日本邮政民营化及对中国邮政改革的启示姓名：孙涛班级：09日语一班学号：0962129 分数：
摘要：20世纪80年代以来，随着世界范围内新通讯技术的进步，国家垄断经营下的邮政事业所存在的弊端日益显现。日本在邮政事业改革中面临的
问题与我国现阶段有很多类似，我国正处于邮政改革的关键时期。他山
之石，可以攻玉。日本邮政民营化改革过程中，渐进式改革路径、配
套的法规制度建设．邮政专管范围的确保、分解邮政业务，推进效率化
管理和运营等改革理念和具体措施，对于今后我国的邮政体制改革具有
重要的参考借鉴意义。
关键词：邮政民营化邮政普通服务业务邮政储蓄邮政保险
从世界各国的发展情况看,公共事业的民营化是一个普遍的趋势。邮政民营化是日本继国铁民营化之后的又一次公共事业民营化改革。本文着重阐述日本邮政民营化改革的背景及其主要内容并分析民营化可能要应对的问题,以及为我国深化邮政事业改革提供哪些借鉴。
一．日本邮政事业的特点及民营化背景
从世界各国邮政改革的趋势来看，邮政部门公司化被视为改革的第一步。所谓公司化就是将邮政部门变成一个公司实体，使其在组织结构、管理体制等方面类似于私人公司，以此来实现政企分离。据统计，截止到2000年，世界上160多个国家中邮政实现“政企分离”的占72％，“政企合一”的仅占28％。值得注意的是，虽然实行“政企合一”邮政体制的国家基本都是发展中国家，但市场经
济发达的美国和日本，长期以来却维持着“政企合一”的体制。日本从90年代中期就开始提出了邮政民营化的改革方案，但由于受到国内反对势力的阻挠，进展十分缓慢。
日本邮政事业创办于1871 年,是典型的国营体制,其业务主要包括邮递、邮政储蓄和简易保险三部分,简称“邮政三事业”。改革之前“邮政三事业”隶属于邮政省。1997 年9 月,桥本内阁在行政改革会议中期报告中便主张邮政民营化,但该方案公布后,立刻受到来自邮政省、邮政省工会、特定邮政局长的强烈反对。结果,桥本内阁让步,在12 月的最终报告中,将“邮政三事业”作为一体,组成邮政事业厅, 在2001 年省厅重组时, 编入总务省。2003 年4 月1 日,又更名为“邮政公社”。2004 年9月10 日,小泉内阁确定了邮政民营化的基本方针,并在2005 年4 月27 日确立了关于邮政民营化的六个相关法案,上交国会批准。
7 月5 日,众议院以233 票赞成、228 票反对的微弱多数通过了上述法案,但8 月8 日参议院却以125 票对108 票予以否决。小泉首相随即解散了众议院,宣布提前进行大选。9 月12 日,大选结果公布,小泉再次执政。10 月14 日,国会最终批准了邮政民营化相关法案。从上述过程可以看出,小泉内阁的邮政民营化改革并非一帆风顺,但却十分坚定。小泉内阁之所以如此坚定地推行邮政民营化改革,是有其深刻背景的。
1．邮递业务高度垄断，邮政物流业务受政府绝对控制。
就日本邮政三大业务之一的邮递业务来看，其主要问题不在于“服务和质量”，而在于“邮政专营范围太大，垄断地位突出”，民间企业参与邮政物流业务的资格受到限制。《邮政公社法》(2002年)和《信函投递法》虽然允许民间企业进入邮政物流业务领域，但同时又规定当民间企业进入全国邮政服务(普通信函投递)领域时，必须在全国设置邮箱，提供平信及明信片投递服务的公司必须在全国至少拥有十万个邮箱，每周投递日要多于六天。事实上，由于准入门槛设置过高，民间企业很难参与邮递业务。再就物流领域来看，时至今日，邮政物流仍然占据着日本物流市场的相当部分比例。据统计，日本邮政系统承接的信函、包裹总数，2004年达250．4亿件，而同期日本著名的物流企业大和运输的私宅配送部门交易量只有10．6亿件。邮政物流领域的垄断，不仅严重制约着日本国内私营物流企业的发展，而且使日本的物流产业明显地滞后于同期改革的德国、荷兰等国。近年来，随着亚洲物流市场的开放，德国敦豪(DHL)、美国联邦快递(Fedex)、荷
兰TPT等大型国际快递物流企业纷纷进入亚洲市场，拓展市场份额，而日本的邮政物流产业依然处于半封闭的官营状态，无法参与全球竞争。邮政体制的滞后，已经开始抑制日本的整体竞争力。
