关于小型水利工程管理中的不足与解决方法
摘要针对水利工程项目法人、设计、施工、监理以及质量管理等各个方面，阐述了水利工程管理中存在的不足，提出了相应的解决方法。
关键词小型水利工程；管理；不足；解决方法
中图分类号：tv 文献标识号：a 文章编号：2306-1499（2013）11-（页码）-页数
近年来，随着国家经济建设的飞速发展，在扩大内需与积极的财政政策的刺激下，国家加大了对基础设施建设的投资，而水利工程建设的规模也在逐年扩大。然而，伴随而来的问题也越来越多的暴露了出来。为此，对应当前小型水利工程管理中存在的不足，提出了相应的解决方法。
1.水利管理存在的不足
1.1项目法人管理松懈，行政干预时有出现
第一，行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响施工进度及工程质量；第二，质量意识薄弱，管理松懈，项目烦人责任制落实不够；第三，资金不到位，资金运作有问题，压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；第四，招标工作不够规范，违规操作，虚假招标，导致很多低资质、能力差的设计、施工、监理队伍参与工程建设。
1.2施工管理不规范，质量意识薄弱
第一，合同执行不到位，企业在招投标工作中无视自身的实际情
水利施工安全管理规范-制度大全 水利施工安全管理规范之相关制度和职责，?在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨.1... ? 在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨. 1水利工程施工安全隐患分析 ? ? 与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下: ? ? (1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大. ? ? (2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及潮汐,洪水期间的季节施工,必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题. ? ? (3)施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全.高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等. ? ? (4)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度. ? ? (5)水利工地招用民工普遍文化层次较低,素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患.如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔;在地垅上面扒料,跌入地垅中,慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故,多系民工自身缺乏安全常识所致. 2水利工程施工安全的预防 ? ? 安全第一,预防为主.要保证整个施工期间的安全,首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行. 2.1抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦. ? ? 安全预防,思想是关键,首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职.通过“一票否决制”,迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性. ? ? 其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态.通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大提高职工、民工对安全的责任感.使每一个人都明确:施工安全,不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的
大河乡秋冬季农田水利建设汇报材料 大河乡党委、政府 （2008年11月21日） 一、基本情况 大河乡辖10个行政村，22个自然村, 全乡共有农户5786户29139人，位于红寺堡开发区西部，乡政府驻地距红寺堡镇10公里，是红寺堡移民开发建设第一乡。西北与中宁县毗邻，东与红寺堡镇接壤，南靠同心县河西乡，并于开发区南川乡相接，区域面积560.3平方公里，耕地面积6.57万亩。在今秋冬季农田水利基本建设上，乡党委、政府按照市委白书记提出的“动手要早、气氛要浓、规模要大、速度要快、标准要高、质量要好”的要求和工委南书记提出的“比、学、赶、帮、超，敢于争先、敢于进位”的要求，科学规划、合理部署、狠抓落实，迅速形成了全民齐上阵，人人都参与的秋冬季农田水利基本建设新高潮。 二、主要做法 一是广泛宣传，层层发动，进一步加强群众参与秋冬季农田水利建设的积极性和主动性。把秋冬季农田水利基本建设与“两大工程”“回头看”工作结合起来，先后召开两委班子会议、党团员会议和群众大会79场次，印发各类宣传资料4.2万份，并采取层层负责，层层发动，广泛动员等措施，让群众充分认识到秋冬季农田水利建设和“两大工程”“回头看”工作的目的意义和目标任务。为统一思想，明确工作标准，分别到利通区、青铜峡、盐池、同心等地外出取
