乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略
的工作方案
乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略的工作方案
为贯彻落实市委市政府“实施创新驱动发展战略走在前列”的总体战略，围绕“实施五区九园六纵四横，建设美丽麻涌”的工作思路，积极培育发展创新力量，全力加速科技培育步伐，进一步推动企业转型升级，加快实施创新驱动发展战略，逐步打造出要素齐备、机制完善、运转高效、充满活力的创新创业生态系统。现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、实施创新驱动战略的总体布局
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，把创新驱动发展作为推动经济结构战略调整和产业转型升级的总抓手，以科技及产业发展规律为指引，创新和完善产业政策体系，撬动和提高全社会科技创新和产业技术提升的投入水平，强力推进创新能力大幅提升。以实施“科技麻涌”工程为着力点，加大镇财政投入和政策扶持力度，通过“每年20xx0万元、三年6000万元”的产业升级扶持资金，以推进创新驱动“强基工程”、产业提升“振兴工程”、校企结合“活企工程”、创新平台“智富工程”和知识产权“倍增工程”五项工程为依托，把推动发展的立足点切实转到提高质
量和效益上来，逐步建设完善“新兴产业规模化、特色产业集群化、传统产业高端化”三位一体的现代化产业发展新体系。
（二）工作目标。力争用3—5年的时间，基本确立科学发展、创新发展、和谐发展的创新驱动发展格局，科技促进内生增长和引领可持续发展的能力大幅增强，创新体系功能有效优化，创新资源有效集聚，科技产业金融有效融合；形成比较完善的技术创新服务体系，培育一批在国内外同行业中具有影响力和持续创新能力的科技型企业；建成以一批优势明显、各具特色、结构合理的产业集聚区为核心的经济体系，将我镇建设成为全市重要的技术研发基地、成果转化和产业化基地。
20xx—20xx年，主要实现以下目标:
1、建设结构合理的特色科技创新体系。逐步形成创新需求结构与创新产出结构相一致的产业体系，创建一批创新型试点企业、高新技术企业以及知识产权优势企业，实现总量规模、质量效益的双跨越。20xx年，全社会研发投入达到9.27亿元，高新技术产品产值94.8亿元，发明专利申请量54件，国家高新技术企业达到19家以上。
2、建成功能定位明晰的研发机构体系。镇内拥有科研机构的企业比重大幅提升，形成一批科技含量高、研发能力
强、增值水平高的创新型企业。20xx年，全镇规模以上工业企业研发机构全覆盖完成度达到50%以上，争取新组建省、市级工程研发中心3家，省、市级企业技术中心3家，省、市级重点实验室2家，力争在国家级创新技术平台上实现“零”的突破。
3、构筑辐射带动有力的品牌建设格局。初步形成以促进自主品牌建设为主要内容的商标品牌战略实施体系，实现商标的注册数量持续增加，自主品牌的市场价值明显提升；争取创建省级以上名牌名标5个、无公害农产品和绿色产品3个，力争全镇名牌名标的总量保持在全市前列位置。
4、形成持续协调发展的创新生态系统。优势传统产业结构进一步优化，节能减排降耗能力进一步增强，科技孵化能力进一步提高。20xx7年，全镇单位GDP能耗实现明显下降，争取建成科技企业孵化器（加速器）1家以上。
二、以推进实施创新驱动发展的“强基工程”为引领，加快调整产业结构，构筑创新崛起的战略支撑
（一）构建一流的创新驱动机制。针对我镇产业发展的特性，明确产业质量提升的路径，抓住关键环节，落实相关政策措施，实施产业发展“四个一”推进计划，致力打造一批龙头企业、集聚一批高端人才、发展一批重点项目、形成一批支柱产业。建立产业发展推进体系，进一步完善产业链、创新链、资金链，适度超前部署重点领域技术攻关，逐步建
成涵盖研发、设计、生产、配套和营销等上下游相关产业集聚的产业结构。
（二）壮大一批创新强企的群体。按照技术上的创新点、经济上的增长点以及优势项目、优秀团队和优质企业的“两点三优”标准，集中力量发展和壮大一批能够引领经济转型、支撑产业升级、延伸产业链条的龙头创新型企业，以及打造培育一批经济效益好、创新能力强、增值水平高的中小创新型企业，逐步完善覆盖企业初创、成长、成熟等阶段的政策支持体系。
（三）推进科技与金融紧密结合。增强科技创业的金融支撑能力，鼓励和引导民间资本、国有资本和海外资金等进入科技项目的建设领域，扩大项目建设的投资规模。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，实行专门的客户准入标准、信贷审批流程和风险控制制度。健全信用贷款风险补偿机制，引导银行金融机构加大对科技企业的信贷投放力度。鼓励银行金融机构创新业务模式和管理机制，推出符合科技企业融资需求特点的创新产品。推动知识产权质押融资，支持银行金融机构扩大质押范围。鼓励保险公司创新科技保险产品，为科技企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持。
（四）促进经济与财税同步增长。围绕加速培育经济增长点的思路，充分挖掘现有企业增长潜力，大力提升中小微
企业增长空间，通过企业创新技术、创新模式、创新产品，努力形成“育财增税”的企业梯队。针对我镇粮油、纺织等传统产业增加值率、企业税负率偏低的现状，从“优化存量、提升增量”的思路着手，对已落户的企业，重点引导其加大增资扩产力度，投资建设精深加工项目，以实现规模效益的提升；对新引进的企业，进一步细化招商引导目录，并设定项目最低的投资强度和税收准入，以实现质量效益的提升。
（五）加速发展特色精致农业。围绕“九园”的发展布局，以打造生态循环农业、特色观光农业、休闲创意农业为目标，加大良种培育、项目研发、基地建设、特色打造、科技型农业企业的扶持。推动农业高素质人才和重大科研项目向我镇聚集、重大科研成果在我镇孵化应用。加快构建现代农业产业技术支撑体系，推进农业科技信息化建设，加大生产质量安全控制技术和农产品加工及物流等新技术的研发和应用。
三、以推进实施产业提升发展的“振兴工程”为引领，激活创新主体活力，打造致胜突围的有力法宝
（一）引导企业增加创新投入。以落实国家、省、市鼓励企业科技创新、加快高新技术产业发展的优惠政策为重点，制定和完善我镇产业发展和鼓励研发投入的扶持措施，激发企业创新投入热情，引导企业有计划、持续性地增加研发投入。健全政府对商业银行在科技企业贷款方面的风险补
偿机制，引导银行开展针对科技企业的差别化和标准化服务，加大对企业增加研发投入的贷款支持力度。鼓励企业建立研发投入长效机制，使企业逐步进入创新驱动发展良性循环轨道。
（二）推动企业实施智能技改。以“机器换人”和“两化融合”为重点，围绕造纸、纺织、粮油精深加工及相关产品的开发应用，鼓励现有企业实施扩能技改，建立健全技术改造长效机制，确保有条件改造的规上企业全面实施改造，推进制造业“扩链强链”工程和新兴产业“强芯补链”计划，推动高新技术、信息技术、文化创意设计等向传统产业注入创新活力，发展以“新技术、新产品、新业态、新模式”为标志的“四新经济”。积极争取重大技改项目用地指标，帮助一批优质的项目挤进国家和省市重点保障用地“笼子”。
（三）打造重大项目带动体系。以加速产业规模化发展为目标，统筹推进若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现产业发展的重大突破。通过鼓励企业自主研发和引进重大技术成果，启动和实施一批兼顾近期与中长期发展目标的重大科技专项和技术改造项目，突破一批产业核心和关键共性技术，确立高端产业和传统产业的技术优势，积极培育新的经济增长极，加快形成我镇高新技术支柱产业。
