第一次：主要介绍土地开发整理的相关知识（半天3个小时）
一、土地开发整理的起源（30分钟）
国土资源部成立于1998年，有土地管理局、地质部、地矿部、测绘局、海洋局等部门组成。
土地开发整理项目从1999年开始筹备运着，2000正式向部分试点省市下达任务，从此土地开发整理就如火如荼的开展起来了，经过几年在工作实践中的逐步摸索，结合其他相关行业项目管理的经验，部先后下发了《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及几个重要通知，逐步确定了国家投资土地开发整理项目管理程序。并于2001年举办的全国土地开发整理项目管理培训班，随着经验的积累和技术的成熟，土地开发整理的规模越来越大，国土资源部的压力越来越大，人员极端缺乏，国土资源部土地整理中心于2006年12月份正式下达各省市自行申报审查项目的，国土资源部根据各省市上缴土地出让金的比例返还给各省市用于土地开发整理，具体指标由各省市自行确定，报国土资源部备案抽查。
土地开发整理资金的来源：从86年深圳开展土地有偿出让以来，土地有偿有期限的使用制度在全国迅速推广并逐渐完善，从80年代到现在国家积累了大量土地出让金，这笔资金大部分用于城市基础设施建设和国家的转移支付，从“三农”问题提出并受到社会各界广泛关注以后，国土资源部着手将部分的土地出让金用于支援“三农”建设，关于资金的分配和使用国土资源部综合考虑各省市的实际情况，统筹安排！2006年以前以通过规划设计审查的项目为依据，2006年以后直接向各省市下达资金总额，由省市自行安排，国土资源部检查监督。
二、土地开发整理的概念和分类（20分钟）
土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。
土地开发整理是一项长期而复杂的社会系统工作，土地开发整理的内容随着国家经济、社会的发展而不断变化。我国现阶段土地开发整理的主要内容：一是调整用地结构；二是平整土地，提高土地集约利用率；三是道路、沟渠、林网等综合建设；四是归并农村居民点；五是恢复利用废弃土地；六是划定地界，确定权属；七是在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜农土地后备资源。
根据土地开发整理内容的不同，土地开发整理可分成三种类型：土地整理、土地复垦、土地开发。
（一）土地整理
土地整理是在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境。
根据土地整理后的主导用途，可将土地整理分为农用地整理和建设用地整理。
1.农用地整理
农用地整理是在一定区域内，依据土地利用总体规划及有关专项规划，采取行政、经济、法律和工程技术措施，对田、水、路、林、村等进行综合整治，以调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加土地有效供给量，提高农用地质量，提高土地利用率和产出率的过程。
农用地整理包括农用地调整、农用地改造、地块规整、基础设施配套、零星农宅的迁并等，具体内容包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低效农用地的改造以及地块规整重划，水、电路等小型基础设施配套和零星农宅的迁出或合并。
农用地整理可根据整理后的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面整理等。
（1）耕地整理。耕地整理指的是对农田进行的整理。耕地整理的主要工程内容包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程（如农田防护林工程、生态环境保持工程等）。
（2）园地整理。园地整理主要指果园、桑园、橡胶园和其他经济园林用地的整理。
（3）林地整理。林地整理包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种林地的整理。
（4）牧草地整理。牧草地整理包括放牧草地整理和割草地整理。
（5）养殖水面用地整理。养殖水面用地整理主要指人工水产养殖用地整理。
2.建设用地整理
建设用地整理是以提高土地的集约利用为主要目的，采取一定措施和手段，对利用率不高的建设用地进行综合整理。
建设用地整理包括村镇用地、城镇用地、独立工矿用地、交通和水利设施用地以及其他建设用地。
（1）村镇用地整理。村镇用地整理包括村镇的撤并、撤迁和就地改扩建。
（2）城镇用地整理。城镇用地整理主要指城镇建成区内的存量土地的挖潜利用、旧城改造、用途调整和零星闲散地的利用。
（3）独立工矿用地整理。独立工矿用地整理主要指就地开采、现场作业的工矿企业和相配套的小型居住区用地的布局调整、用地范围的确定和发展用地选择，一般不包括大规模废弃地复垦。
（4）基础设施用地整理。基础设施用地整理包括公路、铁路、河道、电网、农村道路、排灌渠道的改线、裁弯取直、疏挖和厂站的配置、堤坝的调整，也包括少量废弃的路基、沟渠等的恢复利用。
（二）土地复垦
土地复垦是指对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏而废弃的土地，采取一定措施，使其恢复到可利用的状态。
土地复垦包括工矿企业在生产建设过程在挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，也包括因自然灾害或人为因素造成损毁、荒芜、闲置的农田和其他成片土地。
按造成废弃的原因不同，可将土地复垦分为五种类型：第一类是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成的破坏土地的复垦；第二类是因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等遗弃废弃坑、塘、洼地的废弃土地复坑；第四类是各种工业污染引起的污染土地复垦；第五类是水灾、地质灾害及其他自然灾害引起的灾后土地复垦。
（三）土地开发
土地开发是指对未利用过但具有利用潜力和开发价值的土地，采取工程或其他措施，对荒山、荒地、荒水和荒滩等改造为可供利用的土地。
国家鼓励合理开发利用土地，特别是开发成农用地，同时又规定，无论开发成建设用地还是开发成农用地，都必须依据批准。《中华人民共和国土地管理法》中第三十八条明确规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。”第三十九条规定：“开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条规定：“在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定经开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年”。
三、土地开发整理的全过程（从项目申报到后期管护的全
过程讲述）（110分钟）
（一）项目申报与可行性研究（25分钟）
第一阶段：土地开发整理专项规划编制阶段。
土地开发整理规划是土地利用总体规划的补充，是科学指导土地开发整理活动的重要依据，对规范土地开发整理活动，保护和改善生态环境，确保耕地占补平衡，实现耕地保护目标具有重要意义。2000年国土资源部下发了《土地利用规划实施管理工作若干意见》（国土资发〔2000〕144号文）明确规定，“土地开发、复垦、整理项目的立项，必须依据土地利用总体规划或土地开发、复垦、整理专项规划。”《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》也明确要求，各省（区、市）国土资源管理部门根据本地区土地利用总体规划或土地开发整理复垦专项规划等组织项目申报，并规定由省（区、市）国土资源管理部门负责审核项目是否符合土地利用总体规划或土地开发整理专项规划。
为加强和规范土地开发整理规划管理，科学指导土地开发整理工作，2002年国土资源部下发了《土地开发整理规划管理若干意见》（国土资发〔2002〕139号），就土地开发整理规划的编制、审批和实施管理工作提出了明确要求。
2003年3月，国土资源部向各省、自治区、直辖市国土资源管理部门下发了《全国土地开发整理规划》，要求各地提高对《规划》实施和土地开发整理规划工作的认识，采取有效措施，全面贯彻实施《规划》，发挥规划对土地开发整理活动的宏观调控和引导作用，促进土地开发整理活动健康、有序开展。各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要以《规划》为依据，尽快组织完成省级土地开发整理规划的编制工作。同时，要加强对基层各级土地开发整理规划编制的督促和指导，尽快完成规划编制。土地开发整理规划一经批准，必须严格执行。土地开发、整理和复垦活动都必须符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。土地开发整理项目的立项审查、规划设计、项目实施和检查验收，都必须依据土地开发整理规划。凡没有土地开发整理规划的土地开发整理项目，一律不得安排。要加强土地开发整理规划实施的监督检查工作。逐步建立健全土地开发整理规划实施的监督管理制度，将规划实施情况作为土地执法巡查的重要内容，定期对土地开发整理规划实施情况进行监督检查。对违反规
划的行为，要依法严肃查处，保证规划的有效实施。
第二阶段：项目申报、入库审查阶段。
