第4课古代的经济政策
:由于生产力水平的极端低下，农业尚处于刀耕火种和石器锄耕时期，人类过着原始共产主义的生活，土地属于氏族公社
所有，公社成员集体耕种，平均分配劳动产品
、得名：土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田、目的：为了巩固奴隶制统治
、内容：一切土地属周王，周王将其分赐诸侯臣下，让其世代享用，但不行转让与买卖，并纳一定的贡赋。这是生产资料所有制形式；奴隶主贵族强迫奴
隶集体耕种，这是人们在社会生产中的地位和相互关系；奴隶主利用井田
制，剥夺奴隶的劳动成果，这是产品分配形式
、性质：奴隶社会的土地国有制，但其实质是：土地私有制
、发展过程：开始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、废除于战国
、作用：是奴隶制国家的经济基础，巩固了奴隶制度，它是分封制的经济前提
①根本原因：生产力的发展──铁犁牛耕的出现，私田大量增加
原因②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化
③由于战争频繁，井田上的劳动力减少
瓦解④直接原因：鲁国为代表的各诸侯为增加收入，实行税制改革过程：铁农具和牛耕的出现和推广（生产力发展）──私田的增加──井田制的日趋瓦解──鲁国等各诸侯国改革税制──封建土地所
有制的剥削方式的形成
----公元前594年，鲁国实行初税亩，公开承认土地私有，封建土地制形成
了封建土地私有制。此后在我国延续2000多年
①封建地主土地私有制（地主占有全国大部分土地，处于支配地位，是中
国封建社会主要基础）
、内容②小农土地私有制（是封建地主土地私有制的附庸，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础）
③封建国家土地所有制：均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使
用。（是封建地主土地私有制的补充）
4、发展趋势：土地兼并加剧
政收入。影响封建统治
目的：是维护小农经济，以维护统治；另外达到增加政府收入抑制：措施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝制定鱼鳞图册，按人丁
和田亩多寡收取赋税。
结果：一定程度上有所作用，但不能真正阻止土地兼并
重视农业生产和小农经济，严格限制工商业的发展经济思想和政策Array计民生。农业和小农经济是国家赋税和徭役征派的主要承担者，是封建统治的基础。重农还有益于端正民心民志，维护政治稳定
夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建统治
商鞅首倡“重农抑商”政策，提出农业是本业，工商业是末业民生凋敝，商人却囤积牟利。汉高祖严禁商人“衣丝乘车”和购置土地，并“重租税以困辱之”
推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理（均输平准）、向工
商业者加重征税（算缗）、给告发者奖励（告缗）等经济措施等措施，
抑制富商大贾的势力
1、统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想
2、继承传统的专卖制度
明清：3、加征民营商业的商税，压制民营商业发展
4、歧视商人，限制商人的社会地位
①封建社会晚期，妨碍了资本主义萌芽的滋长和封建制度的解
体，阻碍了社会进步。是造成近代中国落后于西方的重要经济
原因（强化了自然经济，阻碍了工商业的发展，妨碍商业资本
发展和向手工业资本转化，自由劳动力的形成、国内市场的扩
大和资本的积累）
1、消极作用：②人为割裂农、工、商之间的联系，不利于工商业发展，农业发
展也受到限制
③过多用行政手段干预经济，破坏了经济自身的发展规律，限制
了社会经济的平衡发展，导致经济结构过分单一
④为扩大耕地面积，人为地毁林开荒、围湖造田，导致了环境的
恶化
2、积极作用：在封建社会初期，保护了小农经济，促进了农业及社会经济、政
治的发展和稳定，巩固了封建制度，维护了国家统一