经，为我乡秋冬季农田水利基本建设工作顺利开展提供技术支持，通过示范带动，迅速掀起了我乡秋冬季农田水利建设新高潮。 二是加强领导，明确职责，为秋冬季农田水利基本建设提供保证。成立由乡党委书记任组长，党委成员任副组长，各村支部书记和乡水利工作人员为成员的秋冬季农田水利建设领导小组，并下设办公室和六个工作组，明确了各自任务，并确定了工作重点。自开发区9月10日秋冬季农田水利基本建设动员会议召开以后，乡党委、政府对安排我乡的各项目标任务高度重视，利用10多天时间，多次深入各村进行调研，根据各村实际情况，与各行政村两委班子自上而下、自下而上多次讨论酝酿，使分解到各村的目标任务更加符合实际，确保落到实处。乡政府分别与各村签订了秋冬季农田建设责任书，将目标任务逐个分解，进一步明确了村“两委”班子成员职责，采取日报制、周通报制、领导责任制等硬措施，并由乡包村领导督促重点工作，包村干部负责亮点工作，保证出精品、出亮点。同时乡上还制定了义务工的管理办法，进一步明确了按照承包土地面积核定参加义务工的次数，把群众参加义务工工作作为一项制度明确下来，并通过“一事一议”的形式经群众代表讨论通过。今年我们又把乡义务工、村义务工和组义务工区分开来，让乡村两级组织手里都有一定的义务工资源，这样为开展秋冬季农田水利基本建设大会战创造了条件。同时，结合“两大工程”“回头看”工作，做好环境卫生整治及绿化美化工作，完成骨干林带、条田林网树木补
水利工程建设安全生产管理规定 【发布单位】水利部 【发布文号】水利部令第26号 【发布日期】2005-07-22 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】水利部 (水利部令第26号) 《水利工程建设安全生产管理规定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 二○○五年七月二十二日 水利工程建设安全生产管理规定
第一章总则 第一条为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。 第二条本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。 前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 第三条水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。 第四条发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。 第五条项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产
有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。 第二章项目法人的安全责任 第六条项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。 第七条项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。 第八条项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第九条项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自
农田水利建设情况调查报告 农田水利建设情况调查报告 在现在社会，报告的使用成为日常生活的常态，不同的报告内容同样也是不同的。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是为大家整理的农田水利建设情况调查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。 水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。 一、基本情况 xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x 平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x 万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河
流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。 建设情况 多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下，我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。xx至今，全县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。 管理情况 目前，全县小型农田水利工程管理主要有县管、乡管、村管、群众自管、用水合作组织管理、个人承包租赁等x种形式，农民用水协会组织达到x个。县水务局下设几个直属管理单位：向x个水库设有直接管理单位，负责库区工程的管理、维护及夏季防洪。河道处、水资源办为行政事业执法单位，担负着河道、堤防管理，地表水、地下水资源的开采利用和管理;水保站负有生态环境建设管理职能;设计
