陕西省物价局关于咸阳市城市供水价格第二步改革

陕西省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于进一步加强农业用水价格管理工作的意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2001.10.25•【字号】陕政办发[2001]114号•【施行日期】2001.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文陕西省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于进一步加强农业用水价格管理工作的意见的通知（陕政办发〔２００１〕１１４号２００１年１０月２５日）各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：省物价局、省水利厅、省农业厅根据《国家计委关于印发改革农业用水价格有关问题的意见的通知》（计价格〔２００１〕５８６号）精神，结合我省实际提出的《关于进一步加强农业用水价格管理工作的意见》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真执行。

关于进一步加强农业用水价格管理工作的意见（省物价局省水利厅省农业厅）一、我省农业用水价格管理基本情况和存在问题改革开放以来，我省农业用水价格管理坚持积极稳步调整水价和清理整顿乱收费并重的方针，水价改革取得了阶段性成果。

一是根据国家有关政策和水利工程供水成本变化情况，在兼顾农民收入水平的基础上，先后数次调整了农业用水价格，初步解决了水价偏低问题，保证了水利工程设施的正常运行。

二是基本完善了农业用水价格形成机制，建立健全了水费征收管理制度。

将大中型灌区供水各个环节纳入政府定价管理，制定了农业用水到田间地头的价格，实施了“统一票据，明码标价，开票到户”的管理制度，有效地遏制了水费收取中乱加价和搭车收费现象，增加了灌区管理单位收入，减轻了农民不合理的水费负担，初步建立了适应水利事业发展和节约用水的价格形成机制，水费征收步入制度化管理轨道。

三是提高了灌区管理单位的管理水平。

经过水价改革，灌区管理单位加强管理，增强服务意识，逐步建立起斗以下渠道专业化供水的管理体系．减少中间环节，降低供水费用，促进了水利事业的持续健康发展。

陕西省人民政府办公厅转发省建设厅等四部门关于加快城市供水管网改造实施意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2004.01.02•【字号】陕政办发[2004]2号•【施行日期】2004.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文陕西省人民政府办公厅转发省建设厅等四部门关于加快城市供水管网改造实施意见的通知（陕政办发[2004]2号2004年1月2日）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省建设厅、计委、财政厅、物价局《关于加快城市供水管网改造的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加快城市供水管网改造的实施意见（省建设厅、省计委、省财政厅、省物价局）国家建设部、国家发展和改革委员会、财政部为了进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治的通知》（国发〔2000〕36号），加快城市供水管网改造，降低供水管网漏损率，促进城市节约用水工作，联合下发了《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城〔2003〕188号，以下简称《意见》），为了更好地贯彻落实《意见》精神，结合我省实际，提出如下实施意见：一、从可持续发展的高度，充分认识加快城市供水管网改造的重要性我省是水资源严重短缺的省份，关中地区人均水资源占有量尤为突出，不足全国平均水平的1/6，水资源的短缺已严重影响到城市经济社会发展和居民正常生活。

但与此同时，由于设备陈旧、管网老化、水源扩大而管网改造滞后等原因造成城市供水管网的跑、冒、滴、漏现象十分普遍，水资源浪费相当严重，管网漏失率达15%左右，县城供水漏损尤为严重，有的达20%甚至30%以上，形势非常严峻。

因此，各城市人民政府一定要高度重视，从可持续发展的高度，充分认识解决水资源短缺问题事关我省全面建设小康社会大局，充分认识加快城市供水管网改造的重要性，进一步加强对城市节水工作的领导，理顺管理体制，健全管理机制，把加快城市供水管网改造、强化城市供水管网漏损控制作为现阶段城市节水工作的重点来抓，切实提高城市供水效率，降低供水成本，为城市建设和经济发展提供安全可靠保障。

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市市区城镇基准地价修订工作方案》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2007.03.14•【字号】咸政办发[2007]36号•【施行日期】2007.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市市区城镇基准地价修订工作方案》的通知（咸政办发〔2007〕36号）秦都、渭城区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：《咸阳市城区基准地价修订工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月十四日附件咸阳市市区城镇基准地价修订工作方案咸阳市基准地价是2002年更新制定的。

