通关科办事指引
一、岗位设臵
审单一组，审单二组，审价组，税费组，综合组。
二、业务范围
审单一组：
（一）审核电子数据报关单（转关单）与纸质报关单（转关单）及其随附单证是否相符、齐全、有效，做到单单相符、单机相符，并对相关纸质单证进行批注、签章；发放缴款书；税费核注；滞纳金打印、发放、核注；
（二）负责报关单电子数据删改申请的受理、审批及相关的操作（深加工结转和余料结转报关单除外）；
（三）负责外汇核销单手工补核反核及查询、上报等操作；
（四）负责直接退运货物、暂时进口货物、退运货物等通关事务的申请受理和审批操作；
（五）负责通关应急事务受理、上报等操作。
审单二组：
（一）对无证无税单证办理放行手续；
（二）对涉证无税单证办理放行手续；
（三）对高风险审核单证办理放行手续；
（四）对供船物料单证办理放行手续；
（五）对需查验单证下达查验指令;
（六）进口汽车整车联系单录入、打印。
审价：
（一）对现场价格磋商报关单履行审价职责。
（二）实施验估。
（三）负责受理审价原因的保证金申请、审批工作。
税费管理：
（一）税单管理估价告知书打印、发放；
（二）滞报金管理滞报金的征收、核注，滞报金减免审批及操作；
（三）保证金管理保证金的审批、征收、退转；保证金的催办、延期；
（四）退补税操作退税的审批，补税税单、违规滞纳金缴款书、擅自
内销进口货物缓税利息缴款书的打印、发放；批准
内销进口货物缓税利息的计核。
三、执法依据：
审单：《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》
《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》
《黄埔海关进出口货物报关单修改和撤销操作规程》
审价：
《中华人民共和国进出口关税条例》
《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》
税费管理：
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国进出口关税条例》
《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》
《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》
审单一组工作流程示意图退回企业
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税费处理
保金处理
滞报金处理补税处理
税费组：税费环节处理流程图
退税处理
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验估岗作业流程图
红色通道现场审核报关单
报关单审结
（按报价、估价、差/
全保；下达布控验估指
令到查验环节）
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审单二组工作流程图
五、办事时限：
（一）审单一组各个作业环节通关时效
1. 审核出口单时效：每份需时10分钟；
2. 审核进口单时效：每份需时15分钟；
3.核税放行时效：每份需时15分钟；
4. 删改单时效：走绿色通道放行前进出口报关单每份半个工作日处理完；走红色通道及放行后报关单1个工作日处理完；属行政许可审批程序的20个工作日；
5.直接退运货物、暂时进口货物申请受理和审批工作：20个工作日；
6.退运货物等审批事项1个工作日；
7．通关应急事务的申请受理和上报操作：半个工作日
8. 税单补发：半个工作日；
（二）审单二组各个作业环节通关时效
1.审核无证无税单证时效：每份需时10秒钟；
2.审核涉证无税单证时效：每份需时8分钟内；
3.审核高风险单证时效：每份需时8分钟内；
4.审核供船物料单证时效：每份需时10分钟内；
5.选查岗工作时效: 1个工作日；
6.进口汽车整车联系单录入、打印：1个工作日。
（三）税费各作业环节时效
1.退税： 30日；
2.滞报金征收：1小时；
3.滞报金核注：10分钟；
4.滞报金减免审批：1个工作日；
5.保证金征收审批：半个工作日；
6.保证金转、退：1天
7.保证金延期：半个工作日；
10.税单补发：半个工作日。
（四）审价组工作时效
1.报关单、合同、发票、装箱单、提单、运费、保险费
单据；
2.付汇方式为信用证/托收的需提供付汇情况表；
3.海关启动质疑磋商程序的提交价格质疑通知书及磋商通知书所列项目相关资料；
4.涉及原产地的按照相关公告提交所需单证。
六、各业务环节需提供的资料：
（一）税费组各业务环节需提供的资料
1.滞报金核注：提交盖有“收讫章”或“转讫章”的银行进帐单。
2.保证金审批：
（1）保证金书面申请，（其中待减免税证明的还需提供主管地海关出具的《担保证明》。
（2）委托书。（当保证金银行进帐单出票人非经营单位、收货单位及代其申报的报关公司时，需提供经营单位等提供的委托书）。
3.保证金延期：暂时进口及修理物品的延期需提供延期申请，待减免税证明的需提供主管地海关出具的同意延期担保证明。
4.保证金销案：原审批单位转退通知或税款专用缴款书和企业保证金收据正本。
5.滞报金减免：
（1）进出口报关单及随附的报关单证一套。
（2）海关滞报金缴款通知书。
（3）书面申请书及情况说明。
（4）政府主管部门或相关部门出具的相关证明材料
6.退税：
纳税义务人发现多缴纳税款的，自缴纳税款之日起1年内，可以向海关申请退还多缴的税款并加算银行同期活期存款利息。
纳税义务人向海关申请退还多缴税款时，应当提交下列资料：
（1）《转帐（现金）退税申请书》；
（2）退税申请报告；
（3）税款缴款书和可以证明应予退税的材料；
（4）按照《中华人民共和国进出口货物征税管理办法》第五十九条至六十五条的规定需提供的资料；
(5)海关需要纳税义务人提供的其他资料。
（二）审单二组办理业务需提供的单证：
1.出口低风险快速放行单证：
（1）货物放行申请书；
（2）代理报关委托书；
（3）合同；
（4）发票‘
（5）装箱清单；
（6）出口货物报关单一式二联，核手册的需三联；
（8）出口外汇核销联；
（9）所需相应的监管证件。
2.进口低风险快速放行单证：
（1）合同；
（2）发票；
（3）装箱清单
（4）代理报关委托书；
（5）提货单；
（6）进口货物报关单一式二联，核手册的需三联；
（7）按规定收取进口所需相应的监管证件。
3.出口低风险单证审核，需递交以下单证：
（1）货物放行申请书；
（2）代理报关委托书；
（3）合同；
（4）发票；
（5）装箱清单；
（6）出口货物报关单一式二联，核手册的需三联；
（8）出口外汇核销联；
（9）出口许可证或出境通关单等所需相应的监管证件。
4.进口低风险单证审核，需递交以下单证：
（2）代理报关委托书；
（3）合同；
（4）发票‘
（5）装箱清单；
（6）提货单；
（7）进口货物报关单一式二联，核手册的需三联；（8）按规定收取《检验检疫入境通关单》、《限制进口固体废物许可证》、《自动进口许可证》等进口所需相应的监管证件。
5.供船物料单证，需递交以下单证：
（1）非集中申报：
A．供应国轮：
a.保税仓库出仓供船物料放行审批表
b.出口报关单一式三联
c.原货物入仓进口报关单
d.保税仓库为发货单位的《出口货物报关单》（贸易方式为1200）
e.海关应收取的其他单证
B.供应外轮：
a.保税仓库出仓供船物料放行审批表
b.出口报关单一式三联
