日本农业标准化实施体系及对中国的启示【内容提要】日本农业标准化使日本成为世界上农产品质量安全水平最高的国家之一，对中国正在探索中的农业标准化工
作具有非常重要的借鉴意义。由于日本国内没有系统提
出农业标准化概念，农业标准实施分散于农业系统的不
同部门，本文尝试从农业生产标准和最终农产品标准两
个纬度，系统整理日本农业标准化体系及实施过程，并
结合中国实际提出了全面推进农业标准化工作的相关
启示。
没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。实施农业标准化是提高农产品质量，保障农产品质量安全，提升中国农产品国际竞争力，跨越技术性贸易壁垒(TBT)、促进中国农民增收，实现农业、农村经济发展的战略需要。日本与中国一衣带水，在人多地少、农业小规模经营、农产品的消费和流通等农业经济客观条件方面与中国极其相似，不同的是经济发展水平有一定的差距。由于完善的农业标准化体系和相应的配套措施，使日本成为世界上食品安全水平最高的国家之一。因此，以日本农业标准化的实施体系为研究对象，系统分析其发展历程和现状，对中国全面推进农业标准化工作、提高农产品质量安全管理水平及提升中国农产品竞争力，都将具有十分重要的借鉴意义。
一、日本农业生产作业标准
(一)地方农业生产作业标准
各地农业改良普及机构以及农业协同组织根据地方气候、土壤等特点，制定具有地方特色的生产标准。《日本农业改良助长法》规定，为了使农民学到与农业经营及农村生活相关的实用知识，并能进行有效运用，日本国家和地方政府开展“协同农业普及业务”。农业改良普及机构根据每年气候变化情况，及时发布病虫害信息以及施药时间调整建议，帮助农户根据当地气候情况使用农药和化肥，灵活变动实施。为了使农作物的种植技术、农业经营技术等相关信息能够传递到更多农户，农业改良普及员还充分利用了计算机网络的优势，把各种农业信息，如区域病虫害的调查统计数据、有针对性的病虫害对策研究数据、气温及降水等气象信息以及相应的农业技术指导策略等，公布在农业改良普及机构的主页上，供农户决策使用。
另外，《日本农业协同组织法》规定，日本农协必须帮助农协成员提升农业经营水平及农业生产技术水平。因此，日本地方农协都配备了营农指导员，主要工作之一就是在农协成员之间进行农业技术的巡回指导(其他工作还包括生产小组的组织管理、农产品的集中收购和运销等)。2002年的统计数据显示，全日本农协的营农指导员数为15598人，农业改良普及员数为9880人(包括专门技术员)，按照当年总农户数303万户折算，农协的营农指导员人均负责194个农户，而农业改良普及机构的农业改良普及员则人均负责307个农户。由于专业大户和自给自足型农户对农业技术的需求不同，一般而言，专业大户由政府的农业普及员负责，而兼业农户和自给自足型农户则
主要归农协营农指导员指导。
(二)县级特别栽培农产品标准
20世纪90年代初期，日本经济已经高度发达，消费者对农产品安全、生态环境保护等问题开始密切关注。为了吸引消费者，许多农业生产者在生产的蔬菜、水果的标签上打上了“无农药”、“减农药”或者“低农药”等字样，但是没有具体标准，市场比较混乱，甚至引发了消费者对这些表示方式的怀疑。因此，日本农林水产省在1993年出台了《关于有机农产品及特别栽培农产品品质表示的指导
方针》，以规范“无农药”、“减农药”或者“低农药”等的表示。1999年日本重新修订了《日本农林物资标准化及质量表示规范化法律》，对有机农产品的生产标准和表示方法等进行了具体规定，从而把针对有机农产品的相关规定从1993年制定的《关于有机农产品及
特别栽培农产品品质表示的指导方针》中剥离，仅留下特别栽培农产品品质表示的有关指导方针，成为《关于特别栽培农产品品质表示的指导方针》。2000年开始，《关于特别栽培农产品品质表示的指导
方针》规定了“无农药”、“减农药”、“无化学肥料”、“减化学肥料”等4种农产品生产方式的表示方法。2003年，日本农林水产
省对特别栽培农产品的表示方式进行了进一步的修改，把“无农药”、“减农药”、“无化学肥料”、“减化学肥料”等生产方式生产的农产品统称为特别栽培农产品，并允许生产者在名称后加注说明农药和化学肥料减少使用的百分比。2003年以后《关于特别栽培农产品品
质表示的指导方针》规定的表示方式如表1所示。特别栽培农产品特
指在栽培过程中，通过减化肥、减农药等农业生产方式生产的农产品，一般而言，化肥和农药使用量为当地传统栽培方式使用量的50％以下。与常规农业生产相比，运用特别栽培技术的产量几乎相同，但价格优势比较明显，在市场上的竞争优势比较明显。
(三)国家级JAS
JAS是“日本农林标准”的英文Japan Agricultural Standard的缩写，是日本农产品标准化的核心内容。日本在1950年就制定了《日本农林物资①标准化及质量表示规范化法律》(1950年第175号法律)，并于1970年增加了质量表示基准制度。因此，现行的JAS由JAS制度和质量表示标准制度等两部分组成。其中，JAS制度为自愿性标准制度，而质量表示标准制度为强制性标准制度。农林物质的JAS一般须由日本农林水产省大臣提出制定，也可由相关利益者向农林水产省大臣提出JAS制定的申请，经大臣认可后制定。在制定标准后，必须经过农林物资标准调查会(JAS调查会)的审议通过。截至2008年3月，日本已经制定了各种农林物资标准216项，涉及67种产品。经认证的农林物资可以根据需要加贴一般JAS标识、特
殊JAS标识、有机JAS标识或者生产信息公开JAS标识，具体描述见表2。
相对于其他农林物资的JAS而言，有机JAS实施的时间相对较短。日本农林水产省在1993年开始实施《关于有机农产品及特别栽培农产品品质表示的指导方针》，但由于该准则不具备强制性，所以标识的使用比较混乱。为了保护有机农产品的生产和消费，日本从20世纪90年代末着手修改《日本农林物资标准化及质量表示规范化法律》，加入有机JAS，于1999年提交日本国会批准。2000年6月10日，日本开始正式实施有机JAS。
认证机构如准备从事日本有机JAS认证，须向农林水产省大臣提出开展认证业务的申请，通过农林水产省的审批之后，该认证机构成为注册认证机构，开展有机JAS认证业务。截至2009年6月，日本国内注册认证机构为63个。另外，由于日本的食物自给率很低，需要从国外进口大量农产品，为了对大量的进口农产品的进行有效管理，JAS规定，具有与日本相似有机产品认证制度国家的认证机构，如果满足条件，可以向农林水产省大臣申请成为注册认证机构，也可以开展认证活动。截至2009年6月，有15个国外机构被认定为有机JAS注册认证机构。生产制造商、分类包装商、进口商、经销商和国外的出口商等如果想获得有机JAS认证则向注册认证机构提出申请。注册认证机构组织相关人员对申请组织实施认证，主要的检查的生产原则为：谋求和增进农业的自然循环机能，以避免使用化学合成的肥料和农药为根本，在尽可能减少农业生产过程中的环境负担。在获得有机产品认证以后，注册认证机构的检查员每年必须对被认证的组织进行例行检查，以确认它们是否按JAS的要求从事生产经营活动。另外，被认证组织必须在每年6月底之前向接受认证的注册认证机构汇报有机JAS标识的使用情况，包括有机产品的产量以及有机JAS标识的使用数量等。
二、日本最终农产品标准
(一)最终农产品质量安全标准
最终农产品质量安全标准主要指农产品中残留农业化学投
入品的检测标准，是保障农产品安全的最低级标准。现行关于农产品
的最终产品标准的制度是肯定列表制度(Positive List System)，在2003年5月30日修订的《食品卫生法》中提出，并于2006年5月29日开始生效。肯定列表制度是日本政府为加强农产品、食品中农业化学投入品(包括农药、兽药和饲料添加剂，下同)残留管理而制定。该制度基本覆盖了世界各国目前在使用的所有农业化学品，对于原制度中已有的各种农业化学品的最大残留限量标准，肯定列表制度基本沿用；而对于原制度中没有的其他农药最大残留限量标准，肯定列表制度根据其他国家的最大残留标准制定“暂定标准”或规定含量不
