“经济特区的建立”教学过程
深圳经济特区建设工程施工招标投标条例 （1993年11月10日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2001年12月20日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订） 第一章总则 第一条为了规范建设工程施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规的规定，结合深圳经济特区实际，制定本条例。 第二条依照本条例规定必须进行施工招标的新建、改建、扩建、重建的建设工程的施工招标投标活动适用本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条建设工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。 第四条任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资和介绍建设用地等为条件，或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求工程发包人将建设工程发包给其指定的单位或者个人承包。 第五条深圳市人民政府（以下简称市政府）建设行政主管部门对全市建设工程施工招标投标活动进行监督管理和指导。 区人民政府建设行政主管部门按建设项目管理权限对建设工程施工招标投标活动进行监督管理。 市政府交通、水务等有关行政管理部门，按照各自职责分工，对有关专业建设工程的施工招标投标活动进行监督管理。 第六条对违反本条例的行为，任何单位和个人有权向建设行政主管部门或者行政监察部门投诉，接到投诉的部门应当在十五日内书面答复。 第二章招标范围和方式
第七条建设工程发包有下列情形之一的，必须进行招标： （一）一次发包工程造价在200万元人民币以上的； （二）一次发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民币以下，但工程总造价在2000万元人民币以上的。 第八条下列建设工程是否实行招标发包，由投资者自行决定： （一）全部由外商或者私人投资的； （二）外商或者私人投资控股的； （三）外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的。 通过发行彩票、募捐等形式募集的社会公共资金进行工程建设的，比照国有资金进行招标。 本条例所称控股是指投资占50%以上。 第九条建设工程有下列情形之一的，经区以上建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准，可以不进行施工招标： （一）停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且承包人未发生变更的； （二）施工企业自筹资金建设的房屋建筑工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （三）房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程，该企业有直接控股的施工企业，且资质等级符合工程要求的； （四）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； （五）法律、法规规定的其他情形。 第十条经市政府依法确认涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的建设工程和经市政府市长办公会议批准的应急建设工程，不适宜进行公开招标的，可以邀请招标或者不进行招标。 第十一条招标方式分为公开招标和邀请招标。
中国经济特区的体制创新及启示 一、中国经济特区体制创新回顾 中国经济特区的建设取得了巨大成功。这种成功，除了邓小平理论的指引、党中央的英明决策、全国人民的支持、特区人民的艰苦奋斗、政策的优惠等原因以外，与经济特区自身的不断创新是分不开的。特区成立的20年，既是创业的20年，也是不断创新的20年。回顾经济特区政府的创新，我以为，主要体现在经济体制与行政体制创新两个方面： 1.经济体制的创新 经济特区的成立，主要任务就是为建设有中国特色社会主义闯出一条新路。党的十一届三中全会以后，我党和我国的中心工作转到了经济建设，无疑地，经济特区最直接的任务就是要为我国闯出一条经济建设的新路。所以，经济特区的创新是以经济体制的创新为先导的，主要可概括为以下几个方面： （1）价格体系与市场体系的创新。在经济特区成立之前，全国实行的是以计划经济为主导的价格体系，所有商品的价格一律由行政部门按计划定价，无论是生产企业或供销企业，没有商品价格的权利。最早打破这个僵局的直接原因是成立经济特区之初，按国家计划未能供应足够的物资以满足经济特区建设高速发展的需要，所以，经济特区不得不走“特殊”的道路，以高于计划经济的价格向各地采购各种物资，实行了几十年的社会主义计划经济价格体系，被以市场主导、按供求关系调节的新型价格体系所打破。正是这种灵活的价格体系，吸
