改革开放30年中国电影体制改革研究
唐 榕
内容摘要 本文通过对改革开放30年来电影体制改革历程的回顾,总结了相应的改革举措对中国电影业所产生的影响,所取得的成效;并研究分析了各阶段所存在的问题和症结。期望在回溯、总结与思考中,为仍在改革与探索中的中国电影业提供一些借鉴和启迪。
关键词 中国电影;电影体制;电影产业;电影市场
从1978年至2008年,中国电影业的体制改革已经历了30年的探索历程:恢复 文革 时期破坏的电影事业的种种举措,促进影视艺术生产力的解放,逐步由计划经济向着市场经济转型 中国电影业的机制改革在与产业革命配套进行的过程中,在动态化的重新组合中,已取得了令人瞩目的成绩。本文分四个阶段对改革开放30年电影体制改革历程作一简单回顾。
一、转折期的中国电影业(1978 1979年)
第一个阶段,是从1978年12月至1979年底,可称为 转折期的中国电影业 。中共十一届三中全会后,摆脱极左思潮的影响、突破旧有的创作模式,电影业逐步焕发生机。从体制改革入手,重整电影发行放映事业是这一时期的重点。 1979年8月1日,国务院批转文化部、财政部 关于改革电影发行放映管理体制的请示报告 [国发(1979)198号文件],这一文件的实施使得被破坏了的电影发行放映网得以恢复发展。市场状况良好,由于大量 17年 的解禁影片(占80%以上)分几批再现银幕,使得许多影院场场爆满。在农村,电影队也异常活跃,形成村村挂银幕的现象。在管理方面,清理、复审、恢复了一批影片。 调整了摄制机构,先后在12个省市自行投资组建了小而全的制片厂。确认经国务院认可的电影制片厂为16个,它们由文化部下属的电影局直接领导。其他电影制片厂(即省办厂)归各地方文化局领导。
在制作上,创作出了一些摆脱概念化创作模式的好影片,如 大河奔流 、 归心似箭 、 小花 、 樱 、合拍片 一盘没有下完的棋 等。以及国际上获大奖的影片 老井 、 红高粱 、 芙蓉镇 、 人 鬼 情 等,还有获得 奥斯卡 九项大奖的协拍影片 末代皇帝 。
二、修补式的改良时期(1980 1993年)
第二个阶段,是从1980至1993年间,可称为 修补式的改良时期 。80年代初开始进行的电影体制改革,主要围绕着按拷贝如何结算,制片、发行、放映之间三方利润如何平衡的矛盾问题而展开。这其中,曾经历了三个改革阶段:一是,依据[国发(1979)198号文件],通过调整发行收入分成比例,增加了用于发行放映事业的生产基金。 二 八 政策的执行,对修整中的放映业有利,但制片厂的利润却显得较少。为解决这一矛盾,文化部于1980年以1588号文件的形式规定,中影公司根据发行需要所印制的拷贝量按一定单价与制片厂结算,且规定了按拷贝基数上下浮动10%的结算办法。这样,制片厂的产品销售可以说是多少与市场有点挂钩。二是,配合1984年10月中共中央发布的关于全面开展城市经济体制改革的决定,电影业被规定为企业性质,独立核算、自负盈亏、通过银行贷款自筹资金,实现生产利润,并交纳大小十余个税种。从1985年起,电影票价在维持了35年一贯制的0 20
0 35元人民币左右的票价后,国家开始允许在一些地区对部分影片的票价实行浮动。三是,1987年前后直至90年代初期的改革。1986年1月,电影局从文化部划归广播电影电视部领导。但由于各地电影单位特别是省、市、县级发行公司仍由地方文化部门领导和管理,以至形成 上合下不合 的现象。1987年实行了新的发行办法,按照广电部1987年(975)号文件,放开制片厂和中影公司拷贝结算的上下限,并提供了代理发行、一次性卖断和按比例分成等多种结算办法,到1989年,虽又回到了按拷贝结算,但把每个拷贝的单价从9,000元提高到了10,500元人民币。总之,这一时期,拷贝量成为制片厂与发行放映业之间一切利益矛盾争论的焦点。
这一时期,制片业在经济策略上,开始向着开放型的生产经营型转化。逐步实现了由扩大企业自主权 向生产经营型转化 推行经济承包责任制的三大步的转化过程。电影企业逐步开始了经营机制的改革,如,实行厂长负责制,扩大制片企业的经营自主权,扩大与国外合作渠道 以影养影 ,开发第三产业 以副促影 ,等等。随后,在制片厂走上了生产经营的轨道之后,各种形式的经济承包责任制又开始兴起。
总之,80年代的改革虽然注重了微观机制的转变,但
由于都是在原有计划体制框架下进行的某些修补式的改良,没有突破集中管理旧体制的束缚,就使得电影业的总体进程与发展中的电影市场和大文化市场的差距越拉越大,以至造成了整个电影业在蹒跚中前行的局面。
三、电影体制的全面改革时期(1993 1999年)
第三个阶段:是从1993至1999年,可称为 电影体制的全面改革时期 。1992年底,中共十四大确立了社会主义市场经济体制方针后,1993年开始的电影体制改革就真正触动了原有电影发行体制的全面改革。1993年,广电部发布了 关于当前电影行业机制改革的若干意见 (广电部1993年3号文件);1994年,广电部发布了 关于进一步深化行业机制改革的通知 (广电部1994年348号文件);1995年,广电部发布 关于改革故事影片摄制管理工作的规定 (广发影字[1995]001号文件),这三个权威性文件的发布启动了中国电影业真正意义上的改革。 此后,1994年的 引进分账大片 ,1995年的 影视合流策略 ,1996年的 电影精品战略 , 农村电影放映工程 , 2000年的 电影股份制、集团化改革 ,2002年的 院线制 等重大举措的实施都是对以上三个文件的强化和补充。另外,在1996年和2002年先后两次出台的 电影管理条例 也在规范、启动和引导电影市场方面起着着实的推动作用。
这一变革,将中国的电影业从传统的计划经济体制推向了市场经济体制。与市场经济体制相适应,中国电影机制同时发生了根本性的变化。电影在中国大地上再次被推到了市场的前沿。制片、发行、放映企业都要从市场的角度来考虑自身的生存和发展。
1993年4月16日,北京电影制片厂与全国第一家电影股份制公司 上海永乐影视股份有限公司在上海签订 狮王争霸 发行合同。这是改革后第一部走向市场的影片。它采用发行收入按比例分成方式,实行两轮分成结算。准确的市场预测,使制片、发行和放映三方都利益共享。
1993年5月19日,江苏南京、苏州、无锡和南通等4市越过了省级电影发行放映公司的环节,各自以经济法人身份与北影共同签署了关于 狮王争霸 的协议: 影片发行放映许可使用总合同 。此后,全国16家制片厂与4市签订直接供片合同,把原来省公司的利润转移到制片厂和市公司。这样,市场就为制片企业提供了又一条更广的出路,此即所谓的 江苏突破 。经过发行影片直接向地市级公司的 江苏突破 和 山东突破 后,制片厂、中影公司与省级公司在发行上的矛盾也更加突出。但不少省级公司还是被急剧变化的电影市场所唤醒,开始逐步加入到市场竞争的行列中来。
1993年6月,16家制片厂与江苏省4市共同组建了 苏州电影服务中心 ,我国第一个民间电影交易市场在江苏形成。
1993年,随着电影流通领域的逐步放开,原有制片、发行、放映三个相互割裂的体系,开始逐步趋向融合。在上海的电影市场上,上海电影发行放映公司在全国同行业中率先实行股份制改造,建成上海永乐股份有限公司,并最早地开始了院线制经营,影片、影院与观众层次得到最佳组合,获得显著的社会效益和经济效益。
1994年,348号文件改革措施的出台使得电影全行业所有企业的经营自主权得到认可,市场多主体的形成成为可能。这样就朝着打破独家垄断,建立 统一开放、竞争有序 的市场格局迈进了一步。
这期间,地市电影公司和影院作为企业法人的主体意识也开始觉醒。从1993年的 江苏突破 、 宁德突破 的发生到 东方院线 、 海峡中心 等的出现,都可看到新的平衡正逐步形成。1995年全国电影市场全面复苏,这既依赖于进口影片及部分国产大片的强行启动,也依赖于局部市场多主体的出现。在上海, 东方公司 与 永乐公司 并驾齐驱;在福建, 海峡中心 向福建省公司发起了挑战;在江苏,昔日全国最大的市场欲几分天下;在四川、山西、黑龙江等省,市级公司同省级公司的竞争也此起彼伏 这正是竞争机制所产生的效果。
但是,由于片源的不足,争夺进口影片的竞价,使得放开的市场还没良好地操作起来,省、市公司间的矛盾便又凸显出来。在他们相互间的内耗扯皮中,电影市场陷入了一种各自为政、零乱无章的两难困境。这就使得新一轮的两条发行渠道之争在1997年又开始出现。
另外,1994年11月12日,首部进口分账影片 亡命天涯 在国内公映,此后每年都有10部好莱坞或者香港影片通过票房分账方式引进,即 引进大片 。
党的十五大后,整个电影业加大了改革力度,企业的重组和联合加快。在吸引外资进行城市影院改造方面,又特别批准了在三个城市搞试点,取得了初步的试点经验。在股份制改造上,在产权制度改革方面,在建立竞争机制组建第二发行公司方面,在后电影产品开发方面,以及农村16毫米销售网络的建立方面,都取得了成功的试点经验。
1995年,根据广电部 关于改进和加强农村16毫米影片发行放映工作的通知 (广发影字(1995)474号文件),16毫米影片的发行放映原则上放开,此后农村电影改革较早地呈现出了它的市场化方向。
1995年广发影字[1995]001号文件的出台,将制片业高度的计划性生产注入了一定的市场因素,改革了原有的计划管理模式。有力地改善了投资机制,对于发展电影生产力,吸引行业外资金进入,都起到了积极的作用。