c.原货物入仓进口报关单
d.保税仓库为发货单位的《出口货物报关单》（贸易方式为1233）
e.海关应收取的其他单证
（2）分批出库、集中申报所需资料：
a.保税仓库出仓供船物料放行审批表
b.出口报关单一式三联
c.报关专用发票、装箱单
d.《供船物资申请表》第三联复印件（经海关确认）
e.《保税仓库货物清单》（注明集中申报用）（经海关确认）
（3）转入海关的船用备件所需资料：
a.物流科签注的《进口货物转关申报单》
b.《进境汽车载货清单》
c.进口报关单等
6.进口汽车整车联系单打印
由经营单位或其代理书面提出申请（内容需注明已核对所提供资料）并加盖公章，签注日期。
（三）审单一组办理业务需提供的单证：
进口接单审核：
1.报关单
2.发票、装箱单（非装箱货物免交）、提货单，必要时收取合同。
3.报关单位属代理单位报关性质的，代理单位报关时，要向海关出具委托单位的委托书。报关单位如果是代理报关公司，还要出具公司对报关员的授权书（专业报关公司免交）。进口单位与收货单位不一致的，应出具两个单位之间的代理协议。
4.按规定收取《检验检疫入境货物通关单》、《进口药品通关单》、《进口废物批准证书》、《濒危物种进口允许证》等进口货物许可证件。
5.按规定收取《进口许可证》、《机电产品进口登记证明》、《重要工业品进口登记证明》、《音像制品发行许可证（进口类）》、《进口音像制品样带（片）提取单》、付汇情况表等其他单证。
出口接单审核：
1.报关单
2.暂时进出口货物、展览品、修理物品、承包工程设备等出口还需复运进境的货物收取报关单及相应批准文件或批示或审批文书。
3.随附发票、装箱清单、经码头确认的出口货物装货单、报关企业出具的委托书、授权书。
4.按规定应交验出口货物许可证、《登记手册》、征免税证明、原产地证明、有毒化学品环境管理放行通知单、文物鉴定证明、濒危野生动植物证明、金银制品证明、农药出口证书、音像制品批件、精神药品证明、检验检疫出境通关单及其它按规定应交证件。
办理核税放行业务需提供的单证：
1.进出口货物报关单申请放行，需递交货物放行申请书。
2.税费核注：
（1）税单核注：提交盖有银行印章和缴款日期的《海关专用缴款书》正本及一份复印件。
（2）滞报金核注：提交盖有“收讫章”或“转讫章”的银行进帐单。
直接退运：
1.《黄埔海关进口货物直接退运申请书》；
2.证明进口实际情况的合同、发票、装箱清单、提运单或者载货清单等；
3.退运协议；
4.证明申请原因的相关证明文书；
5.海关要求当事人提供的其他文件。
暂时进口货物：
1.《货物暂时进/出境申请书》；
2.暂时进出境货物清单一份；
3.合同或协议一份；
4.委托人签署的《代理报关委托书》一份（无委托代理
报关的可免交）；
5.相关主管部门的批准文件（国务院主管部、委、局或省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府或主管司、局级以上机关的批准文件）；
6. 对无线电器材和应施动植物检疫、药品检验、食品卫生检验的货物，还应交验有关管理部门的证明。
7.海关认为必要的其他相关单证。
删改单申请：
1.《进出口货物报关单修改和撤销申请表》；
2.可以证明进出口实际情况的相关单证，如报关单、合同、发票、装箱单等；
3.应税货物的税款缴款书；
4.报关单收付汇证明联、退税证明联或银行、外汇管理部门、国家税务局等有关部门出具的证明；
5.海关要求提供的其它材料。
6.出口货物报关单放行后申请删单、修改的，除需递交上述资料外，还需由码头确认货物是否在海关监管区内。
退运货物：
1.退运申请表;
2.买卖双方退货协议；
3.收汇联或外管局证明；
4.退税联或税局出具的已补税证明；
5.申请退运报告；
6.海关认为需要时，应提供国外检验机构出具的有关品
质不良或规格不符的证明材料。
（四）审价组办理业务需提供的单证：
1.报关单、合同、发票、装箱单、提单、运费、保险费
单据；
2.付汇方式为信用证/托收的需提供付汇情况表；
3.海关启动质疑磋商程序的提交价格质疑通知书及磋
商通知书所列项目相关资料；
4.涉及原产地的按照相关公告提交所需单证。
七、业务流程
1.接单
申请人递单接单审核转重点审核岗（需要时）
打印签发税单（非网付）核税放行
打印签发税单放行（网付、担保、无滞报金）
2.税单
发放缴款书申报人签收税单企业缴税核注税费放行
3.删改申请
递交申请初审科长审核（放行后涉证涉税需关长审批） H2000系统录入删改申请操作删改打印结果单证归档
属于行政许可审批项目的制发告知书或决定书
4.外汇核销单手工反核
递交申请 H2000系统查询操作填写结果
5.暂时进口货物
递交申请初审科长审批关长审批编号出具决定书申报保证金审批递单接单审核核注保证金放行
6.直接退运
递交申请初审科长审批关长审批编号通关科上报通关管理处审批通关科出具决定书申报递单接单审核放行
审价：
1.价格审核
递交资料登记派单经办人作业科长审批（估价需关长审批）审结接单审核
2.实施验估
递交资料审结报关单下达布控指令到查验环节验估
3.保证金审批
递交申请初审科长审批关长审批登记备案审结接单审核
审单二组：
低风险快速放行
1.申报人申报分拣低风险单证审核
高风险重点审核
签收提单、手册核销联（进口）
查验/
签收外汇核销单（出口）
1.滞报金
发出滞报金缴款通知申报人签收企业缴款打印滞报金收据滞报金核注放行
2.保证金
递交申请初审科长审批关长审批登记备案打印保证金缴款书企业交款开收据核注放行
3.退税
递交申请初审科长审核关长审批上报审单中心操作退税打印收入退还书关税处审批总关关长审批总关财务处税费科签收收入退还书企业到通关科签收正本税单企业收到退税款后到总关财务处税费科领取回单
5．补税
接到需补税联系单→填发补税告知书→企业签收同意补税→打印税单→签收税单→缴税→核注税单→单证归档
报关单在各通关业务岗位间流转示意图
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通关手续 通关手续极为烦琐又极其重要，如不能顺利通关则无法完成交易。 1、属法定检验的出口商品须办出口商品检验证书。 目前我国进出口商品检验工作主要有四个环节： ○接受报验：报验是指对外贸易关系人向商检机构报请检验。 ○抽样：商检机构接受报验之后，及时派员赴货物堆存地点进行现场检验、鉴定。○检验：商检机构接受报验之后，认真研究申报的检验项目，确定检验内容。并仔细审核合同（信用证）对品质、规格、包装的规定，弄清检验的依据，确定检验标准、方法。（检验方法有抽样检验，仪器分析检验；物理检验；感官检验；微生物检验等） ○签发证书：在出口方面，凡列入〖种类表〗内的出口商品，经商检机构检验合格后，签发放行单（或在出口货物报关单上加盖放行章，以代替放行单）。 2、须由专业持有报关证人员，持箱单、发票、报关委托书、出口结汇核销单、出口货物合同副本、出口商品检验证书等文本去海关办理通关手续。 ○箱单是由出口商提供的出口产品装箱明细。 ○发票是由出口商提供的出口产品证明。 ○报关委托书是没有报关能力的单位或个人委托报关代理行来报关的证明书。 ○出口核销单由出口单位到外汇局申领，指有出口能力的单位取得出口退税的一种单据。 ○商检证书是经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验合格后而得到的，是各种进出口商品检验证书、鉴定证书和其他证明书的统称。是对外贸易有关各方履行契约义务、处理索赔争、议和仲裁、诉讼举证，具有法律依据的有效证件，同时也是海关验放、征收关税和优惠减免关税的必要证明。 进口贸易流程 办理海关进口手续流程图及简要说明 1、一般情况下的从国外进口到国内 到港货物－外贸公司或者委托外贸公司办理进关手续－进口 备注:1、外贸公司是指经国家经贸部或省、市级经贸委批准其有进出口商品经营和代理权的企业。 2、所需通关单据：1）进口合同2）进口发票3）装箱单4）海运提单5）提货单（正本海运提单背书、传真空运单据换取）6）各种进口许可证（根据海关商品编号上的规定） 2、从国外视同进口到保税区 到港货物－保税区企业自行办理保税区海关备案手续－保税区仓库 备注：1、海关备案是指进口商将进口的货物如实向海关申报，而无需加税和进口许可证。备案进区后的货物呈保税状态。 2、海关备案所需提供的单据：1）进口合同（如国外卖方是本公司系统可免去）2）进口发票3）装箱单4）提货单（正本海运提单背书、空运提单换取）5）海运、空运提单6）保税仓储进库登记簿 3、从保税区进口到国内 保税区仓库内货物－保税区海关通关手续或保税区海关核销手续，海关通关手续－进口
