养老档案动态管理系统
郑州大象通信信息技术有限公司
目录
一、项目背景 (3)
1、政府一贯重视养老服务体系建设、是民生工程的重要组成部分 (3)
2、居家养老是构建中国特色养老服务体系的核心内容，处于基础地位 (4)
3、建立养老档案动态管理是开展居家养老服务信息化工作的基础 (4)
二、系统概述 (5)
1、系统简介 (5)
2、主要功能 (5)
3、居家养老四级管理体系及操作流程 (5)
4、应用价值 (6)
三、系统功能描述 (7)
1、老人档案管理 (7)
2、行政管理审批系统 (8)
3、组合查询及统计报表 (8)
4、系统管理 (9)
四、技术方案 (9)
1、组网方式 (9)
2、运行环境 (10)
五、系统优势特点 (10)
六、大象通信公司简介 (11)
1、公司简介 (11)
2、公司的有关资质及产品证书 (12)
2.1 养老服务运营管理系统著作权证书 (12)
2.2 ISO9001证书 (13)
一、项目背景
1、政府一贯重视养老服务体系建设、是民生工程的重要组成部分
政府重视是建设养老服务体系的基础条件，“政府主导、社会参与”，才能有效地推动养老事业发展。养老服务社会化工作是一项系统工程，离不开政府的高度重视和大力支持。
2008年，全国老龄委办公室牵头10部委以（2008）4号文件下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，积极应对日益严峻的老龄化趋势，明确了居家养老在我国养老服务体系中的重要性。指出“积极推进以通信信息技术为支撑的养老服务信息化平台建设”。
2、居家养老是中国特色养老服务体系的核心内容，处于基础地位
居家养老是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。在推进养老服务社会化的过程中，国家从出台政策、建立机构、明确任务入手，大力推进居家养老，确立了居家养老在养老服务体系中的基础性地位。
3、建立养老档案动态管理是开展居家养老服务信息化工作的基础
社区是社会与家庭的中间纽带，老年人居住在社区、生活在社区，加强社区服务网络建设，对于改善老年人居家养老的支持环境，具有重要意义。
在推进养老服务社会化的进程中，为养老服务对象建立动态的片区网格化的电子化档案，是开展社区养老服务和政府制定针对性政策的前提，也是开展居家养老服务信息化的基础。
二、系统概述
1、系统简介
养老档案动态管理系统，主要适用于市、区/县、街道办等各级政府老龄工作主管部门对辖区内的老人信息档案实现动态采集和管理。
通过该系统，老龄工作主管部门可实现“市、区、街、居”四级养老管理体系下的老人数据的分级填报、集中审批和分级管理。
结合社区义工及服务机构管理和一定的行政审批报备流程管理，就可进一步形成完善的老龄工作信息化管理系统。
2、主要功能
●建立完善的老人档案（家庭信息、子女信息、健康信息等等）；
●档案分级录入及管理，并具备严格的权限管理与角色管理，符
合各级政府的四级管理模式；
●提供有灵活的组合查询和详细的报表统计功能等。
3、居家养老四级管理体系及操作流程
4、应用价值
通过对老龄人群的档案的分级填报和集中审批，可实现对老年人养老信息的动态的实时的管理。
一方面为各级政府及主管部门提供了详实的量化的决策依据，另一方面也有力的支撑了养老服务工作的开展和居家养老服务体系的建设。对促进社会和谐发展，特别是服务民生及改善老年人的生活质量有着重要意义。
三、系统功能描述
1、老人档案管理
●基础档案
包括老人基础信息（姓名、住址、老年证、联系方式、地址、配偶等）、家庭信息、收入状况及养老金来源等。
●健康档案
病史、血型、过敏史、急救信息等。
●亲属档案
2、行政管理审批系统
●老人补助分级管理，档案变更及痕迹管理；
●其他可拓展的行政管理审批功能。
3、组合查询及统计报表
系统提供功能强大的多条件组合查询和统计报表功能，方便各级养老管理机构对老人及其档案进行管理和统计分析，为经营管理提供科学决策依据。
●系统可灵活的根据各级养老管理部门的需要，快速生成各类文
字和图形化报表；
●所有查询结果和报表，均可导出生成Word、excel、pdf等不
同电子格式文档，支持直接打印；
4、系统管理
●权限管理、角色管理、日志管理、数据管理、备份管理等；
四、技术方案
1、组网方式
2、运行环境
本系统采用浏览器服务器架构设计（B/S），支持多个客户端操作，支持远程操作，服务器操作系统采用Linux，Mysql数据库；客户端采用浏览器方式进行操作。
服务器推荐采用IBM3650(4G内存，1颗四核2.0CPU，3*146硬盘)，可支持500万老人数据，支持1000个操作员同时操作。
客户端电脑要求P3以上CPU，256M以上内存，安装浏览器即可联网操作。
五、系统优势特点
●提供完善的权限管理，可按照政府组织架构生成多级管理层
次，满足行政管理的需要；
●提供有灵活的信息查询功能，各级政府及主管人员可轻松了解
辖区内老龄人群的信息状况。
●强大的组合查询和统计功能，可为相关部门的决策活动提供了
有力的数据依据。
●本平台支持电子政务平台人口库数据接口，初始数据可从各地
区人口库获得。
●系统构建在linux系统之上，采用模块化结构，系统稳定可靠、
灵活，可维护可管理。
本系统可与我司的养老机构管理系统、养老券电子化管理系统、居家养老呼叫救助服务运营管理系统、老年人主动关怀系统无缝结合，形成一套完整的居家养老服务信息化整体解决方案。
六、大象通信公司简介
1、公司简介
郑州大象通信信息技术有限公司成立于2003年8月，注册资金300万。总部设在郑州高新技术开发区，其中主要的管理机构在文化路航天商务大厦15层。下设产品开发部，技术支持部，养老事业部，市场部，综合部。其中技术研发及工程人员约占70％。公司在武汉、西安、长沙等地设有办事处。
公司主要从事养老服务行业及老龄产业信息化解决方案、软硬件产品的开发及销售以及运营。大部分产品均获得了软件著作权证书。
