国务院安委会办公室关于黑龙江省
龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司
新兴煤矿“11·21”特别重大煤（岩）与
瓦斯突出和瓦斯爆炸事故调查处理结果的通报
安委办〔2010〕29号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2009年11月21日1时37分，黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司（以下简称龙煤股份公司）鹤岗分公司新兴煤矿三水平南二石门15号煤层探煤巷发生煤（岩）与瓦斯突出，突出的瓦斯逆流至二水平，2时19分发生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受伤（其中重伤6人），直接经济损失5614.65万元。调查认定，这起事故是一起责任事故。近日国务院批复同意对该起事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向黑龙江省人民政府印发了事故结案通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：
一、事故矿井基本情况
龙煤股份公司隶属于黑龙江省龙煤矿业控股集团有限责任公司（成立于2008年4月，是黑龙江省国有资产监督管理委员会管理的大型国有企业，以下简称龙煤控股集团）成立于2009年4月，下辖鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个分公司。鹤岗分公司由原鹤岗矿务局改制重组而成。
新兴煤矿始采于1917年，2007年核定生产能力145万吨/年。该矿采用分列压入式通风，1993年以来，矿井瓦斯等级鉴定（核准）结果一直为高瓦斯矿井，安装有移动瓦斯抽放系统和安全监测监控系统。该矿采用斜井开拓，分三个水平开采。事故前二、三水平同时生产，共有8个采区。
发生煤（岩）与瓦斯突出的区域为三水平南二石门后组15号煤层探煤巷（也称113工作面），该工作面采用钻眼爆破法破岩二次成巷工艺，利用局部通风机通风。发生事故时，该工作面没有按措施要求打超前钻，违章组织施工。
二、事故原因
直接原因：该矿为高瓦斯矿井，在地质构造复杂的三水平南二石门15号煤层探煤巷，爆破作业
诱发煤（岩）与瓦斯突出；突出的瓦斯逆流进入二段钢带机巷，在二水平南大巷与新鲜风流汇合，然后进入二水平卸载巷附近区域，达到瓦斯爆炸界限，卸载巷电机车架线并线夹接头产生电火花引起瓦斯爆炸。
间接原因：新兴煤矿及其上级单位鹤岗分公司、龙煤股份公司拒不执行政府有关部门多次下达的停产指令，违法生产，安全生产管理混乱，安全生产责任制落实不到位；黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管责任落实不到位，在向新兴煤矿下达停产整改指令后，未督促企业整改落实到位；黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局在多次向新兴煤矿下达停产整改指令后，未认真督促企业整改落实。
三、对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理
按照有关规定，对40名事故责任人进行了处理。其中，12名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名相关人员受到党纪、行政处分(具体处理情况见附件)。
同时，责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查。由黑龙江煤矿安全监察局依法对龙煤股份公司处以400万元罚款。
四、深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作的有关要求
这起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，违法生产行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
（一）认真落实安全生产主体责任。进一步贯彻落实《国务院通知》精神，牢固树立安全发展理念，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实工作。要在落实企业安全生产主体责任上下功夫，建立健全安全生产责任制度，严格执行政府有关部门的监管监察指令，杜绝违法违规生产经营行为；严格企业安全管理，认真落实领导干部带班下井制度；认真排查治理安全生产隐患，整改措施不落实、隐患不排除不得生产。
（二）全面推进瓦斯治理工作。要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理5个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。煤与瓦斯突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），严格落实“两个四位一体”综合防突措施，健全防突机构，充实防突人员，完善防突制度；在煤层顶、底板掘进巷道时必须探查清楚
地质构造及煤层赋存情况，防止误穿突出煤层；揭煤及在断层、破碎带、火成岩侵入等地质构造区域施工时，必须制定有针对性的安全技术措施并严格落实。
（三）加强煤矿技术和基础管理。要进一步推广使用新技术、新装备，提高矿井防灾抗灾能力；加强对矿井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接续等方面的管理。要深入开展煤矿安全质量标准化活动，大力推进安全高效矿井建设，推动岗位达标、专业达标、企业达标和煤矿安全示范工程建设。要深入推广“白国周班组管理法”，强化以班组为核心的现场安全管理。大力推进井下安全避险“六大系统”建设，不断提升煤矿安全保障能力。要针对自身灾害特点编制切实可行的应急救援预案，并定期进行演练，加强煤矿干部职工自救与互救知识的培训工作，提高煤矿企业整体应对灾害的能力。
（四）加大安全生产执法力度。目前正值岁末年初，历来是事故的多发易发期。各地区、各部门要切实加强安全监管，落实责任，堵塞漏洞，严防各类事故发生。要进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处事故，追究相关责任单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为。
附件：黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”煤（岩）与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故有关责任人员处理情况
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十二月九日
附件
黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司
鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大
煤（岩）与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故
有关责任人员处理情况
一、司法机关已采取措施人员（共12人）
1.王守安，新兴煤矿二开拓区副区长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；
12月29日取保候审。
2.张立君，新兴煤矿二开拓区区长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日取保候审。
3.刘宗团，新兴煤矿安全监察处处长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日被批准逮捕。