（四）增创总部经济发展新优势。按照“内强总部、外
拓基地”的思路，大力营造适合总部经济发展的政策环境、体制环境、服务环境，加快承接国际制造业和服务业高端环节，引进和培育一批总部企业在我镇聚集，不断壮大经济规模，推动我镇在更高层次融入全球经济。鼓励有实力的企业实施“走出去”的发展战略，把研发、营销、人才、品牌等根植在我镇，强化总部职能，同时外建新的生产基地，推动企业做大做强。
（五）支持企业进入多层次资本市场。支持和鼓励创新型企业上市，不断更新奖励和优惠政策，完善“绿色通道证”制度，形成更加良好的上市氛围。要加大力度培育完备的上市梯队，对优势产业、支柱产业、新兴产业中的重点企业实施全过程跟踪，推动更多优质企业上市，鼓励上市公司再融资、重组并购，打造具有影响力的证券市场“麻涌板块”。支持企业到全国股转系统（新三板）、区域性股权交易市场（四板）挂牌融资，发行中期票据、区域集优集合票据、短期融资券。
四、以推进实施产学研用结合的“活企工程”为引领，开展联合研发攻关，完善高效联动的协作机制
（一）促进产学研用协同创新。建立健全“联合开发、优势互补、成果共享、风险共担”的产学研用结合新机制，围绕我镇优势产业和战略性新兴产业发展，促进产业与科研院校的创新资源进行对接，推动创新要素向企业集聚，最大
限度地获取最新知识、先进技术和管理经验。引导企业介入高校院所早期研发，主动切入创新链的前端，与一流的科研、学术机构建立起长期战略伙伴关系，构建利益的共同体，有计划、有组织地策划一批以前瞻性应用研究和产业关键共性技术为主的重大产业合作项目，营造创新资源集聚的浓厚氛围。
（二）制定科技人才支撑战略。进一步完善吸引高层次人才、培育实用性人才的优惠政策，营造“拴心留人”的环境，为我镇创新驱动战略提供坚强的人才保障。按照“引进一批高端人才，引进一个创业团队，催生一个重大项目，做强一个新兴产业”的要求，加快实施高端人才、领军型人才和创新创业团队的引进及培育工程，引进更多产业急需的各类高素质人才，推动国内外高端专业人才和智力资源，构建人才高地。
（三）聚集培养创新创业人才。借助中山大学新华学院、东莞理工等资源优势，发挥高校院所、技工院校对技能人才培养的基础作用，深化科技人才培育体制改革，调整优化专业设置和学科建设，加强本地企业与院校的定向合作培训，加快培养一大批面向本土的复合型、应用型高技能人才。健全柔性引才机制，鼓励以技术入股、项目合作等形式，多渠道引进“两院院士”、外国专家等海内外高端智力。依托科
技企业孵化器、大学生创业园等，支持科技人员创新创业。
五、以推进实施创新平台建设的“智富工程”为引领，提升载体承接能力，激活转型发展的内生动力
（一）打造高质量科技孵化园。利用我镇连片“三旧”改造的契机，组建科技孵化器定向招商团队，重点引进培育一批具有较强影响力的高等院校、科研院所和各类科技中介服务机构，在我镇规划建设创新创业资源高度聚集的科技孵化园、创意产业园，打造“创客—苗圃—孵化器—加速器—专业园区”的完整产业链条。设立科技企业孵化器资金，通过政策引导和资金扶持，降低孵化器的运营成本，提高孵化器的运作效率，提升对优质科技项目的承接能力。
（二）壮大发展企业创新平台。按照“聚焦重点、优化布局、服务产业”的要求，鼓励和支持有条件的大中型企业、企业集团和行业龙头企业联合高校、科研院所共同建立研发机构，加速高新技术对企业发展的渗透，提高科研成果的工程化、产业化水平，逐步实现规上工业企业研发机构全覆盖计划。坚持引进外资企业与引进研发机构并重，鼓励企业在我镇建设集团研发总部或区域性研发中心，提升企业本土化创新水平。
（三）建设发展科技服务平台。优化科技服务业发展环境，大力培育科技服务机构，重点发展研发设计、技术转移、技术交易、创业孵化、科技投融资、知识产权评估、专利信
息利用、科技咨询、电子商务等专业或综合性的科技服务机构。积极培育发展科技服务新业态，引导科技服务机构创新服务模式和商业模式，发展全链条全方位的科技服务。引导创业咖啡、创客空间、创新工场等新型创新创业组织发展。
六、以推进实施知识产权提升的“倍增工程”为引领，增强持续发展能力，打造创新领跑的动力源泉
（一）促进企业发展品牌化。以实施名牌带动战略为突破口，完备我镇品牌长远发展的总体框架，助推企业提升竞争内涵并强化以品牌为依托的核心竞争力，以品牌促发展、以品牌壮规模，提升产品的档次和商标品牌的美誉度，并找准品牌资源的着力点，积极发展一批国家、省级的名牌名标，争创一批政府质量奖，培育一批无公害农产品、绿色食品和有机食品，逐步完善起覆盖全镇的多样化、常态化品牌发展推进体系。
（二）加快创新成果专利化。紧紧围绕“增量、提质”的核心任务，积极帮助企业建立内部知识产权管理制度，鼓励企业及时将科技成果、关键技术申请转化为专利，不断激发企业知识产权创造的动力和潜力，提高企业专利拥有数量和质量，实现发明专利数量的逐年递增。调动企业持续开展科技创新，增强专利申请的积极性，加大对专利申请资助的额度，奖励专利示范企业，发展发明专利申请大户，促进形成专利项目申请与实施的良性循环，实现专利量、质双提升。
（三）推动企业技术标准化。推动科技成果向技术标准转化，重点在粮油、造纸、纺织、造船等优势产业，以提高技术标准的适应性和竞争力为核心，建立起提升产业竞争力的先进标准体系，鼓励我镇企业参与各级标准的制定、修订工作，加大推动企业采用国际标准和国外先进标准力度，指导企业健全企业标准体系，创建标准化良好行为企业。
七、实施创新驱动战略的保障机制
（一）加强组织领导。为加强组织领导和统筹协调，促进我镇产业结构调整升级，成立麻涌镇实施创新驱动战略工作领导小组，由镇党委书记担任领导小组组长，镇委副书记、镇长担任第一副组长，分管经科信、民营、商务、财政、教育、工商、农业、宣传等工作的镇领导担任副组长，成员由镇党政人大办、组织人事办、宣传教育局、经济科技信息局、商务局、农林水务局、财政分局、工商分局、国税分局、地税分局、人力资源分局、社保分局、环保分局等部门负责人组成。领导小组下设创新驱动办，设在镇经济科技信息局，负责处理日常工作，由副镇长卢炽华同志兼任创新驱动办主任。结合工作情况，不定期召开领导小组成员联席会议，研究确定我镇科技产业发展方向及推进措施，监督专项资金的使用情况，围绕科技创新、产业升级等一系列重大问题作出决策。
（二）加强考核督查。一是纳入考评体系。将实施创新
驱动战略工作纳入各部门、各村（社区）目标管理，抓好工作目标任务的分解和落实。二是建立联动机制。各村（社区）要建立健全机构，抓紧制订、完善扶持企业发展的具体措施和办法，并落实一名专职人员负责协调和开展有关工作。三是强化动态监测。各部门、村（社区）要建立实施创新驱动战略工作报告制度，加强对企业发展动态进行监测和分析，及时总结工作进展情况和突出问题上报给镇领导小组，形成上下贯通的信息反馈机制。四是加强督促检查。由镇领导牵头成立专门的督查小组，开展定期检查和不定期督查，确保工作落实到位。
（三）营造良好环境。充分利用各种媒介及时、广泛公布最新的扶持政策，积极发挥商会等协会组织联系政府与企业的桥梁作用，正确传递政府信息，增强企业投资信心，有序引导企业升级发展。深化“一站式”企业服务机制，严格落实首问责任、限时办结、绩效考核、责任追究等制度，为企业提供优质高效的服务。建立企业排忧解难协调会制度，及时组织有关职能部门与企业对话沟通。严厉查处干涉企业正常生产经营活动的行为，严肃处理乱摊派、乱作为、乱检查、乱收费等现象，切实为我镇实施创新驱动发展战略营造出良好氛围。