大象通信与郑州市人才交流中心在2003年合资成立了天生我才咨讯有限公司。主要从事人才中介业务，自成立以来一直是郑州市政府上网工程的模范单位。
2004年公司通过了ISO9001管理质量认证，获得国家相关证书，每年度均通过了审核。
自2005年两续两年均入选河南省政府专项资金扶持的十九家重点软件企业。
2010年，成为河南省物联网产业联盟的理事单位之一，主要研发项目《远程智能居家养老健康服务项目》获得政府优先扶持。
2、公司的有关资质及产品证书2.1 养老服务运营管理系统著作权证书
2.2 ISO9001证书
养老机构安全管理 1、范围 本标准规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要求。 本标准适用于养老机构的安全管理。 2、规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 2893-2008 安全色 GB 2894-2008 安全标志及其使用导则 GB 13495-1992 消防安全标志 GB/T 13869-2008 用电安全导则 GB 15630-1995 消防安全标志设置要求 GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求 GB 50016-2006 建筑设计防火规范 GB 50045-1995(2005 版) 高层民用建筑设计防火规范 GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范 GB 50222-1995 建筑内部装修设计防火规范 GB/T 50340-2003 老年人居住建筑设计标准 GB 50437 城镇老年人设施规划规范 JGJ 50-2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范
3、术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1养老机构senior care organization 为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。 3.2安全safety 免除了不可接受的损害风险的状态。[GB/T 28001-2001，定义3.16] 3.3特种设备special type equipment 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯等。 注:改写AQ 7002-2007，定义 3.8。 3.4职业健康安全occupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。[GB/T 28001-2001，定义 3.10] 4、安全管理体系 4.1安全管理部门及职责 养老机构的安全责任人应是机构法定代表人或主要负责人。养老机构应依法建立安全管理部门，安全管理部门由安全责任人、安全管理人员、相关部门和具体实施安全工作的专(兼)职人员组成，逐级负责本机构的安全管理工作。 4.2安全管理人员要求及职责 4.2.1 安全管理人员要求 4.2.1.1 养老机构应按照机构总人数及服务内容配置相适应的专(兼)职安全管理人员。 4.2.1.2 安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，并取得相关部门认可的资格证书，持证上岗，具备必要的组织协
离退休人员管理办法 为了规范退（离）休人员管理工作，使退（离）休人员能够发挥余热、安享晚年，根据我省的有关政策，结合我校实际，特制定本办法。 一、退（离）休条件 （一）离休条件：建国前（截止1949年9月30日前）参加中国共产党领导的革命战争，脱产享受供给待遇和从事地下革命工作的老干部，达到退休年龄的，应离职休养。 （二）退休的条件：除少数高级专家、女性高级专家、个别女处级干部外，凡符合下列条件之一的，都应办理退休。 1.男年满60岁，女年满55岁的干部及年满50岁的工人； 2.男年满50岁，女年满45岁，工作年限满10年，经省劳动鉴定委员会证明完全丧失工作能力的； 3.因工致残，经省劳动鉴定委员会证明完全丧失工作能力的。 （三）延缓离、退休时间的条件： 1.少数高级专家确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，经上级批准可以适当延长离退休年龄； 2.女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可以六十周岁退（离）休； 3．个别确因工作需要的女处级干部，身体能够坚持正常工作，本人自愿，经上级批准可以适当延长离退休年龄。 （四）省管干部离退休管理权限在省委组织部，由省统一管理。 二、退（离）休人员的待遇 （一）政治待遇: 1.离休干部发给国务院统一制定的中华人民共和国干部离休荣誉证，退休干部、工人发给由人事部、人事厅统一印制的退休证。 2.按照上级规定的文件阅读、传达发放范围要求，让退（离）休人员和同级在职人员一样阅读、收听、收看。 3. 退（离）休人员中的党员，都应编入一个党支部，定期过党的组织生活。 (二)生活待遇: 1.按照国家规定的退（离）休干部和退休工人月基本退（离）休费构成和以月计发的各项补助构成项目，按月如数发给离退休人员离退休费。 2. 离休干部按照规定用车。厅局级、县处级和一般离休干部急诊、重病保证用车，如