引了大量国内、国外的生产资料、资金和劳动力涌进经济特区，保证了经济特区建设的需求，同时，也带动了全国计划经济价格体系的改革，终于造成了今天人人司空见惯的市场价格局面。价格体系的改革直接促使了市场体系的形成，市场是价格的载体，从经济特区的发展过程来看，价格的开放，先后加快了生产资料市场、商品零售市场、房地产市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场的形成，为经济特区的高速发展奠定了坚实的基础。 （2）资源配置与使用体系的创新。由于供需关系的矛盾以及计划经济价格体系坚冰的融化、经济特区市场的发育成长，传统的社会资源配置与使用方法，越来越显得难以适应。比如，属于传统商品范畴中的生产资料的行政划拔、罚没物资的处理，不属于传统商品范畴中的土地、劳动力、技术的使用，都极大地限制了企业的公平竞争和市场经济的发育。这种形势，也迫使经济特区迈出以市场经济为主导的资源配置与使用体制的改革。1985年，随着深圳经济特区土地拍卖第一声锤的敲响，拉开了资源配置与使用体系改革的序幕。今天，在经济特区以及国内大多数地方，已经习惯了土地的拍卖、技术的拍卖，甚至人才的拍卖，这不但大大地促进了社会主义市场经济体系的形成，而且，也有效地抑制了腐败行为的滋生。 （3）以公有制为主体的所有制体系的创新。经济特区坚持以“三个有利于”为标准，在市场经济逐步发展的过程中，顺应生产力发展的需要，使企业的产权形式日趋多元化，形成了一种全新的混合所有制格局，公有制经济与非公有制经济相互并存，共同竞争。在混合型
经济特区对中国三个重大发展问题的实践回答 作者：袁易明来源：深圳特区报添加日期：15年08月25日 提要 在以往的改革中，制度变革的重要内容是建设市场经济运行机制，其主要途径是借鉴别人的做法，引进若干市场手段并对其进行试验、推广，因此，制度改革的关键内容为制度的选择与引进。到现阶段，如果只是简单的学习、引进、模仿，显然已经难以完成制度创新任务，制度创新已经进入了高一级阶段——更需要在现有制度基础上建立一套适合自己的制度内容，因此必须强调制度的自主性创新。 建立经济特区是中国发展的一个关键的战略选择，以经济特区的率先发展带动整个国家经济起飞已经成为了现代化建设的中国路径，在国际上正在产生着深刻而广泛的影响。经济特区是中国体制改革道路上规避风险的路径选择，其基本意图是风险与制度变革的最优结合，因此注定了中国经济特区从计划体制到市场经济制度转变过程中的制度试验性质，这赋予了经济特区改革试验区属性。 一、经济特区为目标体制、发展路径、制度变迁方式找答案 以深圳为代表的经济特区在过去35年里始终以制度改革试验为主要使命，围绕三个中国发展的重大问题进行实践、进行探索、寻找答案。 1、探索如何建立与完善社会主义市场经济目标体制。制度变革的任务是通过推进制度演进，实现新的制度均衡，在旧的非均衡制度到新的均衡制度之间创生发展的新动力，由此推进社会与经济发展。深圳等第一代经济特区的新旧体制的替换是通过一系列行动产生的，比如：带来国有土地使用、管理体制的一次大突破的土地以协议价方式出让的事件，比如“放权让权”、“引进外资”、“价格改革”、“改革劳动用工制度”等新体制的建立等等。经济体制的改革围绕资本和劳动力两要素展开，劳动力在企业组织中的地位与身份的变化和此变化带来的“自由权利”是制度改革的关键效应，仅深圳土地制度一项变革就可创造出奇迹来。 对于深圳特区的改革，可以有这样的结论：从生产者角度，以建立资本和劳动力两个要素的新制度安排为实质内容，释放旧体制对资本与劳动力要素的束缚，形成明确的资本、土地、劳动、管理等权利主体，以创造出对要素所有者的激励，正是这一激励的存在，城市经济体制的变革过程才可能发生；以上述及的价格体制改革加上市场交易体系建立，要素和商品的交易成为可能。当利于社会财富创造的制度条件建立起来后，加上价格改革和交易制度，市场经济便可运行起来了。在我看来，要素的产权主体确立和市场交易体系（包括有形场所与无形交易规划）一起就构成了中国市场经济的基本框架。 2、探索如何实现由增长到发展的模式转换路径。在劳动密集型经济的增长使命将完成之际，寻找新的增长动力，顺利地跨越“中等收入陷阱”，是中国面临的新挑战，经济特区有效实践产生的由增长到发展的模式转换路径，对全国的应对转型挑战具有重要的价值，这样的价值源于以下由经济增长向发展的内涵转变。 第一，社会发展导向。推进社会发展首先需要为实现社会与经济发展的失衡提供制度保障，这是必须的制度变革过程。从中国的改革历程看来，不论是20世纪80年代初期的
厦门经济特区会展业促进条例 厦门市第十五届人民代表大会常务委员会公告 （第39号） 《厦门经济特区会展业促进条例》已于2020年12月11日经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。 厦门市人民代表大会常务委员会 2020年12月11日 厦门经济特区会展业促进条例 （2020年12月11日经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过） 目录 第一章总则 第二章扶持和发展 第三章服务和保障 第四章规范和管理 第五章附则 第一章总则 第一条为了促进会展业发展，规范会展业市场秩序，建设国际会展名城，遵循有关
法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。 第二条本条例所称会展业，是指通过举办会展活动，促进工业、贸易、投资、金融、旅游、科技、文化、教育、体育、健康、医疗等领域发展的综合性产业。 前款所称会展活动，是指在特定场所和一定期限内举办的会议、展览、演艺、节庆、赛事等活动中，进行物品、技术、服务等展示，或者为参与者提供推介、洽谈和交流等服务的活动。 第三条会展业发展遵循市场运作、公平竞争、行业自律、政府引导的原则。 第四条市人民政府应当加强对会展业的统筹规划，建立会展业议事协调机制，协调会展业发展以及会展活动的重大事项。 区人民政府应当结合本区域经济社会发展实际，鼓励、扶持会展业发展，负责协调有关会展活动的组织实施、服务保障和规范管理工作。 第五条市会展业主管部门负责组织编制会展业中长期发展规划，统筹行业主管部门编制全市重大会展活动年度计划，报市人民政府批准后实施；负责政策制定、品牌培育、综合协调、引导规范和服务保障等工作。 市发改、财政等部门配合市会展业主管部门制定相关配套政策，促进会展业发展。 工信、科技、金融、卫健、教育、文旅、体育、建设、农业农村、海洋等有关部门在各自职责范围内做好会展业促进的相关工作。 区人民政府确定的会展业主管部门，具体负责本区域内会展业相关工作。 第六条有关部门应当支持与会展业相关的行业协会的设立和发展，引导其依照章程开展活动，参与行业标准制定、开展市场研究、组织业务培训，促进行业交流与合作，