水利工程建设施工管理的重要性分析 【摘要】水利工程是合理调节和分配水资源的重要设施，水利工程的质量和使用性能很大程度上决定了生活和生产的发展水平，影响着我国的国民经济。但是近几年我国的水利工程建设施工出现了诸多问题和事故，加强水利工程建设施工的管理至为重要。本文从施工管理的内容和重要性出发，总结施工管理中存在的问题，并提出有效的建议。 水利工程建设是经济发展的基础条件，是我国推进生态文明建设、实现现代化的前提。在工程建设中，只有加强和完善水利工程的施工管理，才能够保证水利工程的质量，才能为生活用水和生产用水提供一定的保证。 1 水利工程施工管理的内容和重要性 国家不断加大对水利工程建设的投入力度，同时也更加重视水利工程的质量，因此加强对水利工程施工管理越来越重要。水利工程施工管理的最终目标便是通过生产要素的优化和合理配置实现施工质量的提高和企业效益的提升。 1.1 水利工程施工管理的内容 了解和把握水利工程施工管理的内容是提高水利工程建设质量的重要前提，水利工程的内容主要可以分为以下三个方面：水利工程施工前管理。水利工程施工前管理主要包括编制投标文件、签订承包合同、预测工程成本和签订施工合同。在水利工程施工前期，主要是对各种合同的管理，并明确工程的投资、工期以及质量
等重要问题。 水利工程施工中的管理。水利工程的施工为整个工程的重要环节，对这一阶段的管理需要对施工图纸做好会审和严格的审核，制定科学合理的质量成本目标，保证工作人员能够按照图纸进行正确有效的施工。其次，优化施工方案和施工组织设计，及时办理进度结算；另外，及时做好签证工作，加强对劳务费用的审核；最后，对材料成本进行管理。保证材料采购的质量，做好平时材料存放工作，减少不必要的搬运和损耗，进行余料回收，提高材料的利用程度。 水利工程施工后的管理。水利工程是施工后的管理主要配合相关的监督部门，做好竣工验收工作，保证工程的质量。第一，准备好竣工验收的资料，加强竣工结算管理。在这一阶段要保证工程验收资料的完整性和准确性，及时将相关的资料交给预算部门，查询结算中的漏项，保证结算的准确性。第二，加强对资料的管理和应收账款的管理。在水利工程施工中就要留存和保管好相关的文件、资料、记录等。对于业主变更设计图纸以及增减工作量的，要及时签订补充合同，争取合理的补偿。当工程竣工之后，要及时进行结算，明确债权债务关系，尽快回收资金。对于短期之内难以偿还债务的情况，；要与对方制定还款计划，规定相应的违约责任，增强对其的约束力；对于难以回收的资金，可以采取薄利清收的方法，尽最大的努力减少施工企业的损失。 1.2 水利工程施工管理的重要性 水利工程施工管理具有重要的价值意义，本文主要从三个方面进
小型农田水利工程验收管理手册 《小型农田水利工程验收管理手册》编委会编著 二零零九年八月 内容提要 本书以中华人民共和国水利部2008年新颁布的SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》为依据,对小型农田水利工程验收管理的重要环节作了解读并以示例详细说明。全书共分4章,内容包括工程开工手续及项目划分、工程验收鉴定书格式、工程质量评定常用表式、工程资料归档要求及装订样式。 本书可供水利支出财政补贴资金项目、农业综合开发项目、国土整治项目、以工代赈项目、扶贫项目、标准良田项目、饮水工程项目等小型农田水利工程项目验收时参考使用。 目录 前言 第一章工程开工手续及项目划分 (1 第一节小型农田水利工程开工报告审批表 (2 第二节小型农田水利工程开工报告单 (5 第三节协议书格式 (8 第四节质量监督书格式 (10 第五节小型农田水利工程项目划分核定表 (16 第六节项目划分一般规定 (20
第二章工程验收鉴定书格式 (21 第一节分部工程验收鉴定书格式 (22 第二节单位工程验收鉴定书格式 (26 第三节竣工验收鉴定书格式 (30 第四节工程建设工作报告编制大纲 (37 第五节质量评定报告 (38 第三章工程质量评定常用表式 (48 第一节单位工程质量评定表 (51 第二节单位工程施工质量检验资料核查表 (54 第三节分部工程质量评定表 (59 第四节重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程质量等级签证表 (62 第五节施工放样报验单 (65 第六节排水沟单元工程质量评定表 (68 第七节渠道单元工程质量评定表 (71 第八节堤基清理单元工程质量评定表 (74 第九节土料碾压筑堤单元工程质量评定表 (77 第十节软基和岸坡开挖单元工程质量评定表 (80 第十一节混凝土单元工程质量评定表 (83 第十二节基础面或混凝土施工缝处理工序质量评定表 (86
浙江省水利工程安全管理条例 第一章总则 第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。 本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。 第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。 第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。 发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。 乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。 第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。 县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。 第六条水利工程实行安全管理责任制。 各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。 