1．项目申报：
《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》规定，项目申报实行一年一报，每年申报时间为第四季度，在收到各省、自治区、直辖市申报的有关材料后将其列入项目申报库。项目申报材料应依据有关文件规定和技术标准编制。项目申报截止日期一般为11月15日，如有变动，国土资源部将发文通知。
所有地方上报材料，包括项目申报材料、项目规划设计和预算、项目投资计划和预算建议、续建项目上报材料等，一律实行窗口办文制度，由国土资源部办公厅设窗口核收各省、自治区、直辖市申报的有关材料。
2．项目入库审查：
国土资源部土地整理中心按照统一部署，代部行使国家投资土地开发整理项目入库审查职责，审查完成后将入库建议报部审定。项目入库审查的基本要求是：由合格的审查人员，按规定的审查程序，依据审查要点和技术规范的要求，对初审合格的申报材料，独立、客观、公正地行使审查职责，保证审查质量和效率。
入库审查包括必要的现场踏勘。踏勘工作主要由省级国土资源管理部门来组织，省级国土资源管理部门在申报项目时，须报送按部统一要求编写的项目踏勘报告；国土资源部可以根据各省、自治区、直辖市的具体情况以及对项目资料的审查情况，进行重点踏勘或随机抽查。
入库审查合格的项目纳入部项目备选库，由部办公厅向各省、自治区、直辖市国土资源管理部门下发项目入库通知。
（二）项目规划设计（35分钟）
1．项目规划设计与预算编报与审查：
项目入库通知下达之后，各地区应抓紧组织编制项目规划设计和预算，并在规定时间内邮寄到部“窗口收文室”。补助项目的规划设计由省级国土资源管理部门审查把关，报部备案。国土资源部土地整理中心按照统一部署，代部行使国家投资土地开发整理项目规划设计与预算审查职责，审查完成后将审查结果报部审定。
规划设计与预算审查通过的项目纳入部项目初审库。
2．投资计划和预算建议编报：
对规划设计和预算审查通过的项目，由财政部、国土资源部联合通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（局）、财政厅（局）于联合申报下一年度项目投资计划和项目预算建议。涉及项目投资计划和预算建议调整的，国土资源部与财政部沟通协调解决。
3.规划设计、预算和图册
（1）规划设计文本的主要内容：
长沙市项目
1．综合说明1
1.1项目批复及调整情况2
1.2项目基本特性2
1.2.1项目类型2
1.2.2项目性质2
1.2.3项目范围2
1.2.4项目规模2
1.2.5项目任务目标2
1.2.6项目工期2
2．项目概况2
2.1项目区所在县（市）简况2
2.2项目区基本情况3
2.3自然条件4
2.3.1气象4
2.3.2水文4
2.3.3地质4
2.3.4地形4
2.3.5土壤4
2.3.6自然灾害5
2.4社会经济条件5
2.5农作物种植情况7
2.6项目区基础设施状况7
2.6.1交通设施7
2.6.2水利设施8
2.6.3电力设施8
2.6.4其他8
2.7土地利用现状9
3．设计原则、依据、任务和过程10 3.1设计原则10
3.2设计依据10
3.2.1相关法律法规政策10
3.2.2相关规划及报告11
3.2.3图件资料11
3.2.4可行性研究报告及相关意见11 3.2.5相关技术规范和标准11 3.3设计任务12
3.4设计过程12
3.4.1前期准备12
3.4.2土地利用现状分析及评价13 3.4.3项目目标和任务确定13 3.4.4项目总体布置确定13
3.4.5规划编制14
3.4.6规划方案评价与确定14 3.4.7检查校核阶段14
3.4.8项目上报审批与实施14 3.4.9成果内容及提交14
3.5需要说明的其他问题14
3.5.1规划标准与有关技术问题14 3.5.2规划方案选择15
3.5.3与相关规划的协调情况16 4．规划布局16
4.1可行性研究报告的主要结论16
4.1.1自然条件优越16
4.1.2项目区社会经济基础好16
4.1.3土地开发整理技术方案可行16
4.1.4效益可观16
4.1.5项目资金来源有保障17
4.1.6本项目有上级的重视和支持17
4.2基础分析17
4.2.1水土资源分析17
4.2.2新增耕地潜力分析20
4.2.3土地利用问题分析20
4.2.4项目实施对生态环境影响评价分析21 4.2.5公众参与分析21
4.3工程布局22
4.3.1土地利用布局22
4.3.2田块布局23
4.3.3农田水利工程布局24
4.3.4道路布局24
4.3.5农田防护工程布局25
5．工程设计25
5.1土地平整工程设计25
5.1.1土地平整土方量计算25
5.1.2田间土方调配29
5.1.3举例说明29
5.2灌排工程29
5.2.1灌溉工程设计29
5.2.2排水工程设计34
5.2.3建筑物工程设计35
5.3道路工程37
5.4电力工程37
5.5其他工程37
5.5.1农田防护林工程37
5.5.2水土保持工程37
5.5.3项目拆迁补偿37
5.6典型田块设计37
5.7工程量汇总38
5.7.1土地平整工程汇总38
5.7.2灌排工程汇总38
5.7.3水工建筑工程汇总39
5.7.4道路工程汇总40
5.7.5工程汇总表40
6．施工组织设计43
6.1施工条件43
6.1.1地理位置43
6.1.2气候条件43
6.1.3基础设施条件条件43
6.1.4地质条件43
6.1.5社会经济条件43
6.2施工布置和方法43
6.2.1施工总体布置44
6.2.2施工技术供应44
6.2.3施工方法44
6.3质量管理45
6.4施工进度46
6.4.1土地平整工程46
6.4.2农田水利工程46
6.4.3田间道路工程46
7．投资预算与效益分析46
7.1投资预算46
7.1.1编制依据46
7.1.2费用计算标准47
7.1.3投资结构48
7.1.4分年度投资48
7.2耕地质量评价48
7.3效益分析49
7.3.1社会效益49
7.3.2生态效益49
7.3.3经济效益50
8．工程实施与后期管理建设51
8.1工程实施51
8.1.1实施机构51
8.1.2管理制度52
8.2后期管理建议52
8.2.1土地权属调整52
8.2.2工程管护54
附表一项目区规划沟渠明细表
附表二项目区规划道路明细表
附表三*******乡浆田村土地整理项目土方调配计算表湖南省其他地市项目
1．综合说明1
1.1项目批复情况2
1.2项目基本特性2
1.2.1项目类型2
1.2.2项目性质2
1.2.3项目范围2
1.2.4项目规模2
1.2.5项目建设目的2
1.2.6项目规划的任务3
2．项目概况3
2.1项目区所在县（市）简况3
2.2项目区基本情况4
2.3自然条件4
2.3.1气象4
2.3.2水文4
2.3.3地质4
2.3.4地形5
2.3.5土壤5
2.3.6自然灾害5
2.4社会经济条件5
2.4.1人口情况5
2.4.2经济发展水平6
2.4.3科技发展水平6
2.5农作物种植情况6
2.6项目区基础设施现状6
2.6.1交通设施6
2.6.2水利设施7
2.6.3电力设施8
2.6.4林网建设8
2.6.5环境保护8
2.6.6其它8
2.7土地利用现状8
2.7.1土地利用结构8
2.7.2土地开发利用程度9
2.7.3土地利用经济效果9
3．设计原则、依据、任务和过程10 3.1设计原则10
3.1.1基本原则10
3.1.2各项工程综合布置原则10 3.2设计依据11
3.2.1相关法律法规政策11
3.2.2相关规划及报告11
3.2.3图件资料11
3.2.4可行性研究报告及相关意见11 3.2.5相关技术规范和标准12 3.3设计任务12
3.4设计过程12
3.4.1规划准备12
3.4.2土地利用现状分析及评价14 3.4.3项目目标和任务确定14 3.4.4项目总体布置确定15
3.4.5规划编制15
3.4.6规划方案评价与确定15
3.6.7检查校核阶段15
3.6.8项目上报审批与实施15
3.4.9成果内容及提交15
3.5需要说明的其他问题15
3.5.1规划标准与有关技术问题15
3.5.2与相关规划的协调情况17
3.6公众参与情况17
3.7规划方案的选择18
3.7.1土地平整方案择优情况18
3.7.2规划灌排方案优化比较19
4．规划布局19
4.1可行性研究报告的主要结论19
4.1.1土地整理的资源条件好19
4.1.2土地开发整理技术方案可行19
4.1.3有一定的基础设施条件19
4.1.4土地整理的社会环境条件优越20 4.1.5效益可观20
4.1.6项目资金来源有保障20
4.1.7本项目有上级的重视和支持20
4.2基础分析20
4.2.1水土资源分析20
4.2.2水资源供需平衡分析22
4.2.3新增耕地潜力分析22
4.2.4土地利用问题分析23
4.2.5项目实施对生态环境影响评价分析24 4.3工程布局25
4.3.1土地利用布局25
4.3.2田块布局26
4.3.3农田水利工程布局26
4.3.4道路布局30
5．工程设计31
5.1土地平整工程设计31
5.1.1土地平整土方量计算32
5.1.2田间土方调配35
5.1.3举例说明35
5.2灌排工程36
5.2.1灌溉工程设计36
5.2.2排水工程设计40
5.2.3建筑物工程设计41
5.3道路工程设计47
5.4电力工程47
5.5其他工程47
5.5.1农田防护林工程47
5.5.2水土保持工程47
5.5.3项目拆迁补偿47