根据基准地价更新的规范要求，城镇基准地价应在二至三年更新一次，以便更准确地反映城镇土地市场价值规律。

按照《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》的精神和基准地价更新的规范要求，为了进一步加强对全市土地资产的宏观管理，充分发挥土地资产效益，更好地为建设经济强市服务，现就咸阳市市区城镇基准地价系统的更新工作安排如下：一、基准地价修编的意义基准地价是政府对城镇各级土地或均质地域及商业、住宅、工业等土地利用类型分别评估的土地使用权价格。

由政府组织或委托评估，其评估结果须经政府认可。

基准地价体系的建立与编制是地价管理的核心工作，是制定协议出让土地使用权最低价，是政府实施土地收购储备的决策依据，也是政府对土地市场实施监督调控的重要手段。

因此，基准地价对地价体系中的各类用途地价具有一定的导向和控制作用。

定期及时更新基准地价能够保证基准地价的现势性，更好地为经济发展服务。

二、我市基准地价体系建设现状及存在的问题近年来，我市在实施土地资源资产管理中加强了对地价的管理，大力推行土地招、拍、挂工作，对全市社会经济发展起到了重要作用，但存在的问题依然较多：一是地价形成的机制不健全，人为干扰地价的因素还存在；二是基准地价更新不及时，现势性差，原基准地价与已发展了的咸阳社会经济现实不相适应；目前应用的基准地价是根据我市二○○二年的社会经济及地产市场状况编制的基准地价体系。

咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市2008年价格工作要点的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2008.03.24•【字号】咸政办发[2008]26号•【施行日期】2008.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市2008年价格工作要点的通知（咸政办发〔2008〕26号）各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：保持市场价格基本稳定，关系市场经济秩序，关系社会稳定和人心安定，对于保持、巩固我市经济社会又好又快的发展势头，具有十分重要的意义。

为做好今年全市价格工作，抑制价格总水平过快上涨，经市政府同意，现将《咸阳市2008年价格工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

二00八年三月二十四日咸阳市2008年价格工作要点2008年，全市居民消费价格总水平要控制在上年实际涨幅之内。

全市价格工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻省物价工作会议和市委五届三次全会精神，以加强调控，控制物价总水平过快上涨为首要任务，稳步推进资源环境价格改革，着力解决民生价格热难点问题，加强市场价格监督和价格执法，加强政风行风建设和学习培训，建设过硬队伍，努力为全市经济社会又好又快发展营造良好的价格环境。

一、加强价格监测和调控工作1、努力控制价格总水平过快上涨。

认真落实中省关于近期水电气暖等公用事业价格及教育、医疗、公路客运等价格稳定，暂不出台新的行政事业性收费政策，努力保持价格总水平稳定的要求。

继续执行政府提价项目备案制度，合理把握政府调价项目的出台时机和力度，建立健全价格调控目标考评制度，定期通报各县市区价格调控目标执行情况。

2、加强价格监测工作。

加快价格监测网络基础建设，完善质量考核机制。

物价、统计调查等部门要建立定期联系制度，提高价格走势分析的预见性和准确性。

认真做好粮、油、肉、蛋、菜、液化气等居民生活必需品和石油、煤炭、化肥等重要生产资料价格监测和信息发布工作。

陕西省人民政府批转省计委等七部门关于加快推进我省城市供水价格改革的指导意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2003.08.26•【字号】陕政发[2003]35号•【施行日期】2003.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文陕西省人民政府批转省计委等七部门关于加快推进我省城市供水价格改革的指导意见的通知（陕政发[2003]35号2003年8月26日）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将省计委等七部门《关于加快推进我省城市供水价格改革的指导意见》转发给你们，请遵照执行。

关于加快推进我省城市供水价格改革的指导意见（省计委、省水利厅、省建设厅、省财政厅、省民政厅、省环保局、省物价局）水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。

我省地处西部，水资源严重短缺，人年均占有量约1340立方米，仅为全国平均值的60.9%。

同时，水源的污染和浪费，进一步加剧了水资源短缺的矛盾。

从长远来看，水资源的短缺已成为严重制约我省经济、社会发展和生态环境保护的“瓶颈”，必须未雨绸缪，加强规划，积极推进城市供水价格改革，逐步完善符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，以促进我省全社会节约用水，积极防治水污染，合理保护和利用水资源，实施可持续发展战略。

一、城市供水价格及管理体制存在的主要问题1、水价形成机制不合理。

近年来，我省自来水价格作过几次调整，水价偏低的状况有所改善，但是这些调整基本上是以解决供水企业亏损、减少财政补贴为目的，以节水和防治水污染为核心的价格形成机制尚未形成，城市供水价格总体水平仍然偏低。

