电力企业固定资产全寿命管理的思考郑瑾
发表时间：2019-10-16T16:40:30.360Z 来源：《电力设备》2019年第11期作者：郑瑾
[导读] 摘要：电力企业固定资产管理具有较高的复杂性，传统的管理手段难以实现对固定资产的动态管理和全程管理。
（国网浙江省杭州供电公司 310001）
摘要：电力企业固定资产管理具有较高的复杂性，传统的管理手段难以实现对固定资产的动态管理和全程管理。基于电力企业固定资产分布和管理周期特点，采用全寿命周期管理方法，以信息化管理手段为基础，构建完整的目标体系、管理体系和评价体系，实现实物流、信息流与资金流的统一，可以有效提升电力企业固定资产管理水平。因此，有必要对全寿命管理在电力企业固定资产管理中的应用进行研究。
关键词：电力企业；固定资产；全寿命管理
一、电力企业固定资产管理的范围及特点
1.1电力企业固定资产管理的范围
电力企业的固定资产管理范围主要由企业的业务范围决定。电力企业承担着电能生产、配送和销售等主要业务，其供电能力受电网制约，由电网容量和范围决定其供电范围。电力企业属于外延性企业，可以通过不断扩大电网建设规模，实现业务的扩展和延伸。自改革开放以来，社会用电需求不断增长，全国各地陆续开展电网改造工程，到现在的智能电网建设，电力企业的业务范围和新增项目不断增加，相应的固定资产管理范围也越来越广，固定资产管理水平提出了更高要求。
1.2电力企业固定资产管理的特点
电力企业固定资产管理主要具有以下几方面特点：（1）管理范围广，且管理范围会随着电网规模的扩大以及业务的增长而继续扩展；（2）资产种类多，包括输电、配电线路、变电设备、电力计量设备、通信设施、发电设备、水工机械设备、维护检修设备、运输设备、建筑和土地等；（3）管理部门多，按业务部门进行划分，不同的部门有不同的管理任务，包括生产部门、输配电部门、销售部门、财务部门等；（4）更新改造频繁，因负荷增加和设备老化等原因，固定资产每年都要进行扩建、检修、报废处理，同时也包括线路的拆迁变动等；（5）寿命周期长，一般输配电固定资产的使用寿命都在10年以上，运行支出和维护费用在全周期成本中占有较高比例。
二、供电企业固定资产管理现状中存在的问题
2.1资产种类杂、数量多、分布广而散，有关数据难以整理。供电企业作为国民基础的资产密集型企业，其效益源泉主要来源于各种发、输、配、变设备及线路的不间断运行，更需土地、房产、车辆、其它工器具等的支持。面对如此规模巨大、种类繁多的资产群，在日常运行中难免出现问题，加之资产更新速度快，维护人员素质良莠不齐，资产数据因为历史原因而可能难以查找甚至缺失，各管理部门之间缺乏统一的统计口径等待复杂的现实状况，资产清查本来就是一大难题。
2.2组织机构的管理模式有待于进一步调整。通常而言，固定资产从规划设计到基建、运行维护、退役处置，每一寿命周期都包含若干阶段性工作，涉及若干需要相互协调配合开展工作的部门。比如说，在运行维护阶段，主要有运行巡视、大小修、技改、预防性试验、状态检修、项目后评价等工作，需要参与的部门有生产、调度、财务、资产管理、技术支持、安全监察等。首先，需要解决的就是横向协作问题，而现实中各个部门往往难逃局部专业限制，难以从全局统筹规划。
2.3信息化平台有待于进一步挖掘在资产管理方面的优势。生产MIS、营销SG186等信息化系统的层层推进，从根本上优化了信息化管理流程，提升了信息管理效率。然而，由于其中固定资产管理的部分并没有完全按照全寿命管理的核心思想进行设计，因此，如何整合固定资产全寿命管理理论和信息化平台显得迫在眉睫。
2.4全寿命管理流程的优化整合有待于进一步研究。目前，发达国家对于全寿命管理这一概念的研究较为深入，我国学者也通过对英国国家电网公司资产全寿命周期管理实践得到了很多启示，但是，因为体制、机制的差异，难以直接使用。另外，虽然我国众多电力企业先后开展了固定资产的全寿命管理，并且从人、财、物、制度、标准、措施等方面进行跟进，但是各公司资产形成不同、推行步调不一，遇到的困难也是各不相同，尚未总结出可供普遍参照的标准。
三、电力企业推进固定资产全寿命周期管理的具体措施
3.1以制度管理为保障
（1）完善管理体制，形成三级管理体系。建立健全现行的固定资产全寿命管理体系，不断地对现行的管理体系进行完善，最终形成一个适应固定资产管理现状的三级管理体系，由三级管理体系对固定资产进行分级管理，并且要发挥主观能动性使单位的固定资产管理顺利的进入三级管理体系的监管中，还要结合本单位的实际情况在整个财务系统逐步贯彻落实三级管理机制，最终实现三级管理体系对整个企业固定资产的监管。三级管理体系落实到日常工作中就要求各部门员工要明确部门责任，制定出该部门的固定资产全寿命管理流程，做好监督管理，定期向上级部门汇报。
（2）健全管理流程，保证实现全寿命管理。电力企业固定资产的全寿命管理必须依靠健全的全寿命管理流程来完成。固定资产的主管部门不仅要对现有的固定资产管理流程进行优化升级，明确工作重点，做好突发情况应对机制，实现各个流程之间的无缝对接，而且，还要对原有的管理流程的一些不适应当前固定资产全寿命管理的进行大胆的更新淘汰，制定出一个适应当下电力企业固定资产全寿命管理的完整管理流程。
（3）强化检查和核查力度，保证制度的贯彻落实。固定资产全寿命管理的主体是电力企业的员工，所以要做好全寿命管理工作，还得从主体出发。首先，要强化监督和管理机制，对负责固定资产的员工定期进行考核；其次，建立一个检验、考评、奖罚与责任追究体制；最后，最终的考核结果要和员工的工资挂钩，赏罚分明。
3.2以先进的信息技术作为支持
（1）建设固定资产全寿命管理信息平台。一个好的信息平台对于整个电力企业的固定资产全寿命管理十分的重要，现在大部分的电力企业都采用SCM的资产管理体系和基建MIS管理体系，这两个管理体系的结合使得固定资产的管理工作细致缜密，确保固定资产全寿命管理信息的真实、可靠，为固定资产管理部门提供可靠的管理信息。
（2）建立设备KKS编码与财会台账的映射。目前，较为先进的电力企业固定资产全寿命管理模式就是KKS编码和财会台账相结合的管理模式。这种管理模式依据电力企业自身的实际需要对其固定资产进行精细划分，实现对固定资产的全寿命管理，并且，这种管理模式还