创新驱动发展战略公务员读本(共60题，共100分) 一. 单项选择题(共30题，共60分) 1. 推动创新驱动发展战略，从根本上讲终要落实到（）这个最活跃的生产要素上来。[2分] A政策 B资金 C人才 D技术 正确答案: C 2. 创新人才教育培养模式，要统筹产业发展与人才培养开发规划，加强产业人才需求预测，加快培育（）人才。[2分] A重点行业，重要领域，战略性新兴产业 B重点专业，重要领域，应用技术型 C重点行业，重要领域，应用技术型 D重点专业，重要地域，战略性新兴产业 正确答案: A
3. 就两个市场发展来看，（）方式仍占我国科技企业资本市场融资的绝大部分。[2分] A期权融资 B债券融资 C民间融资 D股权融资 正确答案: D 4. 我国人均资源少，发展面临极大的资源环境压力，无论是能源、矿产，还是土地和水资源，我国的人均拥有量均大大低于世界平均水平。耕地资源人均拥有量仅为世界平均水平的（）。[2分] A六分之一 B五分之一 C四分之一 D三分之一 正确答案: D
5. 中央财政对基础研究的经费投入持续增，但与发达国家相比，我国仍存在很大差距，美国在基础研究的投入占其研发经费的比重约为（）。[2分] A10%~15% B15%~20% C20%~25% D25%~30% 正确答案: B 6. 《关于深化人才发展体制机制改革的意见》指出：“优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建立（）多元投入机制。”[2分] A政府，高校，社会 B政府，社会组织 C政府，高校，组织 D政府，企业，社会 正确答案: D 7.
以技术创新推动企业产业转型升级 【摘要】创新是推动企业产业转型升级的着力点。发展高端产业是企业技术创新为核心，培育自主知识产权、自主品牌是企业技术创新的重点，深化产学研合作是企业技术创新的载体。企业要通过培育创新文化，营造企业创新的良好环境，促进技术、知识交流及转化吸收，培养造就创新型科技人才全面提升创新能力。 【关键词】技术创新企业发展产业转型升级 当今世界政治经济格局深刻变化，科技革命日新月异，新兴产业加快发展，培育新的经济增长点、抢占竞争制高点已经成为世界发展大趋势。同时，要实现经济发展方式的转变，迫切需要企业通过技术创新推动产业转型升级。 一、创新是推动企业产业转型升级的着力点 目前，世界正在孕育的新的科技革命必将带来新的产业革命，进而推动世界经济进入新的增长周期。在这种背景下，我国需要准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，通过加快推进科技创新，努力抢占未来科技和产业发展的战略制高点。这就迫切要求企业提高创新能力，积极推动产业转型升级。企业是技术创新活动的主体，是技术成果的主要创造者、使用者和推广者，是经济实力和发展活力的根基。企业要把主攻方向和着力点，放在推进企业创新和产业升级上，更加突出质量提升，更加突出高端引领，努力使创新型企业大量涌现、企业创新能力大幅提升、创新人才加速集聚、创新环境不断完善、创新活力充分释放、创新型经济蓬勃发展。现代经济增长主要由科学技术的进步来推动，经济增长速度主要由科学技术转化为现实生产力的速度来决定。与此相关，科技与经济的联系越来越紧密，新科技革命的突破常常立即带来新产业革命，科技创新几乎与产业创新同时进行。因此，产业转型升级依赖于科技创新并以科技创新为先导，是知识创新和技术创新的结合。在市场竞争日益激烈的环境中，现代企业如果要求得生存和发展就必须不断地进行技术创新，就必须提高企业的创新水平。一国的创新水平体现着一国的政治经济实力，一个企业的创新水平，体现着一个企业的竞争力。 二、企业技术创新应把握的几个主要环节 1、发展高端产业是技术创新为核心 科学技术是经济发展的强大动力和坚实基础。尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加值，促进整个国民经济高效益地运转，而
广东高校服务创新驱动发展战略实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》以及广东省委十一届三次、四次全会对创新驱动发展战略的重要部署和广东省科技创新大会精神，提升高校服务创新驱动发展能力，更好地推动全省创新驱动发展战略，特制定本实施方案。 一、指导思想与基本原则 （一）指导思想 以协同创新为引领，以服务需求为导向，以科教融合为主线，以深化改革为动力，加快推进高等教育“创新强校工程”，着力提升全省高校基础研究和前沿技术研究的原始创新能力，着力提升关键共性技术的有效供给能力，着力提升战略研究和政策建言的“智库”能力，着力提升支撑高质量创新人才培养的能力，建立起完善的高校创新体系，着力提升高校服务创新驱动发展战略的能力，为推动全省经济结构调整和产业转型升级提供有力的人才、技术支撑和智力支持。 （二）基本原则 1.遵循规律。充分借鉴国内外高校推动经济社会发展的成功经验，遵循高等教育发展规律和人才成长成才规律，结合国情、省情以及自身办学的基础和优势特色，科学规划自身改革发展的目标和任务，在有效提升自身办学水平的同时积极融入区域创新体系。 2.服务需求。坚持推进教育、科技、经济紧密结合，高校科技创新要立足国际科学技术前沿领域，聚焦经济建设和社会发展的重大战略需求，聚焦产业转型升级和战略性新兴产业发展的重大需求，聚焦经济社会和人口资源环境协调发展的重大需求。 3.科教融合。坚持把科技创新与人才培养相结合作为本质要求。以高水平科学研究支撑高质量高等教育，以高质量的高等教育支撑高校服务创新驱动发展能力的持续提高，形成科学研究与人才培养有机结合新机制。
. ,.. 实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力 实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。我们要深刻认识增强自主创新能力的重大 意义。 增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。各级各部门特别是领导干部务必深刻认识增强自主创新能力，建设创新型城市的极端重要性和紧迫性。增强自主创新能力，建设创新型城市，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力，加快富民强市和〃两个率先〃进程；有利于强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的市民精神，促进经济社会协调发展，加快建设和谐南京。 提高自主创新能力，建设创新型城市，必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。 突出主体，就是强化企业在自主创新中的主体地位。进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。 整合资源，就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类创新资源的有效融合。大力提高自主创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢。加快构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新创业积极性，有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲。