1.财政收入与支出：财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因素；财政支出；财政支出的构成；财政收支平衡。
2.财政的作用：财政与基础设施工程；财政与宏观调控；财政与人民生活保障。
3.税收及其种类：税收；税收的基本特征；税收的种类；税收的作用。
4.依法纳税：纳税人；负税人；依法纳税。
一、财政及其作用
1．财政收入是否越多越好
(1)在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。
(2)在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。
(3)国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2．经济运行状况与财政政策、货币政策的适用
二、税收及其种类1．增值税和个人所得税
2.税收的作用
第一，税收是筹集财政收入的基本形式；
第二，税收是调节经济的重要杠杆之一；
第三，税收是国家实现经济监督的重要手段。
三、依法纳税
1．公民依法纳税的必要性
(1)从税收的地位看，税收收入是国家财政收入的最重要的来源。
(2)从税收的作用看，税收为国家存在和发展提供物质保障。
国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收为物质基础。
(3)从我国税收的性质看，在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的，我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税。
(4)从公民的权利与义务的关系看，公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担自觉诚信纳税的义务。
2．偷税和骗税的区别
偷税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。如为了少缴纳或不缴纳应纳税款，有意少报、瞒报应税项目、销售收入和经营利润；有意虚增成本，缩小应税所得额；转移财产、收入和利润；伪造、涂改、销毁账册票据或记账凭证等。
骗税是指纳税人用假报出口等虚构事实或隐瞒真相的方法，经过公开
的合法的程序，利用国家税收优惠政策，骗取减免或者出口退税的行为。
3．增值税改革的必要性和重要性
(1)增值税可避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。
(2)增值税改革有利于促进服务业转型升级，推动产业结构调整和优化升级。通过税收优惠支持高新技术产业发展，有利于减少资源消耗，提高经济增长质量和效益。
4．公民要自觉诚信纳税
(1)增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法诚信纳税，积极行使纳税人权利。
(2)公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，以维护人民和国家的利益。
高频考点一、国家财政
例1．财政收入受很多因素影响，对财政收入发生基础性影响的因素是()
A．经济发展水平B．财政政策
C．分配政策D．税收政策
【答案】A经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系，故选A项。
【变式探究】《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》提出：各地根据前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经
济困难和城镇低保家庭子女接受前教育予以资助。资助的资金属于()
A．科教文卫事业支出B．财政收入
C．经济建设支出D．社会保障支出
【答案】D
高频考点二、征税与纳税
例2．我国个人所得税法规定了11项收入须计入征税范围。下列属于征税范围的是()
①小明出版著作所获的800元稿酬②孙某获得的利息、股息、红利收入③蔡某购买彩票获得的50万元奖金④国有企业的利润A．①②④B．②③④
C．①②③ D．①③④
【答案】C
【解析】题干讲的是征收个人所得税，④排除；①②③均属于征税范围。
【变式探究】依法纳税是我国公民的基本义务。这是因为()
①公民的权利与义务是统一的②税收是国家财政支出的基础③我国税收取之于民、用之于民④税收具有无偿性和固定性A．①③ B．①②
C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】题目考查依法纳税是公民的基本义务的原因，①③符合题意。②④不是原因，不选。
高频考点三、加大财税支持力度，促进“一带一路”建设
2015年，备受关注的“一带一路”战略从顶层设计和规划走向逐步落实。“一带一路”战略构想涉及西部9个省区市和东部5个省。为了实施这一构想，国家加大了对上述区域内交通、能源、水利等基础设施的投入，以改善民生，促进区域、城乡均衡发展，推动区域内经济结构的转型升级。国税总局也积极研究和认真落实服务“一带一路”等三大战略的税收措施。
1．国家用于加大对上述区域内交通、能源、水利等基础设施的投入的支出属于()
A．经济建设支出B．社会保障支出
C．国防支出D．债务支出
【答案】A
2．税收在“一带一路”构想的建设过程中将发挥重大作用。下列对税收作用表述正确的是()
①促进经济平稳运行②引导居民合理消费③消除收入差距④引导企业节约资源，保护环境
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
【答案】B
【解析】消除收入差距的说法错误，排除③；①②④均切合题意，当选。
3．结合材料，运用《经济生活》中国家财政和转变经济发展方式的相关知识，阐释建设“一带一路”对我国经济社会发展的意义。
【解析】本题考查考生运用知识分析说明问题的能力，要分别从财政的作用以及转变经济发展方式两个角度回答意义。
【答案】(1)有利于发挥财政促进社会公平、改善人们生活的作用。国家对基础设施的投入，改善了人们的生产生活条件。
(2)有利于发挥财政促进资源合理配置的作用。国家对基础设施的投入，促进了城乡、区域均衡发展。
(3)有利于推进经济结构的战略性调整。国家对基础设施的投入，推动了区域内经济的转型升级。
1.（2016·高考全国Ⅲ文综政治·12）图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是