得超过“一律标准”，即0.01mg/kg。日本制定农药残留标准时，主要参考了联合国粮农组织、世界卫生组织联合食品法典委员会(CAC)标准、日本国内标准及日本认可的参考国(包括美国、加拿大、欧盟、澳大利亚、新西兰等发达国家和地区)的标准。
(二)最终农产品质量表示标准
1.强制性品质表示标准。随着消费者对食品的关注程度越来越高，正确传达消费者选择商品时作为参考依据的各种信息也越来越重要，因此，1999年日本对JAS法进行了修订，制定了面向一般消费者的农产品品质表示标准，并于2000年开始实施。修订后的JAS 规定，农产品的生产经营者即无论生产者、销售商还是进口商都必须传递正确的信息。对于农产品而言，必须要表示农产品的“名称”和“原产地”两项信息。但是在下列情况，可以不注明农产品的名称和原产地：①指生产者将生鲜食品在生产地直接销售(水产品在上岸地点)的情况；②设置有提供生鲜食品的烹饪设备，指饭店、咖啡馆、
食堂等提供饮食的场所。
2.自愿性品质表示标准。2003年出现疯牛病后，日本消费者普遍对食品的安全性表示担心。因此，日本农林水产省先后制定了牛肉生产信息公开JAS、猪肉生产信息公开JAS和农产品生产信息公开JAS，并分别于2003年12月、2004年7月和2005年7月开始实施。如果生产者能够按照生产信息公开JAS规定的方法公开生产信息(包括生产者的姓名、地址、农场的所在地、饲料使用信息、兽药使用信息、肥料及农药的使用状况等)，经有关机构论证的牛肉、猪肉等畜产品、农产品及部分农产品加工品可以加贴生产信息公开标识。农产品的生产信息必须包括以下内容：①生产者的姓名、住址和联系方法；②农田的所在地；③收获日期；④生产过程中使用过的农药(按用途分类)、种类及使用次数；⑤生产过程中使用过的特定农药(按用途分类)、种类及使用次数；⑥生产过程中使用过的肥料的种类及其施用量；⑦生产过程中使用过的土壤改良剂的种类及其施用量；⑧生产过程中使用过的除④～⑦外的生产资料名称及其使用目的。经认证的农产品或畜产品必须在标签上标明个体识别号码、消费者取得生产信息的途径，消费者可以使用农产品识别号码通过店面的张贴资料、互联网和传真等途径了解该农产品的生产信息。
(三)最终农产品分等分级标准
农产品质量分级是指根据农产品的质量标准，将不同质量的农产品进行分级、归类的过程。日本经济发展起来以后，特别是20世纪70年代开始，日本农协十分重视对农产品分等分级工作，纷纷
建立选果场，在农产品上市交易之前，对农户交给农协的农产品进行分等分级、分别包装，以满足不同层次的消费者的需求。对最终农产品进行分等分级的意义体现为以下几个方面：首先，最终农产品分等分级提高了农产品的外观品质质量。鲜活农产品不仅需要具备营养、安全等内在品质，而且其色泽、形状及规格等外在品质也非常重要。与规格不一的农产品混等级散装相比，经分等分级、统一规格的农产品可以定一个适当高的价格。其次，最终农产品分等分级为农产品拍卖提供了基础，提高农产品批发市场效率。日本农产品批发市场基本使用拍卖的方式进行交易，而最终农产品分等分级则为农产品拍卖提供了可能，经过标准化之后的最终农产品可以仅仅凭借农产品规格、质量等级以及该批农产品的样品就可以拍卖交易，从而提高交易效率。最后，最终农产品分等分级可以提高农产品物流效率，降低运输成本。如上所述，经标准化之后的农产品可以凭借书面描述及样品进行交易，从而促使农产品商流和物流的分离，提高农产品物流效率，降低农产品运输成本。
(四)最终农产品私有标准
为了满足消费者日益增长的对安全农产品的需求，日本农协以及农业法人等纷纷制定严格的私有标准，以区别于竞争对手的农产品，获取忠实的顾客群。另外，为了给协会成员提供安全且安心的食品，一些地区日本生活协同组合②(简称生协)也制定了一些高于国家标准的私有标准对销售的农产品进行严格管理。这些生协所销售的农产品除了遵守《日本农业标准法》、《日本食品卫生法》及国家规定
的相关法律、法规以外，还增加了法律、规定对象农产品的种类，或者设立比国家法律、法规更严格的私有标准，最大限度地为消费者提供安全农产品。以北海道札幌生协为例，该生协规定食品添加剂自主标准、微生物标准、生鲜食品表示标准、加工食品的原料原产地表示标准、生鲜食品的营养信息的表示标准等6种自主标准。其中，跟农产品比较密切的是微生物标准，该标准规定了札幌生协销售农产品的微生物标准，如对不同农产品的上架销售时的总细菌数、大肠杆菌数等进行了详细的规定。总之，对于《日本食品卫生法》中规定的农产品的微生物标准，该生协制定了严于法律标准的私有微生物标准，而对于《日本食品卫生法》中没有作出具体规定的经烹饪后食用的畜产品、水产品等产品的微生物标准，札幌生协也设立了私有标准。
三、对中国实施农业标准化的启示
(一)充分激发农业推广机构和农业合作社的机能，推动农产品生产标准实践
实现农产品标准化生产的关键环节是农业化学投入品和生
产程序，只要按照标准投入农业化学投入品并按规定程序生产，最终农产品也就达到相应的检测标准。但是，与工业生产标准不同的是，农业生产受到气候、温度、降水等各种自然条件的影响，不可控性很大，标准的实施过程中特别是农业化学投入品的投入存在一定范围内的弹性，需要因地制宜。从日本的实践上看，地方农业生产作业标准主要靠农业改良普及机构及农业协同组织来实施，根据地方气候、土壤等特点，推行适应地方特色的农业标准化生产。中国现行的标准化
推广主要依靠标准化示范区，引导农户开展标准化生产。但是，农户却缺乏主动学习和采纳农产生产标准的积极性。一方面，农户的文化水平低，掌握标准化技术上有一定难度；另一方面，由于中国农户的经营规模普遍较小，推行标准化的受益也不大。因此，我们需要对现行的农业标准化推广机制进行重新思考和定位，借鉴日本经验，从确保农产品质量安全和减少农业化学投入品对环境污染的高度，加大财政投资力度，充分激活农业推广机构和农业合作社的机能，研究应用开发因地制宜的农业生产技术和农产品化学品的使用，有弹性地推动农产品生产标准的实践。
(二)制定严格的最终农产品检测标准，鼓励各类农业企业制定私人标准
在农产品进口量急剧增加的背景下，日本现行的肯定列表制度针对日本国外种类繁多农药(不在日本国内使用或登记的农药)的
最高残留量统一设定为一律标准(0.01mg/kg)。许多学者把该制度称为全新的技术壁垒和贸易阻遏，日本政府一刀切的做法虽然有不妥之处，但是，我们也应该认识到肯定列表制度也具有一定的借鉴意义。比如中国曾有农产品生产者和经销商用工业用蜡代替食用蜡在农产
品上使用，而现行的“否定列表”检测制度则不能检测出来。因此，在农产品生产者或经销商存在不按规定使用化学品的情况下，如何完善最终农产品检测标准，确保农产品质量安全，最大限度地保护消费者利益，日本实施的肯定列表制度值得参考和借鉴。
针对私有标准，日本在实践中已经基本做到：有国家标准的
严于国家标准，无国家标准的设立企业标准。虽然中国的《中华人民共和国标准化法》规定企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。并且，如果已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。但是，现在中国的农产品企业标准主要是在不存在国家标准或者行业标准的情况下制定的补充标准，而真正制定严于国家标准或者行业标准的农产品企业标准却很少见，因此，应该鼓励涉农企业把农产品企业标准作为竞争的手段之一，规范登记、严格管理，推动农产品质量安全水平在竞争中不断提升。
(三)依托中介组织推行农产品分等分级标准的实施
多年来，中国几乎没有对农产品进行严格的分等分级，农民出售农产品大多混等散装，外观质量差，影响了农民收入的增加。虽然中国农业部在2006年制定并发布了番茄、蒜薹、西兰花、大白菜、辣椒和莴笋6种蔬菜的非强制性外观等级规格标准③，但是农户层面推行起来有很大难度。从日本的开展农产品分等分级的实践上看，农产品的分等分级主要在农协所有的选果场中统一进行，因此，在等级标准的推进过程中应该充分发挥农业合作社、各种行业协会及农副产品配送中心等中介组织的作用。