2020年高考历史周年热点及时政热点复习 【热点直击】 2020年是中国十一届三中全会后，我国设立第一批经济特区的第40周年。创办经济特区，是中共中央、国务院根据邓小平的倡导，在新的历史条件下，顺应世界政治经济形势发展的新趋势，在总结国内外经验教训的基础上，为推进我国改革开放和加速社会主义现代化建设而作出的重大决策和重大步骤，也为我国改革开放打开了一个窗口。在我国特色社会主义现代化建设时期，经济特区的创具有重要的历史意义。目前高考对这部分内容的考察频率较高，学生在复习备考时应引起重视。 【知识链接】 一、“经济特区”的相关知识点 1、核心概念：经济特区 “经济特区”是指国家划出一定范围，在这里实行与其他地方不同的经济政策，如在引进外资、减免税收等方面，给予特殊待遇，以此引进外资、外国先进技术和管理经验，推动国家经济的发展。 2、设立背景： 1978年12月中共中央召开十一届三中全会，作出以经济建设为中心，实行改革开放的重要决策。3、设立过程 （1）1979年4月，邓小平首次提出要开办“出口特区”。 （2）1980年8月26日，正式设立深圳经济特区和珠海经济特区； （3）1980年10月7日，设立厦门经济特区。 4、特点 （1）以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式 （2）经济活动以外向型经济为主。 5、意义 在发展外向型经济方面，成为全国排头兵，具有探索示范作用。 二、相关重要问题解析 1、中国最早的经济特区，为什么主要集中在广东、福建两省？
（1）优越的自然地理位置： ①位居沿海地区，出海交通便利 ②靠近港澳，华侨众多，便于利用外资 ③资源比较丰富 2、“经济特区”，“特”在哪里？ （1）国家划定特定范围，并采取一系列特殊的优惠政策进行大力支持 （2）以发展外向型经济为主 （3）实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式。 （4）与改革开放前三十年进行对比，它与世界其他国家，特别是西方国家联系紧密，利用外国优势发展中国经济。 3、近代中国对外开放与现代中国对外开放的区别 4、热点：深圳先行示范区 2019年8月18日，中央发布《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，再次赋予深圳以特殊的使命，明确了深圳先行示范区、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。 【考法预测】 1．（2020·浙江高三）下列选项中史实与结论之间逻辑关系正确的有
2019版厦门经济特区进出口 贸易分析报告
目录 第一节厦门经济特区进出口贸易现状概况 (1) 第二节厦门经济特区进出口贸易进出口金额指标分析 (2) 一、厦门经济特区进出口金额现状统计 (2) 二、厦门经济特区进出口金额（2016-2018）统计分析 (2) 三、厦门经济特区进出口金额（2017-2018）变动分析 (3) 第三节厦门经济特区进出口贸易出口金额指标分析 (4) 一、厦门经济特区出口金额现状统计 (4) 二、厦门经济特区出口金额（2016-2018）统计分析 (4) 三、厦门经济特区出口金额（2017-2018）变动分析 (5) 第四节厦门经济特区进出口贸易进口金额指标分析 (6) 一、厦门经济特区进口金额现状统计 (6) 二、厦门经济特区进口金额（2016-2018）统计分析 (6) 三、厦门经济特区进口金额（2017-2018）变动分析 (7)
图表目录 表1：厦门经济特区进出口贸易现状统计表 (1) 表2：厦门经济特区进出口金额现状统计表 (2) 表3：厦门经济特区进出口金额（2016-2018）统计表 (2) 表4：厦门经济特区进出口金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (3) 表5：厦门经济特区出口金额现状统计表 (4) 表6：厦门经济特区出口金额（2016-2018）统计表 (4) 表7：厦门经济特区出口金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5) 表8：厦门经济特区进口金额现状统计表 (6) 表9：厦门经济特区进口金额（2016-2018）统计表 (6) 表10：厦门经济特区进口金额（2017-2018）变动分析表（比上年增长%） (7)
关于深圳经济特区发展成果的分析 深圳经济特区是中国改革开放浪潮的排头兵。在十一届三中全会之后，1980年8月，全国人大常委会第十五次会议通过《广东省经济特区条例》，这标志着深圳、珠海和厦门等经济特区的正式诞生。 深圳经济特区位于深圳市南部，东起大鹏湾，西至珠江口，北靠梧桐山，南邻香港，以深圳河为界，总面积327.5平方公里，实际可开发面积110平方公里。特区前身为原宝安县的县城，1978年全县工业总产值仅有6000万元。是什么使昔日的贫瘠之地转变成今朝生产总值过万亿的经济热土？我们可以从不同时期的发展经验和成果中管中窥豹。 一、特区初创和奠基时期(1978-1985) 这一时期主要是局部改革、单项突破，以开放促改革。这些改革冲破了传统计划经济体制的束缚，为特区对外开放和建设扫除了一定障碍。具体我们可以看到一是开始城市基础硬件建设和软件建设。1979年率先建设蛇口工业区，1980年开始大规模城市基础设施建设，开发罗湖和上步城区，建设蛇口、赤湾、东角头、妈湾等港口；开发建设一批工业区，引进一批外资和先进技术，工业开始起步；建设深圳大学、图书馆等八大文化设施，文化事业开始起步；制定城市建设和经济社会发展总体规划，改善特区管理体制，制订有关配套法规。