全面把握国家高新技术企业政策
助力企业发展
2019年-11月-28日 直播课程培训课件
目 录
高新技术企业未来前景 1
国家高新技术企业的优惠政策 2
回顾2018年深圳市国家高新技术企业认定情况
3
高新技术企业政策全扫描 4 高新技术企业认定后续工作
5 国家高新技术企业检查风险与应对
6
01高新技术企业
未来前景
2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。要深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。
其中，首要战略地位和发展目标即，提出深圳要作为高质量发展高地。并提出了三步走，
①到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，建成现代化国际化创新型城市。
②到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。
③到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
同时，2017年4月深圳市科创委发布了《深圳市科技创新“十三五”规划》中提出目标，深圳市的国家高新技术企业数量在2020年达到15000家。
02国家高新技术
企业的优惠政策
地方政府扶植奖励
深圳市为建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心城市，2016年起，深圳市政府加强了对国家高新技术企业的重视程度，引导相关产业往高新技术发展，相应的各区政府积极出台了相关的奖励政策，吹响了深圳市国家高新技术企业快速增长的号角！
深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会联合出台了《关于加强高新技术企业培育的通知》（深科技创新〔2017〕278号）
深圳市奖励政策
1.入库企业资助 ①研发资助范围：为2016年1月1日至2020年12月31日入库的企业。
②入库资助：按入库当年研发实际支出的10%的比例予以资助，资助额超过300万元的按300万元资助。
2.出库企业资助 ①即，入库有效期3年内通过国家高新技术企业认定
②出库资助：按出库当年研发实际支出的10%的比例予以资助，资助额超过300万元的按300万元资助。
3.同时享受资助 企业在同一年度通过培育入库和出库的，可同时享受入库资助和出库资
助。
4.首次认定奖励 对首次认定的国家高新技术企业奖励性补助5万元。
5.重新认定奖励 对重新认定企业奖励性补助3万元。
深圳市各区奖励政策
对认定为国家高新技术企业的深圳各区奖励政策明细如下:[注意变动情况]
1.南山区 首次认定-10万元，复审认定-10万元
2.福田区 首次认定-20万元，复审认定-5万元
3.龙华区 首次认定-30万元，复审认定-20万元
4.龙岗区 首次认定-30万元，复审认定-10万元
5.宝安区 首次认定-30万元，复审认定-10万元
6.罗湖区 首次认定-30万元，复审认定-10万元
7.坪山区 首次认定-30万元，复审认定-30万元
8.光明新区 首次认定-30万元，复审认定-无
9.大鹏新区 首次认定-20万元，复审认定-5万元
10.盐田区 首次认定-30万元，复审认定-5万元
市高补助 市高奖励：大鹏新区10万，坪山区5万，罗湖区培育入库5万。
品牌建设及宣传
国家高新技术企业作为科技型企业国家级资质、助力企业进行品牌建设及宣传。
企业所得税优惠
1.企业所得税率优惠 国家高新技术企业可享受国家税收优惠政策、企业所得税减免10%。
2.弥补亏损优惠 自2018年1月1日起，具备高新技术企业尚未弥补完的亏损，准予结转
以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。
地方其他优惠政策
国家高新技术企业可在此基础上申请政府资助项目及人才认定，可优先享受政府其他各项优惠政策。
1. 人才安居奖励补贴。高新技术企业可以推荐一位本公司的深圳高层次人才申请奖励补贴，补贴标准为：龙华新区320W（100%配套），宝安区320W（100%配套），光明区240万（80万），福田区170万（10万），其他区域均160W。
2. 进入高新区股份代办系统进行股份报价转让的高新技术企业，予以最高180万元资助。
3. 高新企业认定是新三板上市的必备条件，优先批准符合上市条件的股份制高新技术企业股票上市
。
4. 高新技术企业认定是申请各级相关政府资金的必备条件之一。
5. 高新技术企业可优先获得办公及工业用地的获批。
6. 企业可用科技创新券购买中介机构提供的国家高新技术企业认定辅导、培训和咨询服务，每家企
业不超过2万元。
7. 深圳市每年从债券发行总额中拨出20%的额度给符合发行条件的高新技术企业。
8. 在2008-2020年，深圳将建成500万－600万平方米创新型产业用房，支持高新技术产业发展。
03回顾国家高新技
术企业认定情况
定情况
值得一提的是，在深圳市科技创新“十三五”规划中，计划2020年国家高新技术企业数量达15000家。截止2017年度，深圳市认定的国家高新技术企业总数(15年+16年
+17年)首次破万，达到了11230家，居全国第二，仅次于北京，有望提前完成15000家高新技术企业的目标。
深圳市2018年第一批国家高新技术企业共认定2275家，第一批提交认定申请材料的共有4210家，通过率仅54.03%;深圳市2018年第二批共认定2298家，第二批提交认定申请材料的共有5768家，通过率仅39.84%;深圳市2018年第三批(含第一、二批复议企业)共认定834家;2018年总共认定2275+2298+834=5407家。
定情况
2018年提交申请材料的第一批4210+第二批5768+第三批少量新增的(大部分第一、二批复议企业)，2018年提交认定申请总量是10500左右，2018年整体通过率50%多，相比2016、2017年80%多的通过率大幅降低。这代表着从2018年开始深圳市的国家高新技术企业认定是一个拐点，企业应引起高度重视，不能再以之前的申报标准和质量进行申报，从此，深圳市的国家高新技术企业认定进入高质量时代。
高新技术企业政策全扫描
看完了2018年深圳市国家高新技术企业通过率仅为50%左右，也就是说能通过的只有一半左右，相信各个企业看到这个结果后，都应当对高新认定政策予以高度重视，下面我们还是要认真学习好国家高新技术企业的相关政策。
04高新技术企业
政策全扫描
政策文件
①财政部 国家税务总局 科学技术部关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火[2016]32号）
②科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知（国科发火〔2016〕195号）
