三）了解院民饮食习惯、身体状况，科学制定食谱；
（四）熟练掌握烹调技术，依据食谱，合理调配饭菜，做好饭菜供应，确保按时供给；
乡镇敬老院建设实施方案 乡镇敬老院建设实施方案 为贯彻落实国务院《农村五保工作条例》,改善五保供养条件，加快敬老院建设，提高五保对象集中供养率，特制定我县201X年乡镇敬老院建设实施方案。 一、指导思想以科学发展观为指导，按照政府主导，社会参与，统一规划，分期实施的方针，通过新建、改扩建等方式，立足高标准，着眼社会化，建设一批覆盖全县、设施配套、管理科学、服务完善的农村敬老院，提高全县农村五保供养工作水平，促进社会主义新农村建设。 二、目标任务201X年底，我县农村五保集中供养床位达2114张，新增床位750张，新建、改扩建敬老院15所(详见附件)。 三、建设标准 1、布局选址： 根据省政府皖政[201X]1号文件,到201X年五保对象集中供养率须达到50%的要求,各乡镇要根据五保供养对象人数和年龄结构实际，兼顾需求和可行性，对敬老院建设进行总体规划,选址布局要符合本乡镇的城乡建设规划和土地利用总体规划。要选择交通便利、背风向阳、南北通透、适宜居住、方便照料的地点进行建设，周边须有方便的公共服务设施，压滤机滤布要避开灾害易发地。 2、建设形式： 一是新建敬老院；
二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公场所、学校等进行改扩建； 三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院、五保老人之家进行改扩建，最大限度地增加床位数。 3、建设规模： 每所农村敬老院建设规模不得少于40人。一般能容纳100人的敬老院，占地面积不得少于20亩，配备厨房、餐厅、储藏室、医务室、工作人员办公室、值班室、浴室、公厕和必要的生产（菜地）、活动场所。 4、建筑要求： 敬老院五保供养对象人均居住面积不少于10平方米，人均公共用房不少于4平方米。敬老院建筑结构宜为砖混结构的两层楼房，建筑设计符合当地防震标准，楼、屋面全现浇，坡面隔热，室内布局力求科学合理、功能齐全，室内地面应选用平整、防滑材料。台阶、楼梯、扶手等要考虑五保供养对象生活安全需要。公共区域设有明显标志，便于寻找和识别，应设有方便残疾五保对象使用的无障碍设施。应配备消防设施（灭火器、手抬机动泵、消防桶等简易灭火器具），储备充足水源，能迅速扑灭初火。应设有低压配电室，照明设备宜采用荧光灯及节能灯具。建筑施工单位要有三级以上资质证书。在显著位置设置中国福利彩票资助安徽省民生工程项目的醒目标识。房屋建筑风格以县为单位，统一设计，统一提供设计图纸和效果图。四、工作措施 1、认真搞好规划，落实建设类民生工程项目管理制度。乡镇敬老院建设由乡镇人民政府负责组织实施，按照要求进行选址、规划、设
XX敬老院财务管理办法 第一章总则 第一条为加强敬老院财务管理，规范我镇敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障农村敬老院财务工作健康发展，根椐《中华人民共和国会计法》等相关法律、法规要求，结合我镇实际，制定本办法。 第二条敬老院财务管理的基本原则：按照国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 第三条敬老院财务纳入镇财政办代管，实行事业单位会计制度。敬老院设财务出纳1名，资金使用实行备用金制。各项收支实行统管、分类计账，对用于建设、行政管理、老人生活、生产经营等各项开支要分别设立明细科目。所有购买的实物必须建立实物台帐。 第四条敬老院财务管理的主要任务：及时、准确的反映财 务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对经济活动进行财务控制。
第二章收入管理 第五条收入是指敬老院为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。 第六条敬老院收入包括： （一）财政补助收入，即从财政部门取得拨入的基本支出补助和项目支出补助。基本支出补助：如五保供养资金、慰问金、临时补贴、管理经费、工作人员工资、镇补助收入等。项目支出补助：如基建、购置设备、房屋修缮等各项款。 （二）院办经济收入，即院民种植、养殖等取得的收入。 （三）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入（实物折价入账）等。 第七条敬老院的各项收入全部纳入专帐、存入专户、统一核算、统一管理。 第三章支出管理 第八条敬老院五保供养资金的使用范围主要包括：吃、穿、住、医、葬五个方面的支出。 第九条敬老院管理经费的使用范围： （一）水、电、燃料费。 （二）维修维护费。 （三）日常办公经费。 （四）其他零星支出。
广东省安全生产条例（2017） 第一章总则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故（以下简称事故），保障人民群众生命、健康和财 产安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定 本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关的监督管理活动。 法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其 规定。 第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落 实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负责人直接监督管理安全生产工作；其他分管负责人、相关人员在履行岗位业务工作职责的同时履行安 全生产工作职责。 第五条县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，落实安全生产监督管理责任 制，建立、健全由有关部门和单位组成的安全生产领导协调机制，统筹协调本行政区域内安全生产工作的重大事 项。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。其他负有 安全生产监督管理职责的部门（以下简称其他监管部门）依法在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理。 各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负 责人直接领导安全生产工作；其他分管负责人在履行岗位业务工作职责的同时履行安全生产工作职责。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门会同其他监管部门推行企业安全生产主体责任承诺制度。