二是以基本建设管理体制和价格体制改革为突破口，在全国率先在工资制度劳动用工制度、价格体制、企业体制、劳动保险制度、以及政府机构等方面进行改革。三是在对外开放方面，创办蛇口工业区，先后开放沙头角、文锦渡、蛇口码头、梅沙、沙头角、赤湾、大亚湾等口岸；同时开放金融业，引进了一批境外银行。四是提出“时间就是金钱，效率就是生命”等理念，创造三天建成一层楼的“深圳速度”。 二、改革开放全面推进时期(1986-1992) 从1986年开始，深圳特区进入一个发展外向型工业经济和全面推进市场取向经济改革的新阶段。在对外开放方面，一是利用外资兴建赤湾港、蛇口港、东角头码头、蛇口油库、市话工程、华侨城、大亚湾核电站和广深高速等一批基础设施。二是利用境外资本和技术积极发展“三资”企业。三是积极开展同内地跨地区、跨行业、多层次、多形式的横向联合，建立一大批内联企业，弥补资金、技术、人才的不足。四是与中国科学院合作，创建科技工业园，开始发展高新技术产业。五是创建沙头角、福田两个保税工业区，促进外向经济发展。六是组建一批外贸骨干企业，积极发展转口贸易和远洋贸易。通过一系列开放措施，迅速形成以工业为主、工贸结合的外向型经济。1987年，出口贸易大于进口贸易，扭转逆差局面。1988年，出口总额居全国大中城市第二。1992年开始，进出口贸易总额一直居全国大中城市第一。第二，全面推进市场取向的经济体制改革。为加快特区发展和外资引进，特区改革从局部改革转向全面改革，从单项改革转向系统改革。具体来说，一是率先进行国有企业股份制改革，创新国有资产管理体制，实现企业承包制、股份制，推行产权转让和破产等。二是改革金融体制，建立多层次、开放型的金融市场。包括又引进一批外资银行，创办招商、深发展等区域性股份制银行；成立全国第一家外汇调节中心；建立有色金属期货市场；公开发行股票，建立证券交易所。三是突破国有土地传统管理体制，首次进行土地公开拍卖。四是改革住房制度，逐步实现住房商品化。五是深化劳动工资制度
厦门经济特区养犬管理办法 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】厦门市人民代表大会常务委员会公告第37号 【发布部门】厦门市人大(含常委会) 【发布日期】2007.01.23 【实施日期】2007.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】经济特区法规 厦门市人民代表大会常务委员会公告 （第三十七号） 《厦门经济特区养犬管理办法》已于2007年1月19日经厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。 2007年1月23日 厦门经济特区养犬管理办法 （2007年1月19日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一条为规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本经济特区实际，制定本办法。 第二条对养犬实行严格限制和管理，建立政府监管、基层参与、养犬人自律、社会监督的管理机制。 第三条公安部门是养犬管理工作的主管机关，负责本办法的组织实施。 城市管理行政执法部门和畜牧兽医、卫生、工商等行政管理部门依照有关法律法规和本办法的规定，做好养犬管理的相关工作。 各机关、社会团体、企事业单位、居民委员会应配合有关行政管理部门开展养犬管理工作。 第四条公安部门应当会同畜牧兽医等行政管理部门，开展养犬知识、依法养犬和文明养犬宣传教育工作。 第五条居民委员会、业主委员会可以召集居民会议、业主会议，就本生活居住区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。 第六条本经济特区实行养犬登记和强制免疫制度。禁止从事经营性犬类养殖、销售活动。 第七条在本经济特区有固定住所且独户居住、具有完全民事行为能力的个人，可以申请养犬，但每户只能饲养一只犬。禁止个人饲养烈性犬。 治安保卫重点单位因工作需要，可以申请养犬。经登记养犬的单位，必须落实专人或指定人员管理犬只。 第八条申请养犬，应先携带犬只到动物防疫监督机构或其委托的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，接种狂犬病疫苗，领取犬类免疫证。犬类免疫证应当注明犬只品种、体高、体重、体长、毛色和免疫情况。
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收集精品文档 ============================= ================================= ================================= ========= 区14个，国家旅游度假区13个。再加上属于国家批准的开发区，共有各类开发区200多家。这些经济特殊型地区在我国经济发展中具有显著的优势。 具体来说，经济特区和开发区在我国区域经济发展所发挥的积极作用主要表现在以下几个方面。 第一，特区和经济开发区是我国区域经济对外开放的重要窗口。经过20多年的建设与发展，5个经济特区形成了良好的投资环境，是目前中国外商投资最为集中的地区。截至2005年，国家级经济技术开发区累计利用外资999.32亿美元，约占我国累计使用外资额的16%。2005年，国家级经济技术开发区实际利用外资达130.22亿美元，约占全国利用外资总量的21.6%；这些开发区的工业项目一半以上是外商投资企业。此外，国家级开发区已成为大型跨国公司投资的重点区域。截至2005年，世界500强公司在区内投资兴办项目达1308个[1]。 第二，经济特区和开发区是我国区域经济发展的龙头，已成为全国产出最高、拉动力最强、示范效应最明显的区域之一，对本地及我国的经济发展做出了重要的贡献。经济特区和开发区是我国土地集约利用程度最高的区域之一。2005年，我国GDP的68%和外贸出口的87%来自各级各类开发区。54个国家级 ==============================专业 收集精品文档