关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、电力顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关电力企业，大坝中心： ??? 为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号），进一步加强电力企业应急管理工作，现提出如下要求： ??? 一、明确企业应急管理工作目标 ??? 电力企业应当在2007年底前全面完成各级各类应急预案编制工作；建立健全应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的电力企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的电力企业应急队伍；加强危险源监控，实现电力企业突发事件预防与处置的有机结合;全面提高电力企业应对突发事件的能力。 ??? 二、明确和落实企业应急管理责任 ??? 电力企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在各地政府的领导下和电力监管机构的监督指导下开展应急管理工作。电力监管机构要按照现有职责分工，注意分类指导，加强监督管理工作；建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的电力企业和个人给予表彰，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。 ??? 三、建立健全企业应急组织体系和工作机制 ??? （一）建立健全企业应急管理组织体系。电力企业要结合实际，建立和完善各级电力应急指挥机构，设置或明确应急管理领导机构和办事机构及其职能，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的电力企业应急管理组织体系。 ??? （二）完善企业应急联动机制。电力监管机构应当全面掌握辖区内电力企业安全生产和应急工作的基本情况，加强与电力企业联系，协助组织建立政府与电力企业、电力企业与电力企业、电力企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对电力突发事件的合力，协调有序地开展电力应急管理工作。电力企业要加强与电力监管机构的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生电力突发事件后要及时报告有关情况。 ??? 四、推进应急体系建设和预案管理 ??? （一）编制和落实企业应急体系建设规划。电力企业应当根据电监会即将印发的《“十一五”期间电力应急体系建设规划》的要求，制订应急体系建设规划，按照“总体设计，分步实施”的原则，充分利用现有资源，采用先进技术，重点加强应急预案体系建设和应急管理工作机制建设，加快各级电力应急指挥中心、应急平台和应急培训演练基地建设，做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。 ??? （二）编制完善企业应急预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。电力企业应当针对电力行业的风险隐患特点，以编制电力事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、注重实效，有针对性和可操作性。应当完善各级各类应急预案，并做好相关预案间的衔接工
固定资产日常管理规范 为进一步加强固定资产管理，完善固定资产管理链条的各环节管理流程，更好地满足工作需要，特制定本办法。 一、职责分工 财务部负责办公设备的的资产价值管理；综合管理部负责办公设备的采购、硬件维护和实物量的管理；支撑服务部负责总部信息系统的维护，并为总部办公设备维修提供技术支撑；各部门指定专人具体落实本部门使用的固定资产实物管理工作，跟踪及更新固定资产存放地点和管理责任人；员工负责个人所用设备的的保管和日常维护工作。 二、配备流程 针对分公司总部，固定资产按部门领取，由部门资产管理员统一填写固定资产申请单（附件二），获批后配发给个人，并做好资产登记工作。 （一）新员工入职，需人力资源专员在固定资产申请单上签字确认后为其申请相应办公设备。 （二）直营店、卖场固定资产领用时，经办人需在固定资产申请单上备注批复文件号以作参考，并详细备注资产使用人、责任人和使用地点。 三、日常管理 各部门均为固定资产使用部门，遵循“谁使用，谁保管，谁维护
”的原则，负责从专业、技术角度进行本部门各类固定资产的实物管理工作： （一）各部门资产管理员建立本部门固定资产手工台账，跟踪和更新固定资产存放地点和相关责任人，地市直供中心和自有卖场的固定资产由市场部负责统一管理，每个地市营销中心建立自己的固定资产台账，卖场和直营店固定资产由地市城市经理负责。 （二）办公设备的相关信息以财务部固定资产卡片为准，如部门内人员工作或职责发生变动时需严格履行交接或调拨手续，确保固定资产交接清楚，同时以部门为单位将交接表（附件二）或随同实物（个人使用计算机）交回综合部资产管理员。最后，由综合部按季度将资产变更信息汇总报给财务部变更卡片。 （三）办公设备应专人专用，未经允许，严禁员工个人之间私自长期调换使用所配办公设备。 （四）员工所用办公设备因故遗失，使用人应按资产净值（由财务部确定金额）赔偿后，公司才可为其重新配备。 （五）如因客观原因等导致办公场所、厅店撤销，所属部门、当地城市经理或厅店管理人员应提前向综合部报备，由综合部监盘所属资产，并牵头完成资产后续处理事宜。 四、办公设备的使用和维修 （一）员工应按使用说明正确使用和维护办公设备，定期对设备进行常规性的杀毒保养。不得安装与工作无关的外接设备和程序软件，不得擅自拆、装、更换配件或对设备进行升级改造，否则，引发
电力公司固定资产管理规定 总则 为加强公司固定资产管理，确保公司固定资产的安全、完整，提高固定资产使用率，根据国家及总公司有关规定，特制定本规定。 公司固定资产管理实行归口分级管理，建立健全固定资产管理网络，做好固定资产管理的各项基础工作，及时反映固定资产增减变动。建立健全内部管理制度，定期进行实物帐及财务帐的核对及清查。 公司固定资产实物管理部门和管理人员，财务管理部门和会计核算人员应根据各自分工及责任认真做好固定资产的各项管理及核算工作。有关人员工作调动时，须办理工作交接手续。 认真做好固定资产的维护保养工作，促进固定资产的合理使用，不断提高固定资产使用效率。 本办法适用于本公司。 固定资产的定义和分类 固定资产指单位价值较高，使用年限超过一年，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。 凡符合下列条件之一的劳动资料，均列为固定资产： 使用期限超过一年，单位价值在元以上的房屋及建筑物、运输设备、机器设备、通讯设备以及其他及经营有关的办公设备、器