特种行业、公共场所管理 （一）、申办须发证管理行业场所条件 申办歌厅、舞厅、卡拉OK厅（包括附设在酒楼、酒吧、茶座等演唱、演奏和舞蹈表演、卡拉OK的场所）须提交以下材料：1、申请报告；2、使用固定场所和租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；3、经营场所布局设计平面图；4、主管部门批准文件； 5、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明； 6、公安机关认为应提交的其他材料。 申办游戏机场所须提交以下材料：1、申请报告；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；4、注定代表人的身份证明，法人代表、主要负责人或个体经营者无前科证明及守法经营保证书；5、开办电子游戏机场所内设置的机型、数量及摆放地示意图；6、场所所在地派出所出具的该场所周边200米范围内无学校的证明；7、公安机关认为应提交的其他材料。 申办美容美发场所（包括设计整理发型和清洁、保养、修饰面部、头部）须提交以下材料：1、申请报告；2、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明； 3、经营场所布局设计平面图； 4、法定代表人身份证复印件和守法经营保证书； 5、从业人中的资格等级证书； 6、公安机关认为提交的其他材料。 申办按摩场所需提供的材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、当地工商行政管理机关出具的名称预核通知书；3、有行业主管部门的批文（私营企业或以私营企业为主投资的除外；属外资、合资性挂帅的，应提供当地外经贸委、局或政府的批文），有限责任公司应提交公司合作《章程》；4、经营场所项目布局设计标准平面图；5、使用场所的租赁合同或使用权证明，房屋质量安全证明；6、有关配套场所的证明；7、有法定会计师事务所出具的验资报告；8、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份主复印件及无前科证明；9、设立盲人按摩场所的应先持有《福建省盲人保健按摩机构从业资格证》或《福建省盲人保健按摩个体从业资格证》；10、公安机关认为应提交的其他材料。 申办武术场所（包括武术套路、散手、拳击、摔跤、强拳道等以人身为直接攻击对象的对抗的运动场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、体育或教育主管部门批文；3、具有与经营规模相适应的固定教学、训练场所；使用场所的租赁合同或使用权证明；4、配有省体委认可的2名以上武术教练员，及从事经营业务相应的从业人员、经营者和从业人员经岗前培训合格等有关证明，招聘外来人员用工的，应提交《暂住证》及劳动部门的外来用工证明；5、法定代表人的任职证明，身份证复印件；6、法人代表法地常住人中证明，法人代表、教练员无前科证明及守法经营保证书；7、招生简章；8、公安机关认为其他应予以提交的材料。 申办音像制作、销售、出租、放映场所（包括音像制品的制作、复制、批发、零售、出租、影像、录像、镭射放映场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；4、经营场所布局设计平面衅；5、法定代表人的任职证明、守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；6、音像出租、放映登记制度和制作、复制备样等制度；7、公安机关认为应提交的其他材料。 申办旅馆业（经营接待旅客住宿的宾馆、酒店、大厦、饭店、旅馆、旅社、招待所、住宿站、度假村等场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、有固定的经营场所，使用场所的租凭合同或使用权证明；3、房屋建筑装饰验收质量合格证明；4、主管部门批准文件；5、经营场所布局设计平面图；6、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表、经营责任人身份证复印件及无前科证明； 7、企业章程（个体除外）和合资或股份制企业的合作合同；8、建立接待、物防及访客、
敬老院存在的问题及应对政策 随着我国社会老龄化步伐的加快，子女不在身边，生活难以自理，越来越多的城市独居老人和农村“空巢老人”面临如何养老的难题，养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。近些年来，随着各类养老服务政策陆续出台，各地养老服务事业蓬勃发展，公办、民办养老机构像雨后春笋一样在完善和出现，初步形成了社会化养老服务体系。由于城乡经济基础和体制的不同，致使城乡养老形式发展的结果也不一样。目前，市以上的大城市养老服务机构和设施相对较健全，再加上社区养老服务不断发展，城市独居老人的养老问题得到一定的缓解；县以下的（含县级）由于家庭经济条件和老人观念等问题制约，大多还是以居家养老为主，但随着社会的进步，又有一部份的家庭需要这种社会养老机构的服务，目前农村的养老机构是公办敬老院，民办养老机构少或根本没有，主要原因是民办养老机构投入大，回报慢，需求量小很难在农村发展壮大，所以农村敬老院除承担农村五保对象的养老外还应承担有需求农村“空巢老人”的养老，因此农村敬老院向区域性社会养老服务中心转型，拓宽服务对象，扩大服务范围，实行“一院两制”发展社会养老服务是敬老院发展的趋势，也是社会发展的必然需求。综合上述得到以下几点：一生活方面 问题：老年人没有丰富的娱乐活动，生活单调，令老人们感到冷清，从而使得听我们情绪低沉消极，生活饮食差，老年人们无法按时补充身体所需的营养物质，每日不是三餐仅仅两餐，这导致老人们在