水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。 水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。 第二章建设质量与建设安全 第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。 需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理经费来源、安全保障措施等事项。 水利工程建设项目的初步设计文件和施工图设计文件，应当按照国家和省的有关规定进行审查。 第八条水利工程建设涉及项目选址、土地（水域）使用、环境保护、移民安置等管理活动的，按照城乡规划、土地（水域）、环境保护、移民安置、地质灾害防治等有关法律、法规的规定执行。 第九条水利工程建设项目应当符合流域综合规划，涉及防洪的，应当符合防洪规划。水行政主管部门依法对水利工程建设项目是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署意见。 第十条设计单位应当在其资质等级范围内承揽设计业务。设计单位和设计人员应当依照法律、法规规定和工程建设强制性标准进行设计，并在设计文件上盖章和签字。设计单位和设计人员对水利工程的设计质量负责，在设计使用年限内承担相应的质量和安全责任。 第十一条监理单位应当在其资质等级范围内承揽监理业务。 监理单位承担监理业务时，应当按照要求指派具有相应资格的监理人员进驻施工现场实行现场监理。工程的重要部位和隐蔽工程施工时，监理人员应当实行全过程旁站监理；未实行全过程旁站监理的，监理人员不得签署监理意见。 第十二条施工单位应当在其资质等级范围内承揽施工业务。 施工单位应当建立并落实安全生产责任制，确保工程施工安全以及施工期间的工程度汛安全。 水利工程施工过程中发生生产安全事故时，施工单位应当按照有关规定向安全生产监管部门和水行政主管部门报告。 第十三条水利工程建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，明确建设工程施工安全措施。
开展农田水利建设情况调查报告文档Investigation report on the construction of farmland an d water conservancy 编订：JinTai College
开展农田水利建设情况调查报告文档 小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。 一、基本情况 xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰
富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。 多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下， 我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。xx至今，全 县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1 型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x 坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到 x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工 程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 我国大型水利水电工程建设管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4893-15 我国大型水利水电工程建设管理(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、我国水利水电工程建设现状 我国的水能资源丰富，理论蕴藏量6.76亿千瓦，技术可开发容量4.93亿千瓦，经济可开发容量3.78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，我国都居世界第一位。但是，与发达国家相比，我国的水力资源开发利用程度并不高。截至20xx 年9月，我国水电装机容量突破了1亿千瓦大关，但开发率仅24％左右，大大低于发达国家50～70％的开发利用水平。因此，在一个相当长的时期内，我国水力资源开发潜力巨大。新中国成立以来，我国兴建了3300多座大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益。“十五”期间，我国水利事业蓬勃发展，全国水利建设累计完成固定资产投资