在持续增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的同时，更加重视抓住资本、技术加速向长三角转移的历史机遇，实施开放式自主创新战略，走新型工业化道路，提高城市综合竞争力。 优化环境，就是切实加强对科技创新的服务，营造鼓励创新创业的浓厚氛围。充分发挥各类科技园区和科技孵化器的功能，加快创新成果产业化的载体建设。大力发展各类科技服务中介机构，发挥其在优化配置创新资源中的桥梁和纽带作用。加快投融资体系建设，为自主创新提供金融支撑。加强支持创新的政府引导，完善推动自主创新的政策体系和工作措施，提供优质、完备、高效的公共服务。弘扬“创业、创新、创优”的精神，广泛宣传自主创新的先进典型和经验，形成一个人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围。 跨越发展，就是不断突破和解决制约发展的重大科技问题，全面提高经济社会发展的速度和质量。把握科技发展的战略重点，着力推进支撑和引领南京加快发展、和谐发展关键领域的科技创新，实现经济社会全面协调可持续发展。用高新技术引领产业发展，构建新的产业竞争优势，大力促进电子信息、石油化工、汽车、钢铁四大支柱产业的产业升级，加快软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五大新兴产业的技术突破，实现“南京制造”向“南京创造”的转变。进一步提升中心城市功能，扩大创新资源的集聚和辐射效应，全面加强国内外科技合作，巩固和提高城市区域中心城市的地位和作用。
创新研发引领产业转型升级 来源：中国医药报 | 类别：健康产业 | 点击：34 □本报记者姜恒 “‘十二五’中国经济发展的主题词是‘转型升级，转变增长方式’。对于医药行业来说，制剂走出国门，走向欧、美、日等发达国家市场就是新形势下的转型升级。”日前，在第30届中国医药工业信息年会上，中国医药企业管理协会会长于明德这样说。 医药工业的转型升级，离不开研发创新的引领和拉动。而紧跟国际研发动向，放眼全球医药市场，也成为我国医药研发创新路径的必然选择。 创新潮涌 我国《医药工业“十二五”发展规划》总体目标，对增强技术创新能力和提升国际竞争力都提出了具体要求。科技部国家科技重大专项重大新药创制项目对药物创新，更是起到了极大的推动作用。 “2008～2020年，我国重大新药专项分为创新转型、快速发展、跨越发展三个阶段，2011～2015年正处于快速发展阶段。”中国生物技术发展中心副主任马宏建说，经过几年的发展，我国创新药物研究开发技术平台体系和企业创新药物孵化基地在原有基础上不断完善和扩展，整体技术水平和规范化程度不断提高，逐步实现与国际标准规范全面接轨，药物综合创新能力接近发达国家水平，为我国药物创新的持续发展提供了有力支撑和保障。仅“十一五”期间，我国新药创制专项总经费即达184.9亿元，其中中央财政投入65亿元，地方财政投入21.3亿元，单位自筹88.3亿元，其他渠道经费10.3亿元。“‘十一五’期间，以1.1类新药埃克替尼、艾力沙坦、安妥沙星等为代表的创新药物上市，大大提升了我国医药工业的创新能力。”
重大新药专项或许最能体现国家对药物研发工作的重视，也最能体现我国医药研发创新工作的进展状况。据北京中医药大学中药学院副院长倪健教授介绍，截至2012年底，我国新药创制专项共立项1251个课题，中央财政共投入97亿元，地方配套41亿元，带动企业投入193亿元；获得新药证书62件，拥有自主知识产权的品种约占2/3，其中1类新药12个，临床在研品种近400种；获得了199个临床批件，完成104项Ⅱ期和Ⅲ期临床试验；申请发明专利近9000项，获得专利授权3000余项（其中国际专利授权560项）；制定各项标准2200项，带动了单元技术平台国际化进程，其中2家通过OECD GLP认证，GLP平台共承接165项跨国企业委托的安全性评价任务；产业化上市品种23个，总产值达12.4亿元，专项实施累积新增产值近800亿元。 国内知名的CRO服务商药明康德公司研发服务及中国商务拓展执行总监黎健认为，新药重大专项及“十二五”生物医药发展纲要明确了政府对创新药物工作的高度重视和重点扶持；企业因转型所需，对拥有独立知识产权的产品抱有极大热情，开始愿意对研发增大投资；一批拥有国际经验的研发人员归国从事新药研发；药监部门对新药审批审评管理逐渐展现出开放姿态，鼓励创新并设定多重保障机制，这一切都说明，“当今的中国处于创新药物研发最佳阶段。” 更让人欣喜的是，近年来我国药物研发呈现出投入增大、申报趋于合理的特点。中国医药工业信息中心研究员朱建英说，随着国内企业对创新研发重视程度的提高，近年来研发投入快速增长，2007年医药制造业规模以上工业企业科研经费投入仅65.9亿元，2009年达99.6亿元，2011年增至211.2亿元。国家统计局公报显示，2011年医药制造业规模以上工业企业研发强度为1.46%，超过制造业平均科研投入强度0.75个百分点。从企业研发的产品来看，已从简单仿制向自主创新的产业方向发展。历年的新药申
实施创新驱动发展战略行动计划 为深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推动自主创新、协同创新、融合创新，加快形成持续创新的系统能力，打造产业升级版，促进福建经济再上新台阶，提出以下意见。 一、明确工作目标 以创新为主引擎，以加快产业转型升级为主线，以构建充满活力和竞争力的创新生态为主要目标，突破产业发展瓶颈，培育新的增长动能，实现自主创新能力全面提升、产业发展质量不断优化、新兴产业比重稳步增加，创新发展战略取得明显成效。 ——自主创新能力显著提升。到2020年，引进共建“国字号”研发机构或平台8～10家，建设国家级学会服务站等会企协作创新平台300家，在本科院校中重点建设35家以上高水平科研机构，建设18家以上技术转移转化中心；省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室、院士专家工作站分别达500个、800个、240个和200个；高新技术企业2600家，创新型企业600家，科技小巨人企业1000家，众创空间200家，虚拟研究院产业技术分院20家；全省R＆D经费投入年均增长15%以上，每万名劳动力中研发人员63人年，每万人口发明专利拥有量7.5件。
——产业发展质量不断提高。到2020年，累计实施“机器换工”10000台（套）以上，重点领域生产装备数控化率达70%，产业数字化、网络化、智能化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。规模以上工业增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业全员劳动生产率年均提高8%左右，规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低30%，重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放保持国内先进水平。 ——新兴产业加速发展。实施新兴产业倍增计划，到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的15%；高新技术产业增加值占地区生产总值的16%。培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长25%以上，总规模超过4000亿元。 二、突出工作重点 （一）新产业 1.新一代信息技术产业。大力发展集成电路产业，推动12英寸集成电路生产线、6英寸Ⅲ－Ⅴ族化合物集成电路、存储芯片（DRAM）等项目建设，加快设计业、制造业、封装测试业协同发展。壮大新型显示产业，加快推进8.5代TFT－LCD面板、莆田华佳彩6代Oxide液晶面板、厦门天马微（二期）等重大项目建设，扩大液晶模组和智能终端生产规模。推动信息通信产业升级发展，加快新一代通信网络系统设备、数字家庭网络设备、高性能服务器等研发生产，