5.6典型田块设计48
5.7分类工程量详细统计表48
6．施工组织设计51
6.1施工条件51
6.1.1地理位置51
6.1.2交通、电力、通讯条件51
6.2施工布置和方法51
6.2.1施工总体布置51
6.2.2施工技术供应52
6.2.3施工方法52
6.3质量管理54
6.3.1项目质量管理54
6.3.2项目经理部的组成54
6.4施工进度55
7．投资预算与效益分析56
7.1投资预算56
7.1.1编制依据56
7.1.2费用计算标准56
7.1.3投资结构57
7.1.4分年度投资57
7.2耕地质量评价58
7.3效益分析58
7.3.1社会效益58
7.3.2生态效益58
7.3.3经济效益59
8．工程实施与后期管理建设60
8.1工程实施60
8.1.1实施机构60
8.1.2管理制度60
8.2后期管理建议61
8.2.1土地权属调整61
8.2.2工程管护63
湖北地市项目
1前言5
1.1项目建设背景5
1.2项目基本情况7
2项目概况8
2.1赤壁市简介8
2.2项目区基本情况10
2.2.1位置与范围10
2.2.2自然条件11
2.2.3社会经济条件13
2.2.4农作物种植情况14
2.2.5基础设施状况14
2.2.6土地利用现状20
2.2.7土地利用中存在的问题21
3规划设计原则、依据、任务22
3.1规划原则22
3.2规划设计依据22
3.2.1有关法律法规政策22
3.2.2有关行政规章23
3.2.3行业技术标准24
3.2.4相关规划资料24
3.2.5实施期限25
3.3规划设计任务和目的25
3.3.1规划设计目的25
3.3.2规划设计任务26
4项目规划26
4.1可研报告的主要结论26
4.2规划设计标准29
4.3水土资源平衡分析31
4.3.1灌溉水源分析31
4.3.2灌溉方式分析31
4.3.3需水量分析及计算32
4.3.4可供水量分析36
4.3.5水资源平衡分析37
4.4土地适宜性分析38
4.5新增耕地潜力分析39
4.5.1赤壁镇片新增耕地潜力分析39
4.5.2黄盖湖农场片新增耕地潜力分析41
4.6环境影响分析42
4.7项目规划方案43
4.7.1方案比选43
4.7.2土地利用布局45
4.7.3工程布局47
5工程设计55
5.1土地平整工程55
5.1.1土地平整原则55
5.1.2田块平整土方计算方法56
5.1.3废沟渠填埋土方计算方法58
5.1.4土方调配59
5.2农田水利工程62
5.2.1灌排合一支沟渠设计（包括清淤和部分护坡硬化）62 5.2.2新修灌溉渠道工程设计63
5.2.3原护砌渠道维修设计69
5.2.4排水工程设计70
5.3水工建筑物工程设计73
5.4道路工程设计91
5.5其他工程（农田防护工程）92
5.6典型田块设计92
5.7工程量汇总93
6施工组织设计94
6.1施工条件94
6.2施工程序与管理95
6.2.1施工工序95
①新修道路100
②维修道路100
6.2.2施工管理101
6.3进度管理102
6.4质量管理102
7投资预算104
7.1编制依据104
7.2费用计算标准104
7.3投资结构108
7.4分年度投资109
8效益分析109
8.1社会效益109
8.2生态效益111
8.3经济效益112
9实施措施114
9.1实施机构114
9.2管理制度114
10权属调整及工程管理116
10.1土地权属调整116
10.2工程管理116
10.2.1工程工期管理117
10.2.2维护管理118
11项目规划过程120
11.1成立规划领导小组与技术小组120
11.2资料收集与实地踏勘120
11.3规划设计阶段121
11.4检查校核阶段121
11.5成果提交121
11.6主要资料来源和引用122
11.7与有关部门规划的协调处理124
11.8项目工程设计说明125
11.8.1设计标准与基础资料125
11.8.2渠道土方计算127
附件目录130
1.国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场、赤壁镇基本农田土地整理目项目预算书130
2.国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场、赤壁镇基本农田土地整理目项目设计图册130
3.国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场、赤壁镇基本农田土地整理目项目工程量表130
4.公众参与意见130
5.规划设计方案专家审评意见130
项目预算：
工程量统计表、人工工资单价计算、材料价格表、单位估价表、直接工程费、直接费、工程施工费、设备购置费、其他费用。详细构成如下：
一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算表及附件组成。
二、预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员签字并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表号顺序编排。
三、预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括：
（一）项目概况
说明项目的性质、类型、总规模（其中：开发、整理、复垦规模），项目的地点及地貌类型，对外交通状况，预计净增耕地面积，预计净增耕地面积占总面积的比例，项目预算总投资，申请财政投资金额，其他资金来源情况，项目进度计划安排，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
（二）预算编制依据
1．预算编制原则和依据。
2．人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料、客土等基础预算单价的计算依据。
3．主要设备价格的编制依据。
4．拆迁补偿费的拆迁规模、补助标准的确定依据。
6．项目规划设计图纸、说明及相应批准文号。
7．项目施工组织设计或施工方案（涉及拆迁补偿工程的应含拆迁补偿方案）。
（三）取费标准和计算方法的说明
根据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》结合本规定的内容简要说明项目预算编制的各组成部分及其计算方法和相关费率的选取情况。较详细说明工程施工费、设备费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费等计算方法和取费标准。
（四）项目技术经济指标分析
着重投入与产出的社会、经济和生态环境效益分析，内容主要包括实物工作量的部署与
投资估算比较分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标（整理面积、新增耕地面积）、工程质量指标和社会、经济和生态环境效益指标等。
（五）其他需要说明的问题
主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。
四、项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括：
（一）总预算表及分年度预算表，是汇总项目总投资和编制分年度投资预算的表格。
（二）预算总表，主要反映完成一个项目及各个部分所需的投资总额。
（三）工程施工费（即建筑安装工程费）预算表，是反映单项工程预算明细表，具体反映项目施工投资额度的预算表格。
（四）设备费预算表，是各单项工程的设备购置费的预算表。
（五）其他费用预算表，是反映项目全程实施管理费用预算的明细表。
（六）不可预见费预算表，是反映项目可能发生的不可预见因素造成的项目预算变化的明细表。
（七）季度月份用款计划表，是反映项目根据施工进度编制的季度分月用款计划明细表。
（八）预算附表，反映预算书各主要基础价格、直接工程费单价及其他相关技术经济数据。
1．人工预算单价表；
2．材料预算价格计算表；
3．机械台班预算单价计算表；
4．混凝土、砂浆配合单价计算表；
5．直接工程费单价表；
6.补充定额子目计算表；
7.补充施工机械台班费计算表
8．主要材料用量汇总表；
9．工程施工费明细表
10．材料信息价复印件。
以上表格具体格式详见本规定第六章。
湖南省土地开发整理项目费用由工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费组成，具
体内容如下：
人工费
材料费
施工机械使用费
临时设施费
冬雨季施工增加费夜间施工增加费施工辅助费土地清查费
项目可行性研究费土地勘测费
项目规划设计与预算编制费项目招标费
重大工程规划编制费项目工程验收费项目决算编制与审计费整理后土地重估与登记费基本农田重划与标记设定费
直接工程费
直接费
措施费规费
企业管理费前期工作费工程监理费
拆迁补偿费
竣工验收费
业主管理费间接费
其他费用
设备费
不可预见费
利润
税金
工程施工费
项目费用
施工图设计编制费安全质量监督费一、工程施工费
由直接费、间接费、利润和税金组成。1．直接费（1）直接工程费（2）措施费2．间接费（1）规费（2）企业管理费3．利润
4．税金
（1）营业税
（2）城市维护建设税
（3）教育费附加
二、设备费
由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。