4.董钦奎，新兴煤矿总工程师。2009年11月29日，因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月19日取保候审。
5.谢荣仁，新兴煤矿副矿长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日被批准逮捕。
6.岳超胜，新兴煤矿矿长、党委副书记。2009年12月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留被批准逮捕。
7.唐岱昌，鹤岗分公司安全监察部驻新兴煤矿安全总监。2010年6月23日因涉嫌重大责任事故罪被提起公诉。
8.王忠文，鹤岗分公司总经理、党委副书记、鹤矿集团党委副书记。2010年5月9日因涉嫌重大劳动安全事故罪被刑事拘留；6月23日取保候审。
9.常申禹，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监控中心值机员，2008年4月由新兴煤矿借调，负责瓦斯监控系统的报警记录。2010年5月1日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，5月10日被批准逮捕，6月28日被提起公诉。
10.冯嘉威，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监察四室主任科员。2010年4月30日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，5月6日被批准逮捕，6月25日被提起公诉。
11.李岩，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组成员、副局长。2010年6月27日因涉嫌玩忽职守罪被提起公诉。
12.苏晓波，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组副书记、局长。2010年5月6日因涉嫌玩忽职守罪被批准逮捕。
二、给予党纪、行政处分人员（共28人）
1.朱宗斗，中共党员，新兴煤矿通风区副区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。
2.郑继刚，中共党员，新兴煤矿通风区区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。
3.李玉文，中共党员，新兴煤矿安全监察处开拓室主任。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。
4.张延，中共党员，新兴煤矿安全监察处主任工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。
5.赵晓鹤，中共党员，新兴煤矿二开拓区副区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。
6.蔡勇，中共党员，新兴煤矿副总工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。
7.唐华贵，中共党员，新兴煤矿副总工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。
8.关金明，新兴煤矿党委常委、副矿长。给予行政撤职、撤销党内职务处分。
9.许正东，新兴煤矿党委书记、副矿长，事故发生后被免职。给予行政撤职、撤销党内职务处分。
10.孟庆江，中共党员，鹤岗分公司开拓技术部主任工程师。给予行政降级、党内严重警告处分。
11.涂忠惠，中共党员，鹤岗分公司开拓技术部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。
12.谭永福，中共党员，鹤岗分公司通风技术部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。
13.刁万庆，中共党员，鹤岗分公司安全监察部采煤掘进安监处副主任工程师。给予行政降级、党内严重警告处分。
14.范吉义，中共党员，鹤岗分公司安全监察部副部长。给予行政降级、党内严重警告处分。
15.严如令，鹤岗分公司党委常委、总工程师、科技信息部部长，鹤矿集团党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。
16.李洪彦，鹤岗分公司党委常委、副总经理、安全监察部部长，鹤矿集团党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。
17.黄元明，鹤岗分公司党委常委、副总经理，鹤矿集团党委常委。给予行政降级、党内严重警
告处分。
18.史啟祥，鹤岗分公司党委书记、鹤矿集团党委书记。给予撤销党内职务处分。
19.阎信，中共党员，龙煤股份公司安全生产部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。
20.范兴玉，中共党员，龙煤股份公司科技发展部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。
21.徐维新，中共党员，龙煤股份公司副总经理。给予行政撤职、党内严重警告处分。
22.陈启文，中共党员，龙煤股份公司副总经理、总工程师。给予行政记大过处分。
23.赵庆福，龙煤控股集团副董事长、党委常委，龙煤股份公司总经理、副董事长、党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。
24.高崇，龙煤控股集团董事长、党委书记，龙煤股份公司董事长、党委书记。给予行政撤职、撤销党内职务处分；并处2008年收入80%的罚款。
25.王忠新，中共党员，黑龙江省煤炭生产安全管理局生产技术处负责人。给予记大过的行政处分。
26.张维正，中共党员，黑龙江省煤炭生产安全管理局负责人。给予记大过的行政处分。
27.王权，黑龙江省煤炭生产安全管理局局长、党组书记。给予记过的行政处分。
28.刘匀，中共党员，黑龙江煤矿安全监察局监察一处处长。给予记大过的行政处分。
金水区公共法律服务平台建设实施方案 公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》（司发〔2017〕9号）、河南省司法厅《关于印发<河南省司法厅公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(豫司文〔2017〕157号)和郑州市人民政府办公厅《关于印发<郑州市公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(郑政办〔2018〕57号)文件精神，按照司法部统筹公共法律资源，建设全国上下一体、互联互通公共法律服务平台的工作要求，遵循“搭平台、整资源、强服务”的建设宗旨，全面贯彻落实市政府工作安排部署，统筹推进我区公共法律服务实体平台建设，促进我区公共法律服务资源跨行业、跨平台、跨地域整合互通，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务新需求，更好地服务保障和改善民生，维护人民群众合法权益，特制定本实施方案。 一、目标原则与总体框架 （一）总体目标 认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕我区经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、提供法律服务”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，2018年10月