此后,一批引起各方关注的影片,如: 红樱桃 、 兰陵王 、 秦颂 、 猎狐 等国产大片在社会资金的支持下得以产生。这使得一度由于资金短缺问题在1993年、1994年陷入困境的中国制片业,在1995年基本得到缓解。以北影厂为例,1995年就创纪录地投拍了30余部影片,吸收了社会资金近两亿元。各制片厂也均在这一年保持了良好的投产势头,获得较为理想的市场回报。
另外,从1995年起,影视合流政策的实施,在电视台
开设电影频道,所获收益的一部分返还电影制片业,也有力地促进了制片业的发展。
1996年,长沙全国电影工作会议之后,国家投拍资金开始更多地注入制片业,整个行业的工作重心开始转向 九五五零工程 的落实当中,所谓九五五零工程,即在 九五 期间,每年拍出10部,五年拍出50部精品影片。
这一时期,在国家投拍资金的注入下,虽有一批品质较好的影片产生,但由于市场调研不足,并没有获得好的经济效益。这又挫伤了制片业的积极性,导致了更加依赖政府扶持的被动循环的生存局面。
以1996年较为优秀的影片 孔繁森 为例,它与许多重点影片进入市场所走过的路径一样,红头文件为开路先锋,团体包场是其票房主要来源。
1997年,虽影片生产数量下降了些,但在再次强调电影精品必须做到 三性 统一的前提下,还是有少数几部影片,如, 离开雷锋的日子 、 红河谷 、 有话好好说 、 甲方乙方 等获得成功。北京紫禁城影业公司因 离开雷锋的日子 一炮走红,广电部电影局果断地给予了极高的奖赏,赋予影片制作企业生产的出品权。 鸦片战争 以民间集资方式操作并以此成立四川 鸦片战争 影视制作公司。发行上,电影局则对这家没有单独出品权的公司首次给予了影片的单独发行权,政策方面享有同峨影厂发行此片时一样的权利。
到1998年与1999年国家重点投资扶持的献礼片,以大多数是现实题材影片,革命历史题材和战争题材影片只占一小部分且质量较好的整体形象,推动了中国电影创作的又一次高潮。
总之,这几年电影生产的计划性远远大于市场自身的调节性,政府行为的支持大于产业行为的操作,还没有完成从计划到市场的体制转型。
1997年,广电部 关于试行 故事电影单片摄制许可证 的通知 的出台,宣布国有省级以上和具备相应条件的地市级电影单位、电视台、电视剧制作单位,均可向电影局申请故事电影单片摄制许可证,这是中国制片体制上的一次重大变革,为吸引更多的优秀人才参与电影制作提供了舞台和机会。此后,大陆第一部 贺岁片 甲方乙方 随即问世。
1999年,全国电影院计算机联网售票管理系统建设工程开始启动,它为电影市场化的规范运作提供了有力的保证。
1999年11月15日,中美关于中国加入世贸组织的双边谈判最达终成协议,涉及电影及其相关产业的谈判,在中方坚持控股权和进口审批权的前提下双方达成了协议。有关影视产品方面的内容主要有以下三条:
(1)电影 加入W TO后,中国将在现在每年进口10部左右影片的基础上提高到20部,在3年内达到50部,其中20部电影将采用分账制。
(2)影院 中国将在3年内逐步放开允许外资建设、更新、拥有及经营电影院的所有权,中国允许外方拥有不超过49%的股权。
(3)录音、录像带等视听产品 中国允许有49%的外国股权,参与合作经营录像和录音带等视听产品销售业。
入世 对中国电影的冲击并不是单向性的、个别的、局部的,它对中国电影业的威胁和影响应是整体性的、全行业的。
纵览90年代中国电影业的改革,它所面临的问题与症结依然是体制和机制的转换问题,是结构的调整以及市场的培育和规范问题。
四、全面开放时期的中国电影业(1999 2008年)
第四个阶段:是从1999至2008年间,可称为 全面开放时期的中国电影业 。一系列改革举措的出台都旨在建立适宜市场经济的体制和机制,实施加快开放的主动策略,以更好地吸引各类资本进入电影业。如,2000年开始进行的 电影股份制、集团化改革 、2001年电影发行放映机制改革的实施细则以及随后2002年 院线制 改革的推行实施、2001年摄制电影单片许可证的更为放宽、2003年CEPA的签署及 电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定 第20号总局令的出台,以及更为开放的准入制度 电影企业经营资格准入暂行规定 第43号总局令的出台等,对于电影制片、发行、放映经营的资格准入,对于外资、港资进入中国电影业,对于调整电影审批制度等做了许多更加有利于电影业发展的新调整,都再次为电影业的放开和发展提供了更大的政策支持,有力地推动了中国电影的产业化进程。2004年1月,广电总局又出台了 关于加快电影产业发展的若干意见 ,提出新形势下电影产业改革与发展的新思路、新途径。2005年,根据中办发(2005)25号文件 关于加强和改进文化产品和服务出口工作的意见 精神,要求广泛开拓海外电影市场,加快走出去步伐。并依照国办发[2006]88号文件 关于鼓励和支持文化产品和服务出口若干政策的通知 的精神和优惠政策,国产电影的走出去工程开始启动。从2004年开始,国家对于文化企业以及文化产业发展中若干税收政策的问题也出台了一些相应的税收优惠和减免政策,如,财税[2005]2号 关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知 、 关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知 、 电影管理条例 (2002年)中的规定等。
电影股份制、集团化改革:为了把中国广播影视的事业做大做强,形成中国广播影视的 航空母舰 和 联合舰队 ,2000年,国家广电总局明确提出加快广播影视集团化发展的思路,并与文化部联合下发了 关于进一步深化电影业改革的若干意见 ,提出组建电影集团和实现股份制改革,使制片、发行、放映一体化,并倡议建立以院线为主的供片机制,同时,对进口影片的供片政策也进行了调整。同年11月,国家广电总局发出了 关于广播电影电视集团化发展试行工作的原则意见 (广发办字[2000]
841号)。
这段时期,集团化改革在产业特性比较突出的电影领域正式启动。此间,上海电影集团公司、中国电影集团公司、长春电影集团公司相继组建成立。
之后,集团化改革进一步向着整合内部资源,优化资源配置,以资产为纽带、业务为主线创建新型的、跨行业、跨地区的电影集团的改革思路迈进,向着市场实行新的战略转移。
2001年2月,国家广电总局印发 关于进一步推进组建电影集团的原则意见 (广发影字[2001]126号文件)。同年12月,又印发了 关于积极推进广播影视集团化改革的实施细则(试行) 。
到2008年,已批准成立并挂牌运营的电影集团公司有 中影 、 长影 、 上影 、 西部 、 潇湘 、 峨嵋 电影集团以及珠江电影制片有限公司七大电影集团,均为企业性质,实现着制、发、放一条龙,影、视、录一体化,后产品及相关产品跟进开发的综合性集团化的运作模式,并形成了七大电影集团相互合作、相互竞争的格局。
电影发行放映机制改革:2001年12月18日,广电总局与文化部联合颁发了 关于改革电影发行放映机制的实施细则 (广发办字[2001]1591号文)。这一文件的颁发,为推行院线制提供了理论导向并为院线组建和影院改建的融资政策提供了政策支持。
这一改革举措,促进了电影发行放映的规模化、规范化;促进了原有的发行放映体系的紧密化、一体化;使我国电影发行放映体制从原有的条块分割转向院线网络的相互联通;有利于共同组建成的院线,共同操作市场,共同承担风险,打破行业垄断;对于进一步繁荣电影市场,扩大市场占有率,调动经营者的积极性都起着十分重要的作用。
2002年6月1日,全国第一批组建的30条电影院线正式启动运营,其中有11条为跨省院线,19条为省内院线。到7月1日,30条院线中的613家影院实现了全国联网,计算机售票。
在2002年开始的院线整合中,我国的电影院线大致可分为五大类:1 以资本为纽带的紧密型院线;2 松散型的签约院线;3 制发放合一的院线;4 跨区域协作院线;5 以影片类型冠名的波动型的院线。
2005年,首轮于2002年加入院线签订的三年合同大量到期,又一次面临院线和影院间的重新选择,又一轮的院线整合重组展开。而在这一轮的重组中,吸引各方资金进入,形成院线与影院间紧密的资本联结,是稳固院线的关键环节。
到2006年,院线制的实施,已培育出了像 新影联 、 上海联合 、 广东珠江 、 四川太平洋 、 广东华影南方 等较为成熟的院线,它们都是通过控股、参股或签约等形式扭结在一起。如,重庆保利万和院线在吸引行业外资本进入院线的同时,对原有院线进行收购并对旗下所属影院进行投资、改造和新建。而北京万达电影院线与吉林长影电影院线为了形成规模效应于2005年10月签订了增资扩股协议,万达院线注资占吉林长影院线49%股权,成为第一大股东。
总之,发行放映机制的改革,院线制的推行,对于中国电影市场的更加规范有序起到了积极的推动作用。
2001年12月20日, 摄制电影许可证(单片) 试行后,摄制电影资格的更为放宽,使得电影创作数量开始逐年上升,质量也有所提高。2002年张艺谋执导的 英雄 ,由民营电影企业新画面投资拍摄,创下了2 5亿元的票房纪录。