厦门市人民代表大会常务委员会公告 第4号 《厦门经济特区中小企业促进条例》已于2012年10月25日经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。 厦门市人民代表大会常务委员会 二○一二年十月三十一日 厦门经济特区中小企业促进条例（2012年10月25日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 第一章总则 第一条为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，遵循《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。 第二条本条例所称中小企业，是指在本市依法设立，符合国家中小企业划型标准规定的各种所有制和各种组织形式的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。 第三条市、区人民政府应当把发展中小企业纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进中小企业发展的政策措施。 第四条市人民政府负责中小企业工作的部门（以下简称市主管部门），对全市中小企业工作进行指导、综合协调和服务，并履行下列职责：
（一）组织实施有关中小企业发展的法律、法规、政策； （二）研究中小企业发展现状，拟订促进中小企业发展的具体措施，协调解决中小企业发展中的重大问题； （三）指导、协调中小企业创业、融资、创新、培训等工作，引导中小企业转型升级，提升企业经营管理水平，推进建立现代企业制度； （四）会同市有关部门,负责市中小企业发展专项资金的使用管理； （五）定期发布有关中小企业发展的产业政策、行业动态等信息； （六）依法维护中小企业合法权益的其他职责。 区人民政府负责中小企业工作的部门在市主管部门指导下对中小企业进行指导和服务。 其他有关部门在各自职责范围内对中小企业进行指导和服务。 第五条中小企业促进工作应当纳入政府绩效评估的内容，进行评估和考核。 第六条行业协会、商会等社会组织应当加强对中小企业的行业指导和自律管理，积极开展宣传培训、政策建议等活动，促进中小企业发展。 鼓励和支持融资服务、技术支持、管理咨询、技能培训、创业指导、法律服务等各类中介服务机构为中小企业提供专业化服务。 第二章公共服务 第七条市、区人民政府建立中小企业服务体系，健全中小企业综合服务机构，完善中小企业公共服务平台网络，设立中小企业服务专线。 第八条市人民政府及其有关部门推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集体系和评级发布、信用信息共享制度，推行守信受益、失信惩戒机制。 鼓励中小企业参与信用评级，对参与信用评级的中小企业依照规
厦门经济特区城市房屋拆迁管理规定(2016修正) 【法规类别】搬迁拆迁安置 【发文字号】厦门市人民代表大会常务委员会公告第27号 【发布部门】厦门市人大(含常委会) 【发布日期】2016.02.26 【实施日期】2016.02.26 【时效性】现行有效 【效力级别】经济特区法规 厦门经济特区城市房屋拆迁管理规定 （1996年8月8日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据1999年9月22日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于〈厦门市城市房屋拆迁管理规定〉修正案的决定》修正2003年5月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2010年7月29日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市城市园林绿化条例〉等二十部经济特区法规名称的决定》修正根据2011年12月1日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市反不正当竞争条例〉等四件法规的决定》第二次修正根据2016年2月26日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门经济特区城市园林绿化
条例〉等两部法规的决定》第三次修正） 第一章总则 第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，遵循国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。 第二条在本市城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本规定。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，改善居民居住条件和生态环境，保护文物古迹。 第四条拆迁人必须依照本规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 第五条市土地房产行政主管部门（以下称市拆迁管理部门）对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。 区人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称区拆迁管理部门）对本行政区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。 各区人民政府、各有关行政部门应当积极配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。 第二章拆迁管理 第六条拆迁公告发布后，在拆迁期限内，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列活动：