吃饭问题上的严重不足。敬老院人居住环境较差，并且由于没有长远考虑，加上资金的缺乏，当时是按容纳90%以上的五保对象集中供养的床位规模对敬老院进行的新、改、扩建，现在该敬老院集中供养率为85.2%，在保证农村五保对象集中供养的基础上，大多数敬老院没有多余的床位来容纳除五保对象以外的养老需求，无法满足社会养老的需要。对策：就老人们的居住环境来说应该增添适合老年人们活动的运功器材，多多丰富他们的生活，让他们感到家的温暖。应该按照一定的时间给予老人们补充一定的营养素。早餐必不可少。做到一日三餐的合理膳食。保证老年人们的温饱问题得到解决。加大投入，完善硬件设施建设。目前农村敬老院在满足五保对象集中供养的基础上，已没有更多的床位来满足社会养老的需求，敬老院本身是无力解决这一问题，因此，各级政府应加大对敬老院的资金投入，在有条件的敬老院有计划有步骤的建设社会养老服务设施，如建立单独住房和餐厅等生活设施，彻底解决硬件设施不够的问题。同时在敬老院开办老年休闲场地，如门球场、麻将室、图书室，还可教他们学太极拳，或者交际舞，象征性地收取费用，如每人每天一元，先把老人吸引过来，慢慢让他们知道敬老院的保健、饮食、住宿方面的优点，我想随着时间推移，敬老院的老人会多起来的。应该尽量争取社会或政府的赞助，争取把费用适当的再优惠一点 二工作人员方面 问题：虽然去年市政府对敬老院管理出台了一些政策，加大敬老院工作人员的配备，提高了他们的工资、福利等待遇，但是由于敬
广东省道路交通安全条例 （2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2011年3月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订根据2014年9月25日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改<广东省商品房预售管理条例>等二十七项地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的车辆驾驶人、车辆所有人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。 第三条县级以上人民政府公安机关交通管理部门负 责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
县级以上人民政府交通、建设、农业（农业机械）主管部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。 第四条各级人民政府应当建立道路交通安全评价制度。对辖区内发生的交通事故、政府及其职能部门对交通安全采取的预防和治理措施、完成道路交通安全管理目标情况，以及下一年度工作目标等进行综合评价，每年度向社会公布。 第五条各级人民政府及其有关部门应当经常开展道路交通安全宣传教育活动，提高公众的道路交通安全意识。 教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，组织、指导、监督学校以及其他教育机构做好道路交通安全教育工作。 公安机关交通管理部门应当通过各种途径宣传道路交通安全知识，提供道路交通安全咨询，发布道路交通安全信息。 新闻、出版、广播、电视等单位应当加强道路交通安全法律法规等公益宣传，刊播道路交通安全管理信息。 第二章车辆和驾驶人
安全保卫制度 1、酒店员工要自觉遵守国家法律、法规，遵守酒店的各项规章制度和员工手册。 2、员工在酒店工作，要保守国家秘密，严防和揭露危害国家安全，泄露、搜集国家情报的敌对分子。 3、员工出入酒店必须佩戴工号牌，自觉遵守门卫制度，严禁将易燃、易爆、剧毒品、枪支、匕首等危险品带入酒店。工作时严格操作规程，消除一切不安全因素和火险隐患。 4、员工有责任保护酒店和客人的财产安全，提高警惕，发现可疑人和事及其他反常现象及时报告，对于监守自盗、内外勾结窃的人，一经发现，要及时严肃处理，并将案情通报公安机关及省市旅游局和全市各家大酒店。 5、安全工作执行“谁主管，谁负责”的原则。各部门要建立安全责任制、交接班物资清点制度，如发生被盗、火灾等其他事故，除追查当事者责任外，同时追究部门责任人的责任。 6、员工要自觉配合安保员的正常值勤，进出酒店要打卡，自觉接受安保员的查询，非上班时间不经允许不得在酒店无故逗留或进入酒店。 7、安全保卫部要建立员工档案。如指纹、血型、笔迹、有无前科等，对治安危险人员要重点掌握。