水利工程施工管理特点及质量控制措施探讨朱玉鑫 发表时间：2017-12-18T10:56:39.533Z 来源：《基层建设》2017年第26期作者：朱玉鑫[导读] 摘要：在我国国民经济飞速发展的时代，水利工程的建设显得越来越重要。 山东天诚国土规划设计院有限公司山东济南 250000 摘要：在我国国民经济飞速发展的时代，水利工程的建设显得越来越重要。水利工程在现实生活中具有防洪防涝的作用，同时还可以净化水质，灌溉农田，改善环境，保护生态平衡，这样看来水利工程的建设在人们的生活中发挥着重要的作用。但是在如今随着水利工程广泛的建设，在建设过程中因为施工管理不佳导致水利水利工程设施出现了大量的质量问题，这严重影响到了水利工程的施工水平以及施 工过程中的安全问题，所以说我们应该在水利工程建设的过程中，采取相应的措施对水利工程的质量进行合理的控制。本文分析了水利工程施工管理特点及质量控制措施。 关键词：水利工程；施工管理特点；施工质量控制措施施工管理在水利工程建设中起着重要作用，其施工管理水平对工程质量产生着重要的影响，也是影响人们生命安全及财产安全的关键性因素。因此需要提高水利工程的施工管理意识，在施工过程中需要加强施工管理工作，以及质量管理与控制，施工人员需要充分认识到施工质量的重要性，在施工实际过程中结合自身丰富的专业经验及知识技能，对施工过程中的各个影响因素进行充分考虑，确保水利工程施工的顺利完成，切实保障水利工程的施工质量。 1水利工程的概括 在我国水利工程的建设主要是了更好的实现水资源的利用、水源的控制以及水资源的调配，这样的建设能起到防洪防涝的作用，在本质上可以减少灾情的发生。在水利工程建设中，我们常常会遇到一些问题，例如施工相关人员的基本素质不高，没有按照规定程序进行施工以及没有对水利工程进行安全管理等等问题，所以说在水利工程的建设与规划中，我们需要根据实际情况对水利工程进行统筹，尽量兼顾到工程施工过程中的各个方面，只有这样，才能在水利工程建设的过程中，对水利工程的质量进行严格的监管和控制，在本质上实现工程效益的最大化。 2水利工程施工管理的特点 2.1涉及范围大 水利工程建设的影响大范围广，影响水利工程建设的因素也较多。因此，在水利工程进行建设的过程中，首先要充分地对影响水利工程建设所涉及的区域进行考察，对区域涉及的水环境、气候变化、地形地貌以及工程所在地的企业、交通状况进行详细了解。根据对区域主体的调研数据，从区域实际情况出发，按照宏观要求合理化进行水利工程建设，使水利工程成为利国利民的伟大工程。 2.2涉及领域广 水利工程施工管理中涉及到多个领域，如物理学、工程力学、水文学、管理学等，因此施工管理工作具有复杂性及综合性。在施工管理中需要对各个领域及各个学科等进行综合性的考虑，施工人员需要了解多个领域的专业知识及技能，例如生态环境、园林经济、气象条件等，才能提高水利工程施工管理水平及管理质量。除此之外，施工管理人员需要对相关法律法规进行充分地了解，提高自身的法律意识与法律观念，才能提高水利工程施工管理的有效性与标准性。 2.3水利工程涉及的法律多 由于我国水利工程的建设性质比较特殊，在水利工程的施工建设方面我国也颁布了许多关于工程建设的法律。例如《水利法》，在这种法律的约束下能够保证工程在建设过程中的合理性，保障工程建设的权益。所以说，水利工程的管理者要在管理过程中明确一些相关的法律法规，并且按照法律法规中的各种要求及进行落实，这样才能更好的促进水利工程管理工作的顺利进行。 2.4不确定性因素影响 水利工程建设在施工中容易受到多个因素的影响，如环境因素、地质因素、人为因素等，且水利工程施工的周期长、施工量大，因此需要在水利工程施工前对地质环境及其他环境因素进行预测与勘探，根据施工的实际情况来制定出相应的解决办法。此外，施工过程中也可能存在一些不可抗因素，如泥石流、地震、滑坡、火山等自然灾害，也包括当地经济、工程资金及施工周期等人为因素的影响。 3水利工程施工质量的有效控制措施 3.1提高施工人员的专业素质 首要的是提高施工人员的法律意识。目前我国施工人员普遍缺乏法律意识或质量意识，没有充分认识到水利工程施工质量的重要性，因此需要提高施工人员的意识，从而对施工行为进行规范，并将水利工程建设施工的法律法规进一步落实下去。其次，需要建立健全水利工程施工管理制度，加强对水利工程的施工管理，对施工过程中的施工行为及施工现场的各个环节中都进行严格管理，避免有违规操作的行为发生，从而保障水利工程施工质量。最后，还需要提高施工人员的专业素质与技能，使水利工程施工队伍的整体素质得到提升，从而使水利工程施工水平得到提高，施工单位还需要加强对专业技术性人才及管理型人才的培养，根据对工程的实际贡献率为依据，对专业人才进行针对性的培养，从而有利于水利工程建设更加专业化，才能对专业人才进行合理的分配，使水利工程施工质量得到根本的保障。 3.2严格记录质量情况对水利工程进行控制 在水利工程施工中，为了管理人员更好的对工程的质量问题进行控制，需要对工程的质量情况进行严谨的记录。在实际的施工过程中，每一个施工环节到下一个施工环节都有着一定的联系，所以说为了保障施工从头至尾顺利的进行，就必须要对施工的每个环节进行记录，形成良好的质量控制。例如，在施工过程中开展相应的工程质量报告大会，并要求施工管理人员和施工人员对施工质量情况分别进行汇报，便于对水利工程进行质量控制。另外，在施工过程中遇到质量问题，也要进行及时的记录，以便于及时的解决相关的问题。 3.3建立健全质量监理制度 水利工程施工过程中，监理工作发挥着重要的作用，监理水平对水利工程施工的各个方面都产生影响，高水平的监理工作可以对工程质量、施工周期及工程投资等进行有效控制，从一定程度上减少在工程施工过程中出现以次充好或偷工减料的现象。水利工程建设中需要有切实的质量监管制度作为根本保障，还要注意提高监理人员的业务素质，从而使监理队伍整体素质得到提升。除此之外，还要建立有效的评价制度，对监理人员的行为进行规范化管理。并将群众、政府及社会各界的力量进行融合，切实保障水利工程建设项目的顺利施工。 3.4严格把控施工材料与施工设备的质量