具、工具等。 非生产经营主要设备，单位价值在元以上，使用期限超过一年的物品。固定资产按以下方式分类。 固定资产按用途及使用情况分为八大类： 生产经营用固定资产。指直接参加生产、经营过程或直接服务于生产、经营过程的各种固定资产。包括： 发电及供热设备：指用以生产电力、热力的各种机器设备，如输煤设备、锅炉设备、汽轮机、发电机、水轮机、化学处理设备、供热管路及设备等。 输电线路：指用以输送电力且电压等级在规定标准以上的架空或电缆输电线路。 配电线路及设备；指电压等级在输电线路标准以下的线路及配电设备。 变电设备：指主变压器、所（厂）用变压器、千伏及以上厂用电力电缆、电气控制设备和直接供用户用电的变压器。 用电计量设备：指安装在用户的各种售电计量电度表、表用互感器、定量器等设备（也可根据管理需要将一定价值标准以下的用电计量设备列作低值易耗品管理）。发电厂用电度表及附件应列作配电盘、开关柜的附属设备，不作为固定资产登记对象。通讯线路及设备：指水泥杆、通讯电缆和光纤通讯线路以及电力载波机、传真机、微波机等通讯设备。 自动化控制及仪器仪表：指锅炉控制盘、汽机发电机控制盘等
供电有限责任公司新闻突发事件处置应急预案1总则 1.1编制目的 为完善公司应急管理工作机制，加强安全和稳定突发事件信息报告 与新闻发布的规范化、制度化建设，建立快速畅通的突发事件信息 报告渠道，及时准确地发布相关信息，澄清事实，解疑释惑，引导 舆论，维护稳定，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将 突发事件造成的影响和损失降到最低，特制定《XX市供电有限责任 公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》（以下简称：本预案）。 1.2编制依据 本预案依据《国家电网公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》、《电力生产事故调查规程》、《河南省电力公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》、《***市供电公司突发事件信息报告与新闻发 布应急预案》，并结合公司实际制定。 1.3适用范围
本预案适用于公司应对和处置电力生产较大及以上事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应危机、对社会造成严重影响的供电中断、重大群体性不稳定事件等各类突发事件中的信息报告与新闻发布工作。 1.4工作原则 公司安全和稳定突发事件信息报告与新闻发布工作应遵循“快速及时、客观真实、准确把握、强化引导”的工作原则。事件发生单位在第一时间将事件情况报告公司，由公司向当地政府和市公司逐级报告，在当地政府和市公司有关部门的指导下，由公司责成负责新闻工作的主管部门向当地媒体及社会公布事件信息，并根据事件发展变化和应急处置进程滚动更新。 2组织机构及职责 2.1新闻媒体应急领导小组 2.1.1公司应急领导小组是公司突发事件信息报告与新闻发布的最高领导机构，指导并协调新闻媒体应急领导小组开展工作，审批对外新闻发布工作。
企业固定资产管理中常见的问题及对策毕业论文驻马店职业技术学院 财经系会计电算化专业 班级 11会计学号 116293060101 课题名称企业固定资产管理中常见的问题及对策 学生姓名 指导教师 2014年4月22日 1 目录 一、固定资产管理的内容-------------------------------------2 二、企业中固定资产管理中出现的问题-------------------------2 (一)固定资产管理意识薄弱，分工不明确---------------------3 (二)固定资产家底不清，账实不符，账账不符-----------------3 (三)固定资产账账相符，账实不符---------------------------3 (四)固定资产入账管理混乱---------------------------------4 (五)固定资产重复购置，利用率低，闲置浪费现象严重---------4 (六)待报废固定资产不正确的账务处理-----------------------4 (七)重采购，轻管理轻管理---------------------------------4 (八)固定资产维护保养不及时，或用修理来代替保养-----------5 (九)固定资产管理失控，造成资产流失的问题-----------------5 三、企业固定资产管理存在问题的原因分析--------------------5 (一)盲目购建固定资产，造成浪费和闲置---------------------5 (二)企业会计核算制度不健全造成固定资产价值不真实---------6 (三)对企业固定资产的管理缺乏应有的责任约束和奖惩措施-----6 (四)固定资产管理方法、手段落后---------------------------6 (五)企业内部控制制度不完善造成固定资产管理的效率低下-----7
*****资产管理部制度（试行） 第一章总则 第一条为加强*****（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于总公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括： （一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 （二）生产设备、设施类：包括生产用的机械设备、运输车辆。
（三）办公设备、用具用品类：包括电脑、网络设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责： （一）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、物相符。 （二）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。 （三）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。 第七条总公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职责： （一）负责本单位的固定资产管理工作，设置专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。 （二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。