什么是高新技术企业？
《高新技术企业认定管理办法》第二条规定，高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。
组织和实施
部门类别 组织部门 结构组成 职责
中央部门 领导小组
科技部、财政部、税务总局组成全国
高新技术企业认定管理工作领导小组
。
①确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管
理工作报告；②协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；③
裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定
管理工作，对发现的问题指导整改。
领导小组-办
公室
由科技部、财政部、税务总局相关人
员组成。
①提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议；②指
导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管
理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议；③负责各地区高
新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发
高新技术企业证书编号；④建设并管理“高新技术企业认定管理工作网
”；⑤完成领导小组交办的其他工作。
地方部门 认定机构
各省、自治区、直辖市、计划单列市
科技行政管理部门同本级财政、税务
部门组成本地区高新技术企业认定管
理机构。
①负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室
提交本地区高新技术企业认定管理工作报告；②负责将认定后的高新技
术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术
企业证书；③负责遴选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专
家)，并加强监督管理；④负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实
并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整
改建议；⑤完成领导小组办公室交办的其他工作。
认定机构-办
公室
由省级、计划单列市科技、财政、税
务部门相关人员组成。
1.4、国内外研究综述 1.4.1、国外研究综述 20世纪50年代以后，激励理论日益兴起，主要包括马斯洛的需要层次理论、赫茨伯格的双因素理论及工作丰富化理论、佛隆的期望理论、斯金纳的强化理论、德鲁克的目标理论以及亚当斯的公平理论等。 伴随着理论研究的同时，西方的管理学家、心里学家对激励的实践应用也一直处于不停的探索当中，在期望的理论基础上认为金钱只有具有以下三种条件下才可以激励员工：第一，金钱数目本身具有诱惑性；第二，员工完成工作后能够得到期望的金钱；第三，员工进经过努力提高了工作绩效。 经过整理，对激励的实践应用研究集中在以下两个方面：第一是员工特质与激励关系的研究，研究表明，员工倾向于选择适合自己特质的工作和任务，目标倾向是反应员工个体差异的稳定变量，与激励方式显著相关。性格外向的人喜欢工作的丰富化，神经质的人对他人及工作环境比较敏感，工作责任心强的人喜欢自由度比较大的工作。第二是关于工作本身特性与激励的研究。西方的学者认为，单调的工作使我们沮丧和萎靡不振，甚至会影响我们的身体健康和工作效率；相反，丰富化的工作可以使我们心情舒畅，有利于我们工作效率的提高。 1.4.2、国内研究综述 近年来，随着中国经济体制改革的深化和现代企业制度的建立，激励机制得以强化并发挥了不可替代的作用。肖耀国、赵飞对激励的内涵进行了界定，介绍了目前在理论界和实践中较为流行的几种激励理论，分析了激励理论在管理中的运用以及激励理论的最新发展。刘志博结合当前时代发展的趋势，对企业经营者供暖工作内容、特性、规律惊醒剖析，在理论上对企业经营者怎样进行正确的激励进行探讨，并强调建立科学、完善的经济体制是对企业经营者进行长期的有效激励的关键所在。 王云生通过不对称信息存在的条件下的委托--代理关系，对企业行销人员的工资激励机制进行了探讨。张向前构建了中国知识型人才的激励模型：他认为，激励知识型人才，应坚持以人为本、以法为教、自助激励和公平公正四大原则，并具体提出了激励知识型人才的具体十个措施。潘静在介绍了“激励”与“激励机制”的内涵及激励的几种基本模式的基础上，阐明了激励机制对民营企业发展的作用，从激励形式、观念、和措施等方面分析了民营企业在员工激励机制上存在的主要问题，并提出了管理人员和普通员工的激励机制，树立以人为本的激励观，构建良好企业文化和鼓励员工参与管理等先进方式来优化民营企业的激励机制。 通过上述国内外研究综述的分析发现，理论界对高新技术企业核心员工的激励机制方面研究较少，这也是本文的研究出发点。
广州市对高新技术企业的优惠政策 在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级 1、在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。 2、凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级财政列收列支返还企业。 3、高新技术企业和生产高新技术产品的企业，研究开发新产品的企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所需的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品实验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制和技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，按实际需要计入管理费用。上述企业投入研究开发新产品、新技术、新工艺的费用应逐年增长，年增幅10%以上的，可按实际发生额的50%抵扣应税所得额。 4、企业用税后利润投资经认定的高新技术成果转化项目，与该投资对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支返还企业。 5、企业用取得的利润在我区再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，经营期不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。 6、经认定的高新技术企业技术转让及其相关收入。免征营业税；年尽收入在50万元以下的部分免征所得税。高新技术企业和高新技术成果转化项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征个人所得税；已实际分红或退股的，按分红和退股的数额计征个人所得税。