①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出
③降低企业税费，扶持企业创新④减少财政赤字，降低财政赤字率
A.①③
B. ①④
C. ②③
D. ②④
【答案】C
2.（2016·高考浙江文综政治·41）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
材料一
材料二
根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜
底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。
（1）指出材料一所反映的经济信息。（8分）
（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济原理。（12分）
【答案】（1）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。
（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。
（2015年高考天津文综政治5）根据《经济生活》知识，结合图1能够得出的正确结论是（）
A.财政收支与经济总量正相关
B.财政赤字是经济发展中的必然现象
C.紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段
D.经济总量提高是财政收入增加的基础
【答案】D
（2015年高考重庆文综政治55）某同为了研究烟草费税的控烟效果，选择基本条件相似的甲乙两地进行比较，甲地在Ｔ时进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点，由图Ｔ可以推断出：
①Ｔ时点后，甲地政府税收收入将减少②Ｔ时点后，甲乙两地香烟价格都将上涨
③加税预期会增加Ｔ时点前甲地的香烟销售量④提高消费税引起甲地香烟销售下降量约为Ｘ
Ａ.①②Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④
【答案】D
（2015年高考北京文综政治33）未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是：
A.扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围
B.清理、规范、取消多项行政事业性收费项目
C.加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度
D.盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率
【答案】D
【解析】解答本题的关键是注意本题设问“不会导致财政赤字的增加的是”，财政赤字即财政支出大于财政收入，“扩大支出”和“减少收入”将导致赤字增加，反之则不会。扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围会减少财政收入，会导致财政赤字的增加。A不适合题意，应排除；清理、规范、取消多项行政事业性收费项目也会减少财政收入，会导致财政赤字的增加。B也不适合题意，也应排除；加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度会增加财政支出，导致财政赤字的增加。C不合题意，也应排除；盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率不会影响财政的收入和支出，因此，不会导致财政赤字的增加。D适合题意；故本题答案选D。
（2015年高考浙江文综政治26）为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明
A.加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向
B.财政政策可以促进资源合理配置
C.国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行
D.货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段
【答案】B
（2015年高考海南政治23）（10分）辨析题
税收是财政收入的主要来源，因此，要增加财政收入就应提高税率。请运用所经济知识对这一观点进行辨析。
【答案】（10分）答案要点：
此观点有一定合理性，但不全面。（2分）在税率降低时，提高税率可以增加财政收入。（3分）但当税率超过一定限度时，会增加纳税人负担，挫伤生产经营积极性，导致税基减少，财政收入下降。（3分）增加财政收入的根本途径是发展经济，扩大税基。（2分）
【解析】本题属于辨析题，解答此题要掌握辨析题的解题思路，逐句分析，不遗漏任何理论分析点，正确的指出正确原因，错误的分析错误理由并且指明正确的观点，注意分析要围绕主题，不能偏离方向。本题前半句正确，分析税收和财政收入的关系，后半句不科，要回忆课本影响财政收入的因素找到增加财政收入的具体措施，其次考虑不同情况下提高税率对财政收入的影响，并且还要找到增加财政收入的最根本措施。
（2015年高考课标卷Ⅰ文综政治38）阅读材料，完成下列要求
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料二2013年我国GDP增速为%，2014年为%。2015年我国GDP 增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的%提高到%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）
(2)结合材料二好所经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（14分）
【答案】（2）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。
（2015年高考课标卷Ⅱ38）阅读材料，完成下列要求。
税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
材料二2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”，
2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。