江苏省电力公司应急管理工作规定 江苏省电力公司应急管理工作规定 （试行） 第一章总则 第一条为了全面规范和加强公司系统应急管理工作，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的安全生产事件与社会稳定事件，减少事故灾害和突发事件造成的影响与损失，保障社会稳定和人民生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，制定本规定。 第二条本规定依据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局2009年17号令)、《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）、《电力突发事件应急演练导则》（电监安全2009]22号）、《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）、《江苏省电力公司安全生产突发事件总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工作实际制定。 第三条本规定规范了公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作内容。公司各单位应按照本规定要求，健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，维护公司安全稳定局面。
第二章应急组织体系 第四条公司系统建立自上而下的应急领导体系。江苏省电力公司应急领导小组是公司应急管理工作的领导机构。组长由总经理担任。主要职责是：贯彻落实省政府和国家电网公司、华东电网公司有关安全生产事故应急救援与处理的法律法规和有关规定；接受省政府和国家电网公司、华东电网公司应急组织机构的领导；领导、指挥公司系统各类重、特大事故和突发事件的应急工作；研究重大应急决策和部署。第五条省公司应急领导小组下设安全应急办公室和稳定应急办公室，分别设在安全监察部和办公室（研究室）。主要职责是：在公司应急领导小组的领导下，分别负责公司安全和稳定应急工作的日常管理，监督、检查省公司及所属各单位安全和稳定应急管理工作情况、各类应急预案的准备和执行情况等；协调制定、修订各类突发事件应急预案及相关规章制度；督促开展应急培训和应急演练工作；负责与地方政府及有关部门的应急工作协调；传达公司应急领导小组下达的应急指令。 第六条相关职能部门根据突发事件类别和应急工作需要，按照谁主管，谁负责原则，负责各自管理范围内的应急工作。 一般情况下，电网事故、人身事故、设备事故、信访稳定和舆情事件以及基建工程、供用电、农电、信息网络等突发事件的应急管理和应急处置工作分别由调度通信中心、安全监察部、生产技术部、办公室、基建部、营销部、农电工作部、科技信息部等部门牵头负责。如突发
浅论企业固定资产管理的现状和建议【摘要】固定资产管理在任何一个企业单位的生产经营过程中都占据着重要地位。对固定资产的有效管理，能够保证资产的质量，提高使用效率，更好地适应经营管理新形式的需要。本文对固定资产的管理现状进行分析，并提出改进固定资产管理的几点建议，希望能够提高企业固定资产的管理效率。【关键词】固定资产实物管理资产管理固定资产是指企业使用期限超过1 年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分，固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，其价值会随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一个组成部分。固定资产占有企业大量资金，因此对固定资产的管理，成为了企业管理中重要的组成部分，对于企业资产的保值增值有着重要意义。那么，固定资产管理对企业而言具备哪些具体的现实意义？当前我国企业固定资产管理的基本现状是怎样的？而企业方面又该通过哪些手段对现有的固定资产管理工作进行优化与完善，实现固定资产管理水平的全面提升呢？以下主要针对这三个问题进行简单的分析与探讨。一、固定资产管理的现实意义对企业而言，固定资产管理是其财务管理工作中的重要组成部分，固定资产管理的整体质量，直接影响着企业可有资产的流动情况，同时也体现这其内部管理的整体层次与水平。固定资产管理不是某一个部门或者是部分人员的职责，而是企业内部所有员工都应当参与其中的一项工作。加强企业固定资产管理可以使企业内部现有的产权问题更为明确，避免企业资产因管理不当而出现流失。同时，企业通过对其固定资产的有效管理，可以使固定资产的使用效率得到全面提升，提高企业投入与产出的效率。另外，加强企业固定资产管理还可以有效地盘活企业内部的资产，使其发挥应有的作用与价值，保证企业资产流动的稳定性与健康型，为企业一切经营发展行为奠定坚实的经济基础。二、企业固定资产管理的现状固定资产作为企业总资产中不容忽视的重要组成部分，在企业总资产所占的比例是相对较大的，而固定资产管理不当而造成企业资产流失，这对企业的经营与发展而言无疑会产生极为不利的影响。近几年，随着我国市场经济的不断深入与发展，成本管理的整体质量已经成为决定企业市场竞争力的重要因素，因而加强成本管理成为企业内部管理工作中的重点。而作为企业成本当中不可忽视的组成部分，对于固定资产的管理也得到越来越多企业的重视。随着科技的发展和知识的进步，一些较为先进的固定资产管理技术和手段也不断涌现，这些技术和方法对企业固定资产的管理效率起到很大的提升作用。它们能够有效地改变固定资产数据处理的方式，提高固定资产实物盘点和清查的效率，解决企业固定资产管理的实际问题，使企业对固定资产管理更科学、更简便、更有效。但是，固定资产管理作为一项工序复杂、管理内容多的系统性工作，几乎与企业的每一个部门、每一名员工之间都有着或多或少的关系。也就是说，企业固定资产管理并不是某一个部门或者是某几个人的责任，而是需要企业内部所有人员参与的一项全员性的工作。尽管近几年很多企业都对其内部固定资产管理工作有了一定的重视，也都开始采取相应的措施对其内部固定资产管理工作进行相应的调整与完善，但基于我国多数企业在经营模式、管理思路、技术水平以及对固定资产认识上的局限性，再加上我国企业在固定资产管理方面的起步本身就晚，所以很多企业在固定资产管理方面依然存在诸多的弊端与不足。而总结来看，这种企业在固定资产管理方面的不足，主要体现在三个方面。