二、企业研究开发项目情况表 项目编号：RD01---RD12… 项目名称研发/开发/研制/。。。起止时间具体到天技术领域八大领域 本项目 研发人员数 具体人数技术来源企业自有技术 研发经费 总预算（万元）等待审计工 作完成 研发经费 近3年总支出 （万元） 等待审 计工作 完成 其中： 第1年 等待审计 工作完成 第2年同上 第3年同上 立项目的及组织实施方式（限400字）1、立项目的：根据同行业内项目大体的技术水平，通过研发解决什么问题，达到一个新的什么样的水平。 2、实施方式：根据公司年度新产品开发计划和技术任务书组织实施。例：随着信息技术的高速发展及广泛引用，促使信息安全技术成为当今国际竞争中重要的技术手段。如何满足国民经济建设重要部门的信息安全需求成了重大课题。***项目在原有基础上增加了隔声功能，可在物理环境方面提高信息安全设备保护水平，增强信息安全积极防御与反应能力。
核心技术及创新点（限400 字）可从项目的材料、性能、结构、工艺、标准等各个方面进行阐述。例：核心技术：1、在生物活性表面处理技术方面，采用阳极氧化方法在骨修复器械表面制备生物活性涂层；2、在钛合金器械设计方面，采用了先进的自锁防退装置，产品更加安全；采用了符合人体工学设计理念，产品更加富有实效。 创新点：1、研发成功冶金结合的铜铝复合管，应用于空调并取代铜管，为世界首创。2、自主原创、独家拥有的铜铝行星斜轧复合技术，填补金属材料复合技术的一项空白。3、异种金属同时在线退火新技术。 取得的阶段性成果（限400 字）例：2016.1-2016.5 完成市场调查，提出初步设计方案并通过公司评审2016.3-2016.8 完成工作图设计、工艺及技术文件发放 2016.9-2016.10 完成样机试制及总装调试工作 2016.11－2016.12 产品小批试制 2018.1 完成样机试验、完成产品性能改进及完善投入批量生产，已生产—台，销售—台。 项目取得的成果:1、专利：编号；2、申报过的项目：项目编号、验收证书编号、成果鉴定证书编号；3、技术诀窍；4、产品编号：PS….，高品编号….。
高新技术企业发展情况调查研究 科学技术是经济发展的强大动力和坚实基矗尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益地运转，而且能够带动社会各个领域的进步。 经过近几年的努力，我市的高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，已经成为全市经济新的增长点。目前，全市共有高新技术企业30家，其中省级高新技术企业14家。为及时把握全市高新技术企业发展现状，了解企业近几年的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全市高新技术产业提供参考，我们于年初对全市的高新技术企业进行了调查，并在调查研究的基础上，深入分析了我市高新技术企业发展过程中存在的问题，提出了具体对策和建议。 一、我市高新技术企业发展现状
从XX年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。1、全市高新技术企业发展概况 我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，XX 年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。 2、科技人员及技术研发情况
企业文化助力企业发展 北二环高速公路——周伯厚 企业文化是企业长期生产经营活动所自觉形成的，并为广大员工恪守的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合反映。一个好的企业文化对于企业实现自身目标具有不可估量的作用。 越秀交通“不断超越、更加优秀，激情交通、创新发展”的核心企业价值观像是一座灯塔，北二环人以谦虚和坚韧的意志秉承和发扬，以人性化管理为前提，以“文明收费、礼貌服务”为宗旨，以组建和谐劳动关系集体、创建活力高速、树立服务窗口形象为依托，引领北二环人积极向上、勇往直前。在不断建设健全公司的运营管理的同时，也不断提升公司的品牌形象，争取将公司营造为一个阳光、激情、简单、包容的企业，为打造卓越的交通企业奠定坚实的文化底蕴。 一、企业文化引领企业和员工行为形成 在越秀文化的熏陶下，所孕育出的越秀人不屈不饶的挑战精神，承载着打造国际企业的梦想，明确了越秀交通的追求和信念、提倡什么、推崇什么、都隐含在文化的信息中，因此，属于越秀的每个成员都能从中感受到企业对自己的要求和期望，自觉主动地选择自己的行为方式，走上茁壮成长的必经之路。 二、企业文化增强企业的凝聚力和向心力 创建和谐、稳定、温馨的工作环境，丰富员工的业余文化生
活，组建团结活力的员工队伍，推进企业文化建设和精神文明建设。企业文化对群体的整体激励作用主要表现在它的凝聚功能，它所带给员工的归属感能产生巨大的整合，凝聚人心。企业文化培养出企业成员目标与利益的一致性，促使全体成员把实现企业的目标作为自己应尽的职责，形成协调一致的群体行为。由于价值观的一致性，企业成员之间就会有更多的共同语言和较强的默契能力，这既能形成较好的合作关系，同时又有利于减少摩擦，使成员之间相互吸引，满足个人的社会心理需求，以加强员工队伍的向心力、归属感。 三、企业文化推进企业的和谐发展 对于职场中的个人，大部分时间都是在工作场所度过，因此工作环境对人的社会化具有特别重要的影响。一个成员进入企业后，必须努力使自己的价值观念、行为习惯和待人处事的方式与企业的文化相适应，接受群体的规范，建立起良好的人际关系，把自己融入到集体之中，这种适应企业文化的过程就是个人在企业内的社会化。从企业的立场来说，成员的社会化是企业及其企业文化得以传承与发扬的途径。任何一个的企业都会通过种种方法，力图促使它的每一个成员发展成为符合企业需求的人，当一个企业拥有浓厚的企业文化氛围时，所有员工都能通过文化的传播和带动团结一致、共同进步，从而对企业的发展直接起到积极促进作用。 四、企业文化展示企业的内外形象
附1： 企业注册登记表 附2：
高新技术企业认定申请书 企业名称（盖章）：家家润食品 企业所在地区：省市(区) 认定机构办公室：省高新技术企业认定领导小组办公室填报日期：2014 年7 月10 日 科技部、财政部、国家税务总局编制 二O一二年八月