2、污水处理费标准偏低。

我省从1998年起先后开始在西安等8个设区市征收污水处理费，目前仍有榆林、商洛、兴平、华阴、韩城等5个城市和杨凌示范区以及83个县城还未开征。

已开征污水处理费的西安等8个设区市的收费标准远低于污水处理企业的实际运行成本或污水处理项目可行性研究报告中的预测成本；同时，部分开征城市收取的污水处理费由于管理不规范，不能有效地用于污水处理企业的建设与运营。

咸阳市城市供水用水办法(试行)（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范城市供水用水活动，保障城市供水用水安全，促进城市供水事业与经济社会协调持续发展，维护供水企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《陕西省城乡供水用水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城市供水用水和相关活动适用本办法。

第三条本办法所称城市供水，包括城市公共供水、自建设施供水和二次供水。

本办法所称城市公共供水，是指城市公共供水企业以城市公共供水设施向居民和单位的生活、生产和其他经济活动提供用水。

本办法所称自建设施供水，是指单位和个人以其自建水源、供水管道及其附属设施主要向本单位、本居住小区的生活、生产和其他经济活动提供用水。

本办法所称二次供水，是指将城市公共供水、自建设施供水通过储存、加压等措施再供给用户的供水方式。

第四条市水行政主管部门负责本行政区域内城市供水用水的行政管理和监督工作。

市辖县水行政主管部门负责辖区内城市供水用水的行政管理工作。

发展和改革、自然资源、规划、市场管理、城管执法、生态环境、卫生、质量技术监督、等行政管理部门应当按照各自职责，做好城市供水用水管理工作。

市水行政主管部门可以根据需要，委托有关开发区管委会负责辖区内的城市供水用水管理工作。

第五条水行政主管部门应当加强城市供水用水的水政监察工作，及时查处损坏城市供水设施和非法取水的行为，保障城市供水安全。

第六条市、区县人民政府应当将城市公共供水设施的建设、改造纳入城市基础设施建设计划，并在财政预算中列出专项资金，保障城市供水事业的发展。

第七条城市供水用水实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水水量与保证水质并重，优先保障居民生活用水、重点单位、统筹兼顾生产及其他用水的原则。

机关、团体、企事业单位和其他组织和个人，都有节约用水的义务。

市水行政主管理部门应切实履行节约用水的行政管理职能。

第八条城市供水用水应当采用先进技术、工艺、设备及新型环保材料，改善水质，提高水的利用率。

陕西省建设厅、省物价局关于城市供水“抄表到户、户外计量”的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省建设厅,陕西省物价局•【公布日期】2005.07.13•【字号】陕建发[2005]96号•【施行日期】2005.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文陕西省建设厅、省物价局关于城市供水“抄表到户、户外计量”的实施意见（陕建发[2005]96号）各设区市建设行政主管部门、物价局，杨凌示范区规划建设土地局、发展计划局：为了贯彻落实国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》精神，加快推进我省城市供水价格改革，形成以节约用水为核心的合理水价机制，保障城市供水经营者和用户的合法权益，全面建立起城市供水抄表到户、户外计量、按量收费制度，决定在全省实施城市住宅供水“抄表到户，户外计量”工作。

为了保证工作规范有序的开展，现根据《城市供水价格管理办法》、《中华人民共和国计量法》、《物业管理条例》等规定，结合省建设厅制定发布的陕西省工程建设标准《住宅给水水表户外计量设计和安装技术规程》，提出如下实施意见。

一、实施原则1、城市住宅供水“抄表到户，户外计量”（以下简称“水表户外计量”），是指一个居民家庭住户安装一只计价结算计量水表，水表数字显示装置安装在住宅的公共部位，便于供水企业按户计量，收取水费。

2、实施城市住宅供水“水表户外计量”工作，应遵循积极、稳妥、规范、有序的原则。

对新建、改建、扩建住宅和已建成住宅改造应分类实施。

3、新建、改建、扩建住宅一律实行“水表户外计量”，遵循与建设项目主体“同时设计、同时施工、同时验收”。

设计、施工图审查、施工等单位必须严格执行陕西省工程建设标准《住宅给水水表户外计量设计和安装技术规程》（以下简称《规程》），以保证城市住宅“水表户外计量”工作有效开展，工程竣工验收合格后，方可供水。