2002年2月1日,在对1996年出台的 电影管理条例 进行重新修订后,新的 电影管理条例 正式实施。在该条例中,明确规定了各放映单位放映国产影片的时间不得低于年放映电影时间总和的三分之二;设立电影专项资金鼓励对国家的重点影片、少数民族影片、农村影片、儿童题材影片以及动画片进行长期的扶持政策;对国产动画片专业制作机构实行免税政策;利用国债资金扶持历史悠久、影响深远的大型国有制片基地的改造工程;实行对新成立的电影制作、发行、放映企业免征1 3年的企业所得税等优惠政策。
在制片方面,国家给予电影6项经济优惠政策:1 从电视广告纯收入中提取3%建立 电影精品专项资金 ,用于支持电影精品摄制;2 从进口影片收入中提取部分资金,用于电影制片、译制;3 对电影制片厂销售的电影拷贝收入,免征增值税;4 对电影发行单位向放映单位收取的发行收入,免征营业税;5 特别重点影片的创作生产,可个案报批财政补贴。6 对重点题材影片、科教影片等洗印拷贝胶片给予特殊优惠关税。这些极大地扶持了电影制片业的发展。
这些经济优惠政策对于促进国产影片生产和市场的繁荣,对于促进全国电影工作整体水平的提高都起到了积极的推动作用。如, 电影精品专项资金 以先征后返的形式,扎实地推动着电影业的发展,以2006年为例,共收缴电影专项资金9,526万元,这个数字是1996年电影专项资金的11倍,不仅资助拍摄了重点影片近30部,资助农村和少儿题材影片80余部,资助短科教片50余部,同时还为优秀电影进社区公益放映、农村电影数字化放映试点、国产片宣传及购买公益放映版权、打击走私盗版等提供了资金保证。仅2006年,各项资助总额就达近2亿元。
2003年以后一系列改革举措的出台,所采取的加快开放的主动策略,都在吸纳各类资源、资金进入电影业,摆脱困境、挖掘潜力、探寻出路、做大做强等方面进行着有益的探索性尝试。2004年更是提出了新形势下电影产业改革与发展的新思路、新途径。在2007年的全国电影工作会议上又特别强调了中国电影的走出去工程,指出要 以进代出、互利共赢 ,加大合作拍片力度,扩大海外市场,实现强强联合,共赢发展。此后,在各类国际文化节、电影节、国际影视交易市场上,中国电影频频亮相,海外收益大为增长。
总之,中国的电影业在一系列的体制变革中,在动态化的重新组合与调整中,开始以全新的姿态迎接来自市场经济的冲击和挑战。整个电影行业的经营格局、生存状态、组织方式、供需情况也都在发生着前所未有的变化。而在这一变化中,我们看到,中国的电影业已逐步由转型期的混乱无序开始走向规范有序,由萧条沉寂开始走向回暖复苏,由有限开放开始走向全面开放。
五、结语
总结30年来的改革成效,改革的中心、改革的根本目的就是要发展生产力。改革的目的,是要极大地增强并更新整个电影工业系统;提高电影产销系统的再生产、再发展能力;更新整个电影系统的自我运作机制,使之能够有足够的资金、技术、规模制作包括主旋律在内的各类优秀电影;且能使之以多样化的产品真正打入市场,以赢得足够的利润,保持电影业持续的良性循环,形成电影业的产业化发展。
近几年,国产影片产量增势迅猛,电影市场不断拓展,产业规模持续增长,电影市场效益呈现出良好的势头,电影业的多主体投资已经形成开阔而稳定的框架,电影生产力得到充分的解放, 电影产业的巨大潜力也正在日益彰显。
2006年,电影综合效益57 3亿元,比2005年增长了19 4%,全国可统计电影票房超过26 2亿元,同比增长28%,连续四年保持了20%以上的增长率。国产影片总票房达到14 42亿元,占全年电影票房55 03%的市场份额。 满城尽带黄金甲 和 夜宴 力压好莱坞大片,分别成为2006年电影票房的冠亚军。
2006年,除原国有电影生产单位外,投资电影制作的民营公司和其他性质的社会机构多达277家,全社会投资电影的积极性已越来越高。
2007年,电影综合收入达到67 26亿元,票房收入达到33 27亿元,其中,国产影片票房18 01亿元,占票房总额的54 13%,国产影片的市场份额自2004年起连续四年压倒进口大片,基本保持在55%左右。全国各电影频道收入为13 79亿元,比2006年增长1亿元以上。 电影海外销售收入达到20 2亿元,其中影院票房18 74亿元,电影后产品收入1 46亿元,比2006年增加1 1亿元。新增影院102家,二级和农村市场广泛布点。
2008年,中国最大电影公司 中国电影集团公司申请A股上市已获批准,可望成为中国电影行业第一家A股上市公司。电影综合收入达到84 33亿元,票房收入达到43 41亿元,其中,国产影片市场占有率超过总票房的60%,全国各电影频道播放电影的广告收入为15 64亿元,国产影片海外销售收入为25 28亿元,城市影院银幕超过4,000块。
这些成绩的取得,都得益于电影产业政策的引导、驱动;得益于电影管理职能的逐步转变;得益于政策法规的不断健全。电影政策的日渐开明和电影业投资环境的日渐好转,为电影产业提供了更大的发展空间。一些优秀国产影片在国内外市场上的成功,也证明电影是一个新的可以创造高额利润的增长点、投资点。政府在一手抓公益事业投入,一手抓产业发展指导的同时,积极为电影业的改革发展营造出了良好的政策环境和市场环境。因此,随着电影体制改革的进一步深化,中国的电影业必将在更为开放、融合与发展的态势中,在进一步的改革与探索中走向新的辉煌。
注释:
邓力群主编: 当代中国电影 (上),中国社会科学出版社1989年版,第45~52页。
北京电影录 ,中国电影出版社1999年版,第52、54、55页。
1993年,当时的广电部经请示中央和国务院同意,发布 关于当前电影行业机制改革的若干意见 (广电部1993年3号文件),其核心是根据我国 著作权法 ,将国产影片由中影公司统购统销改为自主发行,打破了中影公司的垄断,这使制片厂拥有了向国外发行自己影片的自主权,同时32家省(市)级电影发行公司获得了影片发行权。这是改革的第一步。1994年,广电部发布348号文件,明确规定从1995年1月起,各制片厂可以向各级发行、放映单位发行自己的影片,使改革向纵深推进了一大步,从而打破了中影、省级发行公司的垄断,中国电影市场呈现出竞争局面。1995年,广电部发布 关于改革故事影片摄制管理工作的规定 ,明确规定除原来国务院批准拥有故事片出品权的制片厂外,无权独立拍片的各省、区、市国有电影制片厂也有拍片权,同时任何社会法人组织只要投资额占到70%以上,即可与制片厂共同署名 联合摄制 影片。此举大大拓展了制片厂拍片的筹资渠道,调动了社会各界投资拍片的积极性,也为一些有志电影制片业的人才提供了天地。这是中国电影改革的第三步,为制片业的繁荣创造了必要条件。转引自连子强: 中国电影业山雨欲来 , 中国电影市场 2005年第1期,第4页。
童刚: 继承百年电影传统谱写新的电影篇章 ,2005年电影工作报告。
中国电影家协会产业研究中心: 2007,中国电影产业研究报告 ,中国电影出版社2007年版,第4页。
中国电影报 ,2008年1月10日,第2、7、14版。
中国电影报 ,2009年1月15日,第2版。
(作者系中国电影报社副社长、副研究员)
责任编辑:张国涛
中国社会主义改革开放30年 一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分) 1. 下列哪一篇文章不是代表改革的初步探索和局部试验阶段的文章？ A.《解放思想、实事求是、团结一致向前看》 B.《党和国家领导制度改革》 C.《关于建立社会主义市场经济体制的决定》 D.《中共中央关于建国以来若干历史问题的决议》 2. 从指导思想来看，哪个不是改革的初步探索和局部试验阶段完成的转变？ A.从经济改革到政治改革 B.从阶级斗争为纲到以经济建设为中心 C.从封闭到开放 D.从固守陈规到大胆改革 3. 中国改革的深度和广度的标志是什么？ A.经济改革 B.教育改革 C.政治改革 D.体制改革 4. 下列哪一个不是改革的初步探索和局部试验阶段这一时期的文件理论上最重要的成果？ A.废除阶级斗争为纲，提出了以经济建设为中心。 B.提出了我国现阶段社会的主要矛盾。 C.提出了社会主义生产关系没有一套固定模式。 D.对政治体制改革做出了部署。
5. 下列哪一事件不是改革的初步探索和局部试验阶段的大事件？ A.在农村废除人民公社体制，建设家庭联产承包责任制。 B.建立社会主义市场经济体制。 C.在城市主要搞扩大企业自主权的试点。 D.开辟经济特区，搞对外开放。 6. 从1988年的9月到1992年2月邓小平南巡这个阶段处于改革的哪个阶段？ A.改革的全面探索阶段。 B.总结经验整顿调整阶段。 C.以创立社会主义市场经济体制为核心的综合改革阶段。 D.改革的初步探索和局部试验阶段。 7. （）是改革的初步探索和局部试验阶段。 A.1978.12——1984.10 B.1984.10——1988.9 C.1988.9——1992.2 D.1992.2——2003.10 8. 下列哪一项不是十四大的内容？ A.把邓小平南巡谈话的思想变成我们全党的一个纲领。 B.确立我国经济体制改革的目标是建立市场经济体制。 C.提出了建设有中国特色社会主义的理论。 D.提出邓小平理论。 9. 邓小平理论的核心问题是什么？ A.发展
改革开放三十年征文我们文化生活的变迁 集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