创新引领发展来自苏州工业园区的转型升级报告 发布时间：2010-03-02 10:49:47 上海开发区协会【大中小】 作者：苏州日报燕冰宗文雯 【转型进行时】 15年，5家工厂、1个研发中心、1个全球分拨配送中心，三星集团在苏州工业园区的投资发展轨迹悄悄地划出了与园区转型升级相吻合的微笑曲线。1995年，韩国三星投资1.5亿元在园区设立的第一家企业三星半导体（苏州）有限公司破土动工。接踵而来的是三星家电、显示器、笔记本的制造基地，园区成为三星集团海外最大的制造车间，2005年苏州工厂成为三星笔记本电脑全球唯一生产基地。尽管到2003年三星半导体园区工厂生产的产品技术与母公司实现了同步，尽管生产的是具有先进技术的电子产品，然而，园区仅仅是把车间操作工的角色扮演到了极致。转机，出现在了2006年。三星集团将研发中心也转移至苏州，进一步降低成本，达到零库存的生产管理运作。园区三星的研发力量占到三星总部研发机构的10%。 2008年，三星半导体全球分拨配送中心来了。作为物流分配调送的心脏，这个机构原先仅设立在韩国本土和香港。 制造业投资项目的成功和发展需求，使研发机构和物流中心的进驻成了十分必要的步骤。2009年10月，三星电脑在园区的新研发大楼启用，三星集团越发加快了研发本地化的步伐。苏州研发中心内的研发人员也将从原先的200名增至300名，而且研发规模将与韩国总部平分秋色。未来的趋势是，三星在园区的研发中心规模将超过韩国总部。从简单制造，逐渐开始生产高端产品、研发高端产品，集生产、研发、服务、物流配送为一体，昔日的车间操作工要摇身变作“全能运动员”。 【下一站展望】 向产业链、价值链两端延伸，是园区给现有制造业转型升级定下的明确目标。 经过多年招商引资，园区已基本形成了以电子信息制造、机械制造、化学制品及医药制造、造纸及纸制品制造、金属及非金属制品制造等产业为主的制造业生产体系。其中电子信息制造和机械制造两大产业更以高度产业集聚规模，成为引领园区工业经济发展龙头，成为园区主导产业。根据《苏州工业园区3+5产业发展报告》，园区主导产业升级转型将突破和改善两头在外的车间式生产经营模式，提升主导产业技术发展水平和规模能级，引导和推动产业向产业链和价值链两端延伸。产品要技术含量高、附加值高，内外销相对均衡，还要具备可持续发展能力和国际竞争力，才能称得上成为先进制造业基地。
一. 单项选择题（共30题，共60分） 1. 鼓励中介服务类机构入驻股权交易中心为企业提供股权融资、信贷融资、债券融资、企业融资咨询等相关服务，强化（）的基础性地位。[2分] A. 交易咨询机构 B. 证券市场 C. 证券中介机构 D. 股权交易市场 我的回答：D 正确答案：D 2. 目前在我国，（）配置科技资源的现象依然普遍存在，大量的科技资源被掌握在不懂技术的行政管理人员手中，极大地浪费了有限的科技生产要素。[2分] A. 市场 B. 计划 C. 政府 D. 行政力量 我的回答：D 正确答案：D 3. 美国管理学家德鲁克认为，在社会、经济和组织维持生命活力的主要活动是（）。[2分] A. 人才和企业家精神 B. 创新和企业家精神 C. 创新和创业 D. 人才和创新 我的回答：B 正确答案：B 4. 哪一选项不属于商业模式创新的特征（）。[2分] A. 商业模式创新与产业链共赢 B. 以客户为导向 C. 商业模式借鉴国际经验 D. 商业模式创新与技术创新相互依存 我的回答：C 正确答案：C 5. 在深化技术开发类科研机构的企业化转制过程中，要让（）通过科技成果创新和转化富起来，从而吸引全社会的高端科技人才服务于科研院所的企业化、市场化运作。[2分] A. 注册专利最多的科研员 B. 对经济发展做出贡献的专家 C. 提出先进理论的学者 D. 对转制有突出贡献的人员
正确答案：B 6. 产学研合作的本质，是推动（）的结合。[2分] A. 生产与技术进步 B. 教育、科技与生产力 C. 教育与技术进步 D. 科技与经济 我的回答：D 正确答案：D 7. 构建促进创新创业的系统化服务平台，由相关机构为创业者提供各项配套服务，使创新创业过程从（）到（）形成接力赛，是创业者全身心投入到创新创业核心环节。[2分] A. 猜想，实践 B. 实践，猜想 C. 企业运营，发明创造 D. 发明创造，企业运营 我的回答：D 正确答案：D 8. （）是联接市场和创新的纽带，能够敏锐把握市场对创新的需求。[2分] A. 企业 B. 科研机构 C. 消费者 D. 生产人员 我的回答：A 正确答案：A 9. 创新人才教育培养模式，注重对人才创新意识和创新能力的培养，探索建立以（）为导向的人才培养机制，使人才培养结构能有效适应经济结构变化。[2分] A. 经济问题 B. 经济社会发展需求 C. 创新型国家建设 D. 创新创业 我的回答：D 正确答案：D 10. 将知识产权以（）的方式进行融资，可以很好地缓解科技创新企业知识产权难以由无形资产转化为有形的物质财产与收益的困境。[2分] A. 证券化 B. 股票化 C. 实体化 D. 拆分化
? 3．到2020年年底，开展（）个农村环境综合整治项目。（单选题2分） 得分：2分 ? 6．（）不属于大力发展稀土新材料应主要内容。（单选题2分） 得分：2分 贯彻创新驱动发展战略 打造广西九张创新名片 ? 1．（）不属于探索和推广节能环保服务新业态内容。（单选题2分） 得分：2分 o A ．特许经营 o B ．合同能源管理 o C ．合同环境治理 o D ．新能源合作研发 ? 2．广西互联网经济创新发展的总体目标是通过“互联网+”行动，推动互联网、大数据、人工智能与（ ）的深度融合，加快数字经济的发展。（单选题2分） 得分：2分 o A ．虚拟经济 o B ．实体经济 o C ．线下经济 o D ．线上经济 o A ．600 o B ．500 o C ．700 o D ．800 ? 4．科学规划海洋产业的空间布局，以（）崇左、玉林、钦州为外围，打造服务泛北部湾地区的现代 海洋服务业集聚群，形成全产业链。（单选题2分） 得分：2分 o A ．南宁 o B ．桂林 o C ．北海 o D ．百色 ? 5．为了汇聚创新资源、凝聚创新力量、集聚创新优势，发挥科技创新在广西经济社会发展中“第一动力”的作用，自治区党委、政府提出了“三个坚持、五大突破、七项任务、九张名片”的发展思路。（）不属 于“ 七项任务”的内容。（单选题2分） 得分：2分 o A ．平台载体建设 o B ．人才活力激发 o C ．绿色生态发展 o D ．创新能力提升 o A ．构建统一、规范、高效的稀土行业管理体系 o B ．统筹规划，拓宽稀土行业范畴 o C ．提升行业稀土分离冶炼性能和制备技术水平
乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略 的工作方案 乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略的工作方案 为贯彻落实市委市政府“实施创新驱动发展战略走在前列”的总体战略，围绕“实施五区九园六纵四横，建设美丽麻涌”的工作思路，积极培育发展创新力量，全力加速科技培育步伐，进一步推动企业转型升级，加快实施创新驱动发展战略，逐步打造出要素齐备、机制完善、运转高效、充满活力的创新创业生态系统。现结合我镇实际，制定本实施方案。 一、实施创新驱动战略的总体布局 （一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，把创新驱动发展作为推动经济结构战略调整和产业转型升级的总抓手，以科技及产业发展规律为指引，创新和完善产业政策体系，撬动和提高全社会科技创新和产业技术提升的投入水平，强力推进创新能力大幅提升。以实施“科技麻涌”工程为着力点，加大镇财政投入和政策扶持力度，通过“每年20xx0万元、三年6000万元”的产业升级扶持资金，以推进创新驱动“强基工程”、产业提升“振兴工程”、校企结合“活企工程”、创新平台“智富工程”和知识产权“倍增工程”五项工程为依托，把推动发展的立足点切实转到提高质
量和效益上来，逐步建设完善“新兴产业规模化、特色产业集群化、传统产业高端化”三位一体的现代化产业发展新体系。 （二）工作目标。力争用3—5年的时间，基本确立科学发展、创新发展、和谐发展的创新驱动发展格局，科技促进内生增长和引领可持续发展的能力大幅增强，创新体系功能有效优化，创新资源有效集聚，科技产业金融有效融合；形成比较完善的技术创新服务体系，培育一批在国内外同行业中具有影响力和持续创新能力的科技型企业；建成以一批优势明显、各具特色、结构合理的产业集聚区为核心的经济体系，将我镇建设成为全市重要的技术研发基地、成果转化和产业化基地。 20xx—20xx年，主要实现以下目标: 1、建设结构合理的特色科技创新体系。逐步形成创新需求结构与创新产出结构相一致的产业体系，创建一批创新型试点企业、高新技术企业以及知识产权优势企业，实现总量规模、质量效益的双跨越。20xx年，全社会研发投入达到9.27亿元，高新技术产品产值94.8亿元，发明专利申请量54件，国家高新技术企业达到19家以上。 2、建成功能定位明晰的研发机构体系。镇内拥有科研机构的企业比重大幅提升，形成一批科技含量高、研发能力
大力推进科技创新加快产业转型升级 ——维扬区企业科技创新调研报告 区委办公室 科技是第一生产力，创新是发展的源泉，经济发展必须依靠科技创新。实践证明，提高自主创新能力，发展科技创新型经济，必须以企业为主体，以科技创新推动发展方式转变，促进产业转型结构升级。近期，我们对全区企业自主创新情况进行了调研，就增强科技创新能力，加快发展科技创新型经济做了初步思考。 一、我区科技创新工作的成效与经验 近年来，我区把科技创新作为富民强区的关键来抓，坚持以科学发展观为指导，积极推动科技进步，引进培育创新载体，提高企业自主创新能力，取得了明显成效。 1、抓住生命线，政府重视催生了良好的创新环境 科技创新环境是推进发展的生命线。我区始终把科技创新工作摆在突出位置，高度重视科技创新工作，全力支持企业开展科技创新，催生了一个良好的创新、创业环境。一是强化政策引导。出台了《关于鼓励培植重要产业、重点企业、实施重大项目和工业技术创新、企业二次创业的实施办法》、《高层次创业创新人才引进工作奖励办法》、《维扬区“双创”、“三重”考核奖励实施意见》等一系列科技政策、法规，落实了创新创优行动计划，设立“创新创业奖”，形成良好的创新环境。二是考核奖励促动。落实支持企业技术创新的各项优惠政策，财政科技投入资金逐年增长，对企业争创品牌、技术改造、建设研发机构、创各类科技计划等方面奖励力度不断加大，每年的科技创新奖金总额300万元以上。三是积极争取扶持。着力用足用好政策，从信息、资金等多方面给予扶持，激发企业创新的内生动力。近几年，获市级以上科技项目经费2000多万元，企业创新的主体意识进一步增强。 2、添加助燃剂，创新平台推进了科技与产业有机融合 创新平台建设能集聚创新要素,激发创新活力，是科技经济有效的结合纽带，是经济腾飞的助燃剂。一是培育创新孵化平台。不断提升创业园的科技孵化功能，维扬经济开发区已成为省级高新技术创业服务中心，霖昶科技、杨杰电子等企业已成为全区科技创新战线的黑马。二是技术研发平台。2008年全区建成市工程技术研究中心14个、省级工程技术研究中心1家，企业自主创新能力不断提升，太阳能光伏、制氢设备、电缆等领域的技术达到国内领先水平。三是产学研合作平台。积极推进产学研合作，建立维扬区与南理工产学研合作基地和成果转化中心，为企业壮大提供人才、技术支撑。据统计，全区已有近50家企业与中科院半导体所、西安交大、西安重机所等高校院所建立了技术合作协议，开展了60多项技术难题攻关项目，产学研合作大大拓宽了基础创新的源头。 3、启动强引擎，创新型企业成为了经济发展的重要力量 企业是创新活动的主体，培育和发展高新技术产业，促进产业结构和经济结构的调整优化，是维扬近年来科技工作的重点。一方面，围绕传统产业的优化升级，加大高新技术改造传统产业和产品的力度，进一步激发了传统产业发展活力；另一方面，围绕产业发展
工业设计引领企业转型升级 发布时间：2020-03-24 稿件来源：《群众》（决策资讯版）作者：管明 工业设计是一种充满活力的创造性活动，兼顾开发者、生产者、使用者和社会的利益，将知识、技术、信息和创意转化成为产品和服务，对产品的功能、体验、价值等进行优化。它是工业经济的价值内核，引导企业加大对工业产品的功能、结构、流程、外观、原型的整合优化，推动设计与制造的融合，培育企业创新能力和核心竞争力。当前工业设计已经成为创新驱动发展战略中不可忽缺的重要组成部分，形成了对现代产业体系的创新支撑，成为产业转型升级发展的新引擎。 江苏工业设计产业快速发展 2010年以来，江苏工业设计进入快速发展期。政府职能部门、制造企业、设计园区、专业设计机构、高校、行业协会六位一体，推动全省工业设计发展。政府职能部门强化政策引导，先后出台了推动全省工业设计发展的相关政策意见、“十三五”工业设计产业发展规划等；省内制造企业为提高企业核心竞争力，成立企业设计中心，用设计引领发展，提高核心竞争力；好孩子、徐工、莱克电器、德溯等企业成为行业的佼佼者；全省工业设计力量呈现集聚态势，一批设计园区应运而生，如南京国创园、盐城东方一号，吸引了一大批国内著名设计机构入驻，如北京洛可可、深圳浪尖；设计教育走在全国前列，众多高校设有独立的设计学院；行业协会充分发挥桥梁纽带作用，通过举办比赛、组织设计师走进企业等活动，搭建起设计与制造的服务平台。 如今，全省工业设计产业规模显著增加、需求持续增长、产业化格局初步形成，但仍需看到，还存在着体系不完善、企业应用意识不足、市场机制不健全、政策环境须进一步改善等问题。与广东、浙江、上海、北京等省市相比，制造企业的重视程度、专业设计机构的设计服务能力、设计园区的集聚能力以及全社会对设计的认可度，都还有很大的提升空间。
创新驱动发展战略题目及答案（2016全员培训） 一. 单项选择题（共30题，共60分） 1. （）一般为国家重大基础研究计划和高新技术研究计划，一般仅需专利或结项论文，而无需产业化。[2分] A. 纵、横向课题 B. 立体课题 C. 纵向课题 D. 横向课题 我的回答：C 正确答案：C 2. 在8个全面创新改革试验区中，要防止创新中的（）现象，努力加大开放合作力度，统筹用好国内国际两种创新资源，走互利共赢的创新发展之路。[2分] A. 孤岛 B. 重复 C. 抄袭 D. 单一 我的回答：A 正确答案：A 3. （）是企业进行科技研发的核心。[2分] A. 资金 B. 人才 C. 政策 D. 技术 我的回答：B 正确答案：B 4. 科技人才选聘和评价制度中的重要特征是（）。[2分]