填报说明 企业应参照《高新技术企业认定管理办法》、《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火[2008]172号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2008]362号）的要求填报。 本表的所有财务数据须出自具有资质的中介机构的专项审计报告。 1.企业应如实填报所附各表。要求文字简洁，数据准确、详实。 2.表栏目不得空缺，无容时填写“0”；数据有小数时，按四舍五入取整数填写。 3.“研发项目”：详见《工作指引》四、（一）、1中“研究开发活动定义”。 4.“技术领域”是指：《国家重点支持的高新技术领域》中规定的容。 “其他领域”是指：《国家重点支持的高新技术领域》以外的容。 5.“近3年”是指：申报当年以前的连续3年（不含申报当年）。 6.“企业近1年财务状况”是指：企业申报当年前1个财政年度的财务数据。 “销售收入”是指：产品收入和技术服务收入之和。 “总资产”是指：流动资金、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产等的总和，等于企业负债与所有者权益之和。 7.“技术来源”是指：企业自有技术、其他企业技术、中央属科研院所、地方属科研院所、大专院校、引进技术本企业消化创新、国外技术。 8.“知识产权类别”是指：已授权的专利（发明、实用新型、外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。 9.“知识产权获得方式”是指：自主研发、受让、受赠、并购，或拥有５年以上的独占许可。 10.“高新技术产品（服务）收入”是指：企业符合《重点领域》要求的产品（服务）的销售收入与技术性收入的总和。 11. RD代表研究开发项目编号；PS代表高新技术产品（服务）编号。RD和PS后取两位数（01、02、……）。
全市高新技术企业发展情况汇报 今年以来，市科学技术局立足进一步加快高新技术产业发展，为转方式、调结构提供强有力的科技支撑，4月下旬以来，组织开展了全市科技工作大调研活动，全面掌握科技型企业特别是高新技术企业发展情况，查找不足，剖析原因，提出加快高新技术企业发展的对策措施。现将高新技术企业发展情况简要汇报如下。 一、高新技术企业发展情况 目前，全市高新技术企业发展到17家（见附件），占枣庄市高新技术企业总数的41.5%，其中，今年新发展1家（滕州绿源机械制造有限公司）。全市高新技术企业中产值过亿元的有12家、过5亿元的有1家、过10亿元的有2家。目前，市科技局正在全市范围内开展科技工作大调研活动，分别由局长、副局长带队组成三个调研组，深入到经济开发区、各镇街近120家企业，开展调研，宣传科技政策，鼓励企业申报高新技术企业，对在调研中发现的符合申报条件的企业积极组织申报；对不符合申报条件的有针对性的进行培育扶持。今年以来，已组织6家企业申报高新技术企业，分别是：山东海吉雅环保设备有限公司、滕州沃特环保设备有限公司、
山东大明消毒剂有限公司、山东风轮轮胎有限公司、山东安丽恒温有限公司、滕州瑞元香料有限公司。 二、高新技术产业企业发展情况 按原统计口径统计，滕州全市高新技术产业企业167家，其中机械制造产业42家、电子信息产业19家、精细化工产业47家、新材料产业27家、资源与环境产业17家、生物医药产业3家、其它12家。按照今年省下发的新的统计口径，全市高新技术产业产值统计主要包括以“四新一海”为主体的战略性新兴产业和《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业，我市属于新口径的企业大约120余家.因省科技厅修改高新技术产业产值统计口径，暂无今年1-4月份全市高新技术产业产值数据。 三、知识产权战略实施情况 今年第一季度，全市申请专利180件，其中发明专利38件；授权专利115件。我市每个高新技术企业均拥有3项以上专利技术，多数企业主持或参与制定行业技术标准。立足营造企业知识产权战略实施的良好氛围，4月26日在龙泉文化广场举办了“山东省暨枣庄市‘4.26’第十一个世界知识产权日广场活动和中国（枣庄）知识产权维权援助中心、滕州国家知识产权强市揭牌仪式”，国家知识产权局材料发明审
强化科技支撑，助力园林绿化事业发展 2011年，XX区园林绿化科技工作在市园林绿化局的支持帮助下，贯彻落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设方针，向着全力服务首都高端制造业新区和现代生态休闲新城建设、全面推动XX区两轴三带五园区建设的目标迈进。广大科技工作者无私奉献，以服务“三农”为出发点、以扩大科技应用为出发点，以提高农民科技素质为突破口、以产业结构调整为途径、以发展园林绿化产业、促进农民增产增收为目的，为全区经济健康、持续、快速发展起到了有力的推动作用。 一、完成的主要工作 （一）科技项目工作情况 全局延续、新增科技项目和技术试验个，其中完成的重点科技项目有： 1、板栗优良品种高效栽培关键技术示范基地建设项目。该项目以佛子庄乡北窖村为核心示范村，示范板栗高效栽培关键技术，引进燕红、燕平、燕昌等优良板栗品种高接在板栗大树上，新植板栗优良品种幼树，培训了冬季修剪、春季管理、病虫害防治、树形培养、板栗林下间作等几项实用技术，建设了一支20人的板栗科技协调员队伍，已建成板栗规范化栽培核心示范基地50亩，辐射带动板栗标准化示范基地3000亩。项目的实施保护了国内国际具有一定知名度的“良乡板栗”品牌，为尽快实现产业转型、促进山区农民致富提供产业示范效应。 2、千亩甜柿推广项目。该项目完成甜柿推广604亩，对项目区内老龄劣质柿树全部实施改造，加强老龄劣质柿树的土肥水管理，为其复壮。根据甜柿品种的发枝特性，结合项目区的自然环境条件，按照甜柿品种的栽培要求进行栽培。加强技术培训，组建果树整形修建专业服务队，负责统一技术管理。同时为保证冬季正常越冬，免遭树体冻害，建造设施甜柿温室30亩，主要品种有阳丰、次郎、早秋。该项目实施对于提高XX柿子产业化水平有着重要意义。 3、樱桃大棚栽培技术试验研究
北京高新技术企业所享受的优惠政策总结 一、海淀园区内认定的可享受的相关政策包括： （一）税收优惠政策 1. 减按15%税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40%以上的，经税务部门核定，减按10%税率征收所得税。 2. 经认定的国家高新技术企业，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销； 3. 经北京市人民政府批准，可以免购国家重点建设债券。 （二）其他优惠政策 1. 园区内的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，不纳入固定资产投资规模，并简化审批手续，优先安排施工。 2. 园区内高新技术企业生产出口产品所需的进口原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭合同和北京市人民政府指定部门的批准文件验收。