改革开放三十年征文：我们文化生活的变迁 党的十七大报告指出，我国新时期最鲜明的特点是改革开放，最显着的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。自党的十一届三中全会以来的30年，给人民生活带来巨大变化、给世界带来深刻影响的就是改革开放。 我们知道，从七八年末到90年代初，正是由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，使全国城市和农村的整体面貌也有了很大改观，于此同时，由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的那一代人自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，因此在农村来说，他的文化发展当时受到了很大的制约。农村里传统的文化生活方式仅仅有看大戏、听说书等一些。 从九十年代开始，在改革开放提出的新农村建设的带领下，大多数的农村经济便开始了长期迅猛的发展，不少农民的物质生活也上了一个台阶，在经济的发展的同时也带动了农村文化的发展，改善了农民们原有的精神文化生活。 我们欣喜的看到，自九十年代后期到现在，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及，发展到现在，大部分的农村家庭都有彩色电视，各个城镇也有许多文化场所，如：音像制品出租、书报刊出租与零售、网吧等，多媒体的网络传播也迅速的发展普及。农民的精神文化生活得到很大的丰富和改善，农村的精神文化建设也发展迅速。 不可忽视的是，改革，不但让民众单纯的解决了温饱，对于文化的普及，各级政府也做了大量的工作，从街头巷尾随处可见的东方书报亭，到各个社区的活动中心，从露天电影到露天舞会，政府投入了大量的财力物力和人力，为的就是让人们的生活过得舒坦，过得开心，过得丰富。而现如今，无论是城市还是乡村，人们的日子也是过的越来越丰富，越来越多姿多彩。文化领域在改革开放30年中，无论风雨都是向多元文化发展的。文化，在改革开放30年来，像我们的经济发展一样，它是比较顺畅的回归到了自然的地位。 三十年的改革，三十年的变迁，我们有理由相信，改革的路会越走越宽，越走越顺利！
中国的改革开放已经走过将近30年的历程了。30年的时间并不算长，但在这 一时期内国家经历了巨大的转变，党领导人民探索建设中国特色社会主义的实 践积累了丰富的经验。而且在历史的颠簸前行中，一些东西已经沉淀下来并初 步定型，而中国特色社会主义的轮廓也开始越来越清晰了。在这样的情况下， 我们可以尝试就中国特色社会主义的一些基本方面做一个概括。 一、中国特色社会主义是一种整体性的社会现象和历史进程. “中国特色社会主义”是一个很简洁的概念，但它包含的内容十分丰富。它 从总体上反映着中国共产党在新中国成立以来特别是改革开放以来领导中国人 民所进行的社会主义建设事业，尤其是反映着改革开放以来我国社会主义现代 化建设探索的成功经验。中国特色社会主义包含着若干个方面，可以从不同的 角度去观察和把握，比如它既是一种思想理论，又是一个理想目标，还是通向 这个目标的发展道路和实践进程，当然也是一种制度的设计，等等。所有这些 方面的统一，就构成一个整体性的社会现象和历史进程。可以说，中国特色社 会主义不是一种单一性的存在，而是一种复杂的存在，它是理论与实践、目标 与过程、应有与现有以及活动与制度的统一。 中国特色社会主义是一种思想理论，其创立者是邓小平。邓小平在以毛泽 东为核心的第一代中央领导集体探索适合中国国情的社会主义建设道路正反两 方面经验的基础上，提出“走自己的路，建设有中国特色社会主义”的论断，开 创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，创立了建设有中国特色社会主 义理论。这个理论后来被称为邓小平理论。这一理论对建设有中国特色社会主 义的若干重大问题作了系统阐述。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，继承和发展了邓小平理论，提出了“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的党中央又进一步提出了科学发展观等一系列重大战略思想。所有这些理论都是中国特色社会主义理论的表现形态。在这些理论中贯彻 始终的都是建设中国特色社会主义这一主题。 中国特色社会主义是一个理想目标，即当代中国人民的共同理想。它的基 本内容，是在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟 大复兴。具体地说，就是要在中国特色社会主义道路上，在本世纪头20年， 全面建设小康社会，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我 国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。中国特色社会主义理想 之所以能成为共同理想，就是因为它代表和反映了我国最广大人民群众的根本 利益，为广大人民群众所认同和接受。 中国特色社会主义不仅是一个理想目标，而且是通向这一目标的现实道路 和路线。它不仅向我们描绘了21世纪中国社会主义事业发展的理想蓝图，更 重要的是向我们指明了前进的方向和道路。具体地说，这就是我们党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，就是我们党提出的建设中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本纲领，分“三步走”实现现代化的发展战略，以及以此为基础 形成的一系列方针政策。
专题一改革开放以来中国发生巨大变化（32页） 考点29. 理解中共十一届三中全会是一次伟大的历史转折 1．十一届三中全会召开的时间：1978年 2008年是改革开放30周年，也是纪念十一届三中全会召开30周年 2．十一届三中全会的内容是什么？（为什么说是历史的伟大转折？） ①会议恢复了马克思主义路线 ②把党和国家的工作重心转移到经济建设上来 ③邓小平成为中国共产党第二代领导集体的核心 3.十一届三中全会意义是什么？ 十一届三中全会是中国历史上的一个伟大转折，中国从此进入了建设中国特色社会主义的新时期。新时期中国最鲜明的特点是改革开放 4.十一届三中全会确立的①工作重心：经济建设 ②进入新时期：建设中国特色社会主义的新时期 ③新时期最鲜明的特点：改革开放。 5.改革首先从农村展开，我国农村实行家庭联产承包责任制，被称为中国农民的伟大创造。城市经济体制改革也全面展开，有单一的公有制经济转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 6.中国农民的伟大创造是什么？ 农村实行家庭联产承包责任制 7.家庭联产承包责任制有何作用？ 它极大地激发起广大农民的生产积极性，促进了农业生产迅速发展，使中国很快解决了12亿人口的温饱问题。 8.开放首先从沿海地区推行。后来逐渐形成了全方位对外开放的新格局 9.对外开放目的作用是什么？ 目的：以多种形式吸收外国资本，学习国外的先进技术和经营管理方法，扩大对外贸易。（其根本目的是为了发展经济） 作用：①加快了我国发展步伐②促进了中外经济文化交流 ③人民生活水平显著提高④综合国力显著增强 10.改革开放始于何时何事件？
1978年，中共十一届三中全会的召开。 11.改革开放的作用（意义）何在？（为什么说是成功的？） 正是邓小平倡导的改革开放，使中国经济得到了持续、稳定、快速的发展，也使中国人民的生活水平获得了前所未有的提高，综合国力也显著增强。 12.2001年中国加入世贸组织，它标志着我国对外开放进入了新阶段。 13.对我国对外开放产生重大影响的事件有哪些？ ①1978年召开的十一届三中全会，标志着我国开始对外开放； ②2001年加入WTO，标志着我国对外开放进入新阶段。 考点30.了解我国奉行独立自主的和平外交政策 1.中国奉行的外交政策是：独立自主的和平外交政策。 2.奠定新中国外交事业基础的时间和事件分别是什么？ 1953年，周恩来总理提出了和平共处五项基本原则。 3.和平共处五项原则提出意义：奠定了新中国外交事业的基础。 4.1971年中国恢复联合国合法席位。 5.什么时候开始中国外交活动进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期？ 1978年召开的中共十一届三中全会以后。 6.十一届三中全会以来我国对外政策又有了重大发展，提出了不与任何大国结盟的新战略，赋予独立自主的外交政策以新的内容。 7. 独立自主的外交政策新的内容是：不与任何大国结盟的新战略 8.新战略提出的意义：赋予独立自主的外交政策以新的内容。中国外交进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期。