(四)把握消费者对最终农产品质量表示标准的需求
从日本最终农产品质量表示标准的制度中可以看到，随着经济水平的不断提高，消费者对农产品安全信息的需求会不断提升，有必要开展相关研究，及时把握消费者对最终农产品质量信息，如农产
品所在生产基地、生产者姓名、联系方式、收获日期、生产过程中农药及化肥的使用情况、运销商等相关信息的需求。并根据需要，制定相关的最终农产品的质量表示标准，规定最终农产品质量表示的内容，规范最终农产品的质量表示方式，满足中国消费者对最终农产品质量表示的需求。
注释：
①所谓农林物资是指，食品、饮料和油脂，农产品、林产品、畜产品和水产品，以及以此为原料制造或加工而成的物资(除上述食品、饮料和油脂等)，及其他法律、法规所规定的物资的总称
②日本生活协同组合是由市民出资，向市民会员统一采购和提供生活用品的互助性组织
③中国的农产品等级规格标准仅对农产品的外在品质提出
要求，不涉及安全、营养等内在质量技术指标。在等级方面，每一种农产品原则上分为特等、一等、二等3个级别；在规格方面，原则上分为大、中、小3种规格
乌苏市农业标准化体系建设方案 随着市场经济的发展，农业增效、农民增收将越来越取决于农产品的质量、品种、品质和流通，强化农产品质量意识，加快农业标准化生产体系建设，是我市农产品闯市场、树牌子、求生存、谋发展的重要手段和迫切任务。为有序、有效推进我市农业标准化生产体系建设，根据我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 指导思想：适应市场、服务企业，加强管理。目标是建立科学高效、统一管理、分工协作的管理体制；建立结构合理、层次分明、重点突出的农业标准体系；建立面向市场、反应快速的运行机制；建立以企业为主，社会广泛参与的开放式工作模式。 二、主要任务是： （一）抓好农业标准制定和标准化示范区的建设。 一是选择一批具有我市地方特色，市场前景广阔的农产品，制定地方标准。 二是逐步建立一批农业标准化示范区，通过办示范区取得经验和示范区的影响带动效应，推动农业标准化的实施。对现有的农业标准化示范区，抓好示范带动，尽快建成农业标准化生产示范园。各乡镇配合农业标准化示范区建设，可根据各自的支柱产业和主导产品，对比国家、行业现行有关的产品标准科学选择、确定和组织一批农业标准示范项目的实施，先确定示范点，后逐步扩大规模，形成优势。农业生产的各个环节，严格采用标准化示范方式，促进先进农业技术的应用与普及。用标准培训农民、使农民从标准中学到新的技术、技能、技巧、诀窍等，提高生产者的素质。 （二）尽快组织一批无公害农产品项目的生产和申报无公害农产品的标准化生产。这是农业标准化生产的一个重要内容，也是我们开展农业标准化工作的一个突破口。目前，我市按照无公害农产品示范基地建设要求，建立了四棵树镇万亩无公害水稻生产基地、八十四户万亩无公害蔬菜基地。根据国家的有关规定已确定了番茄、辣椒、毛芹菜、莴笋等四个符合标准的无公害蔬菜，并积极组织有关方面做好无公害农产品认证的申报工作，争取获得批准； （三）加快建立健全农产品生产质量标准监督体系。争取尽快把农产品检验监测网络建立健全起来。重点对农药、兽药、饲料和饲料
农业标准化的形式 一、简化 1、基本概念 简化即在一定范围内缩减对象（事物）的类型数目，使之在既定时间内足以满足一般需要的标准化形式。 2、应用范围 农业品种的简化：由于农业生产受外部环境影响较大，决定了某一地区的优良品种在地域上具有最大优势。在某一特定区域，进行有大量品种背景下的针对性优良品种的选择以剔除其它多余品种的选择干扰，从而提高效率，保持良种，提高产品质量。 农业技术的简化：将有些复杂的弹性农业技术转化成简单明了的农业标准，用以指导农业生产。 二、统一化 1、基本概念 统一化是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限制在一定范围内的标准化形式。 2、分类 统一化分绝对的统一和相对的统一。 3、应用原则 适时原则：干预是统一化的原因。干预的时机是否恰当，对事物未来的发展有很大影响。把握好时机，是实现统一化的关键。统一的时机要选准，不能过早，也不能过迟。 适度原则：适度，就是要合理地确定统一化的范围和指标水平。统一化是有度的。 等效原则：统一是有条件的，首要条件是其等效性，也是对统一化的起码要求。 先进性原则：统一的目标是，使建立起来的统一性具有比被淘汰的对象更高的功能。此即先进性。 4、统一化的要求
对于绝对统一的农业标准化对象，保持先进性的统一化的结果，取决于多方面的研究成果、生活消费习惯、已经形成的制度。 对于相对统一的农业标准化对象，主要是在确定灵活度时，如何使所规定的定量化指标先进合理。 三、农业综合标准化 1、基本概念 农业综合标准化指针对不同的农业标准化对象，以考虑其整体效果为主要目标，把所涉及到的全部因素综合起来进行系统处理，以能保证农业标准化对象达到最佳水平。 综合标准是指为了达到确定的目标，运用系统分析方法，建立和实施标准综合体的标准化活动。 2、基本特征 （1）系统性系统科学和系统分析方法同农业标准化具体内容相结合的产物。 （2）目标性建立健全一整套农业标准技术体系，以促进本部门或本企业不断提高农业生产，加工技术水平，推动技术改造和扩大经济效益。 （3）整体协调一致与最佳性考虑农业标准化对象系统的总效果，而不要求各相关要素单项指标最佳。 3、应用基本原则 （1）必须把农业标准化对象及其相关要素作为一个系统来为开展工作。 （2）应以系统的整体效益最佳为目标，当局部效益与整体效益有矛盾时，应以局部效益服从整体效益。 （3）农业综合标准化对象的范围应明确并相对完整。 （4）农业综合标准化的全过程应围绕确定的目标有计划、有组织地进行。 （5）农业标准综合体的标准之间应贯彻低层次服从高层次的要求。 （6）应充分选用现行标准，必要时可对现行标准提出修改要求。 （7）农业标准综合体内各项标准的制定及实施日期、有效期、标准水平应相互配合、协调。 （8）积极采用农业国际标准和国外先进农业标准。
建设中国农业标准化体系 一、现状 保证农产食品安全，维护消费者健康和贸易公平，提高产品质量，促进经济合作是农业标准化工作的主要任务，以此为目标，经过各有关方面的不懈努力，农业标准化工作已奠定了较好的基础。 1、农业标准化体系基本形成。到目前为止，农业系统制定的国家标准已超过300项、行业标准达到900项、地方农业标准15000项，标准范围从原来只涉及少数农作物种子和种畜方面发展到了种植业、养殖业、饲料、农机、再生能源和生态环境等方面，基本涵盖了农业的各个领域，贯穿了农业产前、产中、产后全过程。 2、农业标准化管理体制健全。国家农业主管部门设有专门分管农业质量标准化的机构（农业部市场与经济信息司），各省、自治区、直辖市农业部门都设有标准化管理机构。在技术方面，成立了全国性农业标准化专业技术委员会和技术归口单位20多个，负责对标准的技术性和实用性进行审查。 3、农业质量监督体系从无到有。到目前为止，已经组建国家级质检中心13个，规划筹建部级质检中心179个，范围涉及农产食品和种子、农药、肥料、饲料兽药、农机以及生态环境、药残、安全等方面。这些机构中已有120家通过了国家认证。 4、农业标准化法规逐步建立。根据《中华人民共和国产品质量法》、《标准化法》、《计量法》及有关的法律法规，结合农业的特点，我们制定了相应的法规和部门规章，这些法规和规定，有力
