对烟草行业管理问题的探讨
周劲峰
（广东省烟草专卖局，广东
广州
510610）
[摘要]西方管理学在中国企业中的引进及应用已经有相当的历史，但还存在一些认识和实践上的误区。从烟草行
业的管理实践出发，从管理哲学对烟草行业的影响、人性假设理论及双因素理论在烟草行业的应用等三个层面对西方管理学的中国化问题进行分析，对烟草行业的管理而言，不论是宏观、中观还是微观层面，要使X 理论和Y 理论的运用符合烟草企业的实际，选择合适的管理者尤为关键。
[关键词]烟草行业；管理；问题；探讨[中图分类号]F713.58
[文献标识码]B
[收稿日期]2011-10-28
[作者简介]周劲峰(1968-)，
广东省烟草专卖局经济师，硕士研究生。研究方向：战略与管理。由于中西方文化之间存在的固有差异，西方管理学在被引进到中国企业的时候，必然会有一个中国化的问题，这一现象同样也会在烟草行业的管理中表现出来，笔者正是从这一视角切入，从三个层面对烟草行业的管理问题进行探讨。
一、管理哲学对烟草行业的影响
中国以及儒家文化圈里的国家与西方发达国家的国情不同，导致双方在管理哲学上的差异，其中关键的就是中国人比较注重传统，尤其是儒家的礼、仪、廉、耻和忠、孝、节、义思想的精神影响很深，必然会在企业的主体———人的身上得以体现。而在西方管理学界，最脍炙人口的人性假设理论就是美国管理心理学家麦格雷戈提出的X 理论和Y 理论。X 理论是将人视为经济人而提出的假设，对应于性恶论，认为人是天生懒惰的，只有金钱和地位才能够激励人的工作欲望。Y 理论则是把人看作是具有自我实现的人而提出的假设，对应于性善论，认为人是可以自我发展起来的，不只是光靠物质奖励。具体到烟草行业，我国对烟草行业实行的专卖管理政策，是高度集中统一的行政性垄断，规定烟草生产经营的产、供、销环节都要严格按照国家的指令性计划来进行，从行业的这一性质出发，烟草行业应该强调纪律、规章制度的约束，似乎更倾向于X 理论和中国传统文化中墨家和法家的主张，但在行业的管理实务中却不尽然，由于卷烟生产和经营企业与行业的各级管理部门的工作职能有所不同，因此，在实际运用上，其侧重点就会有所不同。譬如，卷烟工业企业是机械化大规模流程生产，生产时间要求精确，生产过程中协作程度高，另外，地级市烟草公司作为卷烟流通的经营主体，担负着最终实现卷烟价值的任务，它们对规章制度和行业规范的执行力度要求比较严格，刚性大，管理上相对偏重于X 理论，
更强调对命令的执行。而行业的各级管理部门像国家局、省级局(公司)和中烟工业公司等则主要是对下属单位行使指导、协调和监督等宏观和中观管理的职能，日常工作偏重于上传下达的沟通和协调，工作时间和工作任务相对宽松，具有较大的弹性和空间，可以辅以多一些的人文关怀和柔性化的手段，因此，管理上更偏重于Y 理论和中国传统文化中的儒家。
二、人性假设理论在烟草行业的应用
目前，在管理学界，对性善论、性恶论以及X 理论和Y 理论都没有形成一个人性假设的定论，但这并不影响管理过程中对管理方法的运用。无论是国家治理还是企业管理，最常用和最简单的管理方法其实就是两种：即胡萝卜和大棒，也就是通常所说的激励和约束两种办法。根据Y 理论，人性本善，可以用胡萝卜加以引导，而依据X 理论，人性本恶，需要采取大棒的方式加强管理。管理者的高明之处就在于能够在适当的时间、适当的地点，对适合的对象采取合适的方法，以实现有效的管理。因此，对管理方式的选择实际上并不能采取非X 理论即Y 理论的简单逻辑，因为在现实当中，人的本性其实是善恶两端都有，并随着人的不断成长，这两端也会同时发展，管理者所能够做的，就是顺水推舟，抑恶扬善，让人的善良本性表现出来。科学的管理制度也可以使企业上下同欲、步调一致，使企业的领导者运筹帷幄，使企业沿着正确的轨道发展。所以，就烟草行业而言，应用人性假设理论就应该根据实际单位和部门的工作性质、特点以及实际管理的需要，相应地采取“软”、“硬”的两手，即适时运用胡萝卜加大棒的政策，以权变达到管理的目的。烟草行业自2003年3月实行工商管理分设改革以及2009年提出实施“卷烟上水平”战略以来，国家烟草专卖局一方面，强化管理，并以市场为导向，以品牌为核心整合和配置烟草的资源，着力打造大企业大品牌，努力做大做强；另一方面，
第2012年第1期（总第389期）
商业经济
SHANGYE JINGJI
No.1，2012Total No.389
[文章编号]1009-6043
（2012）01-0044-0244--
主，实际的调电数额与计划数额超过时，其差额部分通过汇票结算。
(四)在森林资源合作方面的对策建议
首先，通过多种形式和渠道做好俄罗斯方面的工作。黑龙江省政府应充分利用中俄边境地方贸易合作协调委员会和黑龙江省与俄远东各州区的省州长定期会晤机制，及时沟通和协调好与俄方的各项工作，有效推进合作事项顺利开展。
其次，整合资源，打造龙头企业集团。黑龙江省应采取相应措施，努力推进各种生产要素的优化组合，盘活存量资产，组建若干大型企业集团。要引领和支持企业实行跨地区、跨所有制、跨部门、跨行业的联合和合作，特别要重点吸收民营资本。