黑龙江省养老服务机构管理暂行办法 黑龙江省民政厅办公室二〇一一年六月二十二日 第一章总则 第一条为了加强全省养老服务机构的管理，促进养老服务体系的健康发展，制定本管理办法。第二条本办法所称养老服务机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条养老服务机构必须遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。 第四条各级政府要加大对养老服务机构的扶持力度，应通过资金、政策等多种形式，鼓励养老服务机构更新基础设施、提高服务质量。 第五条各级政府应当根据社会经济发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入经济社会发展规划。 第六条省民政部门负责指导全省养老服务机构的管理工作,并对全省养老服务机构实行等级管理,开展养老服务机构规范化、示范化创建活动，制定优惠政策，引导和扶持养老服务机构健康发展。 第七条市（地）、县（市、区）级民政部门是养老机构业务主管部门，应当对本区域内养老服务机构的服务质量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。
第二章审批 第八条任何社会组织和个人举办养老服务机构，必须向民政部门提出申请，履行审批、登记手续，取得《社会福利机构设置批准证书》，方可开展业务活动。 第九条举办养老服务机构应当具备下列条件： （一）申办人是社会组织的，应当具备法人资格；申办人是个人的，应当具有完全民事行为能力； （二）符合当地养老机构的设置规划； （三）有与其收住规模相适应的资产； （四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符合消防、卫生防疫等相关部门的要求，其服务、设施设备和管理符合《老年人社会福利机构基本规范》，其建筑设计符合《老年人建筑设计规范》； （五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人员和护理人员。 第十条申办人申请设立养老服务机构时，应当提交下列材料： （一）申办人的资格证明文件； （二）卫生许可证；
退休人员人事档案管理制度 档案管理工作是一项管理性、服务性、政治性的工作，不仅对个体单位的工作生产有 意义，也对国家建设和国民经济发展具有现实、长远的意义。以下是小编为你整理的退休 人员人事档案管理制度，希望能帮到你。 第一章总则 第一条为做好企业退休人员社会化管理服务工作，规范街道(乡镇)社会保障事务所(以下简称社保所)接收、转移、管理退休人员人事档案，有效地保护和利用档案，维护档 案的安全，确保档案的完整性、准确性和真实性，根据原劳动部、国家档案局《关于颁发<企业职工档案管理工作规定>的通知》(劳力字[1992]33号)的规定，制定本试行办法。 第二条企业退休人员的人事档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、 工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察退休人员的依据，是国 家档案的组成部分。 第三条实行社会化管理的企业退休人员人事档案管理工作，在国家档案行政管理部门宏观管理和组织协调下，由市、区(县)两级劳动服务管理部门(社会化管理服务机构)领导 与指导，实行分类管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。 第四条企业退休人员人事档案管理工作，必须贯彻执行党和国家有关档案、保密工作的法律、法规和制度。 第二章档案管理机构和职责 第五条街道(乡镇)社保所是负责对实行社会化管理服务的企业退休人员人事档案管理 的具体业务部门，应指定专人管理企业退休人员的人事档案。 第六条已实行社会化管理的企业退休人员因死亡或依法宣告失踪或者出国不归者，在社会保险关系自然终止后，其档案材料由社保所存放于专柜集中保管，不得销毁或转移他处。
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广州市社区居家养老服务管理办法第一章总则 第一条为规范本市社区居家养老服务工作，根据国家、省、市关于加快发展养老服务业的规定和要求，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称社区居家养老服务，是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用各类社区资源，为居家老年人提供的社会化服务。 第三条在本市行政区域范围内开展的社区居家养老服务和管理活动，适用本办法。 第四条社区居家养老服务应遵循以下原则： （一）全覆盖，适度普惠与保障基本相统一； （二）多层次，普遍性与个性化服务相并重； （三）多支撑，服务供给与服务需求相匹配； （四）多主体，政府主导与社会参与相结合。 第五条市民政局负责统筹规划实施本市社区居家养老服务工作，建立全市统一的居家养老综合信息服务平台，对全市居家养老服务进行监督管理，受理对居家养老服务的投诉、建议，负责对相关评估结果进行复核，负责引导居家养老服务机构与基层医疗机构就近建立长期合作机制，促进养老事业和产业的对接与融合。市居家养老服务指导
中心负责本市社区居家养老服务的业务指导、区域统筹，以及居家养老综合信息服务平台日常运营维护、资助资金清算、政策宣传、人员培训等工作。 市、区财政局负责将社区居家养老服务经费纳入本级财政预算安排，并及时拨付。 市、区人力资源和社会保障局负责落实社区居家养老服务从业人员技能培训补贴政策，探索建立长期护理保险制度，统筹协调社会化管理退休人员的社区居家养老服务等工作。 市、区卫生计生委（局）负责指导医疗卫生机构提供便捷医疗服务，做好老年慢性病防治和康复护理，开放绿色诊疗通道，建立家庭医生签约服务优先覆盖老年人的工作机制等工作。 区民政局负责本区社区居家养老服务的统筹规划、组织实施、监督管理，指导区居家养老服务指导中心开展相关工作。受区民政局委托，区居家养老服务指导中心负责指导本区社区居家养老服务业务，开展老年人照顾需求等级评估和服务项目评估；负责制订设施建设、运营经费和服务补助标准及资金审核、拨付与结算；负责服务资助核实、政策宣传、人员培训、投诉处理等工作。 街道办事处（镇政府）负责本辖区社区居家养老服务的组织实施和监督管理；负责设立养老管理员（养老管理员应具备初级社会工作师及以上资质，与资助对象的配备比例不低于1：50），依托街道（镇）