事物的发展过程具有阶段性特征，把握阶段性，就能够把握住事物发展的规律性。经济特区的发展在走完第一个１０年之后，明显地表现出阶段性特征。具体的说，第一批创办的经济特区大体上从第一个１０年后开始了转型换代的历史进程，到１９９５年国家基本完成特区具体政策的调整，意味着转型换代过程的结束，从第一代经济特区进入第二代经济特区。我国诸经济特区中，可以说深圳特区率先进入第二代经济特区，因此，关于深圳特区发展阶段的研究，应是一个很有实际意义的课题。 一、１９９１—１９９５年是深圳特区转型换代的历史时期 经济特区的转型换代，从根本来说，取决于经济特区的矛盾运动。研究深圳特区的转型换代，必须和整个特区的发展进程结合起来。 ７０年代末，我国产生创办类似外国出口加工区的最初思想形态的土壤，是广东的汕头及深圳、珠海和福建的厦门这几个属于经济发展落后的老港口城市和荒凉的边陲小镇，在这样一些地区，要学习外国出口加工区的某些成功经验，利用外资进行直接投资，明显带有开发落后地区的性质。经过第一个１０年的开发建设，第一批创办的经济特区从根本上改变了落后面貌。其中，以深圳特区最具代表性。深圳特区创办伊始尚处在农业经济阶段，但仅用１０年的时间，便走上新兴工业化道路，建立起出口型轻工业体系。工业化成为城市化的基本动力，深圳从一个几万人口的农村集镇，发展成为超过百万人口的初具现代化规模的工商业大城市，被誉为“一夜之城”。深圳经验，在内地产生了强示范效应。 我国经济特区经营模式的最初设计，吸取了出口加工区的成功做法，但力图摆脱其局限性，当时规定深圳特区建设成为“兼营工、商、农、牧、住宅、旅游等多种行业的综合性特区”。这个经营模式规定多种行业综合发展，有别于外国的出口加工区，但这个经营模式的缺点，也恰恰在于多种行业综合发展上，没有重点，没有抓到经济特区发展的重心。１９８２年深圳把这个经营模式重新设计为“以工业为重点，兼营商、农、牧、住宅、旅游等”，１９８５年再设计为“以工业为主、工贸并举、工贸技相结合”。深圳以自己的实践经验，丰富这个经营模式，并且成为１９８５—１９８６年特区工作会议调整经营模式的基础，调整后的特区经营模式为：“以工业为主，工贸结合，发展外向型经济”。重新调整的经营模式有两个特征：一是规定工业和其他行业的主次关系，二是规定工业与贸易结合，发展外向型工业。从实际操作来看，征地、建厂房、招商投资、出租或出售厂房、扩大就业、增加外汇成为一种普遍性的定式，和外国出口加工区的基本做法，没有什么不同。如果说，出口加工区的发展具有周期性的话，那么我国经济特区的发展周期较短，是一大特征。当深圳特区还未走完奠基阶段时，深圳经验已在沿海城市推行起来，这是促进特区周期缩短的重要因素。在深圳庆祝胜利地走过第一个１０年的１９９０年，国家决定在全国经济最发达的上海市开发和开放浦东，这是不叫经济特区而比经济特区更特的地区。浦东不特而特，表明我国不再增办经济特区，同时催动着包括深圳在内的经济特区转型换代。 经济特区一起步就以便宜的劳力和土地吸引外资，为外国劳动密集型产业资本提供了少有的投资市场。外国的中小投资者，最先进入特区，并且较多地采取“三来一补”的方式，在特区发展委托加工生产技术含量低的加工业品，但随着世界范围内新的技术革命的勃兴，随着内地的开放和开发，特区低劳动成本已日益失去竞争优势，与世界市场息息相关的深圳特区最先感受到这一点，所以在重新设计经营模式时，就强调了工业的先进水平。但整个来看，转型换代期以前的经营模式没有脱离出口加工区的影响，先前进入特区的委托加工业已占据一部分产业空间，这个产业空间由于劳动密集型产业资本不断进入特区而不断扩大。到第一个１０年结束时，特区的产业空间已愈来愈小，或者继续扩大特区区域范围，或者调整、优化产业结构，转换经营模式，或者两者兼而有之。但扩大特区区域范围，实际上是特区不特的一个方面，所以特区只有转换经营模式，实行转型换代，才能再特起来。 深圳特区一起步，区域范围就划得很大，但第一个１０年只开发约１８％的土地，不存
厦门市人民代表大会常务委员会公告 第14号 《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门经济特区高新技术产业园区条例〉的决定》已于2014年4月30日经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第17次会议通过，现予公布，自2014年6月1日起施行。 厦门市人民代表大会常务委员会 2014 年 5 月 1 日 厦门经济特区高新技术产业园区条例（2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第42次会议通过；根据2014年4月30日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第17次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门经济特区高新技术产业园区条例〉的决定》修正） 第一章总则 第一条为促进和保障厦门经济特区高新技术产业园区的建设和发展，规范高新技术产业园区管理，为高新技术产业园区企业提供优质高效服务，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。 第二条本条例所称的高新技术产业园区（以下简称高新区）是指以发展高新技术产业为目的，由市人民政府根据国务院有关部门批复设立的园区，以及根据城市规划和高新技术产业发展规划划定并统一管理的园区。 第三条高新区应当成为技术创新和高新技术成果转化的示范区、高新技术企业的培育基地、高新技术产业化的基地、高新技术及其产品出口的基地以及创新人才的培养基地。 第四条高新区享受国家、福建省以及厦门市扶持高新技术产业发展的各项优惠政策。