地指导了我国的农业标准工作，也规范了农业标准体系的建立和质检体系建设，使农业标准化纳入了法制管理的轨道，为依法行政，依法治农奠定了基础。 5、产品质量认证开始起步。参照国际上质量认证的通行作法，组建了中国水产品质量认证中心和中国农机产品质量认证中心。通过认真学习国外经验，如美国水产品认证体系HACCP，建立起具有中国特色的认证体系，并在种子、饲料、兽药等一系列产品方面进行认证前的试点，准备摸索经验，扩大认证领域。 6、农业标准化受到社会重视。标准化的运用，大大地加强了科学技术成果的转化速度和先进技术的普及，规范了生产经营活动，又节约了成本，还完善了产品质量，这种促进经济发展的作用受到社会各界的重视。中共中央国务院在加强农业结构战略性调整的过程中，把加快农业质量标准体系建设列为2000年工作的重点。 二、挑战 1、农业发展新阶段的挑战。改革开放以来，我国农业综合生产力有了明显的提高，长期困扰经济社会发展的农产品全面短缺的局面发生了根本性变化，农产品供求正从卖方市场向买方市场转变。产品结构不合理、质量不适应市场需求变化的问题成为当前农业和农村经济发展的突出矛盾，农业发展的主要障碍已经从资源约束转向资源配置和市场需求的双重约束。表面上看，这是生产量增加、消费制约、进口冲击等因素综合作用的结果，而实质上与缺少标准化有很大关系。
编号：SM-ZD-21425 农业标准化对农业发展的意义与深远影响 Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
农业标准化对农业发展的意义与深 远影响 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 目前，我国农业已经进入新的发展阶段，表现为农产品供求出现结构性、阶段性过剩，质量安全问题和农民收入增长缓慢问题非常突出。适应市场经济体制要求，以新技术、新机制促进传统农业的改造升级、加快农业现代化建设步伐成为新阶段农业发展的战略选择。现代农业发展的经验和山东等地农业标准工作的成功实践表明，农业标准化把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，使农业发展科学化、系统化，是推动农业产业升级的一项十分重要的基础性工作。中共中央、国务院《关于促进农民增收收入若干政策意见》中，已经把“进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设”，“全面提高农产品质量”作为增加农民收入的重要措施之一。国务院副总理回良玉在
加快农业标准化建设是实现农业现代化的关键 胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时强调：“没有农业标准化，就没有农业现代化”。只有真正加快农业标准化建设，逐步提高农业标准化水平，提高农产品在市场上的竞争能力，才能增加农民收入，促进农村经济快速、健康、可持续发展。 １.农业标准化工作的重要性 农业标准化是以农业为对象的标准化活动，即运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制定和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容，是“科技兴农”的载体和基础。它通过把先进的科学技术和成熟的经验转化成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。它融先进的技术、经济、管理于一体，使农业发展科学化、系统化，是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的基础性工作。 农业标准化是一项系统工程，只有建立健全涵盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系，农业生产经营才有章可循、有标可依。农业标准化工程的核心工作是标准的实施与推广，是标准化基地的建设与蔓延，由点及面，逐步推进，最终实现生产的基地化和基地的标准化。 2.我国农业标准化现状 20世纪90年代后，随着中国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，农业生产力水平迅速提高，农产品总体上已经告别短缺状态，农产品市场由卖方市场转向买方市场。中国农业生产进入以市场为导向，不断调整和优化生产结构，发展高产、优质及高效农业的新阶段。1996年10月在北京召开了第三次全国农业标准化会议，提出农业标准化工作要以“两个根本转变”为指针，以加快“两高一优”农业为发展目标：以建立健全农业标准体系和农业监测体系为基础，狠抓农业标准和农业监测工作的实施：要因地制宜，突出重点，典型示范，注重实效。2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织后，农业标准化工作显得更为重要，尤其需要在农产品的质量安全及分级方面加快制定修订或运用国际标准，，为此，国家标准化管理委员会在2003年5月21日发布的《全国农业标准2003年-2005年发展计划》中提出如下目标：运用世贸规则和国际通行做法，加快中国农业标准的制修订速度，以期建立与国际接轨的农业标准体系：到2005年中国要进一步完善包括以农产品质量安全为主的产前、产中和产后全过程的农业标准体系。计划还要求，2009年中国农业标准采用国际标准的比率要从2003年的20％提高到60％以上，制修订国家、行业标准2880项：制修订地方标准9000余项；中国农业标准采用国际标准的重点是农药、兽药及饲料添加剂等有害物质残留限量标准和相应检测方法标准。另外，有关无公害农产品标准、产地环境要求及加工技术规范等也在该计划之列。
宣恩县农业标准化工作实施意见 (讨论稿 为推动我县农业标准化工作的开展,用标准化的理念来管理和规范农业生产,提高农产品的产量、质量和竞争力,创名优品牌,促进县域经济健康持续全面发展,根据《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的决定》 ,结合我县实际情况,特制定本方案。 一、指导思想 以市场为导向,以提高农业竞争力为目标,围绕我县规模农产品、特色优势农产品和加工产品,加快推进农业标准化生产; 突出茶叶、蔬菜、果品、中药材、生猪、烟叶等主导产业,抓住产地环境、生产过程、流通环节三个重点,健全农业标准、农业监测和动植物疫病防治三大体系,实施“放心农产品”工程,构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局,全面提升我县农产品的质量安全水平。全面提高我县农产品质量和市场竞争力,形成优势产业,创名优品牌, 促进农业增效, 农民增收, 财政增长和农村经济全面发展。二、工作目标 坚持“ 政府推动、市场引导、企业带动、农民实施” 的原则 , 建立三个体系, 结合我县新型工业经济建设和质量兴县规划, 以主导产业建设为重点,以龙头企业为依托 , 重点抓好中药材、干鲜果、茶叶、大米、烟叶、蔬菜等农业标准示范区建设。 (一优质大米产业:以珠山粮食购销公司和沙道粮食购销公司为依托,重点抓好覃家坪贡米、木龙寨大米两个标准化示范区的建设。 (二中药材产业:以民丰药业、汤木瓜等公司为依托,主要抓好椿木营竹节人参、七叶一枝花、木瓜等名贵药材的种植标准化示范区的建设。 (三茶叶产业:以伍家台贡茶总厂为依托, 主要抓好万寨、晓关、椒园、长潭河等茶叶种植区的标准化示范区的建设。 (四烟叶:以县烟草公司为依托,重点抓好各烟叶生产标准化示范区的建设。
创建农业标准化示范基地、促进农业增效、农 民增收、提高企业整体形象 （工作总结） 河南聚泰禽业有限公司是鹤壁市农业产业化重点龙头企业，创建于2006年，法人代表为张巧云，注册资本100万元。经过几年的发展，目前已成为集种鸭饲养、孵化、饲料加工、苗雏销售、屠宰加工、熟制品生产销售等为一体的跨两市三区一县的大型畜牧养殖加工企业。 近年来，公司一班人精诚团结，不断创新发展思路，以人为本，以带动广大农民致富为己任，积极发挥龙头企业辐射带动作用，实行区城化布局、规模化养植、专业化生产，走出一条独具独具特色的农业经济结构之路，形成了商品鸭综合标准化示范基地，把农业发展推向一个更高的发展层次，促进农业持续增效，农民继续增收，大大提高了企业整体形象。 一年来在市、区质监局的指导帮助下，公司多次召开专题会议，深入宣传、广泛动员、发动群众、周密部署，精心组织、狠抓落实确保创建工作顺利进行。 目前，按照上级有关规定，创建农业标准化工作已完成并取得明显成效，很受群众欢迎，现将我公司开展创建农业标准化工作自查情况汇报如下：