第三，采用多种方式并举，全方位合作。目前可以从以下几方面加大力度：一是直接从俄罗斯进口木材；二是通过劳务输出到俄罗斯采伐木材；三是采取加工贸易方式来料加工；四是在黑龙江省或俄罗斯建立木材加工合资或独资企业，搞木材深加工，增加附加值，生产在国际市场上的竞争力的林业产品；五是在俄水资源较丰富地区建立纸浆厂，生产在国内外市场畅销的纸浆和纸张。
[参考文献]
[1]宋魁.俄罗斯东部能源开发与合作[M].黑龙江教育出版
社,2006(29)
[2]姜莉.文化向度与空间经济增长[J].经济学家,2010(5)
[3]郝大江.基于要素适宜度视角的区域经济增长机制研
究[J].财经研究,2011(2)
[4]刘桂玲.中俄在安全领域合作的前景及问题[J].现代国
际关系,2006(12)
[责任编辑：董润萍]
又大力加强以“两个利益至上”的行业共同价值观为核心的烟草企业文化建设，构建和谐烟草。其本质就是胡萝卜加大棒交替运用的具体表现，目的是促进行业整体核心竞争力的提升。因此，对烟草行业的管理而言，不论是宏观、中观还是微观层面，要使X理论和Y理论的运用符合烟草企业的实际，选择合适的管理者尤为关键，具体来说，就是对于需要更多沟通和协调的单位和部门，应当选取更符合Y理论管理风格的管理者，而对于传统的生产型企业(包括烟草农业)，基于生产线(种植)的刻板和流程化，则应考虑选取符合X理论管理风格的管理者。只要管理者能够准确地把握使用胡萝卜或者大棒的时机，就能够在管理和领导工作中得心应手，使管辖单位和部门的运作正常进行。
三、双因素理论在烟草行业的应用
讲到人性假设理论，就必然会涉及到如何激励的问题。在西方管理学中，有一个著名的双因素理论，是由美国心理学家赫茨伯格提出来的，是激励因素和保健因素理论的简称。该理论认为，激发人的动机的因素有两类：一类为保健因素，另一类为激励因素。其中，保健因素也称为维持因素，主要包括公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。该因素可以防止员工产生不满意的状态，但不会提供动力去激励员工。而能带来积极态度、满意和激励作用的因素就叫做“激励因素”，是指能满足个人自我实现需要的因素，包括：成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任，以及成长和发展的机会。双因素理论是人性假设理论的具体体现。
烟草行业是专卖垄断性行业，也就是在专卖体制保护下进行“两烟”(烟叶和卷烟)的生产经营，换言之，就是在烟草行业里既要抓好专卖，也要抓好专营，因此，在这一特殊的行业里要搞好管理，特别是要做好领导，达到调动干部和职工积极性的目的，各级领导和管理者就要善于将保健因素转化成为激励因素，努力提高激励效能。因为烟草经营的特殊性决定了烟草行业具有较高的垄断利润，也决定了它比其它行业具有更高的福利待遇，而且由于内部层级之间拉差不大，从企业领导到普通员工普遍具有相对的优越感，行业里的员工对此早已习以为常，可以说在没有大的变数的情况下，进了这个行业就等于进了保险柜，基本上是衣食无忧，通常情况下增加工资奖金也被认为是理所当然的事情，所以，此类措施在烟草行业中属于保健因素，不可能对调动员工的工作积极性产生太大的影响。而要达到激励行业员工积极性的目的，就要从三个方面去加以激励：其一，要建立符合企业特点的优秀企业文化，树立企业的形象，并从企业的最高领导和管理者开始身体力行，把自己和企业的全体员工以及企业融为一体，营造企业的凝聚力、向心力和影响力，使广大干部职工对企业心存归属感、自豪感，有家的感觉。其二，要多为企业广大干部职工的成长创造机会，如提拔、晋升、提供挑战性创新工作机会、压担子、给予重要的任务等，使企业优秀的干部职工体会到有成就感和满足感，感觉到在企业中有发挥自身才华的平台和机会。其三，对于一些要求进步的员工，即使不能全部解决提拔、晋升的问题，也可以通过评先、评优和解决待遇、提供学习培训和出国考察机会等多种方法，适当激励，以达到调动大家工作积极性的目的。譬如对获得先进的员工，可以在奖金系数上适当调高，使本来的保健因素转化为激励因素。同时可综合采取分层激励的办法，按照老中青年龄的不同特点，有针对性地加以激励，如对中青年干部可以多给干事和晋升、提拔的机会，让他们在生产经营的第一线发挥作用，而对老同志则可以多从提高福利待遇等方面考虑，利用他们丰富的阅历多提供宝贵的经验，并尽可能地传授给年青人，这样做就可以让大家都能够各得其所，各尽所能。
总之，只要勇于探索和尝试，相信许多管理的理论和方法都可以为烟草行业实施“卷烟上水平”的战略服务，在中国烟草行业结出更加丰硕的实践成果。
[责任编辑：董润萍]
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（上接第9页）
周劲峰：对烟草行业管理问题的探讨
45
--