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 退休人员档案管理制度 、退休人员档案正式移交社区,社区要认真进行整理、登记，认真填写档案移交登记卡，同时要配备专用档案柜。2、社区协理员要将退休人员档案，按电脑编号归档，以便借阅查找。 3、妥善保管档案，做到不丢失，无破损，无霉变。 4、严格执行档案借阅归还制度。不许无关人员无故查阅、翻看退休人员档案。 5、借阅档案时要严格招待封签制度，不许开口借阅。 1、为详细记录教师的日常师德行为，真实地评价教师的师德表现，切实增强师德考核的针对性和实效性，全面实行教师师德档案制度，促进教师职业道德建设的规范化、制度化和日常化。 2、充实考核内容。学校改变过去仅凭一次师德测评决定教师师德考核成绩的做法，建立了师德档案，把教师一学年的典型师德表现及授奖情况、不良师德行为及处罚结果、学年师德承诺、学生评议、家长评议、老师评议、个人师德自评等内容全部纳入师德档案。 3、扩大监督范围。学校建立了师德承诺监督栏，将教师个人师德承诺向学生和社会公示。加强对师德师风的效能察，设计了师德师风 1 / 5
调查问卷，抽调人员不定期到学校检查出勤情况及教师日常师德表现，并把领导干部的师德表现作为效能监察的重点，发现问题及时通报，随时记入师德档案，并对负责人予以通报批评。 4、加强自我约束。学校重点抓师德规范的内化，把《荆门市中小学教师职业道德行为规范》《东宝区教师职业道德行为十条禁令》等印发到各位教职工手中，不定期从网络平台下发师德教育材料，组织开展师德承诺签名活动，与全体教师签订师德目标责任书，并将责任目标纳入师德档案。 5、教师师德档案的建立，增强了教师遵守职业道德规范的自觉性，提高了教师的自律意识，促进了全校教师师德水平的提升。 为了加强学校安全管理，维护正常的教育教学秩序，保障师生人身和学校财产的安全,依据国家有关法律、法规和国家教育行政部门有关规章，制定本暂行规定。 一、安全防范 １.每位教职员工都应当树立安全第一的思想，做到以预防为主，强化防范措施，开展群防群治。 ２.加强对库房、生活用水的管理，严防坏人投毒破坏，预防食物中毒事故。 ３.加强对安全防火工作的宣传和防范，完善重点防火部位的防火设施，配齐配足灭火器材，预防火灾事故。 ４.严格用电管理制度，对学校线路经常进行检查维修，及时更换
河北省养老机构管理办法 第一章总则 第一条为规范对养老机构的管理，促进我省养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年八权益保障法》、民政部《养老机构管理办法》和有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称养老机构是指依照民政部《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。 第三条省人民政府民政部门负责全省养老机构的指导、监督和管理，设区市、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。 第四条养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益。入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。 第五条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门编制养老机构建设规划，并组织实施。 第六条政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。 第七条民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构，督导有关地方和部门落实国家和地方政府对养老机构的优惠政策。对其行政许可的民办、民办公助、公办民营等养老机构中的政府财政资金投入、划拨用地和其他国有资产进
行登记监管，在民办、民办公助、公办民营等养老机构的运营收入、出让、转包、转租、变更、终止等过程中，保证国有资产保值、增值、不流失。 鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。 第八条民政部门对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励，对星级养老机构在政策、资金扶持方面适当倾斜。 享受财政建设补贴、运营补贴的养老机构，应分别提供建设单位的竣工验收合格证明、消防及卫生防疫等部门当年出具的验收合格文件。 第二章服务内容 第九条养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。 第十条养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范。 第十一条养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者法定代理人签订服务协议。 服务协议应当载明下列事项： （一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系方式； （二）老年人及法定代理人和老年人指定的经常联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式； （三）服务内容和服务方式； （四）收费标准以及费用支付方式； （五）服务期限和地点；