一、主要做法 （一）成立组织，加强对创建工作的领导 创建农业标准化示范乡镇是一个系统工程，涉及面广，工作量大，既要政府组织又要群众参加，需要有关部门配合；又要各村委的支持，为了保证项目进展顺利，成立了有主要领导为组长的领导小组，同时成立了以主管镇长刘统军为组长，农业服务中心主任梁军为副组长，有关部门负责人及各管理区区长为成员的示范项目领导小组。为了项目进展迅速，聘请农业专家董树贵担任技术顾问，农业服务中心主任梁彦生为组长，抽调技术骨干为成员，组织技术工作组，加强了对创建工作的领导和技术指导，印发了《大来店镇农业标准化示范乡镇创建工作实施方案》，把推广农业标准化纳入全镇经济发展规划，按排了专项资金和专用交通工具。 （二）深入宣传广泛动员群众 农业标准化工作对群众来讲是一个新事物，对部分机关干部来说一是个陌生概念，专业性又强，取得社会认可，是否最终能转化成经济效益，需要各方面的理解和支持。因此，大来店镇有力的开展农业标准化工作：一是召开由全体机关干部和各村领导参加的专题动员会议，对此工作进行宣传、动员、安排、层层分解任务，落实到户，对有关部门签定责任书；二是利用各村广播、板报、庙会、会议等多种形式集中时间、人员进行宣传；三是印发宣传资料，把农业标准化的好处、意义、作用编印成资料，下发5000多份到农户；四是印发科技资料进行宣传，把农业标准化的技术标准、制成模式图发到群众
2009年质监护农“春雷行动” 全省农业标准化知识竞赛 标准化人员考试题库 一、填空题： 1.标准化工作应纳入（）计划。 2.不符合（）的产品，禁止生产、销售和进口。 3.产品未经认证或者认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由（）责令停止销售，并处罚款。 4.根据《标准化法》，企业对有国家标准或行业标准的产品，可以向国务院标准化行政主管部门或者国 务院标准化行政主管部门授权的部门申请（）。 5.《中华人民共和国标准化法实施条例》自（）年起实施。 6.制定企业标准应当充分听取（）、科学技术研究机构的意见。 7.标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。标准复审周 期一般不超过（）。 8.出口产品的技术要求应该按照（）标准执行。 9.标准化工作的监督、检查、管理人员违法失职、徇私舞弊的，给予（），构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 10.根据《中华人民共和国标准化法》，处理有关产品是否符合标准的争议，以（）为准。 11.制定我国标准应当以相应（）为基础。 12.（）是草拟标准、审查标准的有效组织形式。 13、对于国际标准中通用的基础性标准、（）应当优先采用。 14、我国标准与国际标准的对应关系除等同、修改外，还包括（）。 15、对采用国际标准的产品，按照（）的规定实行标志制度。 16、"国家鼓励"是指，各级人民政府对采用（）的产品制定必要的鼓励政策和提供必要的优惠条件。 17、国家标准由（）行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。 18、国际标准化组织于（）年7月发布的ISO第二号指南(第四版)中规定了标准化的定义。 19、ISO国际标准必须严格经过（）个阶段的审批后，才能成为正式的ISO标准。 20、对企业使用采标标志的产品实行（）制度。 21、国家标准由（）出版。 22、截止2000年，ISO共有技术委员会(TC)（）个，分技术委员会584个。 23、凡符合条件的采标产品，企业可以使用采标标志，并在采标产品的包装、标识、标签或产品说明书上自行印制（）。 24、采标的我国标准文本，必须是产品的性能指标和( )等技术内容都采用了相关的国际标准或国外先进标准的标准。 25、（）统一设计采标标志图样。 26、国务院有关行政主管部门的直属企业，向其主管部门或当地（）备案。 27、企业在使用采标标志期间，如发现使用采标标志的产品质量达不到采标标准要求时，应（）使用采标标志，并报告受理备案部门。 28、对使用采标标志的产品，标准化行政主管部门应根据情况进行（）。 29、国务院标准化行政主管部门在每年（）月提出编制下年度国家标准计划项目的原则要求，下达给国务院有关行政主管部门和国务院标准化行政主管部门领导与管理的全国专业标准化技术委员会。 30、行业标准管理办法于（）年发布。
畜牧业标准化体系建设推进现代畜牧业的发展 摘要:随着社会的发展，畜牧业生产形势发生了巨大变化，传统的一家一户“小作坊”式饲养已逐渐被规模化、集约化养殖模式所取代，国内外消费市场对畜产品提出安全、优质、多样化和多层次的新要求，日益突出的畜禽生产污染成为阻碍畜牧发展的瓶颈，如何保留畜牧业生存和发展的空间，在产品质、量上有新的飞跃，实现畜牧业可持续循环发展?理性的思考告诉我们，标准化建设是畜牧业发展的必由之路。标准化建设是畜牧业结构战略调整的必然要求，是保障畜产品质量和消费安全的基本前提，是促进畜牧科技成果转化和推进产业化程度的有效途径，是解决畜牧生产污染、保障生存空问的有力措施。 关键词:畜牧业标准化发展 1前言 为加快我国畜牧业标准化建设步伐，促进畜牧业又好又快发展，农业部组织编制了《全国畜牧业标准体系“十二五”规划（2011-2015年）》，全面阐述了我国建设畜牧业标准体系的重要意义，进一步明确了畜牧业标准体系建立的指导思想、原则和标准体系的基本框架、主要内容以及加强畜牧业标准体系建设的对策措施等方面[1]。 目前，我国畜牧业标准管理机构基本健全，管理体制逐步完善，畜牧业标准对于推动畜牧业技术进步、规范畜产品市场秩序、提高我国畜产品的国际竞争力等都发挥了重要的作用。标准化管理工作得到
加强。畜牧业标准管理体系基本建立[2]。畜牧业标准管理部门为农业部畜牧业司，全国畜牧总站为技术支撑机构，全国畜牧业标准化技术委员会负责畜牧业标准的技术归口管理。同时，各省、自治区、直辖市农牧业主管部门也都设立了相应的质量标准管理机构，有些省成立了畜牧业标准化技术委员会。畜牧业标准管理逐步趋向规范化和科学化[3]。 2采取有效措施加快推进畜禽标准化规模养殖 标准化规模养殖是现代畜禽生产的主要方式，是现代畜牧业发展的根本特征。推进畜禽标准化规模养殖要以科学发展观为指导，按照“规划科学化、生产规模化、建设规范化、管理企业化、防疫程序化、污物处理无害化”的要求，发展规模养殖，改善基础设施，完善配套服务，规范管理制度，提高生产技术，实现畜禽养殖的规模化、标准化、产业化和生态化[4]。 2.1大力发展标准化规模养殖场和养殖小区。按照“统一规划、适度规模、规范饲养、生态平衡”的要求，支持建设一批高起点、高标准的现代化规模养殖场，使之符合畜禽生长、疫病防控、环境保护、生产管理等要求[5]。抓改造，就是要对已经建起来的粗放型规模养殖场进行标准化改造，尽快改进和完善动物防疫和环保基础设施条件，确保符合疫病防控和标准化养殖要求。密度太大的规模养殖场，要下决心调减养殖规模，减少场内养殖数量，满足防疫工作需要[6]。 养殖小区是由传统分散饲养向标准化规模养殖的一种重要过渡形式，关键是要做到人畜分离、集中管理，切实解决好防疫配套和粪