1．设备原价
2、运杂费
3．运输保险费
4．采购及保管费
三、其他费用
由前期工作费、工程监理费、安全质量监督费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费组成。
四、不可预见费
项目图册：
1.项目实测图（项目现状图）
2.项目规划图
3.单体图
本单体设计图册主要涉及以下图件:
(1)图册主要涉及以下单体：
田间部分：典型田块、沟渠纵断面、道路纵断面；
水工部分：渠道、排水沟、涵管、水闸、抽水平台、泵站等；
道路工程：道田间路、桥梁；
(2)本图册中单体工程中未列部分，详见工程设计说明书及预算书。
4.项目现状和规划后效果图
（三）施工图设计
项目实施根据省厅及监理的要求，在项目组织施工招标前必须对初步设计的方案进一步细化，达到指导施工的要求，并核实初步设计的中工程量的准确性，对不合理的地方进行说明和修改，同时根据施工图编制施工图预算，即施工图设计。施工图设计要求达到如下要求：1对已批准的初步规划设计中规划图上规划的工程项目按施工要求逐项落实到每个工程项目。
2施工图设计必须坚持在规划项目不减少、施工质量不降低、预算投资不突破的前提下进行施工图设计。
3对涉及到结构安全的建筑物，在对建筑物地基承载力提出要求的基础上，应进一步进行各类建筑物结构设计（机耕桥、人行桥、泵站、水闸、堤坝、渡槽、倒虹吸、跌水等），核实原初步设计是否达到安全、稳定和使用要求。
4完善单体图设计，绘制各类建筑物施工图，施工图包括建筑施工图、结构施工图和安装施工图，各类施工图应编制目录、序号，首页应有总说明，对各类建筑物提出施工要点、工艺要求、施工工序、主要材料和做法，并提出施工质量要求。
5核实工程量，确保工程量真实、准确。
6提交施工设计说明书及完整的施工设计图纸，包括：建筑施工图、结构施工图、安装施工图（含设备安装、水施和电施）。经过讨论和了解相关行业的施工设计情况，施工图设计是指导施工的最直接的方案，设计的内容较复杂而且具体，技术含量较高，因此明确该项费用。在取费标准中明确该项费用和费率，费率为工程施工费的0.8%~1.2%。单独列其他费用中。（四）项目招投标（10分钟）
项目招投标发生在规划设计和预算通过审批之后，项目预算资金第一笔到位之后，由项目管理单位即建设方（县土地管理局）组织招标，根据规划图对项目进行分标，分标的依据为：沟渠、道路等具有明显标记的线状地界。根据分标的区域的工程量计算标低，作为评标的依据文件，一般由建设方自行编制或委托有资质的单位进行编制，一般由规划设计单位承担。一般采用工程量清单的计价方式。
项目投标的方式和建筑、水利工程相似。但是由于里面的关系错综复杂招投标的并不是很公平，项目工程的责任风险小，利润高，工程准入门槛较低，技术难度小，一般竞争比建筑和水利工程激烈
（五）项目施工与监督（10分钟）
在完成招投标之后，就要进行工程的施工组织设计，准备工程的实施。
1．项目实施：
项目管理的中心环节是项目实施过程的管理，加强项目实施管理是确保项目成功的关键。
（1）项目所在县级国土资源管理部门要制定项目实施方案，确保机构、责任、制度和计划的落实。项目实施要实行公告、工程招投标、项目法人、工程监理等制度。项目实施应采取合同管理方式，要按照合同规定严格项目的管理。
（2）项目承担单位负责组织实施项目，一定要严格按照批准下达的项目投资计划与预算，合理安排项目资金的使用，不得用于与项目无关的其他支出。并要按规定每半年向部报告项目实施情况，如有特殊情况或重要事项，也可专题上报。
2．项目监督检查：
为保证项目实施环节真正抓好，抓到位，必须要建立一套高效、灵活的监督检查机制。各级国土资源管理部门应当加强对项目实施的指导和监督检查，防患于未然，及时发现问题及时解决，保证工程进度和质量。国土资源管理部门、财政部门要按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全项目工程进度、质量和资金监督检查制度，定期或不定期地开展专项检查，追踪问效。项目资金必须做到专款专用，任何部门不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡财政预算。
（六）项目竣工验收（10分钟）
项目竣工验收采取自下而上方式进行。
1．自查。项目计划任务完成后，县（市、区）或地（市）国土资源管理部门组织开展自查，自查完成后，向省级国土资源管理部门提出验收申请，并将自查情况和有关材料一并上报。
2．初验。省级国土资源管理部门在接到验收申请后，及时组织验收组，对自查成果进行初验，并将项目建设与初验情况进行汇总，报国土资源部。
3．终验。国土资源部根据初验情况，组织进行项目终验。其中，补助项目委托有关省级国土资源管理部门进行终验。
（七）项目后期管护（10分钟）
项目运行管理是指已经完成竣工验收的项目在后期的工程管护以及土地利用和经营管理。项目后评价是指对已经完成竣工验收的项目，在未来若干年内工程管护情况、土地利用和经营情况以及项目建设所带来的作用和影响进行系统、客观的分析。通过项目后评价，检验项目预期目标是否实现，并总结经验教训，提高项目决策管理水平。
项目运行管理及后评价是项目管理的重要阶段，各级国土资源管理部门要高度重视，把这项工作放到重要的议事日程上来，抓紧抓好，坚决杜绝“重建轻管”的现象，使土地开发整理真正成为“富民工程”，保证农民增收和土地资源的可持续利用。
为搞好国家投资土地开发整理项目管理工作，必须要建立一套符合社会主义市场经济体制的、行之有效、科学化、民主化的项目管理程序。有了这样一套程序，才能保证工作有条不紊，有章可循；才有利于各级国土资源管理部门理顺关系，明确分工，更好地发挥职能作用，齐心协力把工作做好。各级国土资源管理部门要认真遵循项目管理程序，一切按程序办事，搞好国家投资土地开发整理项目管理工作。
现行国家投资土地开发整理项目管理程序是在实践中形成的，还需要放到实践中去检验，根据项目管理形势的变化进一步修订和完善。
四、回答问题（10分钟）
土地开发整理规划数据库标准 目次 前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6
表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言 附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。
“生地”变“熟地”的工作流程 一、土地收购整理储备的概念 （一）关于土地收购整理储备的概念。 2007年12月，国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁布了《土地储备管理办法》，在该办法中规定土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存已备供应土地的行为。 此前， 2006年6月，我市颁布实施的《天津市国有土地有偿使用办法》第三章第十四条规定： 本市实行土地收购储备制度。土地收购储备，是指土地收购储备机构将列入土地收购储备计划的土地实施收购、收回、征收，实施前期开发整理并予以储存的行为。 上述两个概念，一个是着重从土地储备的目的和意义方面说的；另一个是从工作实施的程序上说的。两者是统一的，表达了同样的意思。 （二）为便于开展工作，统一统计、报表口径，结合土地收购整理储备工作的特点，根据天津市的实际情况，我们又将其细分为三个阶段，需要说明的是，这个标准不是国家或者市政府制定的，而是市土地整理中心制定的一个内部的工作阶段的分类方法，这里介绍一下。 第一阶段，土地收购阶段。 土地收购是指，土地收购整理储备机构与被收购土地原权属方签订土地收购合同或协议，并将按合同或协议给予经济补偿的行为。在本市，以下行为可认为是土地收购。 1、土地收购整理储备机构与使用国有土地的企事业单位签订土地收购协议，明确补偿标准，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按协议规定的期限拆除地上物及腾空、移交土地。
2、土地收购整理储备机构与拆迁实施部门，签订居民房屋拆迁协议，收回住宅占用土地的使用权，明确补偿标准和居民安置方案，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按规定的期限实施拆迁并移交土地。 3、土地收购整理储备机构与农村集体经济组织所在的区县人民政府、或土地行政主管部门签订、或直接与被征地集体经济组织签订集体土地征收补偿协议，明确补偿标准，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按规定实施农村集体土地征收的补偿、安置等工作，在规定的期限内移交土地。第二阶段，土地整理阶段。 土地整理是指，土地收购整理储备机构根据土地收购协议的约定，在规定的期限内支付土地收购补偿费用，土地被收购方按照协议的约定，在规定的期限内实施地上（地下）物拆除的过程。被收购土地达到场清地平（“净地”）并经土地收购整理储备机构验收合格后，即为土地整理工作完成。 在统计时，土地整理工作的完成情况，按照统计时点被收购土地的工作部位进行描述，分为完成拆迁整理80%以上基本形成“净地”、完成拆迁整理50%以上、正在拆迁整理但未达到50%三种状态。 1、完成拆迁整理80%以上基本形成“净地”的，是指已收购的单宗土地基本达到“净地”条件。“净地”的含义为已收购土地的地上物拆迁完毕，且土地权属已注销登记至土地收购整理储备机构名下。 2、完成拆迁整理50%以上的，是指已收购的单宗土地，地上物拆迁整理进度已达到50%以上但未达到80%的。 3、正在拆迁整理但未达到50%的，是指已收购的单宗土地，地上物拆迁整理工作已经开始，但尚未达到整理50%的状态。 三是土地储备阶段。 土地储备是指，土地收购整理储备机构实施收购的土地已经拆迁整理完毕，并已配备规划指标，可随时上市进行交易的土地，如果要用一个有别于“净地”的词汇，我们认为“熟地”比较恰当。