改革开放三十年来的变化 本文是关于高中作文的改革开放三十年来的变化，感谢您的阅读！ 时间流逝，不知不觉，改革开放已经走过了三十年的路程。改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，大街上热闹非凡，公路上车水马龙，一座座高楼大厦拔地而起…… 中国历经千辛万苦，终于走上了繁荣富强、世界文明之路。改革开放以前，人们还坐着小黄包车，而小黄包车的走动还需要人力;改革开放以前，有电话的家庭都会称作为有钱人，有官位的人;改革开放以前，小孩子的玩具简简单单，几个骨锤，一个皮筋，一的毽球，一个小皮球就行了等等。而现在呢?! 大街上，新旧汽车到处都是，替换了改革开放以前的小黄包车;改革开放以前只有有钱人家才会有的电话现在每个家庭几乎都有;以前那简简单单的玩具，现在已被替换成电子玩具;那时候，哪有什么柏油马路、水泥路，厚厚的泥土让人们踩成了狭窄的马路，一下雨，就泥泞不堪，路上到处是水潭，如果不小心踩到水潭，整只脚就会陷进去，好不容易把脚拔出来，可鞋子却留在了泥潭里…… 还有那时的学校很多都是一座座破旧的土木结构房屋，土墙斑驳脱落，窗户上一块玻璃都没有，一到冬天，呼呼的寒风凛冽刺骨，遇到下雨，雨点从破瓦片上的窟窿里落下“滴答”的声音与朗朗的读书声凑成了不和谐的曲子……自改革开放30周年以来，我们国家实行了大规模现代科学技术，使我们进入了科学时代，幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高。1978年到2006年间，中国经济总量迅速扩张国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍！ 改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧。1997年香港回归，1999年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的
歌颂改革开放三十年演讲稿 杜甫有诗曰：“汉江春风起，冰霜昨夜除。”中国正走向一个无比光明的未来，不管 是自然灾害如今年的冰雪灾难，四川汶川地震，都无法动摇这个凝聚了13亿人的可爱中国。 1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地，中国这头东方睡狮开始觉醒，但却步履维艰，直到1978年，中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策；从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程！ 30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；30年的沧桑巨变， 30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想！ 改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年！幢幢高楼拔地而起，人民生活水平 不断提高，1978年到间，中国经济总量迅速扩张，国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍！中国的经济成就不仅写在了中国历史之上，也在世界历史上刻 下了辉煌的一页，过去25年全球脱贫所得成就中，近70%的成就归功于中国！ 改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧！97年香港回归，99年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的特大洪水，面对让人闻 风丧胆的非典疫情，面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害，中华儿女众志成城，手挽手将 一个个磨难阻击在脚下！ 改革开放的30年，是教育事业稳步发展的30年！1983年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570万人参加高考，却仅 录取27万名；而到，全国普通高校招生报名人数达到1010万，录取新生达567万名！伴 随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置！ 改革开放的30年是中国航天事业不断创新的30年！从1979年远程火箭发射试验成功，到“神五”升天，首次载人航天飞行成功，再到神舟六号载人航天卫星顺利返回，中 国航天人在摸索中让祖国一跃成为航天科技强国！，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射 升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实！ 改革开放的30年，也是我国体育事业蒸蒸日上的30年！1984年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：而今年，奥运大幕在中华大地上拉开，我 们不仅为奥运的主人,而且是金牌最多者.！ 我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年！中华 民族的崛起，必将让世界为我们自豪！
改革开放30年我家乡的变化
改革开放30年家乡变化 姓名： 班级： 学号： 系别： 专业:
国有经济投资所占比重由1978年的67.5%下降为2007年的24.7 %，而非国有经济投资占投资总额的比重则由32.5 %上升为75.3 %。（五）消费品市场繁荣活跃。商业的"桥梁纽带"作用，凸现于生产与消费全过程。特别是随着商贸流通体制和商贸企业改革的不断深化，市场经营的主体快速分化演变，新的经济成分不断发展壮大。国有、集体、股份制、私营和个体经营等多种经济成份并存。改革开放30年，经过不断的努力、探索、创新和发展，一个多层次、全方位、多种运行方式并存的现代流通网络在运城基本形成；（六）对外开放力度不断加大。随着我国加入WTO，对外开放力度进一步加大，全市外经、外贸、利用外资和引进技术都有较大发展，横向经济联合也取得突破性进展，正在向全方位、高层次、优化型的新格局迈进。截至2007年底，对外出口的国家包括日本、美国、香港、台湾及欧盟一些国家在内的85个国家和地区，进出口总额达105510万美元，比1993年增长232倍。（七）旅游业发展成为新的亮点。进入新世纪以来，全市旅游业迅速兴起，一个冉冉升起的朝阳产业，迅速成为我市最具发展潜力和活力的经济增长点；（八）城乡居民钱包日鼓，社会保障全面覆盖。改革开放30年来，市委、市政府坚持贯彻落实党的一系列方针、政策，稳定完善家庭联产承包责任制，巩固和加强农业基础地位，减轻农民负担，千方百计增加农民收入。2007年，全市农民纯收入达到3388.9元，比1978年翻了5番多。30年来，社会保障体系逐步健全，覆盖全市各个角落。一是养老保险逐步健全。二是失业保险构筑了职工生活的减压阀；（九）交通邮电事业迅猛发
改革开放以来中国的变化 转眼之间，中国实行改革开放早已有了32个年头了。在这32年当中中国发生了翻天覆地的变化。我们大家都知道改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是新的伟大革命。不错，要是没有当初的邓小平一声令下喊出来改革开放的口号，谁又能知道今天的中国是什么样子的呢？ 首先，改革开放使得中国国民经济持续增长中国改革开放30年，保证了和平稳定，建立起全面的物质生产体系，经济建设取得显著成就。 沿海地区，从南到北，形成了广阔的前沿开放地带，高新技术产业的发展。建立了以珠海为中心的经济特区，使工业规模显著扩大，产业结构渐趋合理，所有制结构日益完善，经济效益不断提高，形成了行业分类广泛、技术含量较高、外向度突出的工业格局。按照近几年统计显示，1997年国内生产总值已达246.97亿元，比1978年增长8.1倍,平均每年递增11.7%增长. 改革开放不仅仅使国内的生产总值达到了大幅度的提升，也使得农村经济全面发展。 自从党的十一届三中全会以后，农村推行了以家庭为主的联产承包责任制。他极大地调动了广大农民的积极性，使农村经济由单一的农业生产发展为农林牧渔业全面发展，农工建运商服综合经营的新局面。农民们的大力发展畜牧业,加快农村经济发展步伐。畜牧业是促进农村经济增长,增加农民收入的重要组成部分。 不容忽视的就是中国的工业的建设，充分发挥了工业生产在国民经济中的地位，为全市经济发展起到了主导作用。 中国通过调整工业结构解决轻重工业的比例失调问题，把社会主义现代化建设引上了正确的道路，从而逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家而且还可以促进三大产业的协调发展，进一步的带动了整个国民经济的增长。 其次，，中国在国际上的地位得到了大大的提高。自从2001年中国申请加入WTO组织来说，中国在世界上的地位发生了不可忽视的变化。紧接着就是2001年中国的申奥成功2001年7月13日北京时间22：00，万众瞩目的2008年奥运会举办城市终于在莫斯科国际奥委会第112次全会中揭晓。萨马兰奇雄浑的宣告声中只有一个名字：BEIJING! 中国北京凭借其过人的优势，完美的陈述报告，在五个2008年奥运会申办城市中脱颖而出，夺得2008年奥运会举办权，也是世界给中国最大的肯定。之后神州五号，六号乃至七号的升天，是中国成为继俄罗斯和美国之后，世界上第三个将人类送入太空的国家。都证明了中国无论是在经济上面还是在科技上面都取得了令人瞩目的成绩。这一切的一切都证明中国不再是停留在1840年鸦片战争时期那个任人宰割的中国了。 再次，人民生活水平显著改善，改革开放以来，社会经济的发展，使城乡居民和城镇职工生活水平明显提高。 吃的方面，人们由量的满足向质的方面提高，人们饮食结构发生了质的变化，并趋于优化。我国商品早已告别短缺，进入物质资料相对丰富的年代，七、八十年代“吃粮凭供应，副食要票证”的状况一去不复返了，人们的生活消费总量增加，在质量上面也是得到了很大的提高。