4、对已有住宅也要逐步实施水表户外计量改造。

二、实施对象在我省城市范围内，凡利用公共供水管网供水的住宅，均应当实施“水表户外计量”。

陕西省物价局文件陕西省财政厅陕西省水利厅陕价行发〔2010〕4号关于调整水资源费征收标准的通知各市、县（区）物价局、财政局、水利（水务）局，杨凌示范区发展改革局、财政局、水利局：为了贯彻落实国务院第460号令的有关精神，进一步加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，按照省政府《关于加快推进我省城市供水价格改革的指导意见》（陕政发〔2003〕35号）确定的水资源费分步调整到位的原则，经省政府同意，现将调整后的水资源费征收标准及有关问题通知如下：一、对自备水源工程取用地下水水资源费按自来水管网覆盖区和未覆盖区进行划分。

自来水管网覆盖区自备水源工程取用水水资源费按当地自来水销售基本水价（城市供水价格减去城市公用事业附加和污水处理费）分类标准计征。

二、煤炭、石油开采用水水资源费由按产品产量计征改为按取（排）水量计征。

无法安装取水计量设施的，暂按产量测算最大取（排）水量计征。

煤炭开采按吨煤取排水2m3核定,石油开采按吨原油取用水6m3核定，其他矿产品开采由水利部门按行业用水定额结合实际核定取水量确定计征数额。

对矿区非生产用水水资源费按取水量和当地自备水源工程取水标准计征。

三、适当降低营业性景观、水域旅游取用水及地温空调取用水征收标准。

营业性景观、水域旅游取用水地表水按0.05元/m3，地下水按当地自备水源工程地下水标准计征，对公益性景观用水暂不征收水资源费。

地温空调取用水回灌部分按0.03元/m3计征，对未回灌部分按当地自备水源工程地下水标准计征。

调整后的水资源费征收标准见附件。

四、收费单位应按规定及时到当地价格主管部门变更《收费许可证》，严格执行规定的征收标准，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准，并在收费场所公示收费项目、收费标准和收费依据，自觉接受社会及有关部门的监督检查。

五、本通知自2010年1月1日抄见水量起执行，陕价行发〔2005〕139号文件同时废止。

附件：陕西省水资源费征收标准执行表陕西省物价局陕西省财政厅陕西省水利厅二○一○年一月八日附件：陕西省水资源费征收标准执行表3主题词：水利资源收费标准通知抄送：国家发展改革委、财政部、水利部，省政府。

西安市物价局关于我市自来水价格改革及调整有关问题的函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市物价局关于我市自来水价格改革及调整有关问题的函（市物函〔2007〕80号）市市政委、市水务局：根据陕西省物价局《关于调整西安市城区供水价格有关问题的批复》（陕价价函[2006]187号）和市政府有关会议精神，现就我市自来水价格改革及调整的有关事项通知如下，请遵照执行。

一、适当提高城市供水价格1、石头河向我市供水原水价格每立方米由0.55元调至0.60元，结算地点为黑河汇流地。

2、黑河引水工程原水价格每立方米由0.70元调至0.75元，结算地点为黑河、自来水公司双方认可的计量水表。

3、自来水输配水价格平均每立方米由1.45元调至1.60元，提高0.15元。

其中0.06元用于消化原水价格上涨造成的原材料成本增加，满足企业自身发展和下一步改制的需要；0.09元作为户表改造资金，加上原有的0.07元，共计0.16元，从2007年4月1日起，按照“收支两条线”原则由市财政管理，专门用于水表户外计量改造所发生的费用。

自来水公司每年应将其收、支情况向市价格、市政部门报告。

4、水资源费每立方米由0.20元调到0.30元，由自来水公司代收代缴（阎良区用水以市政府会议纪要为准）。

5、污水处理费每立方米平均由0.56元调至0.80元，提高 0.24元。

其中，居民生活用水缴纳污水处理费为0.65元，其他类用水为0.90元，由自来水公司代收代缴。

企业自备水源污水排放到城市公共管网的，比照自来水交纳污水处理费；直接排向水体的，不交纳污水处理费，但要交排污费。

6、根据财政部《关于发布全国政府性基金项目目录的通知》（财综[2004]6号）精神，取消自来水供水价格中征收的城市公用事业附加（平均每立方米0.09元）。