底前建成区本级、街道和村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务的标准化、精细化、便捷化、智慧化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。 （二）总体架构 公共法律服务实体平台由区本级、街道、村（社区）三级构成。分别在区本级建设金水区公共法律服务中心，在街道办事处建设公共法律服务工作站，在村（社区）建设公共法律服务工作室。 （三）时间节点 2018年10月底前区本级公共法律服务中心、街道、村（社区）公共法律服务工作站（室）全部建成，村（社区）实现一村一法律顾问全覆盖。 二、公共法律服务实体平台建设 （一）金水区公共法律服务中心 1.建设标准 金水区公共法律服务中心设在区政府便民服务中心，划拨独立办公区域，建筑面积按照河南省司法厅实施方案的标准执行，原则上不得小于200平方米，可根据实际业务量和服务需求适当提高建设标准。我区公共法律服务中心划分为办公区、服务区和等候区，办公区设置管理人员办公室和档案资料室，服务区设开放式服务大厅、半开放式接待柜台和座椅，配备适量的接待室、个别谈话室、调解室等专门业务用房，服务大厅安装电子显示屏
2015年黑龙江省公务员考试《行测》真题及答案 第一部分常识判断 1.2014年政府工作报告指出要着重解决好现有“三个1亿人”问题，指的是： A. 促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化 B. 解决约1亿农村人口的吃饭问题，解决约1亿农村人口的饮水安全问题，改善约1亿贫困地区农村儿童营养状况 C. 促进约1亿城镇人口就业，解决约1亿城镇人口就近就医问题，解决约1亿城镇老年人口养老问题 D. 引导约1亿农民工在中西部地区就近就业，促进约1亿城镇下岗人员再就业，减少约1亿贫困人口 2.在某地块招标过程中，张某游说作为国土局长的父亲利用职权影响使其友王某中标，后来背着父亲收受王某100万元。下列说法正确的是： A. 张某的行为不构成犯罪 B. 张父的行为构成受贿罪 C. 张某与张父构成受贿罪的共同犯罪 D. 张某的行为构成利用影响力受贿罪 3.某股份有限公司经营管理出现严重困难，其股东甲担心自己的利益受到损失，欲提起解散公司之诉，则下列说法错误的是： A. 甲须持有公司全部股东表决权10%以上 B. 甲在起诉的同时可以申请人民法院对公司进行清算 C. 甲起诉时，向人民法院申请财产保全的，人民法院可以予以保全 D. 如甲坚持以其他股东和公司为共同被告，人民法院将驳回其对其他股东的起诉
4.甲乙丙三人合伙开一饭店，店名为“客来香”，依法登记。甲全权负责饭店对外事务。顾客丁来店中用餐时，被服务员戊不小心烫伤。丁欲向法院起诉，则： A. 被告应为“客来香”饭店 B. 甲乙丙为共同被告，并注明“客来香”字号 C. 被告应为甲 D. 甲和戊为共同被告 5.下列书籍中不属于我国古代兵书的是： A. 《司马法》 B. 《六韬》 C. 《三略》 D. 《第五部分蠢》 6.关于中国的邻国，下列说法正确的是： A. 哈萨克斯坦是最大的内陆国 B. 印度最大的宗教是佛教 C. 阿富汗属亚热带季风气候 D. 越南与新中国建交最早 7.关于我国农业，下列说法正确的是： A. 农民直接从棉株上采下来的棉花称作皮棉 B. 甘蔗是我国最主要的糖料作物 C. 花生是我国播种面积最大的油料作物 D. “三大谷物”指的是稻谷、小麦和高粱 8.下列哪组词语全都与端午节有关？ A. 屈原、雄黄酒 B. 汨罗江、银河 C. 桃木符、楚国 D. 介子推、龙舟 9.西欧封建社会末期是“人”和“世界”被发现的时代。“人”和“世界”被发
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省实施＜城市绿化条例＞办法》等８部规章的决定(1997) 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】黑龙江省人民政府令[第26号] 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】1997.12.31 【实施日期】1997.12.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 黑龙江省人民政府令 （第２６号） 《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省实施城市绿化条例办法〉等８部规章的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。 省长田凤山 １９９７年１２月３１日 黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省 实施〈城市绿化条例办法〉》等８部规章的决定 黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》等８部规章作如下修改：
一、《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》 （一）用于经营活动的，处以５００元至１０００元罚款； （二）用于经营活动，有违法所得的，处以３万元至５万元罚款。 （三）用于经营活动，没有违法所得的，处以５０００元至２万元罚款； 前款违法行为造成损失的，应当负赔偿责任。” 二、《黑龙江省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》中华人民共和国治安管理处罚条例 三、《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》 第三十六条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其授权单位责令限期改正，并可以处以罚款： （一）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，按日加收所欠水费总额１‰的滞纳金，情节严重的，可以并处１０００元至５０００元罚款； （二）擅自开闭阀门、改动计量水表的，处以１０００元至５０００元罚款； （三）二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以１０００元至５０００元罚款； （四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以５０００元至１万元罚款； （五）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以５０００元至１万元罚款； （六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以５０００元至１万元罚款； （七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓），责令赔偿损失，并处以５０００元至１万元罚款；
关于推进公共法律服务体系建设的调研报告 为认真贯彻总书记关于“努力做好公共法律服务体系建设”的重要指示精神和县委构建“覆盖城乡、惠及全民”的基本公共法律服务体系的任务要求，云间县司法局立足于促进公共法律服务资源在城乡之间的均衡布局，坚持围绕中心、服务大局，通过整合司法行政法律服务资源，拓展司法行政法律服务平台，组织实施人民调解安民、法律援助惠民、法制宣传近民、法律服务便民等项目，努力满足全县人民的基本法律服务需求，为推进“平安云间”、“法治云间”建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义提供法治保障。本课题试从近年来的实践基础上，就进一步加快我县公共法律服务体系建设作一些思考和探讨。 一、构建公共法律服务体系的重要意义 党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设。党的十八大报告指出，要“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。党的十八大以来，习总书记多次作出重要指示，强调指出要加大对困难群众维护合法权益的法律援助；明确要求决不允许普通群众打不起官司。今年4月21日，习总书记在对司法行政工作的重要指示中，特别强调指出要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系。省
