领导讲话：在全市领导干部个人有关事项报告两项法规暨填报工作培训会上
的讲话
按照市委要求，今天把大家召集在一起，就是传达学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（简称两项法规），引导大家准确把握主要精神和具体内容，切实增强贯彻落实的自觉性和精准性，进一步做好领导干部个人有关事项报告工作。下面，我讲3点意见。
一、提高政治站位，深刻认识出台两项法规的重大意义
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键在从严治吏。领导干部报告个人有关事项，是党中央管党治吏的一项重大制度安排，是请示报告制度的重要组成部分，是检验领导干部对党忠诚与否的试金石，是防止干部“带病提拔”的有力武器。两项法规的印发实施，对于严明党的政治纪律和组织纪律、从严管理监督干部，具有十分重要的意义。
首先，出台两项法规是深化全面从严治党的需要。党的十八大以来，中央把领导干部个人事项报告制度纳入全面从严治党战略部署，持续发力、统筹推进，报告制度地位和作用日益凸显。《中国共产党纪律处分条例》将不报告、不如实报告个人有关事项列为违反组织纪律的行为，《中国共产党巡视工作条例》将抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况作为巡视组开展工作的一种方式，《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》将不如实填报和隐瞒不报个人有关事项作为认定不适宜担任现职的一种情形，《关于防止干部“带病提拔”的意见》将“凡提必核”个人有关事项作为强化干部任前把关的必经程序，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度都作出了新的规
定。按照这些法规文件的精神修订出台《规定》《办法》，是贯彻落实全面从严治党要求，与时俱进加强和改进报告工作的有力举措。各级党委（党组）、广大领导干部要从深化全面从严治党、突出抓好“关键少数”的高度，深刻认识出台实施两项法规的重大意义，提高政治站位，增强“四个意识”，强化纪律意识、规矩意识和组织观念，打牢贯彻执行两项法规的思想基础。
其次，出台两项法规是扎紧织密制度笼子的需要。2010年，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对于加强领导干部管理监督、促进领导干部廉洁从政发挥了积极作用。但是，2014年全面开展抽查核实以来，原来的规定已不能适应干部管理监督工作的现实需要。比如，之前中央一直没有出台正式的查核结果处理办法，抽查核实工作开展之后，各级组织部门只能以征求意见稿、送审稿为依据，界定和处理漏报、瞒报的情形，处理的标准、尺子不一，刚性要求不强。随着经济社会的发展，中央提出探索实行党组织主要负责人个人事项报告在党内一定范围公开制度的要求，领导干部的哪些“家产”需要报告，哪些“家事”需要向组织说明，都需要进一步明晰和完善。习近平总书记在2015年听取全国领导干部报告个人有关事项工作情况汇报时就明确指出，要修订《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，建立完善中国特色的领导干部个人有关事项报告制度。按照习总书记的指示和实践发展的需要，出台两项法规，回答和解决了制度执行中的新情况和新问题，彰显了中国特色的制度自信，对于进一步扎紧织密制度笼子，真正把领导干部管好管住起到了积极的促进作用。
第三，出台两项法规是从严管理监督干部的需要。自领导干部报告个人有关事项制度实施以来，通过多年的实践，报告制度日益深入人心，广大领导干部普遍认识到，
如实报告个人有关事项是对党忠诚老实的具体体现，对报告重视程度也越来越高，自觉如实报告的意识不断增强，从抽查核实情况来看，全市干部如实报告率呈逐年提高态势。同时，中省工作推进力度越来越大，个人有关事项报告从只报不查到部分抽查、再到“凡提必核”，随机抽查比例由3%-5%提高到10%，工作措施不断改进，操作规程逐步优化，责任追究更加严厉，使报告制度成为落实从严管党治吏的一把利器，取得了阶段性显著效果。特别是在2016年这一市县镇换届之年，在查核联系工作机制13个成员单位的共同努力下，全市共查核领导干部个人事项报告649人次，根据核查结果，因不如实报告等问题，暂缓任用3人，诫勉谈话37人，约谈20人，函询68人，批评教育并责令书面检查114人，充分发挥了制度在从严管理监督干部中的作用。新出台的两项法规，对报告主体范围、报告事项内容进行了适当调整和完善，把开展抽查核实、实行填报承诺制等上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来。这些方面的重大修订，使得报告制度切切实实管到位上、严到份上，为进一步加强对干部的日常管理监督提供了有力抓手。
二、深入学习领会，准确把握两项法规主要精神和内容
学习领会两项法规，重点要做到四个“准确把握”。
第一，准确把握报告对象范围。修订后的《规定》，对报告对象的范围作了适当调整，主要是对企事业单位按照分类管理的原则，作了进一步区分。概况起来，就是“一突出两调整”。“一突出”，就是突出党政领导干部这个重点。党政机关和参公管理的人民团体、事业单位县处级副职（含非领导职务）以上的干部，都要报告个人有关事项，包括退出领导岗位但尚未退休的领导干部。这充分体现了加强监督要抓“关键少数”、对党政领导干部要从严管理监督的要求。“两调整”，一是将未列入参公管