1、管理思想落后，管理意识不足在目前的经营管理中，一些企业的领导者仍然用传统的思想进行管理工作。他们对固定资产管理仅仅停留在表面上，在固定资产管理的工作中持消极态度，制度执行也不规范。只对固定资产的购进、出售和报废的财会报表进行管理，而不注重固定资产日常的使用、维修和保养制度的执行情况，也不了解固定资产投资增值管理的意义和方式，片面地将固定资产管理的职责归在财务部门和技术维修部门上，忽视了在其他各部门中固定资产管理的特点和作用，导致固定资产管理的功能被大大削弱。2、人员素质不高，管理手段落后随着科学技术的迅速发展，技术周期大大缩短，一方面一些新型的固定资产不断涌现，它们的生产效率更高、能耗更少，性能更卓越，从而导致了原有固定资产的无形减值。另一方面一些更加先进科学的管理技术和方法也随之产生并发展，对企业来说则有可能带来管理体制和观念的变革，这种变化对企业来说既是机遇又是风险。但是目前我国企业普遍存在着固定资产管理手段落后的情况，比如没有广泛普及先进的信息技术，工作人员素质不齐，业务水平不
浅谈企业固定资产的管理论文 摘要:固定资产是企业生产经营的重要劳动资料,占企业总资产的绝大部分,是任何资产都无法替代的的主要生产资料。固定资产的安全、完整对于一个企业来说是非常重要的,因此加强企业固定资产的管理是非常重要的。因为固定资产管理的优劣直接影响到企业的成本,利润。只有加强企业固定资产的管理,才能使企业创造更大的经济利益,使企业在竞争激烈的商业环境下立于不败之地。本文对现代企业关于固定资产的管理问题进行分析并提出了自己的一些解决方案。 关键词:固定资产；固定资产的管理 1固定资产管理现状及存在的问题 1.1企业人员忽视固定资产的重要性 由于固定资产是由“公家”的费用购置的,所以对固定资产管理责任划分不明确,在公司现有的制度中,固定资产的使用者—企业员工并不承担任何责任。大家都认为设备是老板的,又不是我一个人用,坏了也不管我的事,老板会买的。对于一项固定资产来说,如果出现损坏需要修理时,就会找修理工修好,然而过一小段时间后,设备有出现问题,员工往往会说是修理工没有修好而不说员工自己没有好好保管、使用固定资产。 1.2固定资产购置制度不健全 目前一部分公司在购置固定资产方面并没有做好详细计划以使得降低企业成本增加利润,并且不好好保管固定资产,不把固定资产的实用价值增加到更大,即重采购轻管理。有时因为某一个项目而购买固定资产,等项目完成后也就不再使用该资产造成该资产的浪费。有时甚至从购买之日起根本就没有打开过包装。另外,各个部门只考虑自己所使用的固定资产是否性能好、款式新而购买新的固定资产,将其原有的固定资产报废,从而造成资源浪费减小企业的利润。固定资产在一个单位内部的各部门之间也很难做到共享,各部门都从自己的利益和使用方便出发购置固定资产,导致出现重复购置的现象,忽视了资产效益的发挥。 1.3固定资产的账实不符 有的企业购入固定资产后不及时入账或不记账,使得企业的账实不符。这样就使得会计核算不精确,影响公司的成本、利润以及税务等问题。造成固定资产账实不符的主要原因包括:(1)在采购固定资产时,由于人员虚开发票、挪用资产等原因而造成的账实不符;(2)利用其他资金违法购进、建造固定资产,为了逃避其法律责任而不入账或少入账;(3)在盘盈或盘亏固定资产时,会计人员未能及时入账,造成企业财务会计信息不及时、不真实,无法反应或有效控制固定资产。 例如,一些非生产用的设备如电脑、打印机等不易管理。因为此类固定资产比较轻盈,易挪动,随着时间、人员的变化,该设备具体在哪里是否正在使用很难查清楚,虽然企业每年都进行盘点,但却无法明确这类固定资产盘盈盘亏的原因,因此也无法明确责任人。 1.4固定资产的折旧问题 我国的固定资产折旧普遍采用直线法,计提折旧速度慢,固定资产更新周期长严重影响了公司的生产效率。在科学技术飞速发展的今天,使固定资产的无形损耗增大。 1.5业财务人员的素质有待提高 会计人员的素质高低取决于很多原因,从当前大多数企业中看,有些会计人员并没有受过专业的教育与培训,缺乏法律意识,所谓无知者无畏,由于他们不懂业务、不懂法,因此一些会计人员既谈不上遵纪守法,更不能依法办事了。
电力企业固定资产管理存在的问题及处理方法分析周怀强 发表时间：2018-06-05T16:35:03.510Z 来源：《电力设备》2018年第2期作者：周怀强[导读] 摘要：在经济快速发展的时代，电力企业在国民经济发展中扮演着重要的角色。在电力企业管理中，固定资产管理水平的高低直接关系到企业的发展。 （国网河南省电力公司偃师市供电公司河南偃师 471900） 摘要：在经济快速发展的时代，电力企业在国民经济发展中扮演着重要的角色。在电力企业管理中，固定资产管理水平的高低直接关系到企业的发展。然而，目前许多电力企业的固定资产管理存在一些问题，严重制约了电力企业的健康发展。鉴于此，本文主要针对电力企业固定资产管理中存在的问题进行探讨，并在此基础上提出相应对策，以提高电力企业的固定资产管理水平，从而有利于电力企业的良好发展。 关键词：固定资产管理；电力企业；存在问题 前言： 固定资产管理在电力企业管理工作中占有重要地位，固定资产的管理工作效果也直接影响到整个企业的运营与发展情况。就现阶段电力企业固定资产的管理问题，电力企业需要提高固定资产的有效利用情况，提升企业的综合能力，从而提高企业的综合竞争力。 1电力企业固定资产管理存在的问题 1.1 公司投资形成的资产存在只增不减的问题 形成的主要原因有两点：一是工程完工后，部门之间信息传递不畅。生产人员有时不能及时地将信息传递给有关业务部门，信息滞留使资产的增减受到影响；实物发生了变化，账卡未及时变更。二是制度流程不健全，工作职责不清，部门之间工作衔接不上。工程完工后，资产发生了变动，各部门没有形成一条完整的工作链，导致账、卡、物不一致。三是固定资产投入使用后，经过一定使用年限，其性能往往已经不能满足目前生产需要，就需要对固定资产进行改造，而在改造的同时往往需要拆除、报废部分原有资产。由于电力企业以前的基建工程在竣工移交时，资产移交明细比较粗，每项资产基本都是以一个整体或一个系统进行移交的，没有列出每项组成部分的明细及价值，因此，在技改项目拆除部分资产时，拆除的资产无法准确计价，这就对改造的这项资产的价值产生了一定的影响，会导致资产价值不实。 1.2 管理权责不集中 电网是一个特殊的集体，电力固定资产管理数据庞大，管理权、监督权集中在财务部门，而日常维护、领用和备案等等具体实行则由行政部门、资产管理部门管理，配合财务部门监督企业固定资产的使用情况。然而在这种管理形式下，固定资产的管理难免存在一定问题，如偶有发生账实不符的现象，具体表现主要是账实不匹配的现象。