日本农业标准化实施体系及对中国的启示【内容提要】日本农业标准化使日本成为世界上农产品质量安全水平最高的国家之一，对中国正在探索中的农业标准化工 作具有非常重要的借鉴意义。由于日本国内没有系统提 出农业标准化概念，农业标准实施分散于农业系统的不 同部门，本文尝试从农业生产标准和最终农产品标准两 个纬度，系统整理日本农业标准化体系及实施过程，并 结合中国实际提出了全面推进农业标准化工作的相关 启示。 没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。实施农业标准化是提高农产品质量，保障农产品质量安全，提升中国农产品国际竞争力，跨越技术性贸易壁垒(TBT)、促进中国农民增收，实现农业、农村经济发展的战略需要。日本与中国一衣带水，在人多地少、农业小规模经营、农产品的消费和流通等农业经济客观条件方面与中国极其相似，不同的是经济发展水平有一定的差距。由于完善的农业标准化体系和相应的配套措施，使日本成为世界上食品安全水平最高的国家之一。因此，以日本农业标准化的实施体系为研究对象，系统分析其发展历程和现状，对中国全面推进农业标准化工作、提高农产品质量安全管理水平及提升中国农产品竞争力，都将具有十分重要的借鉴意义。 一、日本农业生产作业标准
(一)地方农业生产作业标准 各地农业改良普及机构以及农业协同组织根据地方气候、土壤等特点，制定具有地方特色的生产标准。《日本农业改良助长法》规定，为了使农民学到与农业经营及农村生活相关的实用知识，并能进行有效运用，日本国家和地方政府开展“协同农业普及业务”。农业改良普及机构根据每年气候变化情况，及时发布病虫害信息以及施药时间调整建议，帮助农户根据当地气候情况使用农药和化肥，灵活变动实施。为了使农作物的种植技术、农业经营技术等相关信息能够传递到更多农户，农业改良普及员还充分利用了计算机网络的优势，把各种农业信息，如区域病虫害的调查统计数据、有针对性的病虫害对策研究数据、气温及降水等气象信息以及相应的农业技术指导策略等，公布在农业改良普及机构的主页上，供农户决策使用。 另外，《日本农业协同组织法》规定，日本农协必须帮助农协成员提升农业经营水平及农业生产技术水平。因此，日本地方农协都配备了营农指导员，主要工作之一就是在农协成员之间进行农业技术的巡回指导(其他工作还包括生产小组的组织管理、农产品的集中收购和运销等)。2002年的统计数据显示，全日本农协的营农指导员数为15598人，农业改良普及员数为9880人(包括专门技术员)，按照当年总农户数303万户折算，农协的营农指导员人均负责194个农户，而农业改良普及机构的农业改良普及员则人均负责307个农户。由于专业大户和自给自足型农户对农业技术的需求不同，一般而言，专业大户由政府的农业普及员负责，而兼业农户和自给自足型农户则
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 农业标准化对农业发展的意义与深远影响Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-5151-76 农业标准化对农业发展的意义与深 远影响 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行 具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或 活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 目前，我国农业已经进入新的发展阶段，表现为农产品供求出现结构性、阶段性过剩，质量安全问题和农民收入增长缓慢问题非常突出。适应市场经济体制要求，以新技术、新机制促进传统农业的改造升级、加快农业现代化建设步伐成为新阶段农业发展的战略选择。现代农业发展的经验和山东等地农业标准工作的成功实践表明，农业标准化把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，使农业发展科学化、系统化，是推动农业产业升级的一项十分重要的基础性工作。中共中央、国务院《关于促进农民增收收入若干政策意见》中，已经把“进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设”，
如何建设农业标准化示范区 摘要：本文主要探讨农业标准化示范区建设程序、方法。 关键词：农业标准化建设 引言：三农问题一直本届政府工作的重点，推广农业新技术，提高农民收入永远是政府的重点工作。 农业标准化示范区的建设，是选取一个点，带动一个产业，辐射一个区域，由示范区起到龙头的带动作用，带动农业的发展，使农业发展呈现一个新的局面。本文作者将从如何建设农业标准化示范区出发，讨论示范区的建设与预期效益。 1．农业标准化示范区的概念与建设目的 农业标准化示范区（以下简称“示范区”）是指围绕农、林、牧、副、渔业特定项目以示范推广农业标准化为主要内容的、建设具有一定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经营和管理的区域。 农业标准化示范区建设的目的一是发挥示范区的示范、辐射和带动作用，尽快带动本地区农业实施标准化生产，促进本行业生产、加工、经营和管理过程进入标准化状态，逐步改变人们的传统农业生产观念和思想意识。二是用农业标准化促进我国农业向市场化快速转变，使农业走向新的集约化、产业化、国际化发展道路，适应现代市场经济发展的要求，提高农业产业整体质量和市场竞争力。三是围绕“选好一个项目，建好一套体系；形成一个龙头，树立一个品牌；带动一个产业，致富一方百姓”的目标，积极培育“标准化农产品”的市场品牌，实现农产品质量的真正安全。 2．农业标准化示范区的建设方法 2.1建设示范区前的筹备工作 在接到示范区项目实施的批准文件后，项目承担单位应围绕示范区任务书所确定的建设目标和任务，做好实施前的各项准备工作。具体做法如下： 2.1.1筹备与启动会议 示范区项目启动。项目所在地标准化管理部门要协助/指导项目承担单位尽快召开一个准备充分的启动大会，将示范区项目的内容和任务及时向相关各方进行通报，同时成立项目启动筹备小组，协商示范区建设的启动事宜，做好项目启动准备的各项工作。 2.1.2 出台相关文件 第一次会议需要以当地政府文件形式出台相关制度，具体包括： （1）示范区建设的规划安排 （2）确定示范区建设的机构和成员名单 （3）相关部门的任务分工与协调工作机制 （4）示范区建设的配套经费落实与资金管理办法 （5）示范区管理、监督检查与激励制度 （6）示范区建设的其它必要制度 2.1.3成立相应的领导小组与办事机构 在当地政府的统一领导下，成立由地方政府分管领导任组长，技术监督、农业等有关部
我国农业标准化发展现状及政策环境分析 （一）标准化定义标准化，就是为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。这个活动过程由制定标准、组织实施标准和监督标准实施三个互相关联的环节组成，是一个不断循环、螺旋上升的过程。标准化的实质：通过制定、发布和实施标准，达到统一。标准化的目的：获得最佳秩序和社会效益。农业标准化是指与农业有关的标准化活动，是运用标准化原理对农业生产的产前、产中和产后全过程，通过制定和实施标准，促进先进的农业科技成果和经验迅速推广，确保农产品的质量和安全的活动。其目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制订成文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作的技术标准和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品供应市场，不但能使农民增收，同时还能很好地保护生态环境。其内涵就是指农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。农业标准化的对象主要包括：农产品、种子的品种、规格、质量、等级、安全、卫生要求；试验、检验、包装、储存、运输、使用方法；生产技术、管理技术、术语、符号、代号等。（二）农业标准化发展现状1、农业标准化体系基本形成质检总局和国家标准委高度重视农业标准化工作，会同各有关部门和地方积极推进农业标准化工作。截至2011年10月，制修订农业国家标准2196项、行业标准3706项、地方标准16000多项，覆盖了农业生产、加工、流通全过程，为推动农业标准化生产，促进现代农业的发展奠定了基础。农业标准范围从原来的少数农作物种子、个别种畜标准，发展到涵盖种植业、畜牧业、水产业、饲料工业、农业机械、乡镇企业、农村能源与环境保护等各个领域，贯穿了农业产前、产中、产后全过程。2、地方政