委十三届四次全会、市委七届五次全会明确提出“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”和“普遍建立法律顾问制度，大力发展法律服务业。”司法部和省司法厅相继出台指导性文件，明确提出推进公共法律服务体系建设的任务要求。 二、我县公共法律服务体系建设的实践与成效 公共法律服务体系建设是一项系统性基础性工作，延伸了基层司法行政的工作外延，对新常态下司法行政的服务保障能力提出了更高要求，这几年来，县局不断优化职能，在推动公共法律服务体系上进行有益尝试。 （一）积极打造辐射城市乡村的专业平台。去年，我局顺利完成县司法行政法律服务中心搬迁和功能提升、县公证处“临街落地”两个硬件项目。目前县级法律服务中心面积500多平米，窗口专业人员15人，法律援助、普法宣传、12348专线、人民调解、社矫安帮、法律服务等职能资源进一步得到整合，窗口功能和便民举措得到提升和落实，法律服务集聚效应有效发挥。全县现有律师事务所9家，公证处1家，基层法律服务所8家，职业律师68人、法律援助律师5人、基层法律服务工作者42人，律师事务所、公证处在县城实现临街落地，8家法律服务所遍布7个乡镇，乡镇和部门建立法律援助站22个，行政村（社区）援助点181个，“半小时援助圈”基本形成。县镇村三级法律顾问网络建设有序推进，县政府和各乡镇人民政府法律顾问配备全覆盖，武连等乡镇便民服务中心设置法律服务
黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】黑龙江省人民政府令第3号 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】2011.01.05 【实施日期】2011.01.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 黑龙江省人民政府令 （第3号） 《黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。 省长：王宪魁 二○一一年一月五日黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定
按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，经对我省2010年9月1日前发布的、现行有效的145部省政府规章进行清理，省政府决定，废止《关于鼓励外商投资的具体规定》等20部政府规章，修改《黑龙江省犬类管理规定》等67部政府规章，保留《黑龙江省农业植物检疫实施办法》等58部政府规章。 请各地、各部门认真贯彻执行本决定，并将列入修改的政府规章项目及时按照法定程序提报省政府；废止的政府规章，自本决定公布之日起失效。 附件1： 黑龙江省保留的政府规章目录 （共58部）
黑龙江省农业植物检疫实施办法黑龙江省乡村建设管理办法黑龙江省有线电视管理规定
黑龙江省实施《城市供水条例》办法黑龙江省流动人口管理规定黑龙江省森林病虫害防治实施办法黑龙江省居民居住环境保护办法黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则黑龙江省殡葬管理规定黑龙江省文物调查勘探管理规定黑龙江省民兵武器装备管理规定黑龙江省人事代理规定黑龙江省社会保险费征缴办法黑龙江省科学技术奖励办法黑龙江省环境监测管理办法黑龙江省行政执法责任制试行办法黑龙江省地震重点监视防御区管理办法黑龙江省法律援助办法黑龙江省重大建设项目稽察办法黑龙江省实施《国防交通条例》办法黑龙江省实施《退耕还林条例》办法黑龙江省实施《城市居民最低生活保障条例》办法黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法黑龙江省排污费征收使用管理办法黑龙江省调配和销售车用乙醇汽油暂行规定黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定黑龙江省国家建设项目审计办法黑龙江省消防安全责任制规定黑龙江省促进行业协会发展规定黑龙江省政府信息公开规定黑龙江省行政复议案件听证审查规定关于废止《黑龙江省乡村医生管理规定》等三十六部省政府规章的决定黑龙江省省级储备粮管理办法黑龙江省收费许可证管理办法黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定黑龙江省实施〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉细则黑龙江省建筑装饰装修管理 规定
街道2018年公共法律服务中心建设情况汇报 按照区加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系,进一步提高我区法律服务水平,更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求,推进“平安建设示范区”、“法治建设先导区”和“社会管理创新区”建设的要求,根据省、市、区统一部署,就我街道公共法律服务平台建设情况汇报如下: 一、领导高度重视,及时建立服务平台 按照市、区司法局《关于加强全区公共法律服务平台建设的意见》的要求,我街道领导高度重视,将其作为政府为民办实事项目和公共服务建设的重要组成部分,召开专题会议研究部署,确保按计划完成建设任务。#月下旬,我街道按上级要求及时建立街道公共法律服务中心,由司法所所长杨龙根兼任街道公共法律服务中心主任,负责总体组织协调。同时指导街道辖区内的#个社区按照标准全部建立公共法律服务工作站。 二、加强人员保障,完善队伍阵地建设 街道公共法律服务中心及时成立“便民法律服务团”,成员由政法委书记、司法所工作人员、专职调解员、各社区法律工作者及人民调解志愿者。街道在社会矛盾调处中心(信访办)办公室内悬挂上墙公示栏,对服务人员、工作职责、工作制度等情况进
行公示,并安排一名专职人员接待群众。同时因地制宜在辖区内的#个社区制作上墙公示栏,指定专人负责公共法律服务相应的群众接待工作,并在其办公桌上放置“公共法律服务”工作台牌。 三、健全规章制度,优化服务保障机制 加强制度建设是堵塞漏洞、防治类似问题重复发生的根本举措。XX街道公共法律服务中心建立了公开公示制度、来访接待制度、首问负责制度、限时办结制度、请示报告制度、工作流转制度、工作档案制度、工作督办制度、业务培训制度、统计反馈制度及群众评价等制度,确保了工作制度化、规范化。 制度在于执行。再健全、再完善的制度,如果仅仅写在纸上、挂在嘴上,不去认真抓落实,也只能是一纸空文。按照“严、精、细”要求,我们加强对制度执行过程的精细化管理,建立从始到终、无缝链接的工作流程,优化了各项服务保障的工作运行程序。尤其注重对制度落实情况进行定期督查,对不执行制度的人和事采取刚性措施,严明纪律、严格奖惩,有效地增强了制度的约束力,为各项工作任务的完成提供了持续动力和有力保障。 四、初显工作成效,不断完善工作措施 街道公共法律服务中心不断创新工作方法,提供便捷高效服务。目前,我街道已开通XX街道公共法律服务QQ群、政务微博、
公共法律服务中心工作制度 一、公开公示制度 （一）公开公示的目的 为进一步提高法律服务水平，规办事程序，接受社会各界的监督，结合本中心实际，制定本制度。 （二）公开公示的容 1.服务围: （1）现场解答法律咨询； （2）受理、审查法律援助申请，指派法律援助事项承办人员； （3）指引申请及受理公证、人民调解等相关法律业务； （4）受理对法律服务工作的投诉和意见建议； （5）开展法律知识普及教育和法治文化活动； （6）协调指导本地区公共法律服务工作等。 2.服务人员:包括服务人员、职务、照片等基本信息。 3.服务承诺： （1）即时服务：工作人员对服务对象拟办事项符合规定、手续齐全的，随到随办，当场办理。 （2）规服务：工作人员对服务对象依法提供规有序的服务，不得越权办理或乱作为，不得损害服务对象利益。