第一章项目资料的分类A类表（监理规X上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理项目观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表）
1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录 G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工试验记录（通用） 9、管道通水试验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表） 1、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理项目土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理项目土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理项目浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理项目原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理项目砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理项目农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理项目砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理项目砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理项目预制U型槽安装单元工程质量评定表
土地整理项目管理制度两篇 篇一：土地整理项目管理制度 第一章总则 第一条为加强和规范XX省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《XX省土地开发整理项目管理暂行办法》、《XX省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、XX省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《XX省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合XX省实际情况，制定本细则。 第二条本细则适用于XX省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。 第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。 州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。 县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。
第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。 第五条项目管理坚持下列基本原则： （一）权利、义务和责任相统一的原则； （二）公开、公平、公正的原则； （三）简化程序、提高效率的原则； （四）、实行统一组织，分级管理的原则。 第二章项目内容 第六条国家投资项目是指国家以增加有效耕地面积和提高耕地质量为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发整理的项目。建设期1-3年，建设规模和新增耕地率要求如下： 土地开发：丘陵山地100-600公顷（1500-9000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），新增耕地率60%以上； 土地整理：丘陵山地100-1000公顷（1500-15000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），耕地率3%以上； 土地复垦：丘陵土地60-400公顷（900-6000亩），坝区平地200-1000公顷（3000-15000亩），新增耕地率40%以上。 第七条省级投资项目是指以有效改善农民生产生活条件或增加耕地面积为主要
浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策 摘要：本文从分析土地开发整理项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策，为今后土地开发整理项目管理提供参考。 关键词：土地开发规划设计变更对策 土地开发整理项目规划设计变更是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽等原因，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。规划设计变更既影响项目建设的正常进行，也会加大实施阶段的管理难度和工作量。笔者结合工作实际，从分析项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策。 1导致项目规划变更原因 1.1 前期调查勘测资料不详尽 对于土地开发整理项目而言，前期调查勘测资料非常重要，其结果将直接影响项目规划方案的优劣程度。但很多项目申报单位重申报、轻实施，忽略了项目的前期调查工作，或者说前期调查工作不实、不细、不具体，导致了项目规划设计粗而不精，工程布局的错位、偏差，单体工程的规格尺寸不符合项目区实际要求等等，给项目实施带来了一定的难度。目前普遍被忽视的一项工作就是项目区现状调查和地籍测量工作，大多数项目申报单位都是依据原始地籍图进行规划设计，其实是非常不准确、也是不合理的。有的项目规划设计单位虽然也进行调查勘测，但由于项目区涉及范围比较大，很难面面具到。有的干脆就按照项目申报所在地的水利、交通以及村组提供的资料进行了规划方案的设计等等，这些都导致项目规划方案与项目区实际要求有偏差，最终导致在项目实施过程中存在项目规划变更。 1.2区内情况发生变化 在项目建设过程中，项目区内情况发生变化，导致项目规划变更，如：有的因国家和省重点工程建设，打乱了原项目规划，需要进行变更；有的因地方经济发展，占用项目区部分土地，需要对项目建设规模、位置、工程数量等进行变更；有的因农业产业结构调整和土地承包经营权流转，原规划不适应现在发展需要，需要进行变更；有的因农业、水利等部门在项目区内新建小型配套工程，为了避免项目的重复投资，需要对该部分工程进行变更等等。 1.3少数工程无法实施 在可行性研究、规划设计阶段，其项目申报单位和规划设计单位未深入当地群众中进行认真细致的调研，没有认真听取项目区群众意见，不了解当地农
国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 【法规类别】土地利用和治理 【发文字号】国土资发[2000]316号 【法宝提示】国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 【失效依据】国土资源部公告2016年第10号――关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告 【发布部门】国土资源部 【发布日期】2000.11.07 【实施日期】2000.11.07 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发〔２０００〕３１６号 ２０００年１１月７日颁布施行） 第一章总则 第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财
政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。 第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目包括重点项目、示范项目和补助项目。 重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。 示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。 补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。 第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则： （一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用； （二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展； （三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地； （五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一； （六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。 第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。