（2）结合材料和所经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。（14分）
【答案】（2）小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳阿亮就业，促进经济发展（4分）；小微企业发展面临税负较重，融资难融资贵等困难(4分），税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存与发展，（3分）引导和鼓励大众企业、万众创新。（3分）【解析】第二问，考查当前对小微企业实施税收优惠的理由，结合经济生活相关知识，联系材料，可从小微企业的地位、作用，融资问题、企业负担、政府对企业的政策等角度考虑。
（2015年高考重庆卷13）今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年。阅读材料，回答13-14题
材料二在一般情况下，战争能改变社会生产的产出组合。图2中曲线PP’反映了在一定时期内将所有要素投入社会生产所形成的最大产出组合。曲线内（曲线与坐标轴围成的扇形区域）的点是生产要素没有得到充分利用的产出组合，曲线外的点是利用现有要素无法达到的产出组合。
（1）在生产要素总量一定的前提下，若某个处于战争状态的国家生产处于E点（见图2），战争结束后，其产出组合最有可能由E点向＿＿＿（A、B、C、D）方向移动。（4分）
（2）和平是经济社会繁荣发展的基础。相比战争年代，和平年代在生产、财政与对外关系等方面能为经济发展提供更好条件、更多机会。运用《经济生活》知识，完成图3.（10分）
【答案】（2）B
（3）①在财政方面，有利于促进财政收入的稳定增长，有利于将财政资金更多的用于发展民生经济；②在对外经济关系方面，有利于加强国际经济合作，有利于融入经济全球化。
【解析】（2）本题考查考生用所知识分析和解决问题的能力。回答本
题要注意材料中图表的横坐标代表民用产品，纵坐标代表军工产品。在生产要素总量一定的前提下，处于战争状态的国家生产要生产大量的军用产品，战争结束后，军用产品的生产量要大大下降，生活用品的生产量则大幅上升，所以选B。
（3）本题考查财政的相关知识和对外关系。在和平年代，国家的主要任务是促进经济建设。所以财政方面，和平年代有利于发展生产，积累更多的财政资金，材料具有促进资源合理配置、维护社会公平的作用，所以要将财政资金更多的用于发展民生经济；对外关系方面，和平年代要顺应经济全球化趋势，抓住机遇，趋利避害，加强国际合作，为经济发展提供稳定的环境。
（2014·重庆卷）结合下图，下列说法正确的是()
农产品目标价格制度运行机制
A．目标价格制度违背了市场供求规律
B．补贴生产者避免了农产品价格的下跌
C．补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能
D．目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动
【答案】C
（2014·新课标全国卷Ⅰ）财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是()
A．大幅度提高税率
B．大力发展实体经济
C．提高职工工资水平
D．扩大资本市场规模
【答案】B
【解析】本题考查影响财政收入的因素。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入不断增加，B项符合题意。在社会财富总量一定的前
提下，大幅度提高税率，会减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响，A项不符合题意。提高职工工资水平，国家财政收入及企业收入会相对减少，也不利于国家财政收入增长，C项不符合题意。资本市
场规模的扩大对财政收入没有直接影响，D项与材料不符。（2014·北京卷）“自动稳定器”是一种经济调节机制，具有自动稳定宏观经济运行的功能；在经济繁荣时会自动抑制经济增长，在经济衰退时会自动促进经济增长。下列选项能够体现“自动稳定器”功能的是()
A．税务总局实施部分服务业营业税改征增值税，降低企业税负B．因经济繁荣职工收入提高，个人所得税税率进入更高等级
C．政府加快推进新型城镇化战略，促进经济健康可持续发展
D．中央银行为应对经济下行，降低商业银行存款准备金率
【答案】B
【解析】本题考查财政政策、个人所得税等知识。A、C、D都是促进经济增长的措施。个人所得税在不同收入状况下税率不同，在经济衰退时人们收入减少，个人所得税征收额同时减少，从而增加居民消费拉动经济发展，在经济繁荣时反之，B符合“自动稳定器”的特点。（2014·江苏卷）为了缓解民众“看病贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”，导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题，需要政府()
①按照价值规律的要求进行宏观调控②明确规定企业负有保障低价药物供应的责任③加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度④以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
（2014·新课标全国卷Ⅱ] 2013年12月，财政部公布了《2014年关税实施方案》，宣布对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税能()
①改善国际收支结构②鼓励企业海外投资③刺激居民消费需求④缩小居民收入差距
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】本题考查税收的作用。作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税会增加进口，外汇储备则减少，这有利于改善国际收支结构，①符合题意。降低关税，进口商品的价格会下降，人们对进口商品的购买力增加，有利于刺激居民消费需求，③符合题意。②④与材料不符。
（2014·四川卷）纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。下列对应关系正确的是()
①李先生交纳1200元个人所得税——李先生既是纳税人也是负税人
②某连锁商店交纳8500元营业税——该商店既是纳税人也是负税人
③张女士购买一套680元(含消费税)的化妆品——张女士是负税人但