小型水利工程管理对策探讨 我国的小型水利项目随着经济的发展也不断完善，取得了不少的成绩，但是不容忽视的是其中存在的管理弊端也较为严重，比如不重视管理工作，资金欠缺，管理的方法不能适应现在的发展等的问题，文章正是基于此重点的分析了如何才能加强对其的建设以及管理工作。比如增强管理队伍自身的管理水平；加大资金投入等等的方面，主要是为了更好的促使我国的规模较小的水库能够朝着科学规范的道路前进。文章依据这种状况具体的提出了几点意见。 标签：小型水利；工程管理；分析 农业在我们国家占据的比例非常大，因此小规模的水利项目就成为了的其非常关键的构成要素。它在提升群众的生活水平，带动农业发展方面贡献着非常积极的力量。不过，由于经济体制不断的发展，其在建设以及管控中面对的一些不利现象越来越严重，比如权责体系模糊，而且资金欠缺，发展落后，管控不合理等等的一些内容，正是因为这些要素的存在，所以使得农业的发展受到非常大的阻碍，进而威胁到国家的粮食稳定。所以，当前阶段要切实的开展好其相关的建设以及管控活动，以此来确保它能够实现应有的价值和意义。 在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。 1 当前农村中的小规模的水利项目的具体状态 农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。目前的项目中有一些是由集体筹资得到了，还有一些是借款等建设的。最近几年，由于经济高速前进，群众个体或是联合建设水利项目的比例也开始变多。不过因为受到一些要素的干扰，其状态很是令人担心，关键体现在如下的一些层次中。 1.1 管控活动非常的落后 当生产体系形成之后，尤其是在最近的时间中，群众的个体经济意识比较的强，集体思想不高，因此在项目的管控中面对着只知道使用，不愿意管控等的情况。当前的管控模式非常不合理，一些区域面对着不合理用水的现象，存在非常严重的跑水以及漏水等等的行为，导致项目年久失修，不能运作。而且因为多个
安全措施费（补助费）管理制度 第一章总则 第一条本制度适用于XX仙游抽水蓄能电站工程。 第二条安全措施费及安全文明施工措施补助费的提取及使用严格按照国网新源控股XX基建安全[2006]249号文《抽水蓄能电站安全费用管理规定》执行。 第三条本工程安全措施费用包括安全文明施工措施费及安全文明施工措施补助费。 第二章安全文明施工措施费的使用规定第四条按照有关文件规定本工程安全文明施工措施费包括在施工单位投标单价及合同单价中，按照施工合同建安工程量价格的1%考核。XX仙游抽水蓄能XX（以下简称公司）在支付第一笔预付款时将安全文明施工措施费用提取设立安全文明施工措施费专用XX，集中管理，专款专用。 第五条安全文明施工措施费使用X围为劳动部、全国总工会颁布的《安全技术措施计划的项目总名称表》和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》及其他有关规定中的所有内容。 第六条安全文明施工措施费由公司统一管理和监督使用，施工单位应严格按照相关规定保证安全措施费用足额用于安全生产，监理单位及公司对安全措施费用进行监督审核
工作。 第七条安全文明施工措施费的使用首先由施工单位每年一月份按照批准的施工组织设计及安全文明施工二次策划方案提出年度安全技术措施计划（格式见附件1），监理单位审核后报公司，由公司相关领导批准。施工单位根据批准的安全技术措施计划内容实施安全文明措施，施工单位采购的安全用品、用具的数量、质量以及费用发票须经公司安全专责和监理工程师审核和验收。公司财务根据审核的验收单从安全措施费专项XX中按季支付。 第八条安全文明施工措施费的支付由施工单位按照批准的年度安全技术措施计划分项实施，持措施计划、监理单位安全设施验收单、人工材料用量、购买的安全设施发票等文件报监理单位审核后报公司审批支付。 第三章安全文明施工措施补助费的使用规定第九条依据国家电网公司、新源公司有关规定，加强本工程建设安全文明施工管理，确保工程施工安全，弥补安全文明施工措施费的不足，设立安全文明施工措施补助费专项XX。 第十条安全文明施工措施补助费提取的方式为：在施工单位投标时按比例单独报价（土建工程按照建安工程量5‰，安装工程按照建安工程量7‰），在签订合同时，将其分解进入合同单价，在支付第一笔合同预付款时，按比例
国务院关于农田水利建设工作情况的报告——2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委 员会第二十六次会议上 水利部部长陈雷 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况，请予审议。 一、近年来农田水利建设主要措施及成效 我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北方地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立方米，
发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平方公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。 （一）农田水利建设财政投入不断增加。针对农村税费改革取消“两工”（农村义务工、劳动积累工）后农田水利建设投入出现的新问题，2005年10月，国务院办公厅转发了发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发[2005]50号），设立中央财政小型农田水利建设补助专项资金，积极探索建立政府主导、农民参与的新机制。“十一五”期间，中央财政通过水利口安排农田水利建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；中央财政其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元；利用银行贷款和社会资金约200亿元。国务院每年专门召开会议，部署冬春农田水利基本建设。各地通过项目带动、一事一议、财政奖补、绩效考核等措施，“十一五”期间引导农民累计投劳143亿个工日。