（3）高效服务：工作人员要提高工作效率，积极主动服务，做到急事急办，特事特办，力争为服务对象多办实事。 （4）廉洁服务：工作人员要依法行政，廉洁办公，不滥用职权牟取私利。 4.联系方式：包括具体地址，邮政编码，中心及监督，电子等。 5.服务流程：包括服务事项，服务对象，需要提供的资料，办事流程，办理人员，分管领导及办结时限等。 6.服务人员在岗情况：包括，职务，是否在岗，未在岗原因等。 （三）公开公示的方式 1.设立公示栏。 2.提供中心咨询，方便群众咨询。 3.通过广播、电视、报刊及12348公众微信号等方式，向公众发布。 4.所有需要公示的容，都在网页上公开。 （四）公开公示的监管 通过公开公示制度的不断完善，同时加强自身及公众的监督作用，从而达到提升服务质量的目的。 （五）公开公示的时间 公开公示的时间一般为7天。如有需长期进行公示的容，由相关负责人员收集整理好，长期进行公示。
黑龙江省实施《城市居民最低生活保障条例》办法 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】黑龙江省人民政府令第4号 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】2003.05.12 【实施日期】2003.08.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】黑龙江省人民政府关于废止和修改《黑龙江省土地复垦实施办法》等70部省政府规章的决定 黑龙江省人民政府令 （第4号） 《黑龙江省实施＜城市居民最低生活保障条例＞办法》业经2003年5月12日省人民政府第三次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。 省长张左己 2003年5月12日 黑龙江省实施《城市居民最低生活保障条例》办法 第一条为保障城市居民的基本生活，规范城市居民最低生活保障工作，根据国务院
《城市居民最低生活保障条例》，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市居民最低生活保障，是指对实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准的本省行政区域内持非农业户口的城市居民，由人民政府按照维护其基本生活标准而进行的差额救助方式。 第三条城市居民最低生活保障工作应当遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合和鼓励劳动自救的方针。各级人民政府应当根据当地经济发展水平，确定合理的财政支出结构，确保实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民得到最低生活保障，并逐步实施医疗效助、教育救助和法律援助。 第四条城市居民最低生活保障实行属地化管理，县级以上各级民政部门具体负责本行政区域内的城市居民最低生活保障管理工作。 财政、劳动保障、审计、统计、物价、人事、建设、卫生、教育、工商、税务等部门，应当在各自的职责范围内，负责城市居民最低生活保障的有关工作。 第五条城市居民最低生活保障资金由县级以上人民政府列入同级财政预算，纳入财政社会保障补助资金专户，专款专用，按进度拨付；任何单位和个人不得截留、挪用。 鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。 第六条县级以上人民政府应当根据当地维持城市居民基本生活所必需的费用，确定城市居民最低生活保障标准，并定期在新闻媒体上公布。 第七条各级民政部门应当根据城市居民最低生活保障对象情况，提出城市居民最低生活保障资金的测算和分配意见，经与财政部门协调一致后，报同级人民政府审批并及时下拨。 民政、财政和劳动保障部门应当定期通报相关情况．做好城市居民最低生活保障和其他社会保障工作的衔接。
金水区公共法律服务平台建设实施方案 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
金水区公共法律服务平台建设实施方案公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》（司发〔2017〕9号）、河南省司法厅《关于印发<河南省司法厅公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(豫司文〔2017〕157号)和郑州市人民政府办公厅《关于印发<郑州市公共法律服务平台建设实施方案>的通知》(郑政办〔2018〕57号)文件精神，按照司法部统筹公共法律资源，建设全国上下一体、互联互通公共法律服务平台的工作要求，遵循“搭平台、整资源、强服务”的建设宗旨，全面贯彻落实市政府工作安排部署，统筹推进我区公共法律服务实体平台建设，促进我区公共法律服务资源跨行业、跨平台、跨地域整合互通，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务新需求，更好地服务保障和改善民生，维护人民群众合法权益，特制定本实施方案。 一、目标原则与总体框架 （一）总体目标 认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕我区经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、提供法律服务”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，2018年10月底前建成区本级、街道和村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务的标准化、精细化、便捷化、智慧化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。 （二）总体架构 公共法律服务实体平台由区本级、街道、村（社区）三级构成。分别在区本级建设金水区公共法律服务中心，在街道办事处建设公共法律服务工作站，在
黑龙江省地名管理规定 【法规类别】行政区划与地名 【发文字号】黑龙江省人民政府令[第25号] 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】1998.12.11 【实施日期】1999.02.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】黑龙江省人民政府关于废止和修改《黑龙江省土地复垦实施办法》等70部省政府规章的决定黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省农业植物检疫实施办法》等31部省政府规章的决定 黑龙江省人民政府令 （第２５号） 《黑龙江省地名管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９９年２月１日起施行。 省长田凤山 １９９８年１２月１１日 黑龙江省地名管理规定