中国改革开放30年反思Post By：2008-8-29 16:20:00 一、当前我国社会的主要矛盾是什么？ 1956年9月，中共第八次代表大会分析了我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，提出国内的主要矛盾不再是工人阶级和资产阶级之间的矛盾，而是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。 1978年11月，中共十一届三中全会，确立了“改革开放”的方针，30年来中国经济高速增长，社会财富和物质产品极大丰富，人民生活得到很大改善，国家的综合实力有了显著增强，2007年GDP超过24万亿人民币，已经成为世界第四大经济体。用袁绪程在《30年改革开放的进程评价》中的数据来说，就是“1978年GDP总量仅3624亿元，2007年已达到246619亿元，年均增长9.7%，增长速度极为罕见，中国经济从一度濒临崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四，进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，人均GDP过2000美元，进入中等收入国家之列和工业化中期阶段。”（来源：中正网） 在当今国家已经变得富裕强大的情况下，我国社会的主要矛盾是什么？仍然是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的生产力之间的矛盾吗？为什么国家强大了、富有了，而工人、农民却由领导阶级，同盟军变成了“弱势群体”，长期处在贫困的状态？中国人民创造的财富到哪里去了？为什么中国会出现新的“三座大山”？改革以后流行的顺口溜“房改把你腰包掏空，教改把你二老逼疯，医改把你提前送终”所描述的严酷现实，说明了什么？ 中国政府拥有1万亿美元的外汇储备，这意味着什么？ 请看张宏良教授的回答：19世纪末20世纪初的中国在政治上遭到了西方列强的瓜分，20世纪末21世纪初的中国在经济上再次遭到了西方列强的瓜分。所不同的只是19世纪末2 0世纪处，西方列强是用各种条约瓜分了我们，现在西方列强则是用各种规则在瓜分我们。中国被瓜分的主要标志，就是正在成为西方发达国家随意挤压的“奶牛”，身上被国际垄断资本插满了财富吸管，用断子绝孙的资源毁灭式开发，所透支形成的巨大财富，如同长江大河般的流向西方发达国家，提高了西方发达国家的生活水平，带动了整个世界经济的增长，却唯独牺牲了中国人民的福利，不仅是牺牲了这一代人的福利，更可怕的是掏空了子孙后代的资源基础。可以说，用牺牲子孙后代资源基础的办法，来换取一代人的富足，已经是一种犯罪了，更何况这种资源的毁灭式发展，连这一代中国人都没有享受到，完全被这一代西方人给消耗掉了。这就是为什么同样约30年的经济起飞，日本工资赶上了美国，中国工资却只有美国3%的原因，这就是为什么掌握了70%财富的0.02%（最新统计）的人口拼命向国外转移财产和亲属的原因，这就是为什么在经济高速增长过程中，人民会重新陷入“三座大山”压迫的原因。并且国际垄断资本对中国已经做好了奶挤干净后的杀牛准备，这就是通过金融市场股市和汇市的对冲操作，将中国最后的剩余资产全部卷走。（张宏良《中华民族再次到了最危险的时候》） 张教授又说：“就外汇来看，中国用民工的如河血泪和矿工的如山骨灰，换来的巨额外汇完全无偿的奉献给了美国。面对中国空前的资源劫难和百姓劫难，中国主流经济学家却是一片欢呼，声称我们赚取了宝贵外汇。我们的确拥有了一万亿美元的外汇储备，但是这些外汇储备与其说是中国的宝贵财富，不如说是美国的宝贵财富更加准确。一方面，一万亿外汇的三分之二以上都是美元资产，美元是什么，说穿了就是美国印刷厂印刷的纸张，美国想印多少就可印多少，随着美元印刷的增加和美国经济的减弱，中国血汗换来的外汇在随着美元大幅贬值，用欧元计算的美元资产，几年来已经贬值50%，中国外汇储备中7000多亿美元
改革开放是中国发展道路上最重要的突破点之一，它突破了发展道路上的瓶颈，从而打开了新的界面，为中国未来的发展指明方向，为这块有着5000年文明的神奇土地注入了更新更强的生命元素，使其活力倍增，从而使中国在各方面得到了质的飞跃。改革开放以来，我国居民的生活现状发生了翻天覆地的变化，人民的生活品质显著提高，尤其表现在物质方面。此次调查，我们以北京三间房地区的部分居民为调查样本，从衣食住行四个方面调查得出三间房地区改革开放以来居民的生活变化情况，具有一定的参考价值。 关键词：改革开放，服装业，小康，居住条件，交通工具
本次调查采用的是问卷调查的方式，小组的六个成员利用小学期的在校时间讨论设计出问卷的内容，并走访了北京三间房地区，一共发放问卷100份，收回的有效问卷为94份。利用所学的统计学知识以及spss 统计软件将94份问卷的答案作以描述统计，得出了相关统计结果。这些统计结果着实为我们的调查报告提供了科学可靠的数据和有力保证。通过落实调查的各项环节，我们从中收获了宝贵的经验教训，与此同时，对于改革开放这一创举的理解更加深入，受益匪浅。 一、中国激荡30年：从“衣”看生活变化 80年代初期及目前老百姓买衣服场所对比 020 40 60 80年代初期目前目前老百姓购买衣服场所自己做 集市 小服装店 大商场80年代初期老百姓购买衣服场所 自己做集市小服装店大商场
显然，改革开放以后，渐渐没有了布票，做衣服已经不是很普遍，更多人是去小服装店或者大商场买衣服穿，集市的数量也有所下降。 在服装的样式与质地方面，上世纪70年代，全国大量进口化纤设备，引发了国人在“穿衣”上的革命，挺阔不皱、结实耐用的“的确良”代替了统一的“灰色装”、老样式，人们的穿着从这个时候开始也在悄然发生着变化。当时买布料要凭布票，一张小小的布票，悄然影响着人们实用主义的审美观，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”是人们的穿衣习惯。跟棉布相比，“的确良”布挺阔不皱、结实耐用，因此即使价格不菲，也挡不住人们对它的追捧。追求“时髦”的日子上世纪80年代，勇于尝试的青年人穿上了有踩脚带的弹力健美裤。歌舞片《霹雳舞》的火爆，又带来了流行装束蝙蝠衫。蝙蝠衫式毛衣的宽松，也打破了毛衣外再罩外衣的旧习惯，开创了内衣外穿的风气。从“的确良”到“涤卡”，从绿军装、喇叭裤到蝙蝠衫、健美裤，上世纪80年代的青年的思想中已注入了“时髦”的情绪。服装市场和品牌专卖一步裙、露脐装、吊带衫、半截裤、破洞牛仔裤、松糕鞋，哈韩族的肥裤子、掉裆裤，上世纪90年代的女性几乎没有什么不敢穿的，也几乎没有什么衣服能让人轻易满足。而男性服饰其实也在悄悄改变，休闲西服已是常见不过的衣服，与此同时，外国品牌陆续进驻中国市场，从皮尔?卡丹、鳄鱼到耐克、阿迪达斯，即使这些牌子并不是人们记忆中了不起的“国际顶级品牌”，但它们进入中国早，留给国人的印象也是最深刻的。90年代，人们在与世界名牌的初级对话中，学会了追逐“品牌”，慢慢拉近了中国高端服装与世界的距离。这时的人们买衣服已经有了明确的地点：要么去服装市场，要么进品牌专卖店。21世纪初：时尚搭上了中国风随着千禧年的钟声在24个时区接连响起，此时的中国人，已经从改革开放初期的青涩、手足无措，变得张扬而自信。青年人习惯用“混搭”创造独一无二的个人服饰。随英伦、波西米亚、OL等服饰风尚先后刮起，旗袍、唐装、汉服也卷土重来。表象背后则是“时尚循环”之手在幕后指引。 二，中国激荡30年：从“食”看生活变化 有一句话叫“民以食为天”，可以说人们将“食”作为生活的最低标准，同时人们也将“食”作为生活的最高追求和享受。粮票是当时解决温饱的重要物品。 我们在三间房地区进行调查研究时，不仅仅做了派发了问卷，还也结合了附近老人们口述的生活经历。 因为生产力水平不高，物质供应紧张，需要用票证限制人们的购买力。一直到八十年代，粮票还在使用。20世纪90年代以来，粮食供求走向市场，粮票消亡成为历史的必然。如今这些时代象征已经成为收藏家手里的珍品。 当然，从“食”的变化中，可以反映出一个社会的贫富盛衰，可以体味社会历史的变迁。50年代初，我国粮食短缺。三年自然灾害时期，粮食、蔬菜紧缺，在吃不饱的情况下，人们往往以胡萝卜充饥。由于缺乏最基本的营养，人们都有些浮肿。窝头和咸菜，对人们来说都不陌生。三十年前，那是主食。当时有许多中国人正为填饱肚子而发愁。当时，三间房乡的人们和许多农村居民一样，为了填饱肚子，甚至吃过树皮和谷糠。因为饥饿，许多居民腿一度出现浮肿。玉米面、高粱、红薯，能吃饱就不错了。如果家里的孩子多，就只能喝稀的。即便在城市里，“粮荒”也会经常在月底不期而至。 直到一九八三年，百姓家里的面粉、大米才开始多了起来。那一年，稍晚于城里人的中国农民，整体生活水平达到了温饱。但这一年，在中国儿童的世界里，加了一点糖的冰块，还是会让他们流口水。纠缠父母好久才能得到的饮料，在小心翼翼地喝完之前，会在小伙伴面前“炫耀”很长时间。而他们手中简易塑料瓶里装着的，往往只是在开水中加了一点糖和色素。