经海关批准，在园区内可以设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工，对进口的原材料和零部件进行监督；按实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税或增值税。出口产品免征出口关税。保税货物转为内，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。属于国家限制进口或者实行进口许可证管理的产品，需按国家的有关规定补办进口批件或进口许可证。 3. 高新技术企业用于新技术开发，进口国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，五年内免征进口关税。海关可在园区内设置机构或派驻监督小组。 4. 所有减免的税款，作为“国家扶植基金”由企业专项用于高新技术开发和生产的发展，不得用于集体福利和职工分配。 5. 银行对园区内的高新技术企业予以贷款支持，并每年从收回的技术改造贷款中，划出一定数额用于新技术开发。对外向型的高新技术企业，优先提供外汇贷款。 6. 所用贷款，经税务部门批准，可以税前还贷。使用贷款进行基本建设的，不受存足半年才能使用等规定的限制。
高新技术企业是经济高质量发展的排头兵。现将高新技术企业相关优惠政策梳理如下。欢迎符合条件的企业积极申报2020年高企，享受高企政策，共渡疫情难关。 1.税收减免 高新技术企业可享受企业所得税减按15%的税收优惠。 2.研发费用加计扣除 企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的75%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%摊销。 3.直接奖励补贴 对首次认定通过的高新技术企业，市级财政和区级财政分别给予每户20万元奖励；对重新认定的高新技术企业，市级财政和区级财政分别给予每户5万元奖励； 对提交高新技术企业认定申报材料，但未通过评审的企业，区级财政给予每户1万元补贴；对首次认定通过的科技“小巨人”奖励1万元（当年已通过高新技术企业认定的不重复享受该奖励）。 4.亏损结转年限延长 高新技术企业在具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。 5.职工教育经费优惠 企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。 6.品牌价值提升
获得高新技术企业资质能有效提升企业品牌价值，更易获得早期投资、风险投资及产业资本等的青睐。 7.企业软实力提升 高新技术企业资质已成为部分政府采购、应用示范、招投标的必要条件。 8.政策申报前提 高新技术企业资质已成为部分金融支持、人才奖励、科技产业等政策申报的前提。 如武汉东湖高新区内的高企在“四板”挂牌并满足一定条件，可获得30万元奖励；区内高企新设独立的创意设计部门或中心，可享受最高10万元的应届生人才补贴。
项目计划书 项目名称全面战争：王者归来游戏软件 企业名称(盖章 )北京智明互动科技有限公司企业法人周雨 项目负责人闫琦
一、立项依据 1．国内外现状、水平和发展趋势； 中国游戏产业虽然受到人口红利下降、客户端网络游戏市场增速放缓的影响，但新兴细分市场如网页游戏、移动游戏市场规模增幅明显，市场收入规模进一步扩大。2015 年，游戏产业企业加快新产品的研发，产品数量翻倍增长、企业竞争力明显增强、海外市场增长势头强劲、游戏覆盖范围不断延展。电视、主机游戏市场前景广阔，微软、索尼加快进入中国 市场步伐，越来越多的游戏企业通过家用游戏主机、游戏盒子和电视盒子等平台通道进入家 庭游戏市场。互联网与游戏融合发展，360、百度、阿里巴巴等国内互联网巨擘积极布局游 戏产业等。游戏产品的数量规模已经进入高速增长阶段，与去年同期相比，移动游戏的产品数量出现明显增长，推动整体游戏数量规模迈上新台阶。 移动游戏目前处于用户规模、收入规模的高速增长的状态，五年内能够维持较高的景气度， 创造就业机会，吸引用户，为国家GDP作出贡献。从行业发展的角度看，智能手机终端的发 展趋势，如屏幕的增大，芯片的升级，对移动游戏的发展具有持续的促进作用。人口红利与 换机红利不会立即消失。从用户需求的角度来看，移动、便携、体感玩法仍然是目前的主 流需求，移动游戏仍将是满足用户碎片化时间的最好娱乐方式。从企业规划的角度来看，很多企业在制定发展规划时候，都把移动游戏作为重点规划项目，预示了移动游戏行业的发 展前景。 2．项目开发的目的、意义； 目前国内研发商的自主开发能力与国外研发商相比相对薄弱，因此很少有成功的游戏能 够在海外取得巨大成功，本公司之前积累了大量海外游戏运营的经验，并且在2013 年的时候就开始转型开发手游，在长期经验积累和对能够在海外市场取得巨大成功渴望的基础上， 我们决定要投入大量的人力和财力自主研发一款面向全球市场的精品游戏。游戏的定位是大型实时在线策略手游，旨在让全球玩家在同一组服中玩游戏，真正做到全球一组服，玩家可以无障碍交流，尽情体验游戏的乐趣。 3．本项目达到的技术水平及市场前景； 本项目采用了当前最主流的游戏开发技术，将公司积累了多年的技术经验都应用与本 项目中。在编码方面，前台采用C++ 编码，后端采用java 编码，通过socket 进行实时通信，通过对程序的不断优化，游戏能够在几乎市面上所有机型上顺畅运行。为了保障游戏的稳定性，在服务器架构上进行了深入的研究和精心的搭建，能够同时保障百万级得日活跃玩家同 时在线进行游戏。同时我们有很多创新的技术应用在游戏当中，例如可以对各国语言不同的 玩家聊天内容进行自动翻译，使得全世界所有玩家都能无障碍交流；全球一组服，全世界所有玩家都可以在一个巨大的世界地图中共同游戏。本款游戏有望成为全球市场上一款极为流 行的游戏，占据各国有时市场排行榜的前列。 4．应用范围、用户描述； 全球所有游戏玩家 二、开发内容和目标
财务工作如何助力和服务业务发展 财务指物质资料再生产过程中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系，狭义上的财务工作即为真实、完整、及时、合理地记录资金运动及其中经济关系的工作，广义上的财务工作还包括预算与管理等内容。正因为财务是一个企业几乎所有经营性活动的集中反映，因此，有效开展财务工作可以助力企业发展，对业务开拓起到后盾性规划作用。本篇小文章主要从分析过去时财务报表出发，运用部分财务分析方法，点到为止例说财务工作如何助力和服务业务发展。 业务快速发展是建立在企业自身健康体魄基础之上，否则再快速的发展也会成为无源之水，无本之木。企业自身健康的体魄可以用三大项来涵盖：一为企业自身资产构成内容合理，即对外负债和股东权益配置合理，二为企业自身长短期发展资金配置和运用合理，三为企业股东权益增长速率合理。财务工作者可以分析测算企业的这三项比例，与同行业企业进行横向对比，以使自己企业的健康系数保持在合理区间。 一个拥有健康体魄的企业要想实现业务快速、有序发展还需要做很多工作，正如一个体质优异的人要想成为出色运动员一样，要制定合理的训练计划并实践之。 财务工作者可以计算自己企业的营业收入增长率及与之对应的销售费用增长率并进行匹配性分析，进而判断出业务开拓费用运用是