土地整理流程 一级土地开发成本核算表 一个很好的一级土地开发成本核算表，希望能对大家有所帮助！！！！ 一级土地开发成本估算表 流程收费项目计量单位工程量费率费用（万元）收取标准 一、征地、拆迁安臵补偿费及有关税费(一)征地1 征地补偿费元/亩按国家标准收取/2 青苗及地上物补偿费元/亩 6-10倍于近三年产值的平均值;w 3 征地税费有收益的非耕地占用费元/亩 3-6倍 菜地补偿元/亩 6-10倍于近三年产值的平均值 新垦菜地基金元/亩 100万人以上按7000-1000元/亩缴纳 防洪费元/平米 20元/建设用地平方米 耕地占用税元/亩 9元/平方米 耕地开垦费元/亩非农业建设项目占用耕地的，耕地开垦费按10－14元／平方米收取。其中，占用望天田的按10元／平方米收取，占用旱地的按12元／平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按14元／平方米收取。非农业建设项目占用基本农田的，耕地开垦费按20－24元／
平方米收取。其中，占用望天田的按20元／平方米收取，占用旱地的按22元／平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按24元／平方米收取。 小计万元 (二)拆迁安臵补偿费 1 拆迁补偿费民宅拆迁补偿费元/平米 非民宅拆迁补偿费元/平米 回迁安臵用房亏损元/平米 2 搬迁补助费万元 3 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费万元 4 被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额万元 5 拆迁公司服务费万元 小计万元 二、收购和臵换过程中发生的有关补偿费用, 收购或臵换土地需要支付的土地价款元/平米 三、市政基础设施建设有关费用 1 给水万元/延米 2 雨水万元/延米 3 污水万元/延米 4 电力万元/延米 5 电信万元/延米 * 6 天然气万元/延米 7 供热万元/延米
土地开发整理项目规划设计规范设计 4．1 基本规定 4.1.1 设计依据 土地开发整理项目设计以项目规划和设计任务书为依据。 4.1.2 设计原则 a）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求。 b）工程技术可行。经济合理。 C）因地制宜。 d）社会、经济和生态效益兼顾。 4.1.3 项目设计的类型 a）耕地整理工程设计。 l）农田平整工程设计。 2）农田水利设施工程设计。 3）排灌电气工程设计。 4）农村道路工程设计。 5）农田生态防护林设计。 b）园地整理工程设计。 C）牧草地整理工程设计。 d）养殖水面用地整理工程设计。 e）林地整理工程设计。 f）水土保持工程设计。 g）城市、村镇用地整理工程设计。 h）土地复垦工程设计。 i）土地开发工程设计。
4.1.4 项目设计应由项目提出者委托有相应设计资质的单位进行。 4.1.5项目设计应由具有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。 4.1.6 项目设计除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的要求。 4.2 农田平整工程设计 4.2.1 农田田面高程设计 4.2.1.1 农田田面高程设计原则 a）因地制宜。 b）确保农田旱涝保收。 c）填挖土方量最小。 d）与农田水利工程设计相结合。 4.2.1.2 农田田面高程设计 a）地形起伏小、土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方挖填量确定。 b）以防涝为主的农田，田面设计高程应高于常年涝水位0．2m以上。 c）地形起伏大、土层薄的坡地的田面高程设计应因地制宜。 d）地下水位较高的农田，田面设计高程应高于常年地下水位0．8in 以上。 4.2.2 梯田田坎设计 4.2.2.1 梯田田坎设计原则 a）安全稳定。 b）占地少。 c）用工省。
前言 为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作、提高规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共和国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012—2000 1范围 1．1本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。 1．2本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。 2引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GBJ7—1989建筑地基基础设计规范 GB3838—1988地面水环境质量标准 GB5084—1992农田灌溉水质标准 GBT5791一19931：50001：10000地形图图式 GB／T7929一19951：5001：1000，1：2000地形图图式 GB8978—1996污水综合排放标准 GB/T15772—1995水土保持综合治理规划通则 GB/T16453.1—1996水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/16453.3—1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16453.4—1996水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程 GB50162—1992道路工程制图标准 GB50188—1993村镇规划标准 GB/T50265—1997泵站设计规范 GB50286—1998堤防工程设计规范 GB50288—1999灌溉与排水工程设计规范 SDJ217—1987水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL18—1991渠道防渗工程技术规范 SL721994水利建设项目经济评价规范 SL73—1995水利水电工程制图标准 JT／J021—1989公路涵桥设计通用规范 L Y/J002—1987林业工程制图标准 3土地开发整理项目规划设计规范规划
云府登331号 大政办发〔2007〕29号 白族自治州人民政府办公室关于印发州土地开发整理项目管理办法等 四个文件的通知 各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）： 《州土地开发整理项目管理办法（试行）》、《州土地开发整理项目施工招标投标办法（试行）》、《州土地开发整理项目资金管理办法（试行）》、《州土地开发整理项目专家库管理办法（试行）》已经州人民政府研究通过，并经省人民政府法制办公室登记（云府规登准〔2007〕30号），现予印发，请遵照执行。 二○○七年五月九日州土地开发整理项目管理办法（试行） 第一条为切实做好补充耕地工作，保护和提高粮食综合生产能力，实现耕地总量动态平衡，根据《中华人民国土地管理法》、《省土地管理条例》、《省土地开发整理项目管理暂行办法》、《省土地开发整理项目管理实施细则》等有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本办法。 第二条本办法所称土地开发整理项目是指州级（含州本级）以下所有土地开发整理项目，包括政府投资、用地单位和个人履行耕地占补平衡或土地复垦义务以及社会投资从事土地开发整理的活动。 土地开发整理项目，包括： （一）重点项目：以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目； （二）补助项目：指对特定地区耕地开发给予适当资金支持的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目的申报立项、评审论证、计划下达、项目实施及竣工验收，适用本办法。