究其原因，则是固定资产在使用过程中的损耗或增减涉及到国有资产的增值和保值，而增减流程并不简单，需要相关部门的书面批准才可以进行，导致实际中企业若没能提前做好采购计划，资产采购项目不能及时得到论证和批准，则使企业财务部门无法按时记录入账；此外，近年来电网改扩建项目繁多复杂，某些固定资产因突击拆除或报废，未及时获得上级部门和资产管理部门的批准，电力企业财务部门也无法及时销账。 1.3 账实不符现象严重，人事约束手段匮乏 常见的账实不符主要有账无实、账实匹配、有实无账。造成这种情况的主要原因有：首先，许多电力企业的固定资产和国有资产的增加或减少有密切的关系，而增加或减少必须经上级部门和资产管理部门批准。如果不提前制定合理的固定资产采购计划，采购的商品或服务未经批准，将导致财务无法核算；突击拆除和报废资产均未经上级部门和资产管理部门批准，导致金融部门不能核销；年度定期检查和检查工作不到位，不了解资产使用情况，为固定资产减值准备缺乏准确率。 1.4缺乏先进的固定资产管理方式 近年来，经济发展的步伐正在加快。然而，许多企业相关的固定资产目录并没有及时更新，影响管理部门的正常运作。同时，由于各种固定资产管理项目管理模式和记录模式存在差异，这也增加了统计工作的难度，使得统计部门缺乏统一标准，给固定资产管理带来不便。此外，一些企业停滞不前，不愿或不能及时得到新的想法，仍然使用传统的管理理念，或是不重视它。因此，固定资产管理存在诸多弊端，严重制约了企业的进步与发展。 2电力企业固定资产管理处理方法分析 2.1注重对闲置固定资产的盘活管理 在电力企业中往往有大量的闲置固定资产，非利息资金占用量大到足以影响资产利用率，不利于企业实现更多的经济效益[1]。因此，企业应加强固定资产存量的处理。例如，引进先进的资产评估程序，并使用拍卖，拍卖销售和其他手段进行评估活动，以最大限度地提高资金的顺利和全面恢复。同时，我们必须不断完善固定资产管理体系，使其服务于内部控制工作，降低经营风险，创造更多的固定资产价值，不断提高企业的竞争力。 2.2 加快信息化建设，促进固定资产管理权责的集中 由于电力企业的固定资产规模庞大，种类繁多，必须强化管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，并设置相应的系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于企业管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果，促进管理权责的集中。利用网络技术实现企业内员工之间、部门之间、环节之间的互通互联，将大大改变企业内部信息孤岛现象，有效解决部门独立管理的问题，并以此为突破口，寻求固定资产实物管理和价值管理的集中及统一。 2.3 重视对报废固定资产的管理 首先，企业要建立和完善自己的评估和审计程序的制度，保证开展工作的规则为基础的[2]。对于固定资产的报废申请，应由专门部门负责填写的报废资产申请表，然后提交给相关部门审批，在制度上实现其监督。其次，对于批准的报废固定资产，应采取特殊方式或方式处理。例如，企业可以通过相关信息平台发布这些资产信息，并在企业内部流通，销售。由于电力企业具有一定的特殊性，所以对废旧材料也会出现在一些使用价值的材料可以作为替代其他材料，从而降低了采购新材料的成本，提高资产利用率。因此，在日常监管的资产，应尽量减少闲置资产，实现固定资产价值最大化，提高资产管理水平，促进企业健康发展。
编号：SM-ZD-86907 电力企业应急预案管理办 法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
电力企业应急预案管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不 同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。 第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对
XX公司固定资产日常管理内部控制业务流程 一、业务目标 1 战略目标 1.1 加强公司各类固定资产的管理，杜绝固定资产的浪费和流失，维护公司财产的安全和完整，确保各项工作顺利进行。 2 经营目标 2.1 保证生产技术达标、产品质量合格，安全、高效地生产出让客户满意、市场需要的产品。 2.2 充分、有效地利用现有固定资产，确保固定资产的正常运行，使其服务于生产经营活动，并发挥最大效用。 2.3 定期考核固定资产的利用效果和完好率，确保公司固定资产的保值，保持稳定的资产运营能力。 3 财务目标 3.1 建立健全各种固定资产台账、档案，保证固定资产核算真实、准确、完整，账实相符。 3.2 合理折旧，真实地反映公司的成本和利润，正确地评价财务状况和经营成果。 3.3 充分挖掘现有固定资产的潜力，促进产品数量、质量的提高，降低产品成本。 4 合规目标 4.1 符合国家有关安全、消防、环保等规定及公司内部规章制度。 二、风险评估 1 战略风险 1.1 固定资产不能满足现有生产，导致生产能力低下，不能满足急速发展的需要。 1.2 固定资产管理不严，导致安全隐患、环境污染等问题，造成不良社会影响。 2 经营风险 2.1 生产设备技术不达标，导致产品遭遇市场排斥，市场份额逐渐缩小，甚至退出市场。 2.2 因保管不善、使用不当，发生被盗、毁损、事故等，造成固定资产损失。 2.3 因长期闲置造成资产毁损，失去使用价值，未及时办理保险，给公司带来巨大经济损失。 3 财务风险 3.1 实物资产监管不严，导致固定资产账实不符，管理失控。