否合理，业务开拓边际成本与效率几何，另外根据政府有关部门公告的行业数据，计算整个行业的营业收入增长率，通过自企业企业的营业收入增长率与整个行业营业收入增长率对比，可以判断出企业在整个行业中处于上、中、下游哪一梯队，整个行业是否存在重大结构性发展机会，以此为管理层决策提供采取激进的业务发展策略还是保守的业务发展策略。财务工作者可以计算企业总体毛利率和各个产品的毛利率并结合各个产品年营业收入总额及占总营业收入比例，判断出企业发展的支柱产品、边缘产品，并前瞻性分析支柱产品的支撑情况及新产品转型可能性，进而进展适当的业务发展调整。财务工作者可以通过分析财务费用占比利润总额比率，分析判断借款效率几何，是否值得继续维持借款，扩大借款再大力开拓业务，还是收缩借款，减缓业务推进速度。财务工作者可以计算分析应收账款周转天数和预收账款周期天数，判断资金被他方占用和占用他方资金情况，进而实现财务成本优化，为业务的开拓发展尽量争取主动。财务工作者可以计算每年的税收优惠占净利润的比例，以此判断企业若被取消税收优惠，重新退回一般的不受优惠的市场主体时所具有的生存、发展能力，进而根据税收优惠情况前瞻性的调整业务发展节奏。财务工作者可以计算分析每年、多年的经营性现金流入、流出、净流入情况，以提醒管理层加快或减缓业务开拓力度，调整投资规模，及时缓解企业资金压力，在企业快速奔跑疲惫之时及时减缓速度修养元气。此外，财务工作者也可以通过运用杜邦分析法，详细研究企业自己杠杆比例、资产周转率、销售净利率及其再分解指标，对每个环节进行详细检查与
高新技术企业及软件企业税收优惠政策 『发布日期』2011-04-01 高新技术企业及软件企业税收优惠政策 （企业所得税部分） 一、新企业所得税法实施后，科技创新税收优惠政策与原有的政策相比有哪些比较明显的变化？ 新企业所得税法与原税法相比较，在促进科技创新上的政策变化主要表现在以下四个方面： 一是高新技术企业享受15%税率的执行范围取消地域限制，原政策仅限于国家级高新技术开发区内的高新技术企业，新法将该项优惠政策扩大到全国范围，以促进全国范围内的高新技术企业加快科技创新和技术进步。凡是按照新的《高新技术企业认定管理办法》被认定为高新技术的企业均可享受15%优惠税率。 二是新法新增加了对创业投资企业的税收优惠。 三是技术转让所得税起征点明显提高。旧法规定：企业事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的免征所得税。新法规定：一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。 四是新法规定符合条件的小型微利科技企业可减按20%的税率征收企业 所得税。 二、高新技术企业的认定要具备哪些条件? 新的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火【2008】第172号）已出台，高新技术企业需要同时符合以下条件： 1、拥有自主知识产权； 2、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围； 3、科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上； 4、近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于规定比例； 5、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上； 6、企业的其他指标，如销售与总资产成长性等指标，必须符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。 三、企业是国家高新技术企业，在享受两免三减半过渡优惠政策的同时可否同时申请所得税15%低税率的政策优惠？ 不可以。根据财税[2009]69号规定“《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国税发[2007]39号）第三条所述不得叠加享受，且一经选择，不得改变的税收优惠情形。因此，企业可以选择依照过渡期适用税率并适用减
概念界定 概念界定 20 世纪80 年代初，高新技术企业的概念率先在美国被提出，并在随后获得各国学者广泛认同和应用。但是，由于各国经济发展的不均衡和经济发展阶段的不尽相同，加上高新技术高实效性的特点，使得高新技术企业的定义在不同国家有所不同。 在界定高新技术产业范围的基础上，对于高新技术企业的概念问题可以从2008 年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定，《办法》规定高新技术企业需满足的条件有以下几点： (1)对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 (2)企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。 (3)企业职工队伍技术人员所占比例。文件规定高新技术企业具有大学专科以上学历的科技人员应占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 (4)收入构成。高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 (5)科研投入。根据企业销售收入总额的不同，规定企业在近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例最低不能少于3%，且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。 (6)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合相关规定。 因此，在我国，高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。 根据以上高新技术企业概念的界定，本论文研究选择的是研究开发密度较高的知识、技术密集型企业，是运用高新技术研究、开发、生产性能及功能优异和具有高附加值的高新技术产品的企业。 高新技术企业竞争优势分析 成本领先分析 根据波特的理论，成本优势是企业可能获得的竞争优势之一，基于此，许多企业将成本管理提高到了战略的地位，制定了成本领先的目标，加强了企业的成本控制和规划。尽管影响企业成本的因素很多，但从战略的角度来看，主要有规模经济和学习曲线效应。 一项价值活动的成本常常受制于规模经济。规模经济产生于以不同的方式和更高的效率来进行更大范围活动的能力；产生于更大的销量中分摊无形成本和研发费用的能力；也产生于随着一项活动的扩大，支持该项活动所需基础设施和间接费用的增长低于其扩大的比例。规模经济的关键是需求要有价格弹性，然而，高新技术产品的创新程度很高，具有较强的垄断性，没有完全替代品，因而其需求的价格弹性较小，价格和销量之间缺少必然的联系。另一方面，高新技术产品的供求双方存在严重的信息不对称，顾客无从得知什么样的价格才是合理的，所以降价并不一定能带来销量的增长，规模经济效应也就无从发挥。 学习曲线是企业获取成本优势的又一重要因素。一项价值活动随着学习而导致其效率提高，随着时间的累积其成本会下降。学习随着时间的推移而成本降低的机制包括劳动效率的提高，资产利用率的提高和原材