第四条州级国土资源部门根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、年度开发计划和土地开发整理项目库，负责组织土地开发整理项目审定、年度项目计划与项目投资编制、项目实施监督及项目初验。 县（市）国土资源部门负责土地开发整理项目的申报、实施、自查等工作。 第五条土地开发整理项目由县（市）国土资源部门于每年4月30日前集中申报。新建项目实行年度申报和审定，续建项目实行年度核定。 第六条申报土地开发整理项目应符合以下原则： （一）符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划，并已列入县（市）土地开发整理项目库； （二）以开发未利用土地和复垦损毁耕地为主； （三）保护和改善生态环境，防治水土流失； （四）增加有效耕地面积，经济、社会和生态效益显著； （五）土地权属清楚无争议，县乡政府和当地人民群众积极性高，后续利用措施可行； （六）项目投资标准不超过该类工程国土资源行业预算定额标准。 第七条申报土地开发整理项目应具备以下条件： （一）基础条件：项目所在区位具备土地开发整理所必需的水、电、路等配套基础设施；或已经拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施或正在实施。 （二）建设规模：土地开发整理项目实施面积原则上在20～200公顷之间，可不集中连片，单片面积不少于3公顷，片块不超过10片。 （三）项目净增耕地面积比例：土地开发净增耕地面积不低于项目区总面积的60%；土地复垦净增耕地面积不低于项目区总面积的40%。 （四）建设期限：土地开发整理项目建设期限原则不得 第八条申报土地开发整理项目的程序： （一）县（市）国土资源部门于每年4月30日前将申报项目的《项目建议书》报州级国土资源部门； （二）州级国土资源部门从州土地开发整理项目专家库中组织部分专家现场踏勘、论证和审查，根据项目条件进行筛选入库（占补库）；
TD/T1011─2000 《土地开发整理规划编制规程》 前言 土地开发整理规划是土地利用总体规划的专项规划。为规范土地开发整理规划（以下简称“规划”）的编制工作，提高规划的科学性以及更好地实施土地利用总体规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准抵触。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准主要起草人：高向军、钱铭、贾中骥、郑凌志、严金明、巴特尔、胡长海、夏早发、范金梅。 本标准由国土资源部负责解释。 《土地开发整理规划编制规程》 目录 1 范围 2 引用标准 3 基本规定 4 准备工作 5 土地开发整理潜力分析
7 土地开发整理的内容与要求 8 规划方案拟定与可行性分析 9 实施规划措施 10 规划成果 11 规划评审与修改 附录 A 土地开发整理规划附表 附录 B 土地开发整理规划图例 条文说明 1 范围 1.1 本标准规定了土地开发整理规划编制的要求、内容、编织程序、成果的提交与评审等。 1.2 本标准适用于全国县级行政单位（县、区、市、旗，下同）土地开发整理规划的编制。地、市级和乡级行政单位的土地开发整理规划、城市郊区的土地开发整理规划和流域土地开发整理规划可以参照本标准编制。 1.3 本标准所称的土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB 50188—1993 村镇建设规划标准 GBJ 137—1990 城市用地分类与规划建设用地标准 3 基本规定
补充耕地项目工作流程 一、流程图 二、工作依据
1、河南省国土资源厅关于当前进一步加强和规范耕地占补平衡工作的通知（豫国土资发〔2007〕74号） 2、河南省国土资源厅转发国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知的通知（豫国土资发〔2009〕5号） 三、承办科室与办理时限 耕保科；以上级文件为准 四、岗位风险分析 1、补充耕地质量不高，数量不够。 2、不按立项标准，不细致了解现场实际，踏勘中降低立项条件与标准。 3、验收过程不细，不能发现问题；验收过程中主观降低条件和标准。对不符合报销条件的票据，放松审核，予以报销。 五、岗位防控措施 实行各相关科室参与会审和现场踏勘，实行邀请农业专家共同验收制度，落实多人、多部门参与互相监督制约机制。 六、责任人 耕保科科长
基本农田保护工作流程一、流程图
二、工作依据 1、?基本农田保护条例? 2、?河南省基本农田保护条例? 3、?国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定?（国发〔2004〕28号） 4、?河南省人民政府关于贯彻<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>的意见?(豫政〔2004〕80号） 三、承办科室与办理时限 耕保科；以上级文件为准 四、岗位风险分析 1、基本农田保护意识不强，造成违法占用基本农田现象。 2、划定基本农田质量不高，数量不够。 3、在基本农田基础建设验收中把关不严。 五、岗位防控措施 严格按法律法规办事依法行政，落实多人、多部门参与互相监督制约机制。 六、责任人 耕保科科长
土地整治项目工作流程一、流程图
二、工作依据 1、?河南省国土资源厅关于印发〖河南省国家投资土地开发整理项目实施细则（试行）的通知〗（豫国土资发〔2006〕18号） 2、?河南省国土资源厅转发国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知的通知?（豫国土资发〔2009〕5号） 三、承办科室与办理时限 耕地保护科；以上级文件为准 四、岗位风险分析 1、有关政策掌握的不准，出现审查上的缺失；主观上降低立项的标准。 2、不按立项标准，不细致了解现场实际，踏勘中降低立项条件与标准。 3、验收过程不细，不能发现问题；验收过程中主观降低条件和标准。 五、岗位防控措施 1、严格按规章制度办事。 2、加强业务知识及廉政文化学习，提高自律能力。 六、责任人 耕保科科长
**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的 通知 重要 国土资源部财务司财[2001]41号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。 二OO一年七月十八日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表
第一章项目资料的分类 A类表（监理规上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 B类表（监理单位用表） 1、监理通知 2、旁站监理记录表 3、工程暂停令 4、工程款支付证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 D类表（监理用报表）
1、监理用报表（见目录） E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理项目观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表） 1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录 G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工试验记录（通用） 9、管道通水试验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表）
1、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理项目土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理项目土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理项目浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理项目原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理项目砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理项目农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理项目砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理项目砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理项目预制U型槽安装单元工程质量评定表 12土地开发整理项目砼预制板（构件）制作单元工程质量评定表 13、土地开发整理项目砼预制面板铺设单元工程质量评定表 14、土地开发整理项目管涵安装单元工程质量评定表 15、土地开发整理项目砼伸缩缝及止水单元工程质量评定表 16、土地开发整理项目扩堰增容单元工程质量评定表 17、土地开发整理项目倒虹吸进、出口段单元工程质量评定表 18、土地开发整理项目管道段施工单元工程质量评定表 19、土地开发整理项目田间道路路面铺设单元工程质量评定表 20、土地开发整理项目生态防护、水土保持单元工程质量评定表 21、土地开发整理项目生态板、生态孔单元工程质量评定表 22、土地开发整理项目（建筑物）石砌体单元工程质量评定表 23、土地开发整理项目（建筑物）砖砌体单元工程质量评定表