第一条为加强地名管理，适应社会发展和经济建设的需要，根据国务院《地名管理条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定所称地名，是指人们赋予个体地理实体的指称。包括： （一）省、市、县（区）、乡（镇）等行政区划名称，行署、街道办事处、居民委员会、村民委员会名称； （二）居民区、开发区、工业区、村、屯、街、路、胡同（巷）、楼栋、门牌，农、林、牧、渔场驻地等居民地名称； （三）铁路、公路、桥梁、隧道、码头、水库和各专业部门使用的台、站、港、场以及具有地名意义的企事业单位、名胜古迹、纪念地、游览地等人工建筑物名称； （四）山脉、山峰、河流、岛礁、湖、泉、沟、洞，自然保护区等自然地理实体名称。 第三条县级以上民政部门对本行政区域内的地名实施统一管理，负责组织实施本规定。 各级公安、工商、邮电、交通、建设等有关部门应在各自的职权范围内，配合民政部门搞好地名管理工作。 农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的地名管理工作。 第四条地名管理应当从本省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，任何单位和个人不得擅自命名和更名。 第五条地名的命名应当遵循下列原则： （一）有利于国家统一，主权和领土完整，国家尊严和国内各民族团结，反映当地的人文、自然地理特征，尊重历史和当地群众的习俗； （二）一般不应以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名； （三）不以外国人名、地名命名地名；
新城镇法律服务中心建设情况 新城镇公共法律服务中心于2017年正式挂牌运营，整合了法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解、社区矫正等司法行政主要职能，是司法行政服务群众的“基层窗口”。 服务中心设施完善，采取“窗口化”和“综合性”相结合的设置方式。在服务中心大厅设有法律咨询、社区矫正、安置帮教、矛盾调解等四个服务窗口，方便群众便捷高效的处理事情。服务中心设有单独的办公室、档案室、矛盾调解室，整体环境宽敞明亮，设施人性化，专门设置等候长椅并栽种了可供观赏绿植，打造了一个休闲等候区。 一、处置矛盾有新机制。 服务中心实行跨部门联动处置矛盾新模式。密切联系镇综治办、信访科等有关单位组成镇综合矛盾调处中心，联合引导群众依法有序维权和化解各类矛盾纠纷。根据近几年新城镇突出的征地拆迁矛盾设立专门的“征地拆迁矛盾调解小组”。2017年度该工作小组及时高效地化解了群体性征地拆迁矛盾152起，接待人数已逾千人，其中涉及人员安置类矛盾34件，涉及征用地不规范类矛盾52件，涉及安置款发放矛盾28件，其他相关矛盾共计38件，调处成功148件，调处成功率近98%。新模式充分运用人民调解、司法调解、行
政调解衔接联动化解矛盾纠纷工作机制，充发挥人民调解“第一道防线”的作用。 二、社矫安帮有新模式。 办事大厅专门设立社区矫正、安置帮教窗口，中心设立了社区矫正管理办公室、社区矫正人员定位监测室、学习教育室、信息采集档案室，按照《社区矫正实施办法》要求，达到人员入矫解矫程序规范化、人员信息采集和档案管理制度化、心理矫治和矛盾疏解全程化、矫正教育和集中学习常态化、社区服务与公益劳动特色化、就业扶持和帮困扶助经常化、考核奖惩信息公开化不断提升全区社区矫正和安置帮教工作水平。 对社区矫正人员实施规范化管理，借助矫务通对人员行踪进行实时监察，并通过矫务通形成人员个人情况定期汇报制度，实现权责清晰，程序简明的管理模式。对社区矫正人员实施人性化教育关怀，组建“社区矫正大家庭”微信群，给社区服刑人员一个学习交流的平台。工作人员可以利用微信群定期推送学习视频、布置学习任务、实时解惑答疑，利用微信拉近与矫正对象距离，进行人性化的管理。 三、公益法律服务有新内涵。 服务中心当地星诚律师事务合作，邀请专职律师定期来服务中心提供免费的法律咨询。结合社会综合治理网格化的实施，构建镇、村（社区）、网三级法律服务圈，形成逐级
附件1 顺德区公共法律服务三级实体平台建设 实施方案 为贯彻落实市委、市政府《关于构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化的实施方案》（佛办发〔2014〕10号）和广东省司法厅《广东省公共法律服务均等化规划纲要（2014-2020年）》（粤司〔2014〕159号），建设覆盖城乡的公共法律服务三级实体平台，构建公共法律服务体系，特制定本实施方案。 一、目的意义 构建公共法律服务体系是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实省委关于创新基层社会治理的总体部署，有效满足基层群众基本公共法律服务需求，推进基层社会治理法治化的重要举措。建设公共法律服务实体平台是构建公共法律服务体系的重要组成部分，是实现各类法律服务资源有效整合，为广大群众提供“一站式”法律服务的载体。加快推进公共法律服务实体平台的建设，对进一步完善我区公共法律服务网络，构建起政府主导、社会协同、公众参与的公共法律服务体系具有积极作用。 二、建设目标
通过整合现有的法制宣传、人民调解、法律援助、公证服务、社区矫正、安置帮教等法律服务资源，搭建起区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，形成多层次、多渠道、宽领域、服务便民的公共法律服务体系的三大平台。 三、建设原则 （一）把握标准，规范建设。根据省、市要求，我区相应制定了《顺德区公共法律服务实体平台建设标准》，对平台设置、平台外观及内部标识、窗口和基本设施、人员组成、服务项目、方式、内容、服务人员职责、工作制度、工作台帐等提出了具体要求和基本标准，各镇（街道）要把握标准规范建设；条件较好的，可以高起点、高标准建设；条件暂时不成熟的，可以利用好现有资源，夯实基础，再逐步规范提升。 （二）突出重点，有序推进。重点抓好镇（街道）、村（社区）实体平台建设，要做好实体平台选址、人员配置、服务项目进驻、经费保障等方面的工作。强化平台内部运行机制建设，在注重平台硬件建设的同时，应当更加注重抓好服务流程、服务行为、服务质量、工作台帐、监督考核等建设，建立健全相应的工作标准和管理制度，切实提高平台的运作管理水平。 （三）因地制宜，注重实效。要结合实际，坚持以群众的实际需求为导向，合理配置各类法律服务资源，优化服务功能和内容，对建设规模、服务广度、服务深度等不提硬性要求，不
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3c3948846.html, 黑龙江省优化营商环境的司法保障机制研究作者：宋丹 来源：《经济研究导刊》2019年第33期 摘要：营商环境的优劣直接影响或制约一国经济发展的速度和质量，更是衡量一国重要软实力和核心竞争力的主要指标。而司法在优化营商环境方面的功能和作用不容忽视。黑龙江省受地域、历史、经济等诸多因素的影响，欲建立一套规则齐备、适用广泛、效能显著，且能够服从和服务于国家经济社会发展大局的司法保障服务体系，需要经过长期的不断探索和完善。结合黑龙江省法院系统和检察院系统近年来在优化营商环境方面所做的实际工作，通过深入调研，直面现状和发展瓶颈，进而提出可操作性的实施建议，以期为实现司法保障机制的构建，优化黑龙江省营商环境再上新台阶提供参考和借鉴。 关键词：法治;司法保障;优化;营商环境 中图分类号：D926.5 ; ; ; ;文献标志码：A ; ; ;文章编号：1673-291X（2019）33-0193-03 何为优化营商环境？正如在去年政府工作报告中指出的，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、祛烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。培育积极健康的营商环境，离不开法治的土壤。习近平总书记也多次强调“法治是最好的营商环境”，李克强总理在十三届全国人大二次会议上做的政府工作报告中五次讲到“营商环境”，提出打造“法治化、国际化、便利化”的营商环境，其中“法治化”居于首位，从此角度可以认为营商环境的“优化”最本质上就是要建立“法治化”的营商环境。“法治”就是一杆“公平秤”，只有在“法治”的视域下才能平衡各方主体的权利义务关系，打造公平公正的竞争环境，让营商环境更有序，企业经营更有公平感。而司法作為维护社会公平正义的最后一道防线，不仅在国家权益和人权保障方面发挥最为理性、平和和重要的救济作用，同时也为经济发展、社会繁荣、人民生活质量提升提供有力的司法服务和保障，在建立稳定预期、提振信心、激发活力、促进发展方面更是具有不可替代的积极作用。 一、黑龙江省营商环境中司法保障环境的现状 第一，以建促优，立法先行。在优化营商环境中坚持法治原则，成文制度是法治的基础和保障。而以前，立法的缺失和不足是制约营商环境发展的主要因素。因此，2017年，最高人 民法院先后颁布了《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》，一系列司法文件的出台为改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制提供了更加有力的司法服务和保障。此外，最高人民法院还在全面梳理现行司法解释和规范性文件中对各类产权存在不平等保护的条例，及时进行修改、补充和完善。2019年3月，最高人民法院又发布了优化营商环境两个司法解释，重