A. 创新学习 B. 公正性 C. 公平性 D. 公开性 我的回答：D 正确答案：D 5. 2014年，年我国科技论文数量居世界第（）位，被引次数第（）位。[2分] A. 一，三 B. 三，十一 C. 二，四 D. 三，七 我的回答：C 正确答案：C 6. 全球第一人力资源大国是（）。[2分] A. 印度 B. 美国 C. 中国 D. 南非 我的回答：C 正确答案：C 7. 由于创新周期与周期主导产品生命周期的共同作用，在历史上出现的五个周期里，呈现出一个共同的规律性的现象。每个周期都要经历（）两个不同的发展阶段。[2分] A. 创新与成本竞争 B. 科技与生产力发展 C. 科学技术与成本竞争
我的回答：C 正确答案：A 8. 在德国等发达国家，科技人才评价的主体是（）。[2分] A. 学术机构 B. 国际组织 C. 科研院校 D. 政府部门 我的回答：A 正确答案：A 9. 创新人才教育培养模式，注重对人才创新意识和创新能力的培养，完善培养模式，使人才培养结构能有效适应经济结构变化。其中“培养模式”是指（）。[2分] A. 四合一 B. 学徒制 C. 双师型 D. 产学研用结合 我的回答：D 正确答案：D 10. 《国家创新驱动发展战略纲要》提出了“三步走”的分阶段的战略目标，其中第二步，到2030年跻身创新型国家前列，为建成（）和共同富裕社会奠定坚实基础。[2分] A. 发达国家 B. 发达型国家 C. 经济强国 D. 经济大国 我的回答：C 正确答案：C 11. 为更好发挥资本市场对科技创新的支持，应在保证市场安全性的前提下，发展债券市场，鼓励具有良好前景的科技企业发行（）融资债券。[2分]
科技创新转型升级学习心得体会 5月7日上午，聆听了省科技厅副厅长蒋跃建所作的题为《创新驱动发展》专题讲座。蒋厅长围绕创新驱动主题，讲解了科技创新的新知识、新理念、新方向、新举措，特别是结合XX实际，为我们把脉问诊，提出了很有针对性的意见、建议。通过学习，我认为要壮大我县产业层次、提升产业质态，重视并力推科技创新势在必行。 一是要转变发展理念。经过近年来持续不断的招商引资，我县已经集聚了500多家规模以上工业企业，其中不乏一些科技含量高、市场竞争力强的企业，但大部分没有自己的核心技术、没有自己的知识产权，相当一部分企业还只是加工基地，盈利能力相当脆弱，一旦经济不景气，这些企业的生存都相当困难。因此，转变企业负责人的发展理念、引导其重视科技创新势在必行，最终要使企业负责人明白，只有更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，才能不断增强企业长期发展后劲，才能在同行中站稳脚跟，赢得主动。 二是要加强政策引导。从生产要素上来看，经济发展主要有四大要素：人力资源、自然资源、资本形成、技术变革和创新。改革开放以来，我们的政策引导主要是放在了前三者，当然这也是基于我们的国情所决定的。但经过三十多年
的发展，我国经济发展已经显示出不可持续性，必须重视和加强技术变革和创新。要在认真调查分析我县企业科技创新的基础上，抓紧研究建立技改项目、研发投入、人才引进等系统化考核激励机制，大力提升国家高新技术企业、高新技术产业占工业总产值比重、研发投入占GDP比重，并实现大幅度提升、实质性突破。 三是要突出企业主体地位。企业是经济发展的主体，是科技创新和人才引进、使用的主体。我认为，激发企业的活力，核心问题就是要处理好政府和市场的关系，凡是能由企业和市场决定的，都交由企业和市场去决定和配置，政府不要干预。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。同时，为真正激发企业活力，还要加强政府诚信度的建设，对出台的政策必须及时足额兑现到位，否则宁可不要出台政策，以免透支政府信用。
实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力 实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。我们要深刻认识增强自主创新能力的重大意义。 增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。各级各部门特别是领导干部务必深刻认识增强自主创新能力，建设创新型城市的极端重要性和紧迫性。增强自主创新能力，建设创新型城市，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力，加快富民强市和〃两个率先〃进程；有利于强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的市民精神，促进经济社会协调发展，加快建设和谐南京。 提高自主创新能力，建设创新型城市，必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。 突出主体，就是强化企业在自主创新中的主体地位。进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。 整合资源，就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类创新资源的有效融合。大力提高自主创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢。加快构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新创业积极性，有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲。在持续增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的同时，更加重视抓住资本、技术加速向长三角转移的历史机遇，实施开放式自主创新战略，走新型工业化道路，提高城市综合竞争力。 优化环境，就是切实加强对科技创新的服务，营造鼓励创新创业的浓厚氛围。充分发挥各类科技园区和科技孵化器的功能，加快创新成果产业化的载体建设。大力发展各类科技服务中介机构，发挥其在优化配置创新资源中的桥梁和纽带作用。加快投融资体系建设，为自主创新提供金融支撑。加强支持创新的政府引导，完善推动自主创新的政策体系和工作措施，提供优质、完备、高效的公共服务。弘扬“创业、创新、创优”的精神，广泛宣传自主创新的先进典型和经验，形成一个人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围。 跨越发展，就是不断突破和解决制约发展的重大科技问题，全面提高经济社会发展的速度和质量。把握科技发展的战略重点，着力推进支撑和引领南京加快发展、和谐发展关键领域的科技创新，实现经济社会全面协调可持续发展。用高新技术引领产业发展，构建新的产业竞争优势，大力促进电子信息、石油化工、汽车、钢铁四大支柱产业的产业升级，加快软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五大新兴产业的技术突破，实现“南京制造”向“南京创造”的转变。进一步提升中心城市功能，扩大创新资源的集聚和辐射效应，全面加强国内外科技合作，巩固和提高城市区域中心城市的地位和作用。