值班巡查制度 第一条防火巡查、检查由消防安全责任人、管理人、归口管理职能部门负责人组织各部门进行至少每月一次防火检查。 第二条巡查、检查人员在进行巡查、检查时应佩戴统一制作的臂章。 第三条巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处理火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。对巡查、检查发现的问题责令其当场改正，不能当场改正的下达限期改正通知书。 第四条巡查、检查应当填写巡查、检查记录，归口管理职能部门负责人和被检查部门的消防安全责任人应当在巡查、检查记录上签字，存档备查。 第五条防火巡查应包括以下内容： 1、用火、用电有无违章情况； 2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志，应急照明是否完好； 3、消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整； 4、常闭式防火门是否关闭严； 5、消防设施管理、值班人员是否在岗； 6、开放结束或下班后应检查是否关闭电源，消除烟头、发热源等杂物情况； 7、其它需巡查的情况。 第六条防火检查应包括以下内容： 1、火灾隐患整改及纠正、预防措施落实情况； 2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。 3、消防水源状况； 4、消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能情况。 5、重点工种人员及其它员工消防知识掌握情况。 6、消防安全重点部位的管理情况。 7、消防控制室值班情况和设施运行情况。 8、防火巡查开展情况； 9、其它需进行防火检查的内容。
学年论文 题目农村敬老院现状及对策专业社会工作 班级081班 姓名雷惠芳 指导教师陶意（助教）所在学院人文学院 完成时间：2011年9月
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，我国开始进入了老龄化快速发展阶段。根据国家统计局的数据调查来看，我国已在1999年10月进入老龄化社会，60岁及以上老人达到1．26亿，占全国人口的10％。到2005年底，我国60岁及以上老年人口达到1．44亿，占总人口的11．03％①。农村与城市相比，农村的老龄化程度明显高于城市。2006年，中国60岁以上的老龄人口为1．47亿，其中农村老龄人口1．08亿，约占总老龄人口的73．7％（2008年国民经济和社会发展统计公报，国家统计局2009）。我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。此外，随着社会、家庭以及观念的变迁，空巢家庭和核心家庭的数量快速增长。由于社会转型、政府职能转变和家庭养老功能的弱化，庞大的老年人群对于社会服务的需求迅速增长，这无疑对现存的养老服务体系带来巨大的冲击和压力。 农村养老问题关系到广大农民的基本生活权益,关系到农村的繁荣和稳定,关系到我国农业的可持续发展,关系到国家的长治久安,思考如何解决和完善农村养老问题对现实社会的发展有着重大意义。在养老服务方面，我国农村从50年代开始创办敬老院，形成农村机构养老服务的雏形，为农村机构养老服务打了良好的基础。从政策环境分析，《中华人民共和国五保供养条例》在供养对象、内容、责任上都作了明确界定，农村敬老院作为集中供养的一种有效形式，在解决好农村五保对象集中供养的基础上，探索建立新的养老模式，既是政策措施的完善，也是实体经济的补充，走社会化代养路子与现行政策并无矛盾和冲突之处；从社会发展的趋势看，人才的相互交流，外出务工人员的增多，致使农村留守老人、空巢老人剧增，这些老人大多面临经济拮据、自身照料困难、扶养第三代的责任等诸多现实问题。本文主要介绍了农村敬老院的发展现状，分析当前农村敬老院发展过程中存在的不足，以及由此对农村敬老院的发展中存在的问题提出了相关对策和建议，最后对农村敬老院的发展空间进行了展望。 一、主要内容 （一）农村敬老院现状分析 1．农村敬老院发展的基本概况 ①中华人民共和国国务院：《农村五保供养工作条例》，2006年03月
白马镇农村敬老院管理办法实施细则
武隆县白马镇人民政府 农村敬老院管理办法实施细则 第一章总则 第一条为规范我镇农村敬老院管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《重庆市贯彻<农村五保供养工作条例>实施意见》及《武隆县农村敬老院管理办法》，制定本细则。 第二条敬老院是农村福利事业机构，由镇人民政府主办并负责管理。 第三条镇民政办是敬老院事业的主管单位，负责对敬老院业务工作的检查、指导及管理。镇财政所与民政办共同负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查。 第二章组织建设 第四条敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，下设服务护理、膳食管理、环境卫生、安全保卫、文化娱乐、生产经营等若干小组，各组人员由敬老院工作人员和身体健康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人。
第五条敬老院设立院务管理委员会。院务管理委员会人数为5-7人，由全体院民和工作人员选举产生，院务管理委员会主任由全体委员选举产生。 第六条院务管理委员会的主要职责是：讨论、经过敬老院的重大事项、院内的各项规章制度，并监督院长、工作人员和供养对象执行；讨论审核并监督院内财务、重大维修和基建项目开支；对敬老院工作人员进行监督；调解供养对象内部矛盾和纠纷；对敬老院的建设与发展提出合理化建议。 第三章人事管理 第七条敬老院的工作人员由院长、财务人员、管理人员、服务人员、炊事人员等组成。工作人员能够专职，也能够兼职。 第八条敬老院工作人员与五保供养人员按1∶15的比例聘用。 第九条敬老院工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、择优的原则，由镇人民政府聘任，并报县民政局备案。 第十条聘用敬老院院长和其它工作人员应签订聘用协议书。 第十一条敬老院院长职责。 （一）贯彻执行各级政府有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；组织制定院内各项规章制度、敬老院发展规划和年度工作计划； （二）严格执行规章制度，定期向镇人民政府和上级民政部门汇报工作；
广东省市政公用事业特许经营管理办法 第一章总则 (1) 第二章特许经营 (2) 第三章管理监督 (8) 第四章罚则 (15) 第五章附则 (16)