2. 邮政储蓄不能有效利用。
日本邮政储蓄作为国有金融机构，因有政府担保，倒闭的可能性最小，成为名副其实的“保险箱”，许多日本人更习惯邮政储蓄。加之《银行改革法》规定商业银行一旦倒闭，客户的储蓄只能得到最低限额的保障。这些原因都促使日本邮政储蓄迅速膨胀。另一方面，由于日本邮政储蓄享受免税待遇，无需考虑是否盈利，也不对外公开财务状况，更没有盘活资金的压力，因此长期以来其资金多被用于财政投融资项目。这在日本高速发展时期有效地弥补了财政资金的不足，在一定程度上促进了经济发展。但随着近年来日本加快行政改革和调整经济结构的步伐，政府开始大量缩减公共投资，邮政资金的“第二预算”功能基本消失。而邮政储蓄资金得不到有效利用也被认为是影响日本景气恢复的主要原因之一。
3. 邮政简易保险阻碍私人竞争
邮政的简易保险业务，因受政府补贴，与同类私营行业形成不公平竞争，阻碍了民间金融资本的参与，也成为国内外金融业非议的对象。
4. 世袭制度影响发展
在日本2。5万个邮局中，大约有1．9万个邮局属于特定邮局。这些特定邮局大多位于地方或偏远山区。从特定邮局的沿革和特征来看，其局长实行自由任用制，邮局办公地点多租用民间房舍。于是，长期以来便形成了事实上的特定邮局局长“世袭制度”，局长职位世代相传，享受公务员待遇。特定邮局也大多设在邮局局长家里，局长不仅领取工资，还可以收取房租。这种封建“世袭制”残余制度的存在，显然与时代的发展格格不入。
5．邮政专营权的设置不符合国际惯例
世界各国针对邮政专营权的常规做法，是将一定重量和单价范围内的邮件投递限定为邮政专营权。其中，有以350克为限的，也有以200克或更小重量为限的。从近年来各国邮政改革的趋势来看，不断缩小邮政专营范围，推动邮政自由化是总体方向。例如，德国的邮政从1995年起，除信函以外，邮政市场全面放开，允许国内、国际私营邮递公司经营德国境内的邮递业务与欧洲国家相比，日本以邮箱个数和投递日来设定邮政专营权的做法不符合国际常规。
日本邮政储蓄的资产形式及资金运营情况
日本邮政简易保险的资产形式及资金运营情况
二、日本邮政民营化改革的主要内容
2005年9月，日本内阁通过了邮政民营化相关法案。根据该法案规定，日本的邮政民营化改革设想主要分为三个阶段： (1)准备阶段——国有邮政公社(2007年4月前)；(2)转型期——国家控股公司(2007年4月至2017年3月)；(3)最终民营化阶段一一般股份公司(2017年后)。
2007年4月废除邮政公社之前为邮政民营化的准备阶段。具体准备措施包括：
1.在内阁设置邮政民营化推进本部，负责设计和提出民营化相关法案，推动
邮政公社的转型，敦促民营化各项措施的实施。本部长由内阁首相担任。
2.设立经营委员会，具体讨论民营化后有关经营和财务方面的问题。
3.在消除邮政事业庞大债务的基础上，根据现行邮政的四大功能进行资产结
算，重新进行资产评估，对欲成立的四大公司进行详细的制度设计。
4.分离新旧储蓄和保险合同。
5.允许进入国际物流及其他新型事业领域。
6.允许提供投资信托等窗口服务。
2007年4月起进入日本邮政改革的转型期。邮政公社解散后，将成立政府控股公司，下设窗口网络公司、邮政事业公司、邮政储蓄银行和邮政保险公司等四大公司。对于窗口网络公司和邮政事业公司的股份，政府控股公司将拥有全部股份，邮政储蓄公司和邮政保险公司在转型期间出售股份，实现民营化。国家持股保持在其股份总数三分之一的水平。
2017年3月转型期结束，最终实现真正意义的邮政民营化。
三．日本邮政民营化改革中面临的问题
通过上述的一些分析已经知道，日本的整个邮政体系体现了官僚主义的色彩。日本各界也早已认识到邮政改革是大势所趋。但是，邮政如何“民营化”是长期以来各界议论和争议的焦点，日本的邮政民营化改革面临着多方面的课题。
1.邮政公社分流人员的安置和待遇问题。日本邮政系统工作人员近40万人，民营化改革将伴随着裁员与减薪。过去邮政职工是公务员，今后其待遇和职称