3.2 会计核算不规范，账目记录有误，造成财务数据不正确。 3.3 计提折旧错误，造成成本费用失真。 4 合规风险 4.1 违反国家有关安全、消防、环保等固定资产管理规定和公司内部规章制度，受到处罚。 三、业务流程步骤与控制点 1 固定资产购置 1.1 一般固定资产购置 1.1.1 资产使用部门需要固定资产应填写购置申请单，经申请人、部门主管签字，向生产部提出申请。 1.1.2 生产部根据资产的库存数量和使用需求情况编制采购计划。 1.1.3 按照公司管理权限经批准后执行。 1.1.4 设备购置后凭发票、设备购置申请单、合格验收单等合法票据到财务部门办理报销手续。 1.2 车辆调度 1.2.1 用车部门填写用车审批表，交部门主管签字。 1.2.2 用车部门将用车审批表交综合管理部审批。 1.2.3 综合管理部根据实际情况统一安排车辆。 1.2.3 驾驶员凭审批后的用车审批表出车。 1.2.4 由公司领导安排出车时，驾驶员应在出车前告知综合管理部。 1.2.5 综合管理部应加强对驾驶员的劳动出勤、车辆维护、安全行驶教育、油耗等的综合考核。未安排出车的驾驶员上班时间要按时到公司报到。严禁公车私用。 1.2.6 特殊情况用车，可先派车，但必须电话请示，事后补办派车手续。 2 固定资产保管 2.1 生产部应按照固定资产的类别或者使用部门进行集中保管，建立固定资产管理卡片。 2.1.1 建立固定资产编号管理制度，按类别确定划分编号体系，保证每项固定资产都有相应的编号和标识。固定资产在公司内部转移时不需要重新编号，只需改变明细登记即可。 2.1.2 建立资产保管和负责人挂钩管理制度，确定管理主体，保证固定资产发生丢失、损坏等意外情况时能够很快找到线索，明确奖惩制度。 2.1.3 建立责任人、责任部门为主线的综合管理制度，明确使用部门对固定资产的保管
###市供电公司2014年应急管理工作总结 ####年，公司紧紧围绕年初确立的安全生产目标任务，按照国网公司建设“一强三优”的要求，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列指示和部署，坚持把安全工作放在首位，落实省公司“要安全、能安全”的安全理念，进一步完善各级安全生产责任制；认真贯彻落实“一手抓安全教育，一手抓生产现场”的安全工作思路，加强过程控制，强化风险意识、责任意识和创新意识，落实各项安全措施，提高企业安全管理整体水平；认真贯彻落实和深入开展供电企业安全性评价和“危险点控制”活动，贵在真实，重在整改，夯实安全基础；认真贯彻落实和坚持以人为本抓安全，加强人员安全培训教育，全面提高员工安全素质和安全技能，不断夯实安全服务基础，提升安全服务内涵。通过###市供电公司全体员工的共同努力，我公司实现了安全生产无考核事故的目标，确保了人身、电网和主设备的安全，截止##月##日，实现连续安全生产####天。 ####年应急管理工作回顾： #、安全生产始终是公司的首要工作，以完善规章制度狠抓安全管理成为公司上下的共识。多年来，公司的第一号文件、第一个会议、第一次学习和培训都是以安全生产为主题。年初，公司安全生产委员会召开会议，讨论并通过了####年安全工作意见，为全年安全工作理清了思路。进一步落实安全生产责任制，修订了公司领导层和各职能部室及各生产人员、专业人员、管理人员的岗位安全生产责任制，制订了防人身、防设备、防电网事故的各项措施，把严防死守的措施落实到位。
#、按照三级控制要求，完善了公司、工区、班组三级安全目标和控制措施体系，将安全目标层层分解，落实到班组和个人，做到一级对一级负责，将安全目标纳入双文明综合承包责任书。 #、为确保实施制度管人，流程管事，我们结合公司实际情况，修订和完善了诸如：“安全生产预警机制和行动规定”、“生产安全事故应急处理预案”等系列安全生产管理制度，完善的安全管理体系，促进了公司安全管理工作经常化、规范化、制度化。 #、根据季节特点，做好事前防范和应急处理，保证安全。认真组织开展春季和迎峰度夏、秋冬季安全大检查，对在季度检查中查出的问题进行汇总，并将问题逐项分解到各单位责任人，下达整改期限，最后将处理的结果、处理情况上报公司备案，并做好季度安全检查回头看工作。全面落实防汛抗灾的各项措施，做好应急抢险物资的储备，配足必要的抢修设备和备品备件，同时对##座变电站以及重要输配电线路进行接头测温，发现安全隐患并及时消除，为确保####年汛期电网和设备安全稳定运行奠定基础。 #、完善事故应急预案，提高对突发事件的整体应变能力。今年以来，公司实施安全生产预警机制，分工负责，明确责任。共发布黄色预警#次和蓝色预警#次，积极应对突发事故的处理，确保在发生事故处理时有条不紊。####年#月#日，我市南部王庄镇、时集镇棋盘镇、新店镇和马陵山风景区遭受龙卷风袭击，倒杆##根，断线#千多米，造成####多用户停电，我们立即启动应急抢险预案，发布黄色预警信息，有关部门及时输送备品备件，组织抢修队伍，在最短时间内恢复正常供电。 我们还修订和完善公司安全生产事故总体应急预案和各专业
浅论对如何提高固定资产管理的见解 浅论对如何提高固定资产管理的见解 浅论对如何提高固定资产管理的见解固定资产是企业日常经营及管理的重要物质条件之一，也是企业赖以生存和发展的重要资源。其种类繁多、规格不一。如何科学有效地搞好固定资产管理，确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现增值保值，对提高企业的社会效益和经济效益，增强企业的竞争力，无疑是十分重要的。财政部于20xx年2月发布固定资产准则，该准则对固定资产的定义是指同时具有以下特征的有形资产：⑴为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；⑵使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。该准则与以前制度相比最大的区别是没有对单位价值作一个规定的限额。由于企业经营性质、内容、规模各不相同，固定资产标准也不可能强求绝对一致，而要求企业根据固定资产的定义，结合本企业的具体情况制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法和预计净残值，作为进行固定资产核算的依据。资产管理是一项系统性、综合性工程，是企业经营管理的一项重要活动，涉及面广、专业要求不尽相同，是一项综合管理工作。做好企业固定资产的管理，应该做好以下几方面工作： 1.加强企业关于固定资产方
面政策制度的制定及学习企业在成立之初就应该根据其自身的实际情况制定固定资产管理的相关制度。随着企业的发展应及时的修改和完善，使该制度能更好的服务于企业的发展。有几个方面需要我们特别关注。首先，应明确固定资产界定标准。资本化与费用化的正确区分是会计核算的一般原则，凡支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出；凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。如果将本应费用化的支出错误的资本化，就会导致资产、损益等会计要素在确认与计量上的不真实。其次，对固定资产发生转移、调拨时应及时办理相关的手续。资产转移是指企业内部部门之间的一个资产位置的变动，对于该类情况，部门资产管理员应及时填制资产转移单，办理转移手续，送交企业资产管理员；资产调拨是指企业之间的一个资产位置的变动，这类资产的变动应该是在企业上级业务主管部门的协调下统一调配，下属企业之间不得任意调拨资产。这是因为企业之间涉及到财务核算的问题，所以对这类资产的变动手续更应该及时、准确。 2.加强企业内部部门间的沟通、协调工作，做好资产管理制度在企业宣传、贯彻工作，为领导分忧、解难，推动企业的整体资产工作上一个新台阶 企业资产由资产综合管理部门、专业管理部门和使用部门三方各负其责，共同管理。作为各分支机构的资产管理员，在日常工作中不仅自己要认真学习企业关于固定资产管理的相关制度，更重要的是要对本企业各部门的资产管理员进行培训，使他们对企业