关于全市农业标准化生产情况的汇报 为了适应农业市场变化的要求，我市把实施农业标准化，作为推进农业经济国际化和实现农业现代化的重要措施来抓，强化领导，加大投入，创新工作，农业标准化生产取 农业标准化生产的基础在于广大农民和企业全力参与，关键是增强他们自觉实行标准化生产的意识，做到自觉主动实行标准化生产。为此，我们利用各种有效途径，加大标准化知识的宣传培训力度。一是每年选派大批技术骨干，深入开展科技下乡活动，采取田间指导、举办培训班、发放技术资料等多种方式，指导农民进行标准化生产。去年以来，共举办培训班余次，培训农民多人次，编写印发“农业标准化 年农民培训工程的范围，工程实施以来，已培训各种农业技术人员余名，达到村村都有名标准化生产技术明白人。三是加强业务培训。农业、妇联等部门举办全市妇女实施农业标准化培训班，共办班期，培训妇女人。今年四月，在市委组织部组织的新任副科级干部培训班上，由我对农业标准化进行了专题辅导，使刚走上领导岗位的副科级干部有了一些新的认识。四是搞好集中宣传教育。在今年月日农业法律法规
集中宣传活动中，就农业标准化的意义、作用等方面进行了广泛宣传。通过以上措施，农业标准化知识得到了比较全面 （二）加强农产品标准制定，形成了全市的农业质量标 为保证农业生产有标可依、有章可循，我市借鉴国内外先进技术标准，制定了大蒜、椒干、茶叶、花生、黄烟等标准化生产技术操作规程，被上级有关部门采用并颁布实施。至某年月，由（上级市）市统一组织，各县市分别承担编写的项有关种植业方面的农业标准通过了（上级市）市农业局和（上级市）市质量技术监督局的审定，被确定为（上级市）市地方标准，基本涵盖了主要农产品的生产领域，（上级市）市要求各地不能重复制定的标准。下步，关键是宣传普及贯彻这些标准。为尽快促进我市标准化生产，我市先后制订并印发了《无公害蔬菜病虫害防治技术》和《无公害蔬菜生产基地条件与栽培管理技术》等标准技术规范，指导全市蔬菜标准化基地的建设与生产；总结归纳国内现有标准化有关知识，编写印发了《农业标准化应用指南》，全面系统的介绍了无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产技术规范、认证标准等知识，为进一步提高全市标准化生产水平、搞好产品质量认证提供了重要的技术参考。目前，在农业生产的产前、产中、产后各个环节，都建立了相应的标准规范，
国家标准化管理委员会 农业标准化示范区计划任务书 示范区项目名称：无公害马铃薯标准化种植示范区计划下达时间：年月日 管理单位：国家标准化管理委员会 承担单位：xxx人民政府 保证单位：山东省质量技术监督局 起止年月：二00四年四月至二00七年四月 国家标准化管理委员会 二00四年四月
填写说明 1、示范区项目名称用：“国家标准化管理委员会XXX标准化示范区”表达。 2、计划下达时间是指示范区项目计划由国家标准化管理委员会下达的时间。 3、管理单位是指国家标准化管理委员会；承担单位是指示范区所在地质量技术监督局、农业、水利、林业等部门，也可为县级人民政府、农业龙头企业。保证单位是指省、自治区、直辖市质量技术监督局或国务院有关部门，参加单位是指承担示范区具体任务的单位。 4、本计划任务书一式三份，字迹要工整清晰。
一、目前工作状况和申请示范的目的、意义（结合示范项目 的实际写，不得笼统） 随着人民生活水平的提高和加入WTO的需求，对食品的质量要求越来越高，讲营养、讲安全的绿色农业时代已经到来，发展无公害食品已迫在眉捷。为扩展国内和国际市场，进一步提高马铃薯的生产效益，带动地方经济发展，就必须走创建无公害，绿色食品生产基地之路，把地方特色农业与现代科技有机地结合起来，并转化为经济优势，实现企业振兴、产业发展、农民富裕的目标。 建立农业标准化示范区，促进农业标准化、产业化的发展是加快农业和农村经济发展，增加农民收入、增强我国农产品国际竞争力和提高农产品质量水平的有效途径。申报标准化示范区有利于农业产业结构调整，为消费者提供高品质、健康安全的农产品；有利于加快产业化并带动相关产业发展；有利于发展特色农业，创品牌农产品和绿色农产品；有利于扩大农产品出口项目；有利于环境保护，发展生态农业。 申请标准化示范区目前工作状况： xxx地处山东南部，总面积1485平方公里，辖21处镇街1220个村（居），人口156万人，其中农业人口124万人，耕地面积112万亩，人均不足0.8亩。京福高速公路、京沪铁路、104国道纵贯南北，是我省重要的农产品基地。近年来我市坚持“打土豆牌，走特色路”，调整优化农业内部结构，全市蔬菜种植面积已达85万亩，其中马铃薯面积40万亩（成为农民增收的主渠道），是全国马铃薯二季作地区种植面积最大，产量最高的县市，主要分布在界河、龙阳等乡镇。其中大、中拱棚种植面积30万亩，保护栽
第七章农业综合标准化 农业综合标准化是系统工程理论应用于农业标准化产物，是为了达到确定的目标运用系统分析方法建立和实施标准综合体的标准化活动。 第二节农业标准化的基本特征 一目标性二协调性三系统性 第三节推行农业综合标准化应遵循的基本原则和实施步骤 基本原则是：必须把农业标准化对象及其相关要素作为一个系统来开展工作。 应以系统的整体利益最佳为目标，当局部利益与整体利益矛盾时，应以局部利益服从整体利益。 农业综合标准化对象的范围应明确并相对完整。农业综合标准化的全过程应围绕确定的目标有计划有组织的进行。 农业标准综合体的标准之间因贯彻低层次符合高层次的要求。应充分选用现行标准，必要时可对现行标准提出修订要求。 农业标准综合体内各项标准的制定及实施日期、有效期、标准水平应相互配合、协调。积极采用农业国际标准和国外先进农业标准。 农业标准综合体所包含的标准可以是不同级别的，即可包括国家标准，也可有行业标准地方和企业标准，以及直接或间接采用的国际和国外先进标准。但农业综合标准体所包含的标准的数量应当适当，尽力做到保证实现农业标准化对象系统的整体的目标的情况下，使农业标准的数量维持在最低程度。 实施步骤：在国际水平和国内现状分析对比的基础上，结合本行业、本地区、本部门、本企业实际，选择农业综合标准化对象立项。立项是开展农业综合标准化工作的前提。 成立农业综合标准化项目领导小组。
设计农业综合标准体系表。 确定农业综合标准化目标。 制定与实施标准。 经济效果分析。 第四节农业综合标准表 农业综合标准体表系大都以农产品龙头，围绕该产品的产前、产中、产后相关要素制定的一整套标准。这套标准是以综合标准体系的整体目标为出发点，按照体系的内在联系和层次机构将该整套标准用图表表示出来，形成了该产品的综合标准体系表。非产品则以其核心内容为龙头。 第八章农业监测和农产品的质量监督 农业监测体系是指提高农夫产品、农用生产资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业产业技术和监测能力的检验、测试机构组成的监测网络。 第一节农业产品质量监督的种类 一国家监督1把国务院产品质量监督部门直接实施的监督检查 2 国务院有关行政主管部门的进行的行业内部的监督检查3县级以上的地方政府部门组织监督抽查 二社会监督1社会团体监督2新闻舆论监督3消费者监督 第二节农产品质量监督的意义和作用 1 从切实维护消费者利益，保障人民身体健康和生命安全的需要来看工商管理、技术监督和农业部门通过加强农产品市场的监督管理，坚决打击假冒伪劣产品、种子和农业生产资料，保护农民的利益 2贯彻农业技术标准来看，建立能够行使监督职能的机构，建立起必要的监督制度，才能保证农业技术标准的贯彻执行