一、单选 1、下列情形中，属于符合报关员注册条件，但海关暂缓办理报关员注册手续的是： A.被海关暂停执业期间注销报关员注册的 B.被海关暂停执业期间注册有效期届满的 C.记分达到20分的 D.记分达到规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核的 2、海关对首次注册登记的报关企业使用______________类管理措施： A.AA B. A C. B D. C 3、报关员更换报关单位时应履行必要的海关手续，下列表述正确的是： A.向海关办理报关员注册变更手续 B.向海关办理报关员注册延续手续 C.继续使用原报关员证件向海关报关 D.先向海关办理报关员注册注销手续，再重新向海关申请报关员注册 4、反应出境运输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的仓单，称为： A.原始仓单 B.预配仓单 C.装（乘）载仓单 D.载货仓单 5、进出口收发货人未按照规定向报关企业提供委托报关事项的真实情况，导致报关单位对 应该申报项目未申报，影响海关监管秩序的，有关法律责任由____________承担。 A.报关员 B.报关企业 C.委托人 D.海关 6、按照海关现行规定，设立报关企业的注册资金总额应不低于人民币______ ______万元。 A.50 B.150 C.200 D.250 7、某报关员不慎将报关员证遗失，依据海关规定吗，该报关员应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊申明作废。海关应当自收到情况和报刊申明之日起____________日内予以补发。 A.7 B.14 C.15 D.20 8、报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权对其进行行政处罚。下列处罚正确的是： A.由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款 B.由海关撤销其报关从业资格，并处以罚款 C.由海关注销其报关注册登记，并处以罚款
中国海关的通关制度和海关业务制度改革 中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 一、中国海关通关制度的基本程序 （一）中国海关通关制度的法律依据 《中华人民共和国海关法》是中国海关执法的基本依据，《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。进口货物自进境起至到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。中国海关根据《海关法》和国家有关进出口的政策、法律、规定，监督管理货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进出、逃避关税等走私违法活动。海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、 移作它用或者进行其它处置。 中国海关对进出境运输工具、货物、物品管理的基本要求主要有几点： 1. 依法如实申报的原则。即任何进出境的运输工具、货物、物品在进出境时，均向海关进行真实、准确、完整申报，海关接受申报后，方 可进行进出境活动。 2．接受海关监管的原则。在海关未放行之前，一切活动均在海关监管之下，有关货物的各项活动应经过海关的准许，必要时应接受海关 查验。 3．海关放行后提取的原则。只有在海关按国家各项规定对申报情况和货物情况进行审核、查验，并征收相应税费后办理放行手续，货物所有人、运输工具负责人方可对其采取下一步处置措施——进境或出境。 （二）中国海关通关制度的基本程序 中国海关通关制度的基本程序是：申报、查验、征税、放行。 1.一般规定 申报： 进口货物向应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出境货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。上述货物的转关 运输，应当符合海关监管要求。 进出口货物，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报。办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式，两者具有相同法律效力。经海关批准，进出口货物收发货人或报关企业可以EDI方式办理申报、纳税及其他海关手续。进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前，向海关申报。进口货物的收货人超过前款规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。进口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。 国家限制进出口的货物，应在向海关递交报关单的同时，交验进出口许可证件和有关单证。 查验： 进出口货物应当接受海关查验。所有进出口货物、运输工具、旅客行李物品、邮递物品，除经海关总署特准免验外，都应由进境地海关或转关运输的启运地、指运地海关进行查验。海关查验一般有单证查核、外形查验、开箱抽样查验以及通过技术设备进行查验等不同方式， 根据情况和需要，采取一种或几种。 征税： 进出口的货物、进出境物品，由海关按照《中华人民共和国关税条例》、《中国海关关税税则》依法征收关税。进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人，是关税的纳税义务人。进出口环节海关代征税（增值税）的征收管理，适用关税征收管理的规定。进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。 进出口货物的商品归类按照海关有关商品归类的规定确定。中国海关采用世界海关组织（WCO）制定的《商品名称及编码协调制度》（HS）。