加强县级供电企业固定资产管理 发表时间：2017-10-24T11:56:54.277Z 来源：《电力设备》2017年第16期作者：邱爱云毛云雁逯鹏霞逯红红 [导读] 摘要：随着现代企业制度的建立，电力工业体制改革不断深入和完善，电力企业的经营方式已从单纯的生产经营转向资产经营与生产经营相结合，企业的资产管理工作重心已从实物形态转向价值形态。 （国网山西省电力公司垣曲县供电公司山西垣曲 043700） 摘要：随着现代企业制度的建立，电力工业体制改革不断深入和完善，电力企业的经营方式已从单纯的生产经营转向资产经营与生产经营相结合，企业的资产管理工作重心已从实物形态转向价值形态。县级供电企业作为独立的企业法人，既拥有法人财产权，又承担资产的保值增值的法律责任，近年来县级供电企业的电网建设投资力度与投资规模逐年加大，在这样的形势下，加强固定资产管理、提高固定资产管理内部控制水平就显得十分的重要且刻不容缓。 关键词：电力企业；固定资产；管理 定资产核算和管理的质量，就需要对固定资产的概念正确理解。在企业管理中，非常重要的一个方面就是固定资产管理，但是县级公司，往往没有较好的管理基础，就会有诸多的问题出现于固定资产管理中。本文从县级供电企业的固定资产在企业中的重要性入手，根据固定资产管理在供电企业资产经营中的作用和现状，分析现阶段供电企业在资产管理中存在的问题，将全寿命周期和内部控制制度理念应用到固定资产管理中，旨在找到提高固定资产管理水平的途径和方法，从而提高电力企业的固定资产管理水平，实现县级供电企业固定资产的保值与增值。 1 县级供电企业固定资产管理的作用和现状 企业的生产经营活动离不开劳动者、劳动资料和劳动对象这三个要素的紧密结合。固定资产在经济意义上是企业拥有的具备一定条件的各种重要劳动资料，是企业进行生产经营的重要保证，是企业规模和实力的象征，是企业资产中的重要组成部分。 电力企业作为典型的资金资产密集型企业，固定资产比重非常大，直接关系到企业的盈利能力和持续发展能力，是进行生产经营的物质基础，具有数量多、分布广、更新淘汰快，科技含量高的特点。固定资产对基层供电企业而言，无论从实物形态发挥的重要作用看还是从其价值上体现的资金密集来看，其管理工作都是企业资产经营中不可忽视的重要环节，对电力企业生产经营起着至关重要的作用。 近年来，县级供电企业在固定资产管理方面取得了明显的进步和成绩，如加强资产资源管理平台建设，利用清产核资的机会理顺资产产权关系、规范资产管理基础工作等，资产管理正不断走向制度化、规范化。许多企业的固定资产所占资产的比重高达60%以上，有的甚至达到85%以上。 2 县级供电企业固定资产管理存在的问题 固定资产的寿命周期一般分为三个阶段：形成阶段，运营阶段和处置阶段。下面就存在的主要问题进行分析。 2.1 资产形成阶段 对于县级供电企业来说，资产增加主要表现为固定资产的购建中。固定资产购建依照预算管理制度的规定纳入财务预算管理。在此过程中，由于工程管理的不断加强，县级供电企业基本做到了按标准进行投资估算、工程概算和竣工决算。竣工决算是在竣工验收后，由建设单位编制的技术经济文件，是投资管理的重要环节，是交付使用资产、工程竣工验收的重要组成部分。因为有严格的审计程序，固定资产计价基本反映实际情况。但是在实际操作中却存在着竣工决算远远滞后于竣工验收，直接造成财务部门不能及时入帐，长期挂在在建工程或暂估，无法准确计提折旧，从而不能正确反映资产的账面价值。 2.2 资产运营阶段 县级供电企业虽然都制定了固定资产管理制度，但缺少固定资产从工程立项、领料、完工结转、资产报废到变价收入的全寿命周期管理实施细则，制度流程不健全，缺少可操作性，工作职责不清，部门之间工作衔接不上，资产发生了变动，各部门没有形成一条完整的工作链，导致账、卡、物不一致，致使资产实物形态不清，账务反映不实，造成了财务报表不能真实反映企业的财务状况及经营成果，在一定程度上给财务工作带来了风险。 2.3 资产处置阶段 固定资产的处置主要包括：固定资产的转让、调拨、报损、报废等。县级供电企业的资产处置主要是报损和报废。县级供电企业报损和报废的固定资产主要涉及变压器、输配电线路等。在资产处置过程中由于缺少可操作的资产处置流程制度，上下之间缺少互动，尤其是一线生产班组“重生产、轻管理”的思想，往往疏于对报损和报废固定资产的及时回收与处理，固定资产的处置仍是县级供电企业资产管理的簿弱环节。 3 利用固定资产全寿命周期和内控理念全面加强固定资产管理 为了解决县级供电企业固定资产存在的问题，要将全寿命周期和内部控制制度理念应用到固定资产管理中来。“全寿命周期管理”是资产管理从孕育到灭亡的全过程，它从资产的规划开始，历经投资、立项、建设、运行、维护、退役直到报废，完成资产寿命的全过程监控，实现固定资产由静态管理向动态管理的演变；“内部控制理念”是旨在为财务报告的可靠性、经营的效果和效率、符合适用的法律和法规的实现提供合理的保证，不仅要有章可循，而且应在资产管理全过程中体现出来。 根据这两个理念，县级供电企业固定资产的管理应本着确保资产保值增值的原则，以实现”资产优良”为战略目标，从组织机构、管理理念、管理手段等方面加强固定资产管理。 （1）理顺资产管理体制，明确企业内部固定资产管理的职责权限。完善资产管理制度，明确企业内各部门之间的资产管理职责权限。供电企业应制定适合自身实际情况的固定资产管理目标和制度；加强固定资产购建的资本性收支预算管理；规范固定资产管理的流程；对各部门固定资产管理的绩效进行考评。明确单位内部相关职能部门的资产管理职责权限，落实固定资产价值管理部门、实物管理部门和使用保管部门的管理的统一，解决固定资产职能部门实物管理职能缺位的问题。 （2）增强战略管理意识，实施固定资产的全寿命周期管理。加强固定资产管理，不能仅仅停留在”帐、卡、物一致”的层面上，要培养和强化各个层面的固定资产管理意识，引入固定资产全寿命周期管理，实现固定资产静态管理向动态管理的演变。首先要做好历史性固定资产清理工作，理清家底，为固定资产系统的运行提供准确依据；其次要加强资产购建成本的控制，从管好在建工程入手。有效控制工程