养老院创办流程及管理办法 一、申办条件 1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。 2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。 3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。 二、办理程序 第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理； 第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章； 第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 补充说明： 现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!!! －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件＼软件缺一不可！主要表现在以下方面： 1）建筑设计规范。 目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。 2）医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。 3）休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。 养老机构配套功能完善的重点在两个方面： （1）医疗护理服务的配套。 民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。 （2）饮食的科学合理套配。 养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。 这条道路好走吗？不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面： 1、投入大，回收期长。 既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？摆在我们面
各有关单位： 根据《上海市长期护理保险试点办法》（沪府发〔2016〕110号）的要求，为加强对长期护理保险定点护理服务机构的管理，现将《上海市长期护理保险定点护理服务机构管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 上海市人力资源和社会保障局 上海市医疗保险办公室 上海市卫生和计划生育委员会 上海市民政局 2016年12月31日 上海市长期护理保险定点护理服务机构管理办法（试行）第一条（定义） 长期护理保险定点护理服务机构（以下简称“定点护理服务机构”）是指依法成立具有法人资质，能开展长期护理服务，经评估后与上海市医疗保险事业管理中心（以下简称“市医保中心”）签订长期护理保险定点服务协议（以下简称“服务协议”）的医疗机构或养老服务机构（含养老机构和社区养老服务机构）。 第二条（适用范围） 本办法适用于对本市定点护理服务机构的长期护理保险（以下简称“长护险”）相关管理活动。 第三条（部门职责） 市人力资源社会保障局（市医保办）是本市长护险定点管理工作的行政主管部门，负责本市定点护理服务机构的定点规划、协议规则、工作程序以及长护险相关管理工作。市医保中心负责定点护理服务机构协议化管理，并履行相应的经办管理职责。上海市医疗保险监督检查所受市人力资源社会保障局（市医保办）委托，负责对定点护理服务机构执行长护险政策法规、履行服务协议情况及监管制度落实情况进行监督检查。
区人力资源和社会保障局（区医疗保险办公室）（以下简称“区人力资源社会保障局（区医保办）”）负责辖区内定点护理服务机构长护险相关管理工作。区医疗保险事务中心（以下简称“区医保中心”）负责辖区内长护险具体经办工作。 卫生计生、民政等部门按照各自职责，协同做好行业管理工作。 第四条（定点原则） 定点护理服务机构确定的基本原则是：涵盖机构、社区、居家服务，倡导优先利用居家和社区护理服务，推进护理服务向社区和居家延伸；鼓励各类医疗机构、养老服务机构公平参与竞争；引导社会力量参与长护险服务，促进护理服务资源的优化配置，提高资源的使用效率；合理控制服务成本和提高服务质量，为长护险参保人员提供适宜的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理。 第五条（定点规划） 市人力资源社会保障局（市医保办）根据本市基本养老服务和老年医疗护理服务的综合规划、参保人员护理需求、长护险基金支付能力以及信息系统建设等，制定本市定点护理服务机构总体规划，并根据本市行政区划调整、人口布局规模变化及阶段评估情况等对定点规划适时调整。 第六条（申请主体） 符合下列条件的医疗机构、养老服务机构，可根据自身服务能力，自愿向区医保中心提出申请： （一）医疗机构，指已取得《医疗机构执业许可证》的机构，包括承担老年护理服务的基层医疗卫生机构(如社区卫生服务中心、护理院、门诊部、护理站等)和二级医疗机构。 （二）养老机构，指已取得《养老机构设立许可证》的机构。 （三）社区养老服务机构，指已取得业务范围包括养老服务内容的《民办非企业单位登记证书》的机构（长者照护之家还需取得《社会福利机构设置批准证书》），以及经民政部门认定可从事社区养老服务的依法登记注册的公司。 第七条（基本条件） 医疗机构、养老服务机构申请定点护理服务机构应具备以下条件： （一）医疗机构需符合国家和本市规定的医疗机构设置、执业标准；养老服务机构需符合国家和本市规定的设置、服务标准。