1、现行通关模式的报关流程 进出口货物运抵口岸或监管场地后，企业应按以下顺序办理通关手续：填制报关单--报关单预录入--电子数据申报--等待审单中心审结--现场交单--缴纳税费--接受查验--办 理放行手续--申请签发报关单证明联。 2、企业填制报关单 填写《进口货物报关单》或《出口货物报关单》，是向海关办理报关手续的一项法律行为。报关单填写的质量如何，直接关系到报关效率、企业的经济利益和海关的征、减、免、验、放等工作环节。因此，报关员应按海关《报关单填制规范要求》，按进出口货物、运输工具的实际情况，如实、准确、认真地填写报关单。 3、报关单预录入及向海关申报 企业将填制的报关单交预入录公司进行入录，企业应认真审核入录结果，保证所形成的报关单数据与所填制的报关单内容完全一致，确认无误后，方可向海关申报。 4、等待审单中心审结 企业在电子申报之后可通过现场大屏幕或现场自助终端来查看报关单处理情况，系统对外提示信息有：等待处理、不接受申报、等待海关通知、与中心联系，与现场联系，退回修改，现场交单、放行交单、与接单联系、缴纳税费、与查验联系。 提示信息解释如下： 等待处理：报关单申报之后等待审单中心处理或审单中心内部转岗待处理。 不接受申报：报关单无法通过电脑逻辑检查被自动退单。 等待海关通知：审单中心将待审报关单挂起后进一步研究处理。 与中心联系：审单中心将待审报关单挂起，请货主马上与审单中心联系。请在自助终端中查询具体电话号码，并准备好相应的单据资料与海关沟通。 与现场联系：审单中心将待审报关单外转至现场验估岗位，请货主马上与现场联系。 退回修改：审单中心将报关单退回修改。报关公司或货主可根据指示的说明进行调整，也可拨打中心的电话先沟通后，再进行具体操作。 现场交单：到现场接单部门办理接单手续。 放行交单：到放行环节办理放行手续。 与接单联系：与现场接单部门联系。 缴纳税费：到现场税费部门办理缴纳税费手续。 与查验联系：到现场查验部门办理查验事宜。 另外，报关员可通过现场自助终端进入公共服务系统查询退单原因、联系电话等信息。该系统的USERNAME和PASSWORD均为POP2，用户名为CCHG，代码是2000，口令为空。 5、对报关时间的规定 除口岸出口货物及其他特殊原因外，所有的报关均应在海关正常工作时间内进行。出口货物必须提前24小时向海关申报，以便使海关有充分的时间进行各项操作，正常办理
进出口通关术语 货管监管：简称货管。是海关代表国家在口岸，根据《海关法》和国家其他进出口法律、法规和政策监督合法进出境货物和运输工具的重要管理职权，也是海关完成征收关税、制止走私违法、编制海关统计等各项任务的基础。 货运监管的基本制度：对进出境的运输工具及其所载货物，进行审单(申报)、查验、征税、放行构成货运监管既相互制约又相对独立的统一整体，是货管的基本作。 查验(检查)：是以经过审核的单证为依据，对货主申报的内容进行直接实际的核实和查对，除有特殊规定准予免验者外，进出境货物的运输工具均应接受海关的查验，它为打击走私违法情事及为征税、统计提供实际监管依据等方面有着重要的作用。 单货相符：在办理进出口海关手续时，经查验货主申报的进出口货物的单证与实际进出口货物相一致，习惯上称为单货相符。 单货不符：在办理进出口海关时，货主申报的进出口货物单证与实际进出口货物经核实不一致，习惯上称为单货不符。 放行：就是指对经过审单、查验、征税监管环节后已人备单货相符的货物和运输工具签印放行的监管行为。 开验：海关在查验过程中。针对有些货物做细查细验时，进行内外包装开拆核实查证的行为。 开拆：海关在查验工作中，对需要重点查验的货物进行开箱拆包细验的监管行为。 重封：对受海关监管的货物由于复查等原因需要再次施加关封的行为称为“重新加封”，简称重封。 关封：用于海关内部联系、交接有关单证所使用的印有“海关关封”字样，可以加封的信封。 关锁：一种用于对海关监管货物加封的金属制一次性使用的长条形封锁。 纸封：用于加封小件海关监管物品的纸质封条。 海关封志：加封海关监管物品的纸封在施封时，注明具体海关的称谓及年、月、日的称为封志。 签印：在办理海关手续时，根据不同的作业环节的内容，海关在有关的单证及文件上加盖不同印章的行为。 骑缝章：为了保证海关监管货物留存单据的完整齐全以及核对有关单证，在单据交接处所加盖的印章。 签字：办理有关海关具体手续时，经海关关员认可后在有关单证上签名批注的行为。
项目一报关与海关管理习题解答 -----------------------------------------------------------------资料：某旅客携带单位委托购买的B型超声波诊断仪的零配件进境。 讨论：该商品是应该按进出境物品来报关，还是应按进出境货物来报关？为什么？ 【解答】按进出境货物来报关。“物品”强调“自用”、“合理”。 -----------------------------------------------------------------资料：宏星公司对海关征收的税款有异议，认为海关侵犯了其合法权益，宏星公司应该怎么办，有下列几种建议： ①暂缓纳税，向海关提出行政裁定②暂缓纳税，向海关提出行政复议 ③缴纳税款，再提出海关行政裁定④缴纳税款，再提出海关行政复议 讨论：您会选择哪种？为什么？ 【解答】④缴纳税款，再提出海关行政复议。海关的裁决具有效力先定性。 -----------------------------------------------------------------资料：宏星公司进口一台设备，属特定减免税进口货物，海关于2006年3月1日放行。 提示：设备作为特定减免税货物进口，监管期限为5年。 讨论：海关的稽查权应于什么时候截止？ 【解答】2014年3月1日。因为“设备”这一特定减免税进口货物具有5年监管期，监管期结束后，海关具有3年稽查期。 -----------------------------------------------------------------讨论1：海关的权力，有哪些须“授权”，即经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后，才能行使的？ 讨论2：在海关权力行使要不要“授权”问题上，检查权行使与扣留权行使在区域上有何区别？提取货物变卖权行使与先行变卖权行使在适用情况上有何区别？强制扣缴、变价抵缴关税权行使与税收保全行使在措施上有何区别？ 【解答】讨论1：须“授权”才能行使的有：①“两区”外，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所的调查；②查询权；③“两区”内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私嫌疑人的扣留；④海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的；⑤强制扣缴和变价抵缴关税权；⑥税收保全。 讨论2：检查权行使与扣留权行使在区域上的区别：“两区”内的检查一般不须“授权”，而“两区”内的扣留一般就须授权了。
第一章：海关管理学 1.海关管理学的研究对象是什么？ 海关管理学是研究海关管理活动（海关通关、海关行政管理等所有业务活动）与过程并揭示海关管理规律的科学。 2.海关管理学的学科性质有哪些特点？ ①海关管理学是一门年轻的跨学科、具有交叉性综合性的社会科学 ②海关管理是管理科学的重要组成部分，属于公共管理学的一个分支，兼有工程管理或管理科学工程的学科性质 3.海关管理学有哪些理论基础？这些理论对海关管理学的发展有什么影响？ ①科学管理理论（泰勒） ②行政学理论、科层管理理论与新公共管理理论 ③风险管理理论 ④行为科学管理理论 ⑤系统管理理论 ⑥复杂性管理理论