广东省市政公用事业特许经营管理办法 第一章总则 第一条为促进我省市政公用事业发展，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，规范我省市政公用事业特许经营活动,保障公众利益和公共安全及特许经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称市政公用事业特许经营(以下简称特许经营)，是指政府按照有关法律、法规规定，通过公平竞争方式选择市政公用事业特许经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。 城市供水、供电、供气、污水处理及管道、排水防涝、垃圾清运及处理、轨道交通及其他公共交通、城市道路、共同管沟、路灯、园林绿化和养护及生活垃圾清扫保洁等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。 第三条省住房城乡建设厅负责全省市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 市、县人民政府市政公用事业主管部门（以下简称主管部门）依据当地人民政府的授权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施，对特许经营全过程进行管理和监督。
各级发展改革、建设、国土资源、环保、财政、工商、审计、监察等有关行政管理部门在各自职责范围内依法履行监督管理职责，及时纠正实施特许经营中的违法行为，保持相互之间监管行为与措施协调统一，确保特许经营项目能顺利进行，维护公共利益。 第四条选择市政公用事业特许经营者应当遵循公开、公平、公正、效率和公共利益优先的原则，提高公用事业服务供给的质量和效率。 第五条实施市政公用事业特许经营，应当坚持合理布局，有效配置资源的原则，鼓励投资者采取独资、合资、合作等等方式参与市政公用设施投资、建设和经营管理，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。 对跨行政区域的市政公用基础设施，或有统一运营标准和要求的同类项目，可由上一级人民政府组织实施。 第二章特许经营 第六条属特许经营范围，特许经营实施方案得到政府批准的，具备特许经营招商条件。 第七条主管部门应根据项目的性质、行业领域、阶段类型选择特许经营形式，特许经营可采取下列主要形式：（一）增量项目
敬老院建设总体要求 一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草; 二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等; 三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁; 四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定; 五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等; 六、室内 用品摆放整齐、无灰尘、无杂物(含床下); 七、院内所有工作人员一律挂牌上岗; 八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等; 九、各项档案资料齐全、管理规范。 敬老院建设综合目标 遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化;把敬老院办成颐养天年的乐园、、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到“五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心;顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味;微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务;说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。 院长职责 一、做好全院人员思想政治工作。 二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。 四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。 五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。 物资采购人员职责 1、负责全院的物资采购工作; 2、经常了解购物、消耗、库存情况，坚持按计划、质量、价格采购供应; 3、做好采购用款的申报、申销工作，严格执行财经结算、入库、验收规定; 4、临时和特殊物资的采购，须先经院领导审批再行采购; 5、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、变质和冒牌物资，不做人情生意; 6、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。 炊事员岗位职责 1、负责烹调工作，按食谱配制院民每周的菜肴; 2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求; 3、负责食堂的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐，不做腐烂变质食物; 4、精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜，爱护公物，管好食堂炊事用具; 5、加强个人和环境卫生，严格执行“五四”制，对自己所包干的区域认真负责完成任务; 6、严格遵守劳动纪律和院内各项规章制度，坚守工作岗位; 7、做好各类人员的营养和病号饭，不断提高烹调技术，改进服务态度 8、定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。 9、注意安全，随时关紧食堂门窗。