《农业标准化》（选修）复习提纲 相应的英文缩写或中文名称： 国际食品法典委员会（CAC）、国际乳品联合会IDF、美国联邦食品与药品管理局FDA、国际有机农业运动联盟IFOAM FAO(Food and Agriculture Organization 联合国粮食及农业组织)、HACCP(HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）的含义： HACCP表示危害分析和临界控制点)、TBT技术性贸易壁垒、TQM((Total Quality Management)全面质量管理)、WTO(世界贸易组织)、ISO(国际标准化组织)、ITU(国际电报联盟)、JAS(日本有机农业标准)、IPPC(国际植物保护公约) 第一章农业标准化概论 1. 名词解释：标准、标准化、农业标准化 标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同和重复使用的一种规范性文件。标准化：为在一定范围内获得最佳秩序，对现实的或潜在的问题制定共同的和重复使用的行为规范的活动。 农业标准化：以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化成标准，加以实施，并取得最佳经济、社会和生态效益的可持续过程。（掌握） 农业标准化的特点--生物性--区域性-复杂性--文字标准与实物标准同步 2. 我国古代具有代表性的农业标准化著作。 4000多年前，我国最早的农业词典《尔雅》周代《礼记.月令》中记载了最早的酿酒规章。春秋战国时期，农民已经认识到施肥可增加作物产量。河南出土的战国犁，是中国甚至是世界农具标准化史上的一个划时代意义的创举《春秋左传》中记载的“二至、二分”等二十四节气，至今仍在沿用，秦朝的《仓律》、《金布律》、《田律》等中有关于种子选择保管使用、布的规格、土地使用等方面的规定被尊为“农师”的汜胜之所作的《汜胜之书》提出了农业生产的总原则。北魏，贾思勰编著的《齐民要术》是我国和世界上现存最早、最完整的一部古农书， 元代的《农桑辑要》对农作物、蔬菜、水果、畜禽及农产品加工、贮藏和酿造方法等进行了论述。王祯撰写的《王祯农书》内分《农桑通诀》、《百谷谱》、《农器图谱》三大部分，是中国现存最古老的一部农器图谱。明朝的《开工天物》是研究农业标准化的重要参考书籍，是世界纺织技术史上最早、最完整的教科书，是继春秋《周记.考工记》之后介绍标准化资料最多的科学著作。《农政全书》是我国近古农业生产的百科全书。－－清代《棉花图》、《烟草谱》等 3. 世界标准日，ISO章程，农业国际标准的功能，采用国际标准的一致性程度 1969，ISO理事会发布决议，决定把每年的10月14日定为世界标准日 ISO的章程规定：每个国家只能有一个最有代表性的标准化团体作为其成员 农业国际标准的功能（1）技术价值（2）经济效果（3）贸易依据（4）法规属性 采用国际标准的程度（掌握） －－等同采用IDT (identical) 指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国 际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。 －－修改采用MOD (modified) 指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些 差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。 －－非等效采用NEQ (not equivalent) 指与国际标准在技术内容和文本结构上不同，它们之间 的差异没有被清楚地标明。 我国应对农业国际标准化的对策 --积极跟踪国际标准组织与发达国家的标准化动向 --积极参与国际标准的制修订工作 --积极转化国际标准 --与国际加强合作、培养标准化专业人才 第二章农业标准化原理与方法
一、什么是农业标准化? 目前,在我国农业标准化有什么重要作用。 1.农业标准化是指种植业、林业、畜牧业、渔业、农用微生物业的标准化，包括生产、加工、流通与相关的标准体系及其系统的应用，即以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优的原理，把科研成果和先进技术转化成标准，加以实施，并取得最佳经济、生态、社会效益的可持续过程。 2.作用：是现代农业实行全面科学管理的基本条件与要求 是实现农业科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带 是发展现代高产、优质、高效、安全、生态农业的重要途径 有利于科学合理利用国家资源、保持生态平衡和保障人类的安全与健康 有利于提高市场准入水平与农产品竞争力，促进国际技术交流和贸易发展 二、按照层级分类法,目前世界上的农业标准分哪些类别?请对各类别加以解释并举对应的例子(给出标准号和标准名称)加以说明 1.按照农业标准化层级标准作用和有效的范围，可以将世界上现有的农业标准分为不同层次和级别的农业标准，即农业国际标准、农业区域标准、农业国家标准、农业行业标准、农业地方标准和农业企业标准。 （一）农业国际标准（International Standard of Agriculture） 由国际标准化或标准组织制定，并公开发布的标准”（ISO/IEC指南2） 国际标准化组织（ISO）批准、发布的农业标准是目前主要的农业国际标准 如ISO 2168：1974《餐用葡萄——冷藏指南》、ISO 7301：1988《稻谷——规格》、ISO7970：1989《面粉——规格》等 与农业有关的ISO技术工作机构是制定农业国际标准的主要力量，ISO认可的一些国际组织，制定、发布的农业标准也是农业国际标准 每年的10月14日为世界标准日 （二）农业区域标准（Regional Standard of Agriculture） 由某一区域标准化或标准组织制定，并公开发布的标准”（ISO/IEC指南2） 区域标准化机构，即“只向某一个地理、政治或经济范围内各国中一个有关的国家团体提供成员资格的标准化组织。”如欧洲标准化委员会（CEN）、非洲地区标准化组织（ARSO）、阿拉伯标准化与计量组织（ASMO）等区域标准化机构，它们发布的农业标准就是农业区域标准。容易造成农产品贸易技术壁垒和可能的贸易纠纷，现在，农业区域标准的制定有一定减弱的趋势，而转向农业国际标准靠拢。 （三）农业国家标准（National Standard of Agriculture） 由国家标准团体制定并公开发布的标准（ISO/IEC指南2）。如GB、ANSI、BS、NF、DIN、JAS、AS、DS、IS等就是中国、美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、丹麦、印度等国家标准的代号。 对需要在全国范围内统一的农业技术要求，应当制定农业国家标准。农业国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划、组织制定、统一审批、编号、发布。如GB1350-1999《稻谷》、GB1353-1999《玉米》等就属于国家标准。 国家标准的标准号。 由标准代号和编号组合而成，表示标准的符号。我国标准代号由大写汉语拼音字母组合而成。标准编号一般为数字或数字加字母，表示标准的顺序号和发布时间的代码。强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB/T”。如GB7716-1995，表示1995年发布的第7716号国家标准。 示例：GB××××-×××× GB/T××××-××××