第二章：海关管理概述 1.海关管理的内涵是什么？ 海关管理是海关管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置海关资源，引导、组织各级海关及关员完成海关各项任务，实现海关进出境监督管理目标的一种组织活动。 2.海关管理的本质属性和特点有哪些？ （1）属性：①政治属性：政治性（专制与民主）、阶级性②社会与公共服务属性：在不同的阶级社会里具有不同的社会属性，其与掌握国家政权的阶级性质是一样的。 （2）特点：①海关管理总是在一定时期为一定的在国家中占统治地位的接机的政治路线和政策服务的②海关管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的③海关管理也是一种管理活动，他除了具有管理活动的一般规律外，还具有海关管理的特殊规律④海关管理活动是一种全过程的管理活动 3.比较海关管理活动的原理、原则、职能与效能在概念和内涵方面的差异。 （1）海关管理活动原理 ①概念：指的是海关管理活动的实质及其运动的基本规律。 ②主要特征：1.客观性2.概括性3.稳定性
参考资料：海关通关制度的改革 近年来，中国海关采取的具体措施有： 一是改革通关模式，按照“守法便利”原则的要求，大力推行便捷通关措施。海关对守法水平较高的大型高新技术生产企业的进出口货物通关，可以采取提前报关、联网报关、快速报关、上门验放、加急通关、担保验放等6项便捷通关措施。同时，对符合条件的从事加工贸易的大型高新技术生产企业，还可以进一步实行联网管理、免设台账、简化审批手续等便捷措施。对于资信度高、规模较大的高新技术生产企业，海关甚至还可以为其“量身定做”便捷通关方式，以提供最大限度的便利和最高的效率。自2001年10月起，海关便捷通关措施已选定130多家企业在全国范围内开始试点运行，并已取得显著效果，得到企业与地方政府的一致好评，被誉为企业产品出口的“绿色通道”。同时，海关开展EDI无纸通关试点工作，对不涉税、不需查验的货物，从电子审单到放行只需要几分钟时间即可完成通关手续。此外，海关还广泛地实行24小时预约通关，一些海关还实行“5+2”工作制度，全天候为企业提供通关服务，有力促进了地方经济的发展。 二是坚持科技强关，建设“电子海关”、“电子口岸”和“电子总署”。“电子海关”是全国海关通关管理信息化平台，目前，海关专网已覆盖全国41个直属海关、700多个业务现场。2004年新一代海关通关业务电子系统H2000系统在全国海关切换并正式运行，海关以此为契机，加大科技投入，全面更新设备，提高通关作业的技术含量。“电子总署”是针对海关垂直管理体制的特点，在“电子海关”的基础上，利用信息技术转变职能实现方式，以加强对各直属海关及业务现场的管理和监督，实现业务监控分析和辅助决策的数字化。自2001年开始到现在，“电子总署”已经开发推广执法评估子系统、关税监控分析子系统、风险管理子系统、涉密电子办公子系统等一系列重点应用项目，初步实现设计建设目标。“电子口岸”是海关总署会同国务院12个部门共同建设的数据交换网络平台，经过6年多的实践，基本实现了跨部门数据交换，联网核查和企业网上办理进出口手续，完成了30个重点应用项目的开发和推广工作，入网企业达到19万家。同时，海关总署还按照“统一认证、统一标准、统一品牌”的原则，加强与地方政府的沟通，积极、稳妥地推动地方电子口岸建设。 三是积极推动“大通关”建设。在现行口岸管理体制下，进出口货物的通关涉及海关、检验检疫、边防、外贸、外汇、交通、金融、税务以及港航、运输、代理等环节，各环节必须密切配合、共同努力，才能从整体上提高口岸物流效率。海关作为国家口岸
1. 我国海关的性质和任务是什么？ 中国海关是国家的进出关境监督管理机关。 中国海关的主要任务是：根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规，监督管理进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。简言之，海关具有监管、征税、查私、编制海关统计四大基本任务。 2. 什么是自理报关企业？哪些企业可以成为自理报关企业？ 自理报关企业是指有进出口经营权，并在海关履行报关注册登记手续，只为本企业（单位）办理进出口货物报关纳税手续的境内法人企业。 经国务院、外经贸部及地方外经贸部门批准设立，具有经营进出口业务能力的企业（单位），都可以成为自理报关企业，主要包括： （1）外贸专业进出口总公司及其子公司； （2）有进出口经营权的工贸（农贸、技贸）公司； （3）有进出口经营权或部分经营权的其他全国性和地方性的各类进出口公司； （4）有进出口经营权的生产企业、企业联合体、外贸企业与生产企业的联合公司； （5）信托投资公司、经济技术开发公司、技术引进公司和租赁公司； （6）中外合资、中外合作和外商独资企业； （7）其他有进出口业务的企业。 3．自理报关企业办理报关注册登记手续时，应向海关递交哪些文件资料？ 符合条件的企业要向海关递交下列文件资料正本（或复印件）； （1）《企业情况登记表》（在海关领取）； （2）外经贸部门核发的《外商投资企业批准证书》或《进出口企业资格证书》； （3）工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》（副本）； （4）外经贸主管部门批准文件； （5）企业的合同、章程（自营进出口企业不需提供合同）； （6）人民银行核发的《开户许可证》； （7）验资报告（三资企业提供）； （8）进口设备清单（不进口设备者不需提供）； （9）租赁协议（场地、厂房不是租赁的不需提供）； （10）董事会及主管人员名单、财务主管人员名单及《企业管理人员情况登记表》（该表在海关领取）； （11）企业的财务管理制度、账簿设置情况； （12）国税局核发的《税务登记证》； （13）技术监督部门核发的《组织机构代码证》； （14）报关专用章（印模）。 海关审批后，核发《自理报关单位注册登记证明书》，对外商投资企业还要核发《外商投资企业备案登记证》和《外商投资企业资产登记手册》。
海关通关管理信息系统 H2000通关系统是海关信息化建设的核心工程。通过该系统，海关建立起全国集中式的业务数据库，统一存放各地海关的各项业务数据，可随时调用，使企业在办理各种跨关区进出口业务时享受相关工作便利。采用该系统后，有效解决了转关手续繁杂、时间长等问题，可以随时调用业务数据，提高了转关速度。 第二部分海关通关管理信息系统概述 概述 一、管理信息系统 1、定义 计算机信息管理系统是由人、计算机及管理规则组成的能进行管理信息的收集、传送、存储、加工、维护和使用的系统 海关的管理信息系统是源于业务需求 2、功能： 准备和提供统一格式的信息，使各种统计工作简化。（统一格式） 及时全面地提供不同要求、不同程度的信息，以便能分析并及时的进行正确的控制。（提供信息便于控制） 全面地保存大量的信息，并能很快的查询，为决策提供支持。（可快速查询所保存的大量信息） 利用数字法和各种模型处理信息，预测未来和科学地进行决策。（实现预测和决策）概述 3、管理信息系统的开发法和策略