农村敬老院管理制度实例 一、学习和会议制度 1、每月15日和30日为院民集中学习日，学习内容为党的政策和法规、敬老院各项规章制度，评比好人好事，警示不良风气。每次学习要有详细会议学习记录。 2、每周星期三为工作人员集中学习日，每次学习要有详细会议学习记录。 (二)文书档案管理制度 1、文件、文书、档案须按国家有关规定处理； 2、凡上级有关单位和部门来文、来函，一律登记办理；文件传阅和执行后，按保管期限分类立卷归档； 3、凡向上级部门报告或请示的文书，须和答复一起分类归档； 4、加强文件、文书、档案的保密工作，保证其局限性、时间性、永久性的保密和安全；
5、院内的各类印章由专人负责保管使用。 (三)财务管理制度 1、敬老院种、养、加工及所有经营收入，有关部门捐款捐物，接收走访慰问款物，上级民政部门、乡政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等须均按要求入帐，用于敬老院生活补助。 2、严格实行财务审批制度，所有开支均需报院长审核，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。敬老院账目应根据财务收支状况设置财务账目、科目。所有单据、凭证和账目要做到规范、齐全、完备、清楚。敬老院应定期向院民公布财务收支情况报表。每月应向院民张榜公布各项生活费用开支情况。 3、支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，并有经手人、证明人和领导三人以上签字，财会人员方可报帐。 4、严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。 5、院里所有的固定资产都均要入帐，其它财产要有财产清查表并列入移交。
6、财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则不能超过200元。出现公款被盗应及时报警，并根据公安机关鉴定结果做出赔偿决定。 7、财会人员要忠于职守，严格执行财经纪律和财政政策，正确履行《会计法》赋予的权利和义务，为院理好财，当好家。 8、院长在财务开支审核中，要严格按照财经纪律办事，五保供养资金只能用于院民生活，不得挪作他用，不得滥发奖金、补贴和实物。 9、工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许行贿受贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。 10、院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律，改进工作和生活作风，抵制各种不正之风。 (四)食堂管理制度 1、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，购进物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。 2、食堂的库存，如大米、食油、调料等要存放保管室内，指定专人保管，进出库要登记并做到帐物相符。
广东省安全生产条例 (2017年12月修订版) 广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议了广东省人民代表大会常务委员 会主任会议关于提请审议《广东省安全生产条例修正案(草案)》得议案,决定对《广东省安全生产条例》作如下修改。 本决定自公布之日起施行。《广东省安全生产条例》根据本决定作相应修改后重新公布。 第一章总则 第一条为了加强安全生产工作,防止与减少生产安全事故(以下简称事故),保障人民群众生命、健康与财产安全,促进经济社会协调发展,根据《中华人民共与国安全生产法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内生产经营单位得安全生产以及相关得监督管理活动。 法律、法规对消防安全与道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定得,适用其规定。 第三条安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理得方针,强化与落实生产经营单位得主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律与社会监督得机制。 第四条生产经营单位就是安全生产得责任主体,其主要负责人对本单位得安全生产 工作全面负责;分管安全生产工作得负责人直接监督管理安全生产工作;其她分管负责人、相关人员在履行岗位业务工作职责得同时履行安全生产工作职责。 第五条县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划,落实安全生产监督管理责任制,建立、健全由有关部门与单位组成得安全生产领导协调机制,统筹协调本行政区域内安全生产工作得重大事项。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内得安全生产工作实施综合监督管理。其她负有安全生产监督管理职责得部门(以下简称其她监管部门)依法在各自得职责范围内对安全生产工作实施监督管理。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门会同其她监管部门推行企业安全生产主体责任承诺制度。 各级人民政府及其有关部门得主要负责人对本地区、本部门安全生产工作全面负责;分管安全生产工作得负责人直接领导安全生产工作;其她分管负责人在履行岗位业务工作职责得同时履行安全生产工作职责。 第六条工会应当依法组织职工参与本单位安全生产工作得民主管理与民主监督,督促落实安全生产责任制以及隐患排查、事故整改等制度,参与检查、事故调查等安全生产工作,并提出建议、批评与意见,维护职工得合法权益。