黑龙江省人事代理规定 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】黑龙江省人民政府令[第10号] 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】2000.06.26 【实施日期】2000.08.01 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】黑龙江省人民政府关于废止和修改《黑龙江省实施细则》等25部省政府规章的决定 【失效依据】黑龙江省人民政府关于废止和修改《黑龙江省土地复垦实施办法》等70部省政府规章的决定 黑龙江省人民政府令 （第１０号） 《黑龙江省人事代理规定》于２０００年７月２６日经省政府第五十四次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年８月１日起施行。 省长宋法棠 ２０００年６月２６日
黑龙江省人事代理规定 第一条为建立健全与社会主义市场经济相适应的人才管理机制，规范人事代理行为，维护委托代理单位和个人的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定所称人事代理，是指经省人民政府批准或者授权的人事代理工作机构接受委托代理单位或者个人委托，代理有关人事档案、人事关系管理等人事业务。 第三条人事代理应当遵循科学、规范、高效、服务的原则，促进人才的合法活动。 第四条各级人事行政部门是人事代理工作的行政主管部门，负责组织实施本规定。经省人民政府批准或者授权的人事代理工作机构（以下简称人事代理机构）负责承办人事代理业务。 各级卫生、公安、劳动、物价、教育、科技、工商、司法行政管理等部门在各自职责范围内，配合人事行政部门做好人事代理管理工作。 第五条下列单位或者个人可以委托人事代理机构人事业务： （一）国有企事业单位、社会团体； （二）中外合资、中外合作、外商独资企业； （三）非国家控股的股份制企业； （四）私营、乡镇、民营科技企业； （五）律师、会计
黑龙江省居民居住环境保护办法 发布时间： 【编辑：】【字体：大中小】【打印本页】【关闭窗口】 黑龙江省居民居住环境保护办法 （1999年12月27日黑龙江省人民政府令第10号发布） 全文 第一条为保护居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《黑龙江省环境保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内的公民、法人和其他组织，均应当遵守本办法。 第三条居民居住环境保护实行预防为主、防治结合、严格管理、共同负责的原则。各级地方人民政府应当采取有效措施，防止和减轻居民居住环境污染。 第四条各级环境保护行政主管部门对本行政区域内居民居住环境保护工作实施统一监督管理。 各级公安、文化、交通等主管部门，根据各自职责，对生活噪声、交通噪声污染防治实施监督管理。各级环境卫生管理部门对生活垃圾污染防治实施监督管理。各级工商、卫生、市政等管理部门依照各自职责对居民居住环境保护实施监督管理。 城市街道办事处应当配合环境保护监督管理部门对居民居住环境保护实施监督管理。 第五条一切单位和个人有保护居民居住环境的义务，有对污染和破坏居民居住环境的单位和个人进行检举和控告的权利。 第六条在居民区内申请设立产生烟尘、油烟、有害气体、异味、污水、噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务业的单位和个人，应当向当地环境保护行政主管部门办理环境影响评价审批手续。向工商、文化等行政管理部门办理营业执照或许可证时，法律法规规定需要审批的，应当提交有关环境保护审批文件。 第七条在居民区内禁止从事下列生产经营活动： （一）开办持续产生恶臭等异味的修理业、加工业； （二）开办产生有毒、有害污染物的化工、农药、电镀等生产企业； （三）屠宰加工和形成规模影响居民生活的畜禽饲养； （四）产生严重污染，影响居民居住环境的其他生产经营活动。 在居民住宅楼内禁止开办产生噪声和振动污染的娱乐场点、机动车修配厂、加工厂、印刷厂等。本办法实施前已经从事前两款禁止的生产经营活动的，由当地县级以上人民政府限期治理、转产或搬迁。 第八条在居民区内禁止下列行为和活动： （一）利用居民楼内烟道排放因开办饮食、服务业产生的油烟、异味； （二）利用渗坑、渗井排放因开办饮食、服务业产生的污水； （三）焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒、有害异味气体的物质； （四）倾倒液化石油气残液等产生异味的液体； （五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客； （六）开展露天营业性卡拉OK活动以及在晚22时至晨6时进行产生噪声的露天娱乐活动；（七）在使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放噪声影响周围居民正常生活；
黑龙江省公务员行测真题与答案解析 点击下载完整版：XX年黑龙江公务员考试行测真题 一、常识判断 1.XX年政府工作报告指出要着重解决好现有“三个1亿人”问题，指的是： A.促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化 B.解决约1亿农村人口的吃饭问题，解决约1亿农村人口的饮水安全问题，改善约1亿贫困地区农村儿童营养状况 C.促进约1亿城镇人口就业，解决约1亿城镇人口就近就医问题，解决约1亿城镇老年人口养老问题 D.引导约1亿农民工在中西部地区就近就业，促进约1亿城镇下岗人员再就业，减少约1亿贫困人口 【知识点】马克思主义哲学 【答案】A 【解析】《XX年政府工作报告原文》：（五）推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇
化。因此，本题答案为A 2.在某地块招标过程中，张某游说作为国土局长的父亲利用职权影响使其友王某中标，后来背着父亲收受王某100万元。下列说法正确的是： A.张某的行为不构成犯罪 B.张父的行为构成受贿罪 C.张某与张父构成受贿罪的共同犯罪 D.张某的行为构成利用影响力受贿罪 【知识点】刑法 【答案】D 【解析】A选项明显错误，此行为属于犯罪行为。 B选项张父不知王某收受王某100万元，故不符合受贿罪的犯罪构成要件。 C选项《刑法修正案七》第三百八十八条后增加一条作为第三百八十八条之一：“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，构成犯罪。其中“通过该国家工作人员职务上的行为，通过其他国家工作人员职务上的行为”表明成立利用影响力受贿罪，要求国家工作人员至少许诺了为请托人谋取不正当利益，但是不要求国家工作人员对行为主体的内容知情，