1）、开发法： 生命期法、快速原型法、生命期法与快速原型法相结合等 2）、开发策略： “从下到上”的策略和法 这是从现行系统的业务现状出发，先实现一个个具体的功能（或称应用），逐步从低级到高级，自下而上地实现管理信息系统的总目标。 “从上到下”的策略和法 强调由全面到局部，从长远到近期，由上到下，从探索、研制一种合理的信息流的模型出发，设计出适合于这种信息流的信息系统。 第一节H2000系统的开发背景 一、H2000系统的开发背景 1、为了适应海关业务发展及提高管理水平的需要 新业务的出现，对联网管理提出了新要求 金关工程的展开 大通关的初步实现 2、为了建立网上口岸为企业提供便利的需要 电子口岸、无纸通关的需要 3、为了提高系统性能水平的需要 提高通关系统的性能 第二节H2000系统的体系结构 一、H2000系统的体系结构 H2000通关管理系统作为H2000工程中的一部分，是海关对进出口货物通关环节进行
干货 | 海关通关名词解释大全! 1、货管监管：简称货管。是海关代表国家在口岸，根据《海关法》和国家其他进出口法律、法规和政策 监督合法进出境货物和运输工具的重要管理职权，也是海关完成征收关税、制止走私违法、编制海关统计 等各项任务的基础。 2、货运监管的基本制度：对进出境的运输工具及其所载货物，进行审单(申报)、查验、征税、放行构成 货运监管既相互制约又相对独立的统一整体，是货管的基本作。 3、查验(检查)：是以经过审核的单证为依据，对货主申报的内容进行直接实际的核实和查对，除有特殊 规定准予免验者外，进出境货物的运输工具均应接受海关的查验，它为打击走私违法情事及为征税、统计 提供实际监管依据等方面有着重要的作用。 4、单货相符：在办理进出口海关手续时，经查验货主申报的进出口货物的单证与实际进出口货物相一致，习惯上称为单货相符。 5、单货不符：在办理进出口海关时，货主申报的进出口货物单证与实际进出口货物经核实不一致，习惯 上称为单货不符。 6、放行：就是指对经过审单、查验、征税监管环节后已人备单货相符的货物和运输工具签印放行的监管 行为。 7、开验：海关在查验过程中。针对有些货物做细查细验时，进行内外包装开拆核实查证的行为。 8、开拆：海关在查验工作中，对需要重点查验的货物进行开箱拆包细验的监管行为。 9、重封：对受海关监管的货物由于复查等原因需要再次施加关封的行为称为“重新加封”，简称重封。 10、关封：用于海关内部联系、交接有关单证所使用的印有“海关关封”字样，可以加封的信封。 11、关锁：一种用于对海关监管货物加封的金属制一次性使用的长条形封锁。 12、纸封：用于加封小件海关监管物品的纸质封条。 13、海关封志：加封海关监管物品的纸封在施封时，注明具体海关的称谓及年、月、日的称为封志。 14、骑缝章：为了保证海关监管货物留存单据的完整齐全以及核对有关单证，在单据交接处所加盖的印章。 15、结关：办结或暂时办结海关监管手续的行为。 16、进出口许可证制度：是我国实行对外贸易管理的一种行政保护手段，是根据我国的对外贸易政策对进 出口货物和物品实行全面管理的制度。 17、进出口许可证：是国家管理进出口贸易通关证件，由对外经济贸易部及其授权的有关省、自治区、直 辖市经贸委局和特派员办事处审核签发，从92年起，进出口许可证上各项标注中英文对照、商品名称、 编码和计量单位，采用“商品分类和编码协调制度”。 18、三级管理：指进出口许可证的具体发证工作实行经贸部、经贸部驻口岸特派员办事处和省级对外贸易 管理部门三级管理。 19、保函：是由担保人按照海关的要求向海关提交的，订有明确义务的一种担保文件。 20、担保：以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期内履行其承诺义务的法律行为。 21、保证金：是由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。
海关特殊监管区域辅助管理 信息化系统基本配置 1总体目标 《海关特殊监管区域辅助管理信息化系统基本配置》（以下简称基本配置）是为指导、规范、统一各关海关特殊监管区域辅助管理系统（以下简称辅助系统）建设而制定，提出了辅助系统的基本功能模块，以及各模块的业务描述、作业流程和主要功能，明确了数据基本格式和接口要求，作为各关建设辅助系统的基本模板和参考依据。 辅助系统是海关对海关特殊监管区域（以下简称特殊区域）实施信息化管理的辅助平台，依托H2000定制数据、卡口物流监控数据等，对区内企业及进出区货物实施监管。主要包括联网备案、货物流转管理、卡口管理、核算核查、风险管理、担保管理、查询统计等功能模块。 根据特殊区域信息化建设现状，按照信息化系统基本要求统一与实际管理模式差异化相结合的原则，通过制定基本配置，指导各关按照统一、规范的要求建设辅助系统，既可以实现总署统一管理和数据安全的要求，又兼顾各关区个性化需求，实现统一性与灵活性相结合，有利于提高海关对特殊区域信息化管理的水平和整体监管效能，规范作业，严密监管，防范两个风险，并为进一步优化特殊区域监管模式提供支持和保障。
2总体结构 辅助系统的系统架构应遵循海关信息化建设的要求和信息系统安全管理规范，主要分为外网、数据交换平台和海关内网3个层次，其中，海关端部署在海关内网，企业端部署在外网，海关端与企业端及其他外部网络之间的数据交换严格按照海关内网对外接入局域网的有关原则和要求进行设计，确保数据安全。在系统应用流程上，企业在外网进行申报，数据通过数据交换平台传输到海关内网，海关在海关内网进行操作。 辅助系统各基本数据字段的数据结构与填报要求应与H2000系统报关单相应字段保持一致，并建立完善的参数和系统维护机制，确保所有的各类参数的变更也与H2000系统保持同步。 3适用范围及与H2000系统的关系 （一）适用范围与要求。基本配置是对各关的辅助系统建设的基本标准和要求。对于各关已建成使用的辅助系统，应按照基本配置的要求审视系统架构是否符合要求，功能是否涵盖，对于不符合要求和未全部涵盖的，应逐步整改完善，达到统一、规范、严密、安全的要求；对于尚未建成使用的系统，应将基本配置作为系统建设和开发的基本模板和参考依据。 （二）与H2000系统的关系。特殊区域内企业的通关业务以及保税加工、保税物流、减免税货物等电子账册操作均
美联英语提供：外贸英语：海关通关 小编给你一个美联英语官方试听课申请链接：https://www.doczj.com/doc/3a16188045.html,/?tid=16-73374-0外贸英语：通关手续 after your graduation from college? A:大学毕业了之后你打算做什么工作啊? B: Professor Wang.to be honest I do not have interests in my major now. I am quite interested in knowledge about customs. I prefer to become a civil servant in the customs field. That's why I came to your lecture. B:王老师，老实说，我不喜欢我目前的专业，我对海关的知识非常感兴趣。毕业之后我更想成为一名海关部门的公务员。这也是我来上您的课的原因。 A：这个想法很不错啊。当公务员是非常圣神的，你可以为国家和人民做出你自己的贡献A: That's a fantastic idea. To be a civil servant is very lofty and you can make your contribution to the country as well as the people. B：谢谢老师，但是我只是感兴趣而已，对海关的知识却是知之甚少。您能稍微指导我一下吗? B: Thank you. But I am just interested in it. Actually I have little knowledge about this field. Could you supervise me a little bit? A：当然可以，我非常乐意。你想了解些什么呢? A: Of course. l'd love to. What exactly would you like to know? B：我对海关通关尤其感兴趣，首先您能给我讲讲通关的概念吗? B : I am especially keen on the customs clearance. Could you please first tell me the