高新技术企业税收优惠政策解析 根据《科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2016〕32号，以下简称“32号文件”）规定，高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。高新技术企业一直是税收政策扶持的重点，现就32号文件中有关高新技术企业认定事项的主要变化以及与高新技术企业相关的税收优惠一并作简要分析，供实务中参考。 一、32号文件变化要点 与《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号，以下简称“172号文件”）相比，32号文件主要变化点如下： （一）认定条件搜索 （二）程序事项搜索 对于32号文件中高新技术企业认定的程序性事项，关注以下几点： 1.高新技术企业资格认定不再设有复审环节；
2.申请高新技术认定的企业，提交的申请资料中新增“近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告”以及“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”； 3.审查认定的公示时间由15个工作日减少至10个工作日，提高行政效率； 4.进一步明确税收优惠享受的起止时间： （1）企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠； （2）对已认定的高新技术企业，经复核被认定为不符合高新技术企业条件而被取消高新资格的，税务机关将追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠； （3）对于已认定的高新技术企业，因弄虚作假、违法违规、未按规定履行报告义务而被取消高新资格的，税务机关可追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。另32号文件取消了172号文件中“认定机构在5年内不再受理该企业认定申请”的规定。 5.明确高新技术企业的自主报告义务： （1）企业获得高新技术企业资格后，应于每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表； （2）高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）应在三个月内向认定机构报告。172号文件曾规定发生上述情况时，需于15日内向认定机构报告，32号文件报告时限放宽，更有利于纳税人。 （3）新增“未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的，将被取消高新资格。” 6.新增高新技术企业跨认定机构管理区域搬迁时，高新资格的延续问题： （1）企业于高新资格有效期内完成整体迁移的，资格继续有效； （2）企业部分搬迁的，由迁入地认定机构重新认定； （3）企业超过高新资格有效期进行整体迁移，32号文件对相关资格延续问题未予明确，实际操作中，应由迁入地认定机构重新进行高新资格认定。 7.企业存在偷、骗税行为的，不再作为取消高新技术资格的情形之一。 （三）重点支持的高新技术领域变化搜索 随着国家经济发展趋势及产业结构调整，32号文件附件《国家重点支持的高新技术领域》较172号文件列举的内容有较多改变，主要是新增了国家将重点扶持的新兴行业，例如：“电子信息”板块中新增“云计算与移动互联网软件”、“卫星通信系统技术”等；“新材料”板块中新增“与文化艺术产业相关的新材料”等；“高技术服务”板块中新增了“信息技术服务”、“电子商务与现代物流技术”等等，不再详述。 二、高新技术企业相关税收优惠 （一）企业所得税优惠搜索 高新技术企业在纳税申报表填报时，作为所得税额减免，分别于A100000《企业所得税纳税申报表（A类）》第26行“减免所得税额”、A107040《减免所得税优惠明细表》第3行“国家需要重点扶持的高新技术企业”、第4行“高新技术企业低税率优惠”或第5行“经济特区和上海浦东新区新设立的高新技术企业定期减免”以及A107041《高新技术企业优惠情况
下面来梳理下对于资质类政策的国家高新技术企业申报要点，如果需要申请国家高新技术企业可要详细看看了。 办理依据：《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》办理地点：网上申报https://www.doczj.com/doc/3d1002820.html,,或登录汇桔网https://https://www.doczj.com/doc/3d1002820.html,/委托办理。 办理时间：每年分批集中办理 办理结果：下发证书，证书有效期三年 提交材料： 1)系统生成的《高新技术企业认定申请书》 2)证明企业依法成立的《营业执照》等相关注册登记证件的复印件 3)知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料
4)企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料 5)企业职工和科技人员情况说明材料 6)经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料 7)经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告 8)近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表 认定条件(同时满足)： 1)企业申请认定时须注册成立一年以上; 2)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权; 3)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;