第二章管理与服务 第五条高新技术产业园区管理机构（以下简称高新区管理机构）作为市人民政府的派出机构，行使部分市级经济管理权限，对高新区实行统一管理。职责包括： （一）贯彻实施有关法律、法规和政策； （二）组织编制高新区发展规划，报市人民政府批准后实施； （三）制定高新区体制创新、科技创新和人才引进的政策和措施； （四）负责企业或者项目经营场所进入高新区的审核； （五）负责高新区财政预算、决算和国有资产管理，高新区单独编制财政预算，并入市本级预算报市人民代表大会审查批准； （六）负责高新区内基本建设项目立项审批和用地（包括用地位置和面积）的初审； （七）负责高新区财政投融资建设项目预决算审核工作； （八）负责高新区招商引资、人才引进，建立高新区服务体系； （九）负责高新区对外交流工作，组织高新技术的信息发布和交流； （十）协调有关部门设在高新区分支机构的工作； （十一）市人民政府规定的其他职责。 第六条高新区管理机构可以在所属园区设立园区工作机构，具体负责所属园区的日常事务。 第七条有关行政管理部门应当支持和配合高新区管理机构的工作。 工商、税务、公安等行政管理部门和口岸监管单位可以根据需要在高新区设立分支机构或者办公窗口，提供优质、高效、便捷的服务。 第八条高新区管理机构和有关行政管理部门应当公开有关行政审批的条件、时限和程序以及有关高新区的政务和服务信息，对高新技术企业的业务优先予以办理，并为高新区的企业引入风险投资、金融、电信、邮政、运输、供电、供水、设备租赁、中介等配套服务提供方便条件。 第九条高新区内的文教卫生、计划生育、民政等社会事务，由高新区所在区、镇人民政府（街道办事处）负责管理，高新区管理机构予以协助。 第三章准入与促进
【热点直击】 2020年是中国十一届三中全会后，我国设立第一批经济特区的第40周年。创办经济特区，是中共中央、国务院根据邓小平的倡导，在新的历史条件下，顺应世界政治经济形势发展的新趋势，在总结国内外经验教训的基础上，为推进我国改革开放和加速社会主义现代化建设而作出的重大决策和重大步骤，也为我国改革开放打开了一个窗口。在我国特色社会主义现代化建设时期，经济特区的创具有重要的历史意义。目前高考对这部分内容的考察频率较高，学生在复习备考时应引起重视。 【知识链接】 一、“经济特区”的相关知识点 1、核心概念：经济特区 “经济特区”是指国家划出一定范围，在这里实行与其他地方不同的经济政策，如在引进外资、减免税收等方面，给予特殊待遇，以此引进外资、外国先进技术和管理经验，推动国家经济的发展。 2、设立背景： 1978年12月中共中央召开十一届三中全会，作出以经济建设为中心，实行改革开放的重要决策。3、设立过程 （1）1979年4月，邓小平首次提出要开办“出口特区”。 （2）1980年8月26日，正式设立深圳经济特区和珠海经济特区； （3）1980年10月7日，设立厦门经济特区。 4、特点 （1）以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式 （2）经济活动以外向型经济为主。 5、意义 在发展外向型经济方面，成为全国排头兵，具有探索示范作用。 二、相关重要问题解析 1、中国最早的经济特区，为什么主要集中在广东、福建两省？ （1）优越的自然地理位置：
①位居沿海地区，出海交通便利 ②靠近港澳，华侨众多，便于利用外资 ③资源比较丰富 2、“经济特区”，“特”在哪里？ （1）国家划定特定范围，并采取一系列特殊的优惠政策进行大力支持 （2）以发展外向型经济为主 （3）实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式。 （4）与改革开放前三十年进行对比，它与世界其他国家，特别是西方国家联系紧密，利用外国优势发展中国经济。 3、近代中国对外开放与现代中国对外开放的区别 4、热点：深圳先行示范区 2019年8月18日，中央发布《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，再次赋予深圳以特殊的使命，明确了深圳先行示范区、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。 【考法预测】 1．（2020·浙江高三）下列选项中史实与结论之间逻辑关系正确的有
厦门经济特区城市房屋拆迁管理规定（2011年修正本）（1996年8月8日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第24次会议通过根据1999年9月22日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第16次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于〈厦门市城市房屋拆迁管理规定〉修正案的决定》第一次修正根据2003年5月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第4次会议第二次修订根据2010年7月29日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第23次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市城市园林绿化条例〉等二十部经济特区法规名称的决定》第三次修正根据2011年12月1日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第33次会议通过2011年12月7日厦门市人民代表大会常务委员会公告第32号公布自公布之日起施行的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门经济特区反不正当竞争条例〉等四件法规的决定》第四次修正） 第一章总则 第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，遵循国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。 