一、进口报关业务流程 首先说一下一般贸易进口。一般贸易进口，首先要确定付款方式，是T/T 呢，还是L/C 呢，如果是L/C，那就要先开证，等开完信用证后，确定进口的船期，等船到以后。开始进行进口的操作。 ***1.首先是要得到国外客户的提单，发票、箱单，如果是从韩国和日本进口货物的话，还必须要有非木质包装证明。 ***2.首先要那提单到船公司去换单，也就是拿提单去从船公司换回该批货物的提货单，也就是舱单。上面有你们公司进口货物的详细的船务信息。 ***3.需要提前做商检的进口货物，还要到商检局做商检，实际上换单和商检应该提前进行。如果进口的货物不需要商检，那就不用了。实际上你进口的货物需要不需要商检你让你们的货代帮你查一下就知道了，也可以自己查，通过商品编码书。 ***4。等换完单以后，如果需要上见得也进行商检了，那填好进口报关单给货代进行报关，报关所要用的资料是：发票、箱单、从船公司换回的提货单、报关委托书、进口货物报关单、如果需要商检的还有商检证。 ***5.一般贸易进口货要交进口关税的，所以，为了加快进口通关的力度，最好是开一张口头的支票，（不过这种方式一办企业的财务不会答应的）等海关打出缴款书以后，就要开支票。一般进口货物给海关的关谁都要用支票交的。交关税一般是到中国银行，等交完关税以后，银行会给你在缴款书上面盖银行的章。***6.把交款书交给货代，让后由货代给海关通关放行。这就是一般所说的一次放行。***7.海关收到关税以后会在提货单上盖海关的放行章，拿着这个提货单到船公司所在的码头提货。（这就是一般所说的二次放行）
进料加工贸易的进口，其大体的程序差不多。唯一不同的是要先办手册。（关于手册的办理有空再另辟主题）分为进料加工手册和来料加工手册。报关的时候要用加工贸易的手册，再加上一般贸易几口所需的资料进行报关。再就是缴关税，因为有手册，所以如果你进口的货物是免税的，只缴保证金，有的是需要缴全额的也就是100％的保证金，有的只缴100元的保证金。这些保证金等你的手册上面的所有进口料件核出口成品都出完了，那就要核销，核销完了你缴的保证金会一分不少的退回给你。和一般贸易所交的关税的操作程序一样。只不过一个是关税，一个是保证金，其一一是完全一样的。 二、一般贸易的出口流程 第一，和客户签订买卖合同后，根据合同规定的付款方式，如果是电汇，先收到客户的前T/T后，如果是信用证，那么就在受到客户的信用证申请后，安排生产。第二，根据合同的装运期限，和生产的进度，准备租船订舱，并且，根据经验，估计处货物的体积，毛重等数据，然后做一分订舱通知给货代传过去，让货代帮你租般订舱。 第三，等货物生产完毕以后，开始为货物的出口报关做准备，需要商检的，该会去商检局商检，需要认证的，也要在货物出口以前做完，如果是信用证的，可以晚一点，在议付之前做完就可以。再就是做一般产地证的和普惠制证书的，也要去做。 第四，在船期的前三天让货代联系车队到你公司拖货。 第五，做出口报关的相关单据。包括：箱单，发票，报关委托书，填写报关单（该
五、海关对报关单位的分类管理 海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施 1.管理类别的设定 注意，首次注册登记后，B类企业管理类别未发生调整的原因：①不符合A类企业适 用的条件；②又未发生C、D类管理所列的情形。见下表：
D类企业B类企业C类企业
2.AA的管理措施；暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。 3.企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情 形之一的，按照下列方式调整： （1）企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债券债务关系的，其管理类别使用分立前企业的管理类别，其分立企业视为首次注册企业； （2）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业； （3）企业吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别； （4）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。 4.报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收 发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。 因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：（2008多选②） （1 ）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实 施相应的管理措施； （2 ）报关企业和进出口货物收发货人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管 理类别实施相应的管理措施。 5.加工贸易的经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸 易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。 六、报关单位的海关法律责任 1.走私行为的具体表现及处罚： （1）逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、 限制进出口的货物、物品进出境； （2）偷逃应纳税款，非法运输、携带、邮寄依法应当缴纳税款的货物、物品进出境； （3）逃避海关监管，未经海关许可并且未缴纳应纳税款、缴纳有关许可证件，擅自将