4)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%; 5)企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求： 最近一年销售收入≤5,000万元，比例≥5%; 最近一年销售收入>5,000万元、≤2亿元，比例≥4%; 最近一年销售收入>2亿元，比例≥3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例≥60%; 6)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例≥60%; 7)企业创新能力评价应达到相应要求; 8)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。 关键、不知道能否通过等。选择汇桔网，这些难关统统帮您解决。想要提高申报成功率，汇桔网可以是您的首选。
四川师范大学成都学院2013级计算机科学与技术2班 赵刚 二〇一三年十二月
[摘要] 从20世纪50年代建国之初至今，中国的高新技术及高新技术产业的发展取得显著成效。期间国家制定了多个推动高新技术产业发展的规划，如863计划。也建成了多个高新技术开发区。这些开发区由小到大、由弱变强。特别是近几年依靠几个“五年计划”的推动，我国高新技术产业取得了新成绩，迈上了新台阶。目前我国高新技术产业已经成为我国经济发展的重要推动力。但是，在我国高新技术企业高速发展的过程也存在着不少的问题。国家政府和我国企业都应该看到这些问题，并致力于解决他们，从而为国家经济注入新的动力。 [关键词] 高新技术企业；经济；发展 中国的高新技术产业从整体而言已初具规模，产业规模居世前列。信息技术、电子商务、生物科技等高新技术广泛应用于产业发展，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。目前我国产业结构正在进一步优化。新能源、航天等一批新兴产业蓬勃发展，一批高新技术产业基地不断建成，93家国家高新技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高新技术产业发展的重要增长地。东部地区高兴技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高新技术产业规模快速增长，产业空间的合理格局逐步形成，产业创新实力明显增强。产业研发投入逐年提高。据有关统计数据显示我国自2005年以来高新技术研发投入经费年均增长25%以上。在生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新力的企业。并且产业国际化水平进一步提高。“十一五“期间，高新技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口额占总出口额的比重明显提高，我国成为世界高新技术产品的重要生产基地。随着产业创新能力的不断提高，高新技术产业出口由简单的加工出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的地位日益提高。产业技术开发和标准研制等国际合作向深度和广度发展。 但也要看到，我国高新技术产业的发展仍存在一些问题。与发达国家的高新产业相比而言，我国高新技术产业无论是其科技投入占总产业的比重和自主开发能力，还是在世界高新技术市场中所占份额和国际竞争能力，以产业效益方面都存在较大差距。中国的高新产业技术密度不高、掌握的核心技术严重不足、高技术产业研发投入强度低‘产业持续发展动力不足。高345经费投入是衡量产业技术和知识密度程度的一个重要指标，世界经合组织在其发表的以“以知识为基础的经济”为题的报告中甚至将其列为判定高新技术产业的标准。
完善管理制度,助力行业发展4 完善管理制度助力行业发展 自20世纪80年代恢复重建，特别是2009年国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发﹝2009﹞56号）以来，我国注册会计师行业的执业环境不断改善、内部治理不断优化、人才队伍不断壮大、执业领域不断拓展、业务收入大幅增长。与此同时，会计师事务所的职业责任和职业风险也不断加大。主要原因有二:一是随着我国市场经济体制的日益完善和资本市场的快速发展，会计师事务所的审计质量与资本市场的信息披露质量越来越紧密关联，越来越广受关注；二是随着合伙制逐步成为会计师事务所的主体形式，注册会计师的职业责任风险加速显化，职业责任约束空前强化。审计档案作为执业活动全过程的“记录者”和执业质量控制的“见证者”，对会计师事务所、注册会计师防范审计风险、应对法律诉讼、保障合法权益至关重要。加之近年来行业内重组合并等情况较多，由此衍生出审计档案归属和保管等诸多问题，亟需进一步加强和规范审计档案管理工作。然而，由于各方面条件的限制，长期以来我国会计师事务所的审计档案管理缺乏统一的制度规范。另一方面，随着信息技术的革新和审计技术的发展，审计档案电子化方兴未艾，如何顺应时代潮流引导电子审计档案的规范和发展成为亟待解决的迫切问题。 在此背景下，制定发布《管理办法》将发挥以下积极作用：一是在国家层面完善会计师事务所审计档案管理的制度建设，规范会计师事务所的审计档案管理工作，保障审计档案的真实、完
整、有效和安全。二是提高会计师事务所审计档案信息化管理水平，提升审计档案的利用效能，合理降低审计档案的管理成本，切实减轻会计师事务所的负担。三是促进会计师事务所优化内部治理，完善内部管理制度，增强风险抵御能力，实现健康可持续发展。 财政部高度重视会计师事务所审计档案管理制度建设。2014年1月，财政部会计司与国家档案局馆室司就启动会计师事务所审计档案管理制度研究工作达成共识。2014年上半年，财政部会计司、国家档案局馆室司和中国注册会计师协会成立联合工作组，先后赴江苏、浙江、湖南、重庆等地进行实地调研，广泛听取地方财政部门、档案管理部门、行业协会和会计师事务所对制定会计师事务所审计档案管理办法的意见和建议。此后，财政部会计司利用在西安组织业务培训的机会，再次就办法起草工作同各省级财政部门进行了深入研讨。2015年7月，财政部办公厅和国家档案局办公室联合发布了《关于就公开征求意见的函》（财办会〔2015〕17号，以下简称《征求意见稿》）。 《征求意见稿》发布后，行业反响积极正面，认为这是一项打基础、利长远的制度建设，有利于推动注册会计师行业的持续健康发展。同时，各地财政部门、档案管理部门和会计师事务所也通过多种形式提出了一些修改建议，主要包括：一是进一步明确审计档案的范围，并加强与注册会计师执业准则的衔接；二是强化审计档案管理的责任体系，特别是首席合伙人（法定代表人）的领导责任；三是进一步完善审计档案的保管要求和保管年限规定；四是增加对事务所转制、分所终止以及交回执业证书但法律实体存续等特定情形下的审计档案管理规定；五是完善审计档案