关于北京市实行社会化管理的企业退休人员人事档案管理试行办 法 京劳服社发〔2004〕7 号 第一章总则 第一条为做好企业退休人员社会化管理服务工作，规范街道（乡镇）社会保障事务所（以下简称社保所）接收、转移、管理退休人员人事档案，有效地保护和利用档案，维护档案的安全，确保档案的完整性、准确性和真实性，根据原劳动部、国家档案局《关于颁发＜企业职工档案管理工作规定＞的通知》（劳力字〔1992〕33 号）的规定，制定本试行办法。 第二条企业退休人员的人事档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察退休人员的依据，是国家档案的组成部分。 第三条实行社会化管理的企业退休人员人事档案管理工作，在国家档案行政管理部门宏观管理和组织协调下，由市、区（县）两级劳动服务管理部门（社会化管理服务机构）领导与指导，实行分类管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。 第四条企业退休人员人事档案管理工作，必须贯彻执行党和国家有关档案、保密工作的法律、法规和制度。 第二章档案管理机构和职责 第五条街道（乡镇）社保所是负责对实行社会化管理服务的企业退休人员人 事档案管理的具体业务部门，应指定专人管理企业退休人员的人事档案
第六条已实行社会化管理的企业退休人员因死亡或依法宣告失踪或出国不 归者，在社会保险关系自然终止后，其档案材料继续由社保所存放于专柜集中保管，不得销毁或转移它处。 第七条社保所档案管理职责： （一）妥善保管退休人员的人事档案，做好退休人员档案的安全、保密、保护工作； （二）收集、整理退休人员档案材料； （三）办理退休人员人事档案的查阅、借阅和转递手续； （四）登记退休人员材料变动情况； （五）负责办理档案的接收、转移工作； （六）出具与档案材料有关的证明材料； （七）办理其它有关事项。 第三章档案的内容 第八条企业退休人员人事档案的内容和分类： （一）履历材料； （二）自传材料； （三）鉴定、考核、考察材料； （四）评定岗位技能和学历材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评定技能的考绩、审批等材料）； （五）政审材料；
退休人员人事档案管理制度 退休人员人事档案管理制度范本 在现在社会，我们每个人都可能会接触到制度，制度是维护公平、公正的有效手段，是我们做事的底线要求。想必许多人都在为如何制定制度而烦恼吧，以下是为大家收集的退休人员人事档案管理制度范本，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 第一章总则 第一条为做好企业退休人员社会化管理服务工作，规范街道(乡镇)社会保障事务所(以下简称社保所)接收、转移、管理退休人员人事档案，有效地保护和利用档案，维护档案的安全，确保档案的完整性、准确性和真实性，根据原劳动部、国家档案局《关于颁发的通知》(劳力字[1992]33号)的规定，制定本试行办法。 第二条企业退休人员的人事档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察退休人员的依据，是国家档案的组成部分。 第三条实行社会化管理的企业退休人员人事档案管理工作，在国家档案行政管理部门宏观管理和组织协调下，由市、区(县)两级劳动服务管理部门(社会化管理服务机构)领导与指导，实行分类管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。 第四条企业退休人员人事档案管理工作，必须贯彻执行党和国家有关档案、保密工作的法律、法规和制度。 第二章档案管理机构和职责 第五条街道(乡镇)社保所是负责对实行社会化管理服务的企业退休人员人事档案管理的具体业务部门，应指定专人管理企业退休人员的人事档案。 第六条已实行社会化管理的企业退休人员因死亡或依法宣告失踪或者出国不归者，在社会保险关系自然终止后，其档案材料由社保所存放于专柜集中保管，不得销毁或转移他处。 第七条社保所档案管理职责： (一)妥善保管退休人员的人事档案，做好退休人员档案的安全、保密、保护工作; (二)收集、整理退休人员档案材料; (三)办理退休人员人事档案的查阅、借阅和转递手续; (四)登记退休人员材料变动情况; (五)负责办理档案的接收、转移工作; (六)出具与档案材料有关的证明材料; (七)办理其他有关事项。 第三章档案的内容 第八条企业退休人员人事档案的内容和分类： (一)履历材料; (二)自传材料;
阅览室管理制度 一、阅览室是供社区（村）老人学习和查找相关资料的重要 场所，其管理单位是本社区（村）居家养老服务中心（站）。 二、阅览室实行统一管理，由居家养老服务中心（站）工作 人员负责开门、关门，打扫卫生，整理图书、报刊、资料等有关工作。 三、阅览室开放时间： 四、凡进入本室活动的人员必须做到： 1、保持室内干净、整洁，杜绝吸烟、随地吐痰，吃零食、 乱扔纸屑和杂物等不文明现象。 2、爱护阅览室的书刊、资料，不得涂改、撕毁、偷窃。 3、爱护室内公物，不准随意搬动室内设备，对损坏公物 的要照价赔偿。 4、阅览室实行开架阅览，读者可以自行在书架上寻找所 需图书、报刊、资料，但阅览后必须放回原处。 5、对违反本管理制度者，阅览室管理人员有权暂停其阅 览资格并予以批评教育。
阅览室管理员消防安全责任制度 一、阅览室是居家养老服务机构的重点消防部位，工作人员 要认真履行职责，严格遵守操作规程，切实做好防火工作。 二、区域内配置适量的消防器材，要做到定位放置、定期检 查，严格保管，熟练操作。 三、阅览室禁止存放一切闲杂物品。 四、明显部位设置“严禁火种”的警示牌。 五、经常检查电气设备使用有无异常情况，如有异常及时报 告，并及时消除隐患。 六、阅览室禁止使用电炉或电热器具。 五、下班应将照明关闭，切断电源、水源方可下班；禁止电 气设备无人监控的情况下工作。 活动室管理制度 一、活动室由居家养老服务机构负责日常管理，其职责主要 为按规定时间开关门，保持室内清洁卫生，维护、维修设备。 二、活动室为社区（村）老人提供活动的场所。 三、活动室的开放时间为： 四、凡来活动室参加活动者须自觉遵守活动室制度。 1、不超过规定时间，。