黑龙江省实施《城市绿化条例》办法（修正） 发布部门: 黑龙江省人民政府 黑龙江省实施《城市绿化条例》办法（修正） 黑龙江省人民政府 1997年12月31日黑龙江省人民政府发布第26号令决定将其修正 第一章总则 第一条根据国务院《城市绿化条例》，结合我省实际，制定本实施办法。 第二条本实施办法适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。 第三条城市人民政府应当的城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。城市规划区内的各单位应当按有关规定标准进行环境绿化建设。 第四条省建设行政主管部门负责全省城市绿化工作。 城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市绿化工作。 第二章规划和建设 第五条城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划，城市绿化规划按国家规定的审批程序经批准后，由城市绿化行政主管部门组织实施。 规划确定的绿化用地，不得改做他用，特殊情况，确需改做他用的，
必须经原批准机关批准，并应当在相应位置补足绿化用地面积。 第六条城市绿化用地应当按下列标准执行：新建区绿化用地面积不低于总用地面积的百分之三十；旧城改造区绿化用地面积不低于总用地面积的百分之二十五；经批准的零星插建项目绿化用地面积不低于拆迁前的绿化用地面积，拆迁前没有绿化用地的零星插建项目，应当根据情况进 行屋顶绿化。 第七条城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，须经城市绿化行政主管部门审批（原来的城市公共绿地、居住区绿地、风景林地、干道绿化带及主干道两侧大中型单位绿化工程的设计方案，须经城市绿化行政主管部门审批。） 建设项目的主体工程与配套绿化工程应当同时设计，绿化工程设计方案或经城市绿化行政主管部门审查同意。 建设单位必须按照标准的绿化工程设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。 第八条单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。(规划文件副本应当报城市绿化行政主管部门备案。删除了) 第九条城市人民政府应当根据城市绿化建设的需要，建立面积不小于建成区面积百分之二的苗圃、草圃、花圃。 种苗生产应当以优质乡土品种为主，并开展引种、育种工作。 第十条城市绿化工程竣工，应当经城市绿化行政主管部门或者该工程
黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定 【法规类别】行政机关 【发文字号】黑龙江省人民政府令第3号 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】2015.05.07 【实施日期】2015.06.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 黑龙江省人民政府令 （第3号） 《黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定》已经2015年3月27 日省政府第42次常务会议通过，现予公布，自2015年6月7日起施行。 省长陆昊 2015年5月7日黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定
省政府第42次常务会议决定，取消和下放136项行政权力事项，其中取消74项、下放62项。 各地、各部门要做好取消和下放行政权力事项的落实和衔接工作。对取消的行政权力事项，要制定监管措施，避免出现监管真空。对下放管理层级的行政权力事项，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督。凡下放至设区的市级人民政府及相关部门的行政权力事项，原则上省直管县（市）人民政府及相关部门享有同等权限。各地要对承接的行政权力事项，依法规范行使，切实加强管理，确保行政权力承接到位。 本决定自2015年6月7日起施行。 附件：1．取消的行政权力事项目录 2．下放的行政权力事项目录 附件1 取消的行政权力事项目录 （共计74项） 类型设立依据 行使主 体 备 注 1软件企业认定及 软件产品登记 非 行 政 许 可 审 批 一、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事 项的决定》（国发〔2015〕11号）二、《软件产品管 理办法》（2009年工信部令第9号）三、《工业和信 息化部国家发改委财政部国家税务总局关于印发＜ 软件企业认定管理办法＞的通知》（工信部联软 〔2013〕64号） 省工信 委 2省中小学体育艺 术特长生资格认 定 行 政 确 认 一、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加强 青少年体育增强青少年体质的实施意见》（黑发 〔2008〕9号）二、《关于加强培养优秀体育、艺术 后备人才有关问题意见》（黑教委发〔1997〕107 号） 省教育 厅
党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。《决议》提出，要“推进城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”，这是司法行政机关当前和今后一个时期的重要政治任务。推进公共法律服务体系建设是实现社会治理法治化、现代化和科学化的有效手段，也是践行群众路线建设服务型司法行政机关的根本要求。近年来，陇川县司法局适应形势要求和群众期待，坚持以群众需求为导向，整合资源、纵深推进、横向拓展，积极在构建优质均等的公共法律服务体系建设上进行了尝试和探索。 一、陇川县推进公共法律服务体系建设情况 为使法律服务深入基层，贴近群众，县司法局积极推进网格式法律服务体系建设。在县司法行政部门整合内部9项业务职能，创建“八位一体”的“司法行政法律服务中心”，为群众搭建了一个社会化、专业化、便民化的“一站式”综合法律服务新平台;在社区形成送法上门，为群众提供零距离法律服务;在村组以全国、省、州优秀人民调解员为对象，打造个人冠名的“个人调解室”，发挥品牌调解员口碑好、威信高、业务强、贴近群众的优势，深入一线服务群众;在行业中成立专业性、行业性调委会，排查苗头隐患，化解矛盾纠纷，提供法律服务。目前，陇川县建成司法行政法律服务(援助)中心1个，基层一线公共法律服务所11个，“律师事务所”2个，人民调解委员会805个，“个人调解室”1个,联调室11个，道路交通事故损害赔偿、医疗纠纷、妇女儿童、环境保护人民调解委员会各1个，乡镇法律援助站13个(含武警边防大队法律援助工作站和两个移民法律援助工作站)，各村(居)都设有法律援助联络点(含两个移民，法律援助工作室)。初步形成了以县司法行政法律服务中心为龙头;基层一线公共法律服务中心为杻纽;律师事务所、个人调解室、调解委员会、法律援助联络站点为基点的立体化网格式服务体系。在案件受理、分流、协调、督办等环节实现了上下渠道贯通联动、网络对接共享、层层有人办事的服务新格局。 二、推进公共法律服务体系建设的措施和成效 一是理清思路，找准公共法律服务发展定位。为适应形势需要，县司法局将推进公共法律服务体系建设作为司法行政重点工作，抽调专人开展深入调研，梳理现有法律服务机构和职能，召开法律服务行业人员座谈会广泛征求意见，明确了以司法行政法律服务中心为龙头，以建设覆盖城乡的公共法律服务网络为重点，以现有法律服务和法律援助机构规范化建设为抓手，全面推进公共法律服务资源合理配置、科学组合，为人民群众提供公益性、便捷性的基本公共法律服务的发展思路。 二是纵深推进，构建立体化服务网络。为延伸县乡两级中心服务，按照《云南省司法厅关于下发<推进公共法律服务实体平台建设的意见>的通知》总体要求及具体部署，在基层一线以全省规范化司法所为依托，本着自愿、互惠、便民、有效的原则，整合调委会等各种法律服务资源和社会力量，拓展服务业务、扩大服务职能、充实工作人员，实行窗口服务、网格管理、联合作战，为政府、群众提供优质、高效、无偿或低廉法律服务，取得了满意效果。 三是横向拓展，打造实体化服务平台。为提供专业、快捷的法律服务，县级法律服务中心全面升级12348热线，指派律师、公证员与公安、检察、法院、工会、妇联等10多个部