文章编号：1000-8462（2009）01-0019-07 改革开放30年来中国的城市化与城镇发展 方创琳 （中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京100101） 摘要：改革开放30年是我国城市化发展与城市建设取得巨大成就的30年，30年来我国城市化水平不断提高，年均提升0.93个百分点，现已稳步迈入城市化加速发展时期，城市化发展速度比世界平均水平快2.14%，但城市化水平仍比世界平均水平低8.40%， 花了近半个世纪进入城市化加速成长的中期阶段，约25年后进入城市化发展的成熟期。城市化发展道路的数度调整有力地推动着我国城镇化朝着健康方向发展，初步形成了产业分工合理、 空间竞争有序、市场运行高效的城镇体系，城镇体系的合理化使城市群成为国家参与全球竞争与分工的基本地域单元，成为国家综合配套改革试验的先行阵地，主宰着我国经济发展的命脉。城市化研究的理论水平不断提高，相关研究机构与人才不断涌现。在取得巨大成就的同时，我国城市化进程中也不可避免的暴露出一系列亟待解决的现实问题，这些问题能否在新一轮发展中得以解决，直接影响着我国城市化发展的未来和美好前景。未来我国城市化道路的选择，将立足我国资源环境承载能力，以不断提高城市化发展质量为核心内容，形成由城市群和大、中、小城市、小城镇及城乡协调发展的健康城市化格局，形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市化健康发展新格局，走资源节约与环境友好的健康城市化道路。关键词：城市化进程；城镇发展；中国；改革开放30年中图分类号：F291文献标识码：A 1改革开放30年是我国城市化发展与城市建设取得巨大成就的30年 在1978年到2008年的30年，是我国实施改革开放政策取得重大进展的30年，是我国国民经济和社会发展取得长足发展，综合国力显著提高、国际地位明显提升、居民生活水平显著改善的30年，也是我国城市化进程与城市建设取得非常显著成就的30年。在这辉煌的30年里，我国城镇人口由1978年的1.73亿人迅速增加到2007年的5.94亿人，历年平均增长速度4.4%，城市化水平由17.92%提高到44.99%[1]，年平均增长0.93个百分点；城市个数由190个增加到661个，平均每年增加16个，建制镇的规模不断扩大，由2000多个增加到1.89万个，平均每年增加640多个[2]。城镇地区全社会固定资产投资由1981年的711.1亿元增加到2007年的137239亿元，历年平均增长速度高达20.9%。伴随城市化水平的提高，城市基础设施建设取得重要进展，城市公共服务设施不断完善，城镇居民生活水平和文明程度显著提高。全国城市建成区面积由1981年的7438km 2扩展到2005年的 32520.7km 2，城市人均住宅建筑面积由1978年的6.7m 2增加到2007年的27.1m 2，城镇居民人均可支配收入由1978年的343.4元增加到2007年的13786元，历年平均增长速度为7.2%，恩格尔系数由57.5下降到36.3，城市用水普及率由53.7%提高到91.5%，城市燃气普及率由11.6%提高到82.1%，城市人均公共绿地面积由1.5m 2增加到7.9m 2。城市化发展取得的这些巨大成就，拉动了国家经济增长，优化了城市产业结构，为国民积累了巨额社会财富，促进城市综合竞争力不断提升，城市功能不断完善，推动城市建设迈上新台阶。30年我国城市化发展的成功实践表明，城市化的健康发展是我国现代化建设中的历史性战略任务，也是和谐社会建设的重要保证[3]，要继续坚持把城市化作为国家发展战略不动摇。城市化的发展正在对经济全球化时代的中国与世界产生深远的影响。正如美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨(Stiglitse ，2000年)所说：影响21世纪人类社会进程两件最深刻的事情：第一是以美国为首的新技术革命，第二是中国的城市化[4]。在未来中国城市化高速发展的几十年中，将有超过发达国家劳 收稿时间：2008-08-10；修回时间：2008-12-06 基金项目：中国科学院知识创新工程重要方向性项目（编号：KZCX2-YW-321-05）、国家“十一五”科技支撑计划重大项目课题（编号：2006BAJ05A06，2006BAJ14B03）资助。 第29卷第1期经济地理Vol.29，No.12009年1月ECONOM IC GEOGRAPHY Jan.，2009 DOI:10.15957/https://www.doczj.com/doc/3c15284960.html,ki.jjdl.2009.01.005
三十年改革开放的变化_1500字今年是国改革开放走过三十年的历程，回想三十年来的改革开放发展，回顾从自身的经历和生活情况，真是一脸无奈。那时接近解放已经一个世纪的三分之一，由于国从一穷二白贫困线上走来，广大人民的生活水平虽然与解放前相比，生活状况的确有了很大改善，但当时生活水平还不能满足人们日益增长的物质与文化需要。普遍物资匮乏，什么东西都供不应求，“千种商品千种票”。什么东西都要凭票供应，离开了票无法生活。那时人们只能节衣缩食，一切只能将就将就，谈不上满足二字，生活窘境，几乎大家都如此。1978年，中国共产党召开了十一届三中全会，作出了改革开放的重大战略决策，从而在全国进行了真理标准大讨论，批判了“二个凡是”，人们的思想得到了不断地解放，特别是小平同志提出“发展是硬道理”。“坚持改革开放，解放思想，实事求是”。全国兴起了持续经济大发展，从而奠定了目前国家空前发展与强大。国已跻身于世界强国行列，人民生活有了极大的改善，与改革开放前相比，真是不可同日而语。 其他不说，单说们一家发展情况，足以证明“改革开放”带来新飞跃。从政治上讲，在78年就评为市供销系统先进工作者，79年又评为上海市劳动模范，84年底在党的教育培养下，成为一名光荣的共产党员，要是在“阶级斗争为纲”
年代，由于社会关系不好，也许你再积极也无法跨进党的大门。这在当时是非常现实的问题。 最可喜的是，家小儿子吴钢在上月底批准成为一名正式共产党员，在们家庭来讲，也算是后继有人，从而使非常宽慰。在文化方面，是在日踞时代，在山阳小学肄业（五年级），解放后在实际工作中得到锻炼，只能算是相当于初中文化程度，爱人曾在解放前业余中学读过一年书，二个儿子一个女儿都是在文革中过来的初中生，错过了正规求学机会，只有小儿子仍苦苦自学，在成人教育领域中，争得本科毕业文凭，这也是改革开放的成果在家小儿子身上体现。 二个孙女。一个外孙是改革开放受益者，大孙女是三年前在上海青年干部学院毕业，现在漕泾化工区外资企业工作，外孙今年是上海理工学院本科二年级在读生，最值得庆幸是小孙女今年考取了上海复旦大学，目前们一家沉浸在欢乐的情绪中。这也是改革开放以来丰硕成果。 现在年轻人都是高学历，老人一般文化素质较低，这种现象说明社会在进步。这个老头不甘寂寞，到奉贤老年大学学习山水绘画，还学习电脑打字。上网和玩起了数码相机。在住房方面，30年前一家6口人局促在不到40平方旧厂房里，一家老小起居在一处诸多不便，那时做梦也想要一间房子，20年前单位自建职工宿舍，根据当时政策，家分到一间60
１９７８年中国开始实行改革开放，至今年正好是３０年，在这３０年轰轰烈烈的时代变迁中，我们国家走出了十年动乱的阴影，从一片百废待兴逐步发展成一个初具现代化的小康社会，作为７０年代中后期生人，我有幸伴随着改革开放３０年和我们的国家同呼吸、共命运，一起走过，一起经历，完成了思想的启蒙、身心的成长、学业的进步和事业的发展，毫无疑问，我是这个时代的受益者，虽然有些改革曾经让我和我的同龄人不得不面临艰难的抉择，但我仍认为这３０年是目前为止中国最好的的一个时代。我这样说，无意去歌功颂德，我想每一个人都会有亲身体验和深切的感受。 由于父母在异地工作，我孩提时代一直在外公身边，外公在文革期间被打成“地主兼工商资本家”，全家被下放到抚州老家的农村接受劳动改造，几个姨舅也相继在农村插队，由于家庭成分不好，外公一家在当地很是被人瞧不起，全家人小心谨慎的夹着尾巴做人，外公给我的印象就是整天闷闷不乐。１９７８年１２月，十一届三中全会以后，国家开始全面纠正文革错误，外公摘掉了“地主兼工商资本家”的帽子，恢复了工作，补发了工资，全家人也从农村迁回城里，外公正式退休，二舅顶职（接替外公的工作）进了商业局上班，三舅光荣参军，小姨进了纺织厂当工人，真可谓喜事连连，外公一家人的命运发生了翻天覆地的变化，被生活压抑多年的外公脸上终于露出了久违的笑容。我也跟着外公进城，在街道幼儿园开始接受学前教育，父母也经常过来看我，那时候听得最多的是从他们嘴里蹦出的一些诸如“落实政策”、“平反”、“回城”、“补发工资”、“顶职”、“招工”等之类的话题，年幼无知的我对于当时这些所谓的“国家大事”没有太多的概念，对此后国家实行改革开放的政策也没有太多的印象，现在回想起来，唯一和当时改革开放沾点边的话题是我的大舅在１９７８年国家恢复高考的第二年考上了大学，并在毕业后分配在省城中学教书，这件事很长时间是当时全家最津津乐道的话题，大舅也被我们后辈视为努力进取的榜样。 