第二条在本市城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本规定。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，改善居民居住条件和生态环境，保护文物古迹。 第四条拆迁人必须依照本规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第五条市土地房产行政主管部门（以下称市拆迁管理部门）对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。 区人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称区拆迁管理部门）对本行政区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。 各区人民政府、各有关行政部门应当积极配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。 第二章拆迁管理 第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市拆迁管理部门提交下列资料： （一）建设项目批准文件； （二）建设用地规划许可证； （三）国有土地使用权批准文件； （四）拆迁计划和拆迁方案; （五）办理存款业务的金融机构出具的与拆迁量相当的拆迁补偿安置资金证明及监管协议书（属财政投融资项目须提供政府资金管理部门出具的资金计划文件）； （六）具备可办理土地房屋权属证书条件的安置用房或者具备基本生活设施、质量合格的周转用房证明。 市拆迁管理部门应当自受理拆迁申请之日起二十日内对申请事项进行审查。经审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
摘要：厦门特区今后继续“特”下去，应特在先行一步的定位、先行一步的体制、先行一步的开放、先行一步的政策。对于继续发挥特区的特殊作用，厦门有基础优势、先发优 势、空间优势、人才优势。在今后的特区建设中厦门应积极推动高科技研发基地、 先进制造业基地、现代物流集散地、对台经贸基地的建设。 关键字：厦门特区先行优势未来 加入WTO，特区的发展失去政策方面的优势，但在信息不对称、体制、观念等各方面存在较大距离的状况下，经济特区作为在市场化进程中起步早，与外资外商合作已积累了较多经验的特殊区域，应该、也必须继续发挥其独特的沟通内外的桥梁作用，特区的“特”不应该消失，它们仍需发挥独特的作用。那么，其发展空间、后劲在哪里?这是一个必须认真研究和探讨的现实问题。因为，只有搞清楚这个问题，才有明确的方向和坚定的信心。本文将对厦门经济特区“特”在哪里、能不能“特”、如何“特”，作一些考察，为厦门特区重新审视自己“要做什么，能做什么”，提供参考。? 一、厦门经济特区要“特”在哪里? 厦门经济特区的新使命是从“中国”经济特区走向“世界”经济特区，即自由贸易区。“特”的含义就是让厦门经济特区快于和早于其他地区实现自由投资和自由贸易。由于发展中国家同发达国家自由贸易的关键因素是发展中国家能在何种程度上早日实行零关税政策。厦门经济特区应当比其他地区早一步，即先行一步。也就是说，厦门经济特区要“特”在先行一步。具体就是“特”在以下几个先行一步上。? 先行一步的定位。厦门经济特区的目标定位要比其他地区高一些，先行一步。入世后，经济的内在要求赋予了经济特区以新的内涵，并决定了特区转型和再发展的目标与方向。厦门特区要办成什么样的特区，一个基本前提是必须明确特区的功能定位和它承担的历史使命。定位错了或者使命不明确，就无法办好特区。厦门经济特区的定位：从“中国”经济特区逐步走向“世界”经济特区，即自由贸易区，并成为全面建设小康社会的先行区。? 在WTO框架下率先与国际惯例接轨，建立符合WTO规则的自由贸易区。这应该是厦门首选的上策。原因在于：这是客观需要，是对外开放趋势的需要。率先与国际惯例和WTO规则接轨，起到经济特区应有的桥梁作用；同时，也是加快厦门经济特区自身发展，实现中长期发展目标的需要。回顾厦门特区创办20多年走过的道路，可以看到，开始是要将厦门特区成为对外开放的窗口，可是对外开放不是孤立的，它要求经济运行市场化，这就必须进行经济体制改革，因而厦门特区同时要作为全国经济体制改革的试验区。而改革、开放的目的是解放发展社会生产力，是为了实现社会主义现代化，因而必须率先实现现代化，这就要发展科学技术，发展国民教育，就要进行教育、科技体制的创新。经济的改革和发展，又要求改革政治体制，加强民主法治建设，因而厦门特区新的定位必然是我国全面进行建设有中国特色社会主义经济、政治和文化的综合试验区。“全面建设小康社会”是新世纪中国特色社会主义事业伟大实践的新起点，是亿万人民现代化建设进程中的新目标。全国要在2020年实现全面小康，福建要先行一步在2017年实现国内生产总值翻两番。厦门作为特区更要先行一步，争取在2015年以前实现国内生产总值翻两番，发挥带动效应。?