土地整治项目管理及其经营模式 土地整治项目管理及其经营模式 土地整治项目管理对土地资源的重新配置问题具有非常巨大的作用，但是由于土地整治项目管理工作规模大，细节繁杂，国家对其管理方式和经营模式并不成熟，在管理过程中不可避免会碰到这样那样的问题。本文通过介绍当今土地整治项目的特点，具体阐述了土地整治项目在管理过程中应该做好的几点工作，并从构建项目监管体系、利用现代化技术进行管理等方面对其经营模式的改善提出了要求。 土地整治项目的特点 土地整治项目管理过程中通常会涉及到的几点包括： （一）涉农土地协调整治过程容易引发矛盾纠纷。对于农村土地整治项目中，不仅仅土地面积非常大，还会涉及到多个村、镇上等村民的用地。对村民的土地经济补贴是项目实施过程中最棘手的问题，因村民普遍素质较低，又缺乏相应的法律知识，一旦处理得不好常会发生各种不同程度的纠纷。 （二）不可预见的项目建设因素。由于管理技术水平的局限以及建设项目设备的不足，在实际管理过程中，常常会出现各种不可预见的项目施工因素。 土地整治项目管理应做好的工作 （一）做好前期准备工作 土地整治项目管理工作是一项非常复杂的工作，要保证项目的顺利实施，首先要做的是做好土地施工整治项目管理的前期工作，其中包括对图例管理的整体规划和施工设计，规划人员和施工设计人员在进行土地整治项目前期工作中必须要做到对所整治土地进行地形进行仔细地勘测、并经过多次讨论后，方可确定具体规划方案和施工计划。 （二）加快土地整治项目建设进度 在实际施工操作过程中，土地整治项目会因为多种不确定因素导
致工期的延后或规划方案的调整，一旦出现了这些情况，要相应地重新调整项目人力、物力、财力这对国家造成的经济损失是巨大的。为了降低这些不确定因素的干扰，土地整治项目施工的进度一定要跟上，严格按照施工计划进行，从而加快建设项目进度。 （三）规范工程监督 保证土地整治项目的顺利完成与其工程监督工作是否到位有着 密切的关系。在施工过程中，监工人员缺乏责任心对施工要求不严格，导致工程质量差，施工效率低的情况，很容易造成安全事故的发生。因此，做好土地整治项目的施工工程监督是非常必要的，一方面保证工程的施工进度，另一方面加强监督施工效率，保证工程质量。 改善土地整治项目经营模式构建措施 （一）构建项目监管体系 对于如何有效改善土地整治项目的经营模式，可以先从构建一个完整的项目监管体系为前提，对土地整治项目涉及到的整个流程进行统一监管，将其涉及到的管理责任落实到各建设刑侦部门以及有关单位，使整个项目的管理体系实现规范化、系统化。 （二）建立整治项目监管奖惩制度 土地整治项目在实际建设过程中其监管工作的优劣直接影响整 个项目的施工质量。因此，落实好项目监管体系，将项目建设责任具体落实到每一个责任人身上的同时要建立相应的奖惩制度，对监督不利，出现严重问题的项目负责人进行严厉的打击和惩治，依法追求其法律责任。对于各项工作落实到位的负责人进行适当的鼓励措施。 （三）利用现代化技术进行管理 随着科学技术的发展和进步，对土地整治项目的管理工作可以通过引进先进的科学技术，对之前传统的管理运营模式进行改革和创新。对于当今工程质量监管工作中，运用得比较先进的科学技术是全野外数字化测量系统，在实际运行过程中利用先进的软件技术实施土地整治项目监管的数字化，同时能够显著加快土地整治项目的施工进度以及工程质量。 结语 综上所述，对土地整治项目进行有效的管理，对土地资源的充分
前
言
为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作 、提高规划设计得科学性以及更 好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共与国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。
省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准得补充规定，报国土资源部备案。补 充规定不得与本标准相抵触。
本标准从 2000 年 10 月 1 日起实施。 本标准得附录 A、附录 B、附录 C、附录 D 都就是标准得附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、 张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共与国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1012—2000
1 范围
1．1 本标准规定了土地开发整理项目规划得总则、内容、程序、方法及成果得基本要求与项目设计得原则、 内容及技术要求。 1．2 本标准适用于土地开发整理项目规划得编制与土地开发整理项目得设计，并作为与设计有关得概预算、 审批等方面得依据。
2 引用标准
下列标准所包含得条文，通过在本标准中引用而构成为本标准得条文。本标准出版时，所示版本均为 有效。所有标准都会被修订，使用本标准得各方应探讨使用下列标准最新版本得可能性。
GBJ 7—1989 建筑地基基础设计规范 GB 3838—1988 地面水环境质量标准 GB 5084—1992 农田灌溉水质标准 GB T5791 一 1993 1：5000 1：10000 地形图图式 GB／T7929 一 1995 1：500 1：1000，1：2000 地形图图式 GB 8978—1996 污水综合排放标准 GB/T 15772—1995 水土保持综合治理 规划通则 GB/T16453、1—1996 水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术 GB/16453、3—1996 水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术 GB/T 16453、4—1996 水土保持综合治理 技术规范 小型蓄排水工程 GB 50162—1992 道路工程制图标准 GB 50188—1993 村镇规划标准 GB/T 50265—1997 泵站设计规范 GB 50286—1998 堤防工程设计规范 GB 50288—1999 灌溉与排水工程设计规范 SDJ 217—1987 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL 18—1991 渠道防渗工程技术规范 SL 721994 水利建设项目经济评价规范 SL 73—1995 水利水电工程制图标准 JT／J 021—1989 公路涵桥设计通用规范 LY/J002—1987 林业工程制图标准
3 土地开发整理项目规划设计规范规划
3、1 总则 3、1、1 本标准所称土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。 3、1、2 规划得基本原则
a） 十分珍惜、合理利用土地与切实保护耕地。 b） 社会效益、经济效益、生态效益相统一。
土地一级开发工作流程 一、土地一级开发概念： 是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实、施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。 二、土地储备开发项目的要求 土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划、土地储备开发计划，以及相关法律、法规和规章的要求。 三、土地一级开发的程序 （一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地一级开发申请。 （二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 （三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。 （四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。 （五）通过联审会的项目确定土地开发主体
1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。以招标方(或直委)式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。 2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议。 （六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续。 (七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用地手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。 （八）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。 组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。 （九）组织验收 建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容： 1、审核土地一级开发成本 2、组织验收土地开发程度是否达到合同的要求 3、根据委托合同支付相应土地开发费、管理费