八十年代初，我回到父母所工作的县城开始上学，通过学习逐渐接触和了解到改革开放的一些信息和知识，但认识和理解十分有限，主要的信息渠道和话题仍然来源于家庭，对改革开放的感受也更多的来自于家庭的变化，这是反映那个时代国家政策最好的缩影，每一个普通家庭的变化都跳动着国家政策的脉搏。父亲１９５８年在北京当兵，复员后在县法院当法庭警察，文革时期公检法系统遭到破坏，他调到粮食部门工作，后来成为“保皇派”，挨过红卫兵的批斗，至今脑后还留有一道很深的鞭痕，父亲在那个反复折腾的政治运动年代中几度落魄，从此心灰意冷，文革结束后他在县粮食局机关上班，除了对我们三个子女严格管教外，工作上再无建树。这些我都是后来听母亲所说，其实父亲很少跟我们谈及他的过去，这些历史对我们而言讳莫如深。我的母亲７０年代在国营化工厂上班，是一名化验员，八十年代初调到县委招待所当会计，母亲是一个很好强的人，不管在哪个单位上班每年都能评上先进工作者，但她始终对工作单位不是很满意，她的梦想是进入事业机关上班，但由于没有社会关系，而且又不是干部身份，虽然她一直很努力的工作，但这个梦想很难实现。还是改革开放给了她一个千载难逢的机会，干部人事制度的改革终于出现了“考干”的制度，１９８８年，县里第一次举行面向社会“考干”（通过考试从职工中选拔国家干部），考试科目为数学、语文、政治和英语，母亲抓住这一难得机遇，报名参加了考试，虽然已经丢弃课本多年，而且中学是学俄语，但凭借多年坚持勤奋好学打下的底子，加上考前的突击复习，母亲以总分全县第二名的成绩被录取为国家干部，并调到
改革开放三十年的成就 三十年的改革开放成就是举世瞩目的。东方古国正在崛起，中国正在一步一步的走向富强。当下经济繁荣，社会稳定，人民安居乐业。三峡工程，人类历史上少有的巨型工程；青藏铁路，世界屋脊铺铁桥。中华民族完成了一个又一个壮举。改革开放三十年来，全国各族人民解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性创造性活动的三十年。我们确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一社会主义初级阶段的基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用显著增强，新的宏观调控体系框架初步形成。我们实行对外开放的领域和规模不断扩大，已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进出口贸易、国家外汇储备大幅度上升。利用外资为我国建设开辟了广阔的资金来源。我国经济大踏步地走上世界经济舞台。改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高，而且也使中国日益融入世界经济和主流文明之中。具体而言：一、是香港，澳门的回归。香港，澳门的回归，是彪炳中华民族史册的伟大业绩，也是上个世纪末具有重大国际影响的历史事件。从回归祖国那一刻起，香港，澳门就进入了新的时代、开启了新的航程。回归十几年来的一切充分证明，“一国两制”是历史遗留的香港，澳门问
题的最佳解决方案，也是香港和澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排；推进“一国两制”事业，符合香港，澳门同胞利益和愿望，也符合国家和民族根本利益。在“一国两制”伟大实践中，香港，澳门这两颗璀璨的明珠将在祖国的南疆放射出更加绚丽的色彩，也为祖国的最终大一统奠定了基础。 二、是经济实现了持续快速增长，综合国力进一步提高。统计表明，1978 年至2006 年的28 年间，中国的GDP 年均增长9.67%，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，一九七八年以前，中国外汇储备从未超过十亿美元，二00 六年末已突破一万亿美元。对外贸易成为中国经济发展的重要支柱。通过引进国外的资金、技术和管理经验，进行消化、吸收和再创新，大大提高了中国的生产力水平，缩小了与发达国家的差距。二00 一年，中国加入世界贸易组织，标志着中国对外开放进入一个新的阶段。截止到去年，中国经济总量已位居世界第四，外贸总额位居全球第三。这是一个了不起的成就。三、是民生得到显著改善，人民生活总体上进入了小康水平。以收入和住房这两大最能反映生活水平的项目为例，从1978 年到2006 年，我国城镇居民人均可支配收入和人均住房面积都有大幅提高。尤其值得一提的是，在这30 年间，中国农村绝对贫困人口数量从2.5 亿下降到2148 万，绝对贫困发生率由30％下降到2.3％。中国是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口
广州改革开放30年的变化 （一）人民生活 广州改革开放30年，人民生活水平逐步提高。消费商品不断升级换代。改革开放之前，手表、自行车、缝纫机是人们津津乐道、孜孜追求的“三大件”。进入80年代，“三大件”变为电视机、电冰箱、洗衣机。后来变为空调、组合音响、录像机。90年代中后期，家用电器发展迅速，品种越来越多，商品功能完善和替代率很快，人们不再提“三大件”了。目前，彩色电视机、电冰箱、洗衣机，组合音响、DVD、移动电话、个人电脑已经成为每个家庭寻常之物，家庭影院、各种数码产品甚至汽车等也纷纷进入百姓家庭。文化娱乐消费也逐年升温。抓好市委、市政府“66条”惠民政策措施的贯彻落实，进一步加大公共财政对民生的投入，确保当年财政超收的80%以上用于发展社会事业和改善民生，不断优化公共资源配置，加强公共设施建设，增强政府公共产品和公共服务的供给能力。“惠民66条”实施以来，全市公益性博物馆、纪念馆已全部实行免费向未成年人开放，全市12个区、县均建立了文化馆，文化站遍布163个街（镇、管理区），100%达标；拥有1500多支基层业余文艺队伍，516个文化广场，每年开展文艺展演3000场（次）以上。广州还提出了打造“15分钟社区文化圈”的公共文化建设规划：让市民在步行15分钟范围内就能到达一个提供公共文化服务的场所，享受公共文化服务；实现街（镇）有综合文化站、居委会（村委会）有文化活动室。学校体育场所向社会开放试点工作顺利开展，全市1000多所中小学校向社会开放，符合开放条件的学校开放率超过95%。加快平安和谐社区建设。规范社区居委会工作职能，不断拓展社区服务，积极开展便民利民活动，推进科技、文体、法律、卫生进社区工作。加强社区基础设施建设和环境综合整治，推进旧住宅小区的物业管理。努力建设“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的平安和谐社区。 （二）劳动就业 改革开放以来，广州在劳动就业方面取得了很大成绩：实施扩大就业发展战略，千方百计增加就业。完善覆盖城乡的就业服务体系，全面推进创建充分就业社区工作，不断拓宽就业渠道，健全面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。认真贯彻《劳动合同法》，大力发展和谐稳定的劳动关系，依法维护劳动者权益。1987年4月20日，全国第一个劳务集市在广州市越秀区政协礼堂开张。1988年，广州市越秀区将劳务集市罱化，并规模化，形成职业介绍所。之后，市、区（县）劳动部门相继成立了固定的、常年开放的职业介绍所。1995年，广州市根据中组部和国家人事部《加快培育和发展我国人才市场的意见》的通知精神，成立了国家级的人才市场——南方人才市场，建成了人才资源配置和人事服务的市场体系。经过几年的发展，广州正逐步形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的人才市场配置机制，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，让各类人才在有序的流动中去寻找最佳的配置方式，实现“人尽其才、才尽其用”。1996年5月8日，“中国南方人才市场频道”正式开播，这是全国首创的以企业和广大求职者为主要服务对象的广播频道。建立城乡统筹就业机制，完善公共就业服务体系和劳动力市场网络，规范劳动力市场秩序。建立岗位需求预测制度和失业预警制度，落实鼓励企业增加就业岗位政策，完善和加强街镇一级就业服务机构和信息网络建设，全面完成村（居）劳动保障工作站建设工作。如“十五”期间，实施积极的就业政策，累计新增就业人数100万左右。建立再就业困难群体就业援助制度，2005年末，城镇登记失业率由2000年末的3.15%下降为2.08%，失业人员再就业率为74.26%，广州市政府被国务院评为全国再就业工作先进单位。2008年8月，全市城镇登记失业人数25.06万人，已有17.51万人实现再就业，再就业率为70%，登记失业率为2.23%，实现了控制在3.5以内的目标。加强职业技能培训，优化创业环境，加强创业培训和指导。认真做好退役士兵和在穗就业农民工职业技能培训，加大对困难群体、农村富余劳动力、自主创业人员就业培训和服务资助力度。做好就业服务工作。完善技能人才聘用制度，着重解决结构性失业问题。扎实做