养老机构档案管理指南 1范围 本标准规定了养老机构档案管理术语和定义、档案分类、基本要求、档案建立、档案归档与使用、销毁、保密等内容要求。 本标准适用于养老机构入住老年人档案、日常服务记录档案、工作人员档案、行政公文档案的管理。财务档案、设施设备档案管理参照相关管理要求执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T35796—2017养老机构服务质量基本规范 DA/T42—2009企业档案工作规范 JGJ25—2010档案馆建筑设计规范 MZ/T039—2013老年人能力评估 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 养老机构档案files of elderly care institutions 是指养老机构从事经营、管理及其他各项服务活动直接形成的有保存价值的各种文档、图表、声像等不同形式的历史资料。 4基本要求 4.1养老机构档案应集中管理，所有权归属养老机构。 4.2养老机构设立档案室，负责档案接收、收集、整理、立卷、保管。 4.3应指定专人负责档案管理工作。档案管理人员应具备档案管理的相关知识。 4.4入住老年人、工作人员档案的建立应以个人为单位建立完整卷宗。 4.5档案记录应使用专业术语，文字工整，图文清晰，易于识别，语句通顺，表述准确。 4.6养老机构应建立科学的档案管理制度，便于对档案的利用。 4.7应配置必要的设备设施，合理存放档案，做好防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染措施。 4.8有条件的养老机构应实现档案管理的信息化。
退休人员人事档案的管理措施 作者：徐丽丽 来源：《卷宗》2020年第23期 摘要：档案不论是对于个人还是对于事业单位来说都是至关重要的，在这个互联网的时代，传统的人事档案资料也要进行革新为以电子版的形式进行存档，在处理资料的过程中应严格保障资料安全。 关键词：退休人员;人事档案;管理措施 一个人的个人档案代表着他的事业经历和发展轨迹，档案是一个人的事业名片和能力名片，对一个人至关重要。档案是文明社会的产物，自从人类脱离了蒙昧就开始用某种方式记载自己的生活经历，也就有了档案。从甲骨金石、泥板纸草到纸张再到今天的电子记录，档案作为人们过往活动的证明和记载一直伴随着各国、各地区、各民族、各类组织、人群和个体的生存和发展，作为历史记录和文明积淀代代相传。档案是人和人群的心理、行为和结果的记录和留存，必然涉及主体角色和类别归属等身份认同的基本信息，从而可能进入身份认同的过程之中。对于企业或者事业单位而言，工作人员的档案也是十分重要的，如何管理这些档案特别是退休人员的档案是人事科的工作人员必须解决的问题。从档案资料的收集整理到对于档案的保护，每一个环节都不能忽略。 1 对退休人员人事档案的收集整理 1.1 完善退休人员档案的资料 人事科在退休人员退休前，要对他们的档案进行最终的完善。将平时忽略掉的内容或者是一些详细的资料完整地放入档案中，要避免档案资料的缺失，确保每一位退休人员的完整履历都被记录在案了。重点检查、核查退休人员在工作期间的优秀表现或者是重大过失，这类重要的信息是一定不能缺少的。最终形成的档案要尽可能的完整、详尽。 1.2 检查核实退休人员档案信息的真实性 人事科在将退休人员的档案进行管理留存之前，要对涉及的档案信息进行一次大检查，重点检查档案信息的真假[1]。由于在日后相关的事业单位或者是个人在有需要的情况下会调取档案，所以档案信息的真假不论是对事业单位还是退休人员本人来说都十分重要，一定要坚决避免虚假档案信息的产生，避免给后期的工作带来不便、给事业单位带来消极影响。人事科的工作人员在完成这部分工作的时候，要联系退休人员本人，在退休人员的理解和配合下进行资料的核实。
养老服务机构档案管理规范化实现与分析作者：陶德禹 来源：《办公室业务》 2016年第11期 文/洮南市社会福利服务中心陶德禹 【摘要】养老服务机构的档案主要记载了老年人当前的实际情况，如生活经历、身体状态 以及康复程度等等方面的信息，而且还能从侧面反映出养老服务机构的服务质量与工作成效。 因此，要加强对养老服务机构档案管理的规范，为养老服务机构取得更好成绩打下坚实的基础。 【关键词】养老服务；档案管理；规范化 一、养老服务机构档案管理的现实意义 （一）有助于提升养老服务机构的工作成效。养老服务机构档案主要是记录老年人在养老 机构中的生活细节，同时也记录了养老服务机构工作开展的具体内容与成效，此类档案能有效 反映我国养老事业的发展与改革，能不断发现养老服务机构存在的一些问题并及时解决。档案 是养老服务机构客观掌握该机构发展规律的主要依据之一，这是对老年人各项生活活动的真实 记录，因此，不断提升养老服务机构档案管理的工作水平与服务质量，不仅能提升工作成效， 还能在一定程度上推动我国养老事业的发展。 （二）有助于体现养老服务机构的服务水准。从养老服务机构的角度来分析，积极开展档 案管理工作，不仅能体现养老服务机构的服务水准，同时更重要的是体现养老服务机构的综合 特色。真实、客观、完整、内容丰富、特点鲜明的养老服务档案，以及科学、合理、规范、高 效的工作理念能有效提升养老服务机构的声誉。另外，养老服务机构的档案还能为各项相关工 作的开展提供重要的参考依据，一定程度上推动养老服务机构的改革与发展。 （三）有助于深入了解老年人生活状况。从老年人的亲属角度来分析，亲属可以通过老年 人的个人档案来了解老年人当前的生活状况。档案准确、真实、完整地记录了养老机构老年人 的生活过程，并且档案的唯一性与原始性，让广大家属能够及时了解老年人的生活近况，提供 了方便快捷的服务。 