海关通关指南 一、海关监管 企业在办理货物进口业务时应持对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证和国家规定的其他批准文件、提货单、装货单或运单、发票、装箱单、减免税或免验的证明文件，并填写“报关单”向海关申报。对应施商品检查，文物鉴定或受其他管制的进出口货物，还应交验有关主管部门签发的证件。 二、一九九八年国家调整的部分外贸政策 去年12月，经贸部、海关总署根据十五大精神，为配合部分行业调整产业结构，制定了部分新的政策规定，主要表现在以下几个方面： （一）对出口许可证管理商品进行了调整。自1998年1月1日起，取消高粱的出口许可证管理；增加碳化硅、新闻纸为出口许可证管理商品；外商投资企业按现行规定办理。 1998年出口配额有偿招标的商品为27种，取消原木和阿拉伯袍的出口配额招标管理，增加木杆铅笔的出口配额有偿招标管理。对出口配额有偿招标商品和无偿招标监管，其出口许可证上的出口商和发货人必须一致。对轻重烧镁和板栗出口，限定出口口岸。如大连、天津、青岛等，授权发证机关按以上口岸发证。对以边境小额贸易方式项下出口许可证管理商品，属出口配额有偿招标管理的27种商品、统一联合经营的16种商品、监控化学品和易制毒化学品，严格凭证验放；对其他商品的出口，海关凭企业合同和有关边境省、自治区外经贸管理部门的批件验放。 （二）对六种机电产品进口实行集中登记管理。这六种机电产品是棉纺细纱机、喷气织机、X射线断层检测仪、挖掘机、高速客船、离心式压缩机。1998年1月1日起，对上述六种产品，一律由各地区、部门机电产品进出口办公室转报国家机电产品进出口办公室办理进口登记手续；海关按国家机电产品进出口办公室签发的《机电产品登记表》验放。 （三）加强了对旧机电产品的管理。针对近年来旧机电产品进口量的增多，如旧的液压挖掘机、船用柴油机、医用X光诊断仪等的进口，不仅污染环境，而且严重危及人身和生产安全。为此，国家经贸委、外经贸部、海关总署和国家商检局以国经机（97）877号文通知要求，1998年1月1日起，除因特殊需要经国家机电产品进出口办公室批准外，一律不准进口旧的机电产品；严禁使用新机电产品的进口证件报关进口旧机电产品。一经发现，由海关予以没收。 （四）加强了加工贸易企业、外商投资企业开展以进口食糖、棉花、植物油、羊毛为原料的加工贸易的管理。为加强对加工贸易企业和外商投资企业加工贸易业务的管理，外经贸部制定了《外商投资企业开展以进口食糖、棉花、植物油、羊毛为原料的加工贸易进口配额管理暂行办法》，主要规定如下：企业加工贸易（来料或进料）项下四种商品的进口纳入国家进口总量，并实行进口配额和进口许可证管理。对以四种商品为原料的生产企业，一般不得从事来料加工业务。开展四种商品的加工贸易业务的企业必须严格按国家有关规定对外签订加工进出口合同，加工期限不得超过半年。 （五）对进口设备税收政策进行了调整。为进一步扩大利用国外的先进技术和设备，促进产业结构的调整和技术进步，自1998年1月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节税。主要包括以下范围：除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外
第一章报关与海关治理第一节报关概述 一、报关 是指进出口物资的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 历年考题(单选题)： 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口物资的收发货人或其代理人向( )办理进出境手续的全过程。 A.边检 B.海关
C.进出境商品检验检疫局 D.外经部门 答案：B 历年考题(单选题)： 按照法律规定，下列不列入报关范围的是： A. 进出境运输工具 B. 进出境物资 C. 进出境物品 D. 进出境旅客 答案：D 二、报关的分类 (一)按报关对象分为：运输工具报关、物资报关、物品报关 (二)按报关的目的分为：进境报关、出境报关 (三)按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关
1、自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。 2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付，代理其办理报关业务的行为。 (1)直接代理是：以托付人的名义进行报关。 (2)间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际物资运输代理业务。 历年考题(推断题) 1、直接代理是指报关企业同意托付人的托付，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。 答案：错 2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即同意托付人(进出口物资收发货人)的托付，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。 答案：错
3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。 答案：对 历年考题(单选题) 由托付企业托付，以托付人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫( )。 A、直接代理报关 B、间接代理报关 C、自理报关 D、跨关区报关 答案：A 三、报关的差不多内容 报关的差不多内容包括进出境运输工具、物资、物品三个方面的差不多内容。
第一章报关与海关治理 第一节报关概述 一、报关 是指进出口物资的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 历年考题（单选题）： 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口物资的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。 A．边检 B．海关 C．进出境商品检验检疫局 D．外经部门答案：B 历年考题（单选题）： 按照法律规定，下列不列入报关范围的是： A. 进出境运输工具 B. 进出境物资 C. 进出境物品 D. 进出境旅客答案：D 二、报关的分类
（一）按报关对象分为：运输工具报关、物资报关、物品报关 （二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关 （三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关 1、自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。 2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付，代理其办理报关业务的行为。 （1）直接代理是：以托付人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际物资运输代理业务。 历年考题（推断题） 1、直接代理是指报关企业同意托付人的托付，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。X 2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即同意托付人（进出口物资收发货人）的托付，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。 X 3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。√ 历年考题（单选题） 由托付企业托付，以托付人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。 A、直接代理报关 B、间接代理报关 C、自理报关 D、跨关区报关答