长江经济带创新驱动产业转型升级方案 全文 长江经济带创新驱动产业转型升级方案全文 目录 一、发展现状3 （一）基础条件3 （二）提升空间4 二、方案取向5 （一）战略定位5 （二）实施目标6 三、重点任务8 （一）增强创新能力8 （二）打造工业新优势10 （三）壮大现代服务业16 （四）促进农业现代化18 （五）优化产业布局21 四、保障支撑23 （一）加强统筹协调，形成发展合力23 （二）推动改革创新，增强内生动力24
（三）完善市场环境，营造创新氛围25 （四）拓宽融资渠道，引导多元投入25 （五）优化人才环境，加强智力建设26 五、组织实施26 推动长江经济带发展是党中央、国务院做出的重大战略部署，以创新驱动促进产业转型升级是长江经济带实现经济提质增效和绿色发展的重要任务。按照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议要求，为贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号），加快创新驱动促进产业转型升级，构建长江经济带现代产业走廊，特制定本方案。 一、发展现状 （一）基础条件 长江经济带横贯我国东中西三大区域，覆盖11个省市，地域面积约205万平方公里，人口和经济总量超过全国40%，经济增速持续高于全国平均水平，经济带动作用强、辐射范围广，是全球重要的内河经济带，在我国发展大局中具有举足轻重的战略地位。长江经济带产业优势突出，是我国重要的农业主产区、工业走廊和现代服务业聚集区。粮食总产量占全国三分之一以上，水稻、油菜籽、淡水产品等重点农产品产量占比超过50%。电子信息、装备制造、有色金属、纺
织服装等产业规模占全国比重均超过50%，新型平板显示、集成电路、先进轨道交通装备、船舶和海洋工程装备、汽车、电子商务、生物医药、航空航天等产业已具备较强国际竞争力。金融保险、航运、工业设计、文化创意等服务业特色优势突出。长江经济带是我国创新驱动的重要策源地，对外开放程度高，创新资源丰富，集中了全国1/3的高等院校和科研机构，拥有全国一半左右的两院院士和科技人员，各类国家级创新平台超过500家，涌现了高性能计算机、量子保密通信等一批具有国际影响力的重大创新成果。研发投入成效显著，研发经费支出、有效发明专利数、新产品销售收入占全国比重分别为43.9%、44.3%、50%，形成了一批创新引领示范作用显著的城市群。 （二）提升空间 长江经济带具备良好发展基础，区域互动合作前景广阔，未来发展空间巨大。但区域发展不平衡、自主创新能力不强、中低端产业比重过高等问题较为突出。根据区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，引导沿江各省市坚持创新驱动、协同发展，加快提升区域布局、产业结构和创新能力。围绕战略规划布局，发挥上中下游比较优势，推动资源要素合理利用、产业布局更趋完善。围绕产业结构优化，培育新技术、新产品、新业态、新商业模式，实现产业服务化、高端化、智能化、知识化、低碳化发展。围绕优势
持续科技创新，推进企业转型升级 际华3536 马勇 近年来，国内服装产业环境发生了巨大变化，服装企业发展战略向两大方向分化越来越明显，一类企业是以突出品牌营销、国际贸易与文化创意的时尚都市型方向发展，另一类企业则是转向以科技创新和研发为导向的产业专精型方向发展。际华三五三六公司的发展战略偏重于后者，即产业专精型。公司一直以来，坚持实施科技强企战略，通过“强市场、强科技、强生产、强服务”，达到“制造成本低、产品质量优、生产效率高”，逐步实现企业由制造业向现代制造服务业转变的目标。 一、企业简况 际华三五三六职业装有限公司（原中国人民解放军第三五三六工厂），是世界500强企业——新兴际华集团旗下的骨干企业，全国服装百强企业，四川省优秀职业装生产企业，长期专业从事军需被装产品、各类职业服装的设计研发、生产制造和服务，是国家重要的国防军工科研生产基地，国家规定的14个统一着装行业服装供应保障的骨干企业，国家特种劳动防护服定点生产企业，国家民政部应急救灾产品定点生产单位，四川省应急保供重点联系企业；全国质量诚信示范单位。 二、企业科技创新基础建设情况 1、持续抓科技创新体系、机制建设。公司先后制定并完善了《专利管理办法》、《技术中心管理制度》、《企业工业设计中心管理办法》、《研发经费管理制度》、《技术创新项目管理制度》、《培训制度》、《技术人才特殊津贴制度》、《科研成果奖励办法》等15项管理、激励制度与办法，形成了公司健全的技术创新动力机制、激励机制、约束机制、支撑机制和运行机制。 2、抓硬件设施建设，公司利用灾后重建的契机，投入一千余万元，规划并修建了研发大楼、服装展示厅、模板设计制作中心等功能完善的科技创新场所和环境。 3、加强科技创新机构和科技人员的配置，积极搭和完善企业科技
辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案 的通知 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】辽政发[2015]30号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2015.08.03 【实施日期】2015.08.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案的通知 （辽政发〔2015〕30号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 现将《辽宁省科技创新驱动发展实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 各市政府要按照本实施方案的要求，编制本地区科技创新驱动发展战略落实方案，全力以赴抓好落实，确保在完成各项工作任务上取得明显成效。各部门要按照要求，细化分解实施方案，明确具体工作计划及完成时限，根据职责分工，推进各项工作。 为切实做好实施方案的贯彻落实工作，在省委领导下，省政府成立由陈求发省长任组长、相关副省长任副组长、省政府常务会议组成人员和各市市长及相关部门主要负责同
志为成员的领导小组，负责统筹规划、协调指导、扎实推进。领导小组下设办公室，办公室设在省科技厅，省科技厅厅长兼任办公室主任。办公室负责做好跟踪协调、综合调度、具体落实工作，会同有关部门将科技创新驱动发展战略落到实处。 辽宁省人民政府 2015年8月3日 辽宁省科技创新驱动发展实施方案 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）部署和要求，加快构建辽宁自主创新体系，使科技创新成为全省结构调整、转型升级的驱动源泉，促进新一轮辽宁老工业基地全面振兴，结合我省科技创新驱动发展实际，制定本实施方案。 一、主要目标 力争到2020年，构建起与产业发展相适应、创新资源高效集成的自主创新体系。全省研发投入总额翻一番，每万人发明专利拥有量达到7.36件。培育一批抢占产业发展制高点和具有国际影响力的新增长点，开发100个“中国第一”的技术和产品，战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重达到20%以上。科技创新成为驱动全省经济社会发展的主导因素，辽宁成为全国乃至东北亚有较大影响力的创新区域。 二、重点工作任务 （一）加快建设产业技术创新体系。 按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”的原则，面向我省支柱产业和新兴产业发展的重大技术需求，构建围绕产业链、部署创新链、完善资金链、整合人才