二、养老服务机构档案管理规范化实现措施 （一）养老服务机构档案管理制度的完善性。根据我国当前颁布的《档案法》与《人事档 案工作条例》相关规定与要求，养老服务机构档案管理工作人员要善于分析当前机构的现状， 掌握当前养老服务机构存在的一些现实问题，并且还需要考虑到我国养老事业未来发展的趋势，同时结合自身工作经验建立养老服务机构档案管理制度并不断进行完善，尤其是在细则实施方 面一定切实进行。养老服务机构档案管理制度的完善要有明确归档的范围，对档案的生成过程 进行细化，最大限度保障档案的安全性与完整性，逐步提升养老服务机构档案管理的整体水平。 （二）养老服务机构档案管理的个性化。养老服务机构要最大限度保障档案的个性化特征，通过不断丰富养老档案的内容，能有效实现这一目标。对养老服务机构档案进行丰富的过程中，首先必须考虑到养老机构的实际情况，另外还需要充分重视养老服务机构的发展趋势，要从不 同的角度，全方位去探索，建立较为完善的老年人生活、健康、心理以及病理等方面的档案， 通过这些资料进一步反映老年人在养老机构当中的实际生活状况与心理状态。注重养老服务机 构档案管理的个性化，为养老服务机构的发展提供有价值的参考资料。
养老服务机构服务质量标准 2002-01-30发布2002-06-01实施北京市质量技术监督局发布 前言 我市养老服务机构的基本任务：为在院老年人提供服务，对老年人进行健康管理，提高老年人生活质量，达到老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐、延缓衰老、健康老龄化的目的。 为了提高养老服务机构的服务管理，规范行业行为，提高服务质量，促进北京市老年福利事业健康有序的发展，根据民政部《社会福利机构管理办法》和《北京市养老服务机构管理办法》的有关规定，结合我市养老服务机构的现状制定本标准。 本标准由北京市民政局提出并归口管理。 本标准由北京市质量技术监督局批准。 本标准起草单位：北京市社会福利管理处。 本标准主要起草人：李建平、郭幼生、彭嘉琳、李放。 1 范围 本标准规定了养老服务机构服务质量的基本标准。 本标准适用于北京市行政区域内，经北京市民政局和区县民政局批准注册的各类不同等级、不同规模的养老服务机构。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 4789-1994食品卫生微生物学检验 GB 15980-1995一次性使用医疗用品卫生标准 GB 15981-1995 消毒与灭菌效果评价方法与标准 GB 15982-1995医院消毒卫生标准 JGJ 122-1999老年人建筑设计规范 DB11/T 149-2002养老服务机构院内感染控制规范 中华人民共和国传染病防治法1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过。 中华人民共和国食品卫生法1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。 中华人民共和国执业医师法1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过。 中华人民共和国合同法1999年3月15日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过。
深圳市社会化管理企业退休人员档案管理暂行办法为贯彻落实深办发〔2004〕17号和深府办〔2006〕72号文精神，加强对社会化管理企业退休人员人事档案的规范管理，根据有关规定，制定本办法。 一、档案的交接 企业在移交退休人员人事档案前，应按有关人事档案的管理要求，将档案材料归类整理、装袋封口，并在封口处填写日期加盖单位骑缝章后再移交。街道劳动保障事务所应按上述规定进行查验，符合要求的予以接收。 二、档案的管理 区档案局负责对辖区社会化管理企业退休人员人事档案管理工作的业务指导；街道劳动保障事务所负责社会化管理企业退休人员人事档案的接收、暂存、转递工作；区一级企业退休人员人事档案管理单位负责档案的保管和提供利用服务。 （一）街道办事处要建立符合有关标准的专门档案室，面积按照每千卷不少于10平方米的标准安排，统一使用档案柜，配备正式工作人员专人管理。工作制度要上墙，加强安全保密工作，防止档案的遗失和泄密。强化档案管理中的"九防"措施，以防事故的发生。 街道劳动保障事务所要按有关规定认真履行人事档案管理的工作职责，街道一级原则上不提供档案的利用服务。接档后不拆封，用全市统一的《深圳市企业移交社会化管理服务退休人员人事档案袋》封存，按要求用黑墨水笔填写封面的内容，在封口处填写接档日期，
用街道劳动保障事务所的专用章盖骑缝章，并开具《深圳市企业退休人员社会化管理档案收件回执》。 街道劳动保障事务所按各区规定的期限将退休人员人事档案转递到区一级指定存放的档案保管单位。人事档案一般在街道存放不应超过一个月，如企业一次性移交批量大，应及时转递到区一级存放点保管。 （二）区一级企业退休人员档案管理单位要按照国家《档案法》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》的规定，做好企业退休人员人事档案的保存和管理，并做好辖区内街道一级档案接收人员的业务培训指导工作，及企业退休人员人事档案的保管、统计和利用服务工作。 三、档案的转递 社会化管理企业退休人员人事档案的转递，要按机要交通规定来完成，一般由专人专车取送，并做好审查、清点、登记、签收等工作，以备查考。 四、档案的利用 退休人员及亲属不允许查阅、借出其本人的人事档案。单位因工作需要查阅、借用档案的，查阅人或借档人与档案管理人员应对档案材料进行认真清点登记，并双方签字确认后方可查阅、借用。 （一）因工作需要查阅退休人员档案，须凭单位介绍信，经档案管理单位负责人批准后，填写查阅登记表，由管理人员取出档案后在阅档室查阅。