2011年12月 农村敬老院建设探讨 文/罗建军 摘 要：计划生育政策的执行以及近年来大量农村劳动力涌入城市，不仅导致我国农村人口老龄化加剧，同时也导致农村家庭养老方式的弱化，农村养老问题日益严峻。机构养老是养老制度的一种重要方式，敬老院是农村机构养老的主要载体，大力推进农村敬老院建设对于解决农村养老问题具有深远意义。 关键词：农村；政府；敬老院 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）12-0111-01 三农问题 一、农村敬老院建设的必要性 1、农村人口老龄化形势比城市更加严峻 一方面，随着社会经济发展，我国农村有大量青壮劳动力流入城。2010年全国外出农民工数量为15335万人，这一人口流动方向实质上在降低城市人口老龄化水平的同时却是在进一步加剧农村人口老龄化水平，造成我国农村人口老龄化高于城市的严峻格局。另一方面，我国农村的社会经济发展水平又长期远远落后于城市。城乡收入差距大，农村居民人均收入水平不足城镇居民人均收入的三分之一。农村的养老保障制度也尚不健全，保证水平比较偏低。农村口老龄化问已是非常严峻。 2、农村家庭养老支持弱化 计划生育政策的执行导致家庭规模小型化。独生之女家庭数量越老越多，“4+2+1”家庭结构模式渐渐成为我国家庭模式的主流。本来两个年轻人对家里的“照养能力”就比较有限，对于年轻人外出务工的家庭，留守老人的生活更是难以得到照顾，传统的家庭养老模式面临严峻挑战。 二、农村敬老院的发展现状 1、敬老院的发展资金不足 随着农村税费改革，“三提五统”的取消，使得乡镇一级财政越加紧张。在《农村敬老院暂行管理办法》中，敬老院所需经费实行乡镇统筹，乡镇政府仍是当地敬老院的管理者与财政支持者，这是普遍财政紧张的乡镇政府难以承受的。此外，由于农村偏远闭塞，经济发展落后，来自社会捐赠等途径的资金也是微乎其微。 2、敬老院的服务专业化水平低 敬老院入住老人中多是生活不能自理的老人，需要得到专业化的服务与照顾。但由于目前绝大多数敬老院没有固定的编制与经费，敬老院服务人员的工资由乡镇财政支付，工资一般都很低，很难招聘到或留住优秀的有专业知识的服务人员。这导致多大多数敬老院内员工都是年龄偏大、文化偏低、工作能力较弱的当地居民，他们也没法为敬老院内的入住老人提供专业化服务。 3、敬老院的社会化发展程度低 目前农村敬老院的社会化程度显然是很低的。一方面，社会力量并没有很好的进入到敬老院建设中来。敬老院的建设资金和运转经费主要来源于政府部门，其它来源少而且不稳定，社会投资匮乏。另一方面，入住敬老院的社会老人也很少。主要是因为当地政府部门对于敬老院是否接纳社会老人入住尚有疑虑；或者是因为养儿防老的传统思想较重，对敬老院都有较深的抵触心理；还有的是因为入住收费标准定得过高，有入住愿望的社会老人承受不起。 4、传统认识限制着敬老院的发展 农村敬老院起初是为鳏寡孤独五保老人设立的，随着社会发展带来的日益严峻的养老问题，敬老院已向社会老人开放，但农村的很大一部分人对敬老院的认识还一直停留在过去。一方面，入住的社会老人害怕自己是遭子女遗弃，子女也害怕被认为是自己不孝；另一方面，敬老院基础设施差、服务水平低、入住老人人身尊严遭受冒犯等问题也导致部分人不愿意入住。 三、发展农村敬老院的建议 1、加大政府财政投入力度 发展农村老年福利事业是政府义不容辞的责任，推进农村敬老院建设离不开政府的财政支持。要加大政府资金投入力度，完善农村敬老院基础设施建设，提高农村敬老院员工工资待遇，提高农村敬老院入住老人的生活补贴。此外，还要考虑到各地经济发展水平的差异，提高对贫困地区补贴标准，让贫困地区敬老院入住老人同享改革开放的发展成果。 2、提升敬老院服务专业化水平 敬老院的服务专业化水平是影响服务质量的重要方面，但目前我国农村敬老院服务专业化水平普遍较低。如何提高敬老院的服务专业化水平，一方面需要完善敬老院服务人员的培训机制，各市县定期举办培训班，加大对管理尤其是服务人员的培训力度，做到管理、服务人员持证上岗。另一方面需要提高服务人员的待遇水平，服务人员的工资可参照当地职工工资水平，同时应将服务人员纳入城镇或者农村养老保险范围等，通过建立完善的服务人员保障机制吸引高素质的专业人才到敬老院建设中来。 3、提高敬老院养老社会化水平 一是推进敬老院服务对象社会化。随着社会的发展，社会福利应该逐渐从“补缺型”向“普惠型”转变。在未来农村敬老院建设中政府部门应对当地农村老年人的机构养老需求做好调查，对接纳能力不足的敬老院应及时加以扩建，对院内基础设施加以完善，在充分满足五保老人集中供养需求的同时也要满足其他社会老人的入住需求。同时各地政府还需根据当地经济发展水平，对入住敬老院的社会老人制定出合适的入住收费标准、所提供的服务项目等规章，让敬老院有章可循。 二是鼓励社会力量参与农村敬老院建设。对于日益增长的养老服务需求，单靠政府的力量是很难解决的。政府相关部门需积极引导社会力量参与合作，有条件的县市可以通过公办民营或者民办公助的形式将敬老院服务外包，通过引入市场竞争机制，提升敬老院服务水准，推进农村养老产业的发展。政府相关部门还需进一步制定具体的敬老院建设优惠政策，比如在土地划拨、税费减免、床位补贴、水电费用等方面给予政策优惠，通过政府与社会的合作保证农村敬老院持续健康发展。 4、培养机构养老（敬老院）意识 各地政府部门应有意识的对敬老院进行宣传，改变人们心目中只有鳏寡孤独五保老人才入住敬老院的传统认识，让人们充分了解现代敬老院的内容与性质，提升他们对机构养老（敬老院）方式的认同感。同时，还应大力宣传尊老、爱老的传统美德，增强社会大众敬老、助老、孝老意识，为农村敬老院健康发展提供良好的意识氛围。 作者单位：贵州大学经济学院作者简介：罗建军（1986— ），重庆垫江人，贵州大学经济学院社会保障专业2009级硕士研究生，研究方向：社会保障制度与改革。 参考文献： [1]丁艳.农村敬老院发展的困境[J].社会工作,2009(01). [2]李乙.当前农村敬老院建设管理面临的难题与对策[J].中国民政,2009(04). [3]马红.农村机构养老研究[D].湖南师范大学硕士学位论文,2010. [4]石佳佳.农村民办养老机构个案研究[D].南京理工大学硕士学位论文,2010. 2011.12 111