谈如何做好水利工程管理工作 摘要：随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做一下分析探讨。 关键词：水利工程，建设管理，关键环节 抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常 运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。 首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证 明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投人政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 1、落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 2、开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。
小型水利工程管理体制改革示范 （试点）县绩效评价办法 根据水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和中央、省关于深化水利改革的系列重要部署，按照省水利厅、省财政厅联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（粤水建管〔2014〕69号）中确定的我省小型水利工程管理体制改革的目标、任务和时间要求，为进一步检验、巩固改革的成果，确保按时圆满完成全省的改革任务，实现小型水利工程的良性运行，特制订本办法。 一、目标和原则 本办法所称的绩效评价是指对小型水利工程管理体制改革的工作中明晰产权、落实管护主体和责任、落实管护经费、探索工程管理模式、工程管护情况等绩效目标，通过一定的评价方法和统一的评价标准，综合评价小型水利工程管理体制改革工作绩效目标完成情况。 绩效评价遵循“科学、规范、公平、公正”的原则。 二、适用范围 本办法适用于我省承担小型水利工程管理体制改革任务的全国示范县和全省试点县（市、区）。
对每个有小型水利工程管理体制改革任务的县（市、区）单独进行整体绩效评价。 三、绩效评价内容、方法和结果 绩效评价的主要内容为小型水利工程管理体制改革工作方案、改革的工程覆盖率、产权明晰、落实管护主体责任、管养经费保障、管理机构和人员配置、管理工作运行现状及探索工程管理模式等方面。 绩效评价采用评分法，总分为100分（具体评价内容和评分标准详见附件）。 评分分为优秀、合格、不合格三个等级。得分85分以上（含85分）为合格（优秀）等级；得分70分（含70分）-84.9分，为合格等级，3个月内提出进一步整改措施并完成整改；得分70分以下的，公益性水利工程“两费”（工程管养经费和管理人员经费）落实率不足90%的，一票否决，为不合格等级，将全省通报批评，并采取惩戒措施，责令6个月内提出进一步整改措施并完成整改。 四、绩效评价程序 （一）申请：凡符合评价范围和条件的县（市、区）水行政主管部门，向地级以上市水行政主管部门提出申请。同时，根据水利部和省的要求一并提交小型水利工程管理体制改革工作总结及其它绩效评价佐证资料。 （二）绩效评价：上级水行政主管部门接到绩效评价申请报告后，应于20个工作日内会同级财政部门组织绩效评价。
浙江省水利工程安全管理条例 【颁布日期】2008-11-28 【实施日期】2009-01-01 第一章总则 第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。 本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。 第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。 第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。 发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水
利工程监督管理的相关工作。 乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。 第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。 县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。 第六条水利工程实行安全管理责任制。 各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。 水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。 水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。 第二章建设质量与建设安全 第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。 需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理