安徽省乡镇敬老院管理办法 (省政府令第30号1992年2月16日发布1997年12月19日省人民政府第144次常务会议修订) 第一条为进一步办好乡镇敬老院(以下简称敬老院)，促进农村社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条敬老院是乡镇人民政府举办的集体福利事业单位。 乡镇人民政府应把敬老院的建设列入乡镇发展规划。 第三条敬老院由乡镇人民政府领导，县(市)民政部门负责业务指导。 乡镇人民政府和县(市)民政部门应定期检查敬老院的工作，帮助、督促敬老院提高管理水平和服务质量。 第四条敬老院贯彻依靠集体、勤俭办院、民主管理、以养为主的原则。 第五条兴办、合并或撤销敬老院，由乡镇人民政府报县(市)民政部门批准。 第六条兴办敬老院的经费，包括敬老院的兴建费、房屋维修费、管理费以及院民的生活费、医疗费，由乡镇人民政府统一筹集。 鼓励社会组织或个人向敬老院捐赠款物。 第七条敬老院主要供养五保老人。符合五保条件的残疾人、未成年人，也可以由敬老院供养。传染病、精神病患者以及危急病人不得入院。 第八条有条件的敬老院，在做好五保对象供养的同时，可以向社会开展有偿代养业务。 第九条敬老院实行入院自愿的原则。要求入院的，由本人提出申请，经村民委员会和乡镇人民政府同意，与敬老院签订供养协议后，方可入院。 院民入院后，应当遵守敬老院的规章制度，支持、配合工作人员的工作。 第十条敬老院的主要任务是： (一)安排院民的物质生活，供给院民生活必需品； (二)搞好院民的医疗、保健和卫生护理工作，及时治疗患病院民； (三)开展适合院民特点的文娱体育活动； (四)对院民进行政治思想教育； (五)组织院民参加力所能及的生产劳动； (六)建立五保服务网络，定期走访分散供养的五保户，检查供养情况，及时向乡镇人民政府反映存在的问题。 第十一条敬老院院民的生活标准，应不低于当地群众的中等生活水平，并随着当地群众生活水平的提高而作相应调整。
广东省安全技术防范管理条例 （2002年5月30日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过） 第一章总则 第一条为加强安全技术防范管理，保护国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事安全技术防范产品生产、销售和安全技术防范系统设计、施工、维修、使用等活动，以及对上述活动的管理，适用本条例。 第三条本条例所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和重大治安事故，维护公共安全的活动。 本条例所称技防产品，是指用于技防活动，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。 本条例所称技防系统，是指综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全防范系统。 第四条各级人民政府应当加强对技防工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理，督促有关部门做好管理工作。 第五条公安机关是技防工作的主管部门。县级以上公安机关负责本行政区域内技防工作的规划、管理、指导和监督。 质量技术监督、工商、建设等有关行政管理部门在各自的职责范围内做好技防管理工作。 第二章技防装置范围 第六条下列场所和部位应当装置符合技防标准的技防产品或者技防系统： （一）武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产或者存放场所； （二）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库。 （三）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所； （四）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所； （五）广播、电视、电信、邮政及供水、供电、供气等单位的要害部位或者场所； （六）机场、港口和大型车站、码头、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线和地铁的重要路段、路口及隧道、大型桥梁的重要部位； （七）星级酒店（宾馆）和公共娱乐场所的大堂出入口、电梯和其他主要通道等重要部位。 国家对特殊场所的技防要求另有规定的，从其规定。 第七条县级以上公安机关负责规划、指导本辖区内报警网络系统的建设，使装置报警系统的场所和部位形成多级报警网络。 第八条公安机关及其工作人员不得向装置技防产品或者技防系统的单位和个人指定技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位。 第九条任何单位和个人不得利用技防产品或者技防系统侵犯他人的合法权益。 第三章技防产品管理 第十条对技防产品生产的管理分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度、生产登记制度。对生产同一类技防产品的管理，只适用上述制度的其中一种。 第十一条实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的技防产品的管理，依照国家有关规定执行。 第十二条依照国家有关规定实行生产登记制度的技防产品，须经省公安机关批准生产登记后，方能生产和销售。 第十三条申请技防产品生产登记的单位应持下列资料向所在地地级以上市公安机关提出申请： （一）生产登记申请书； （二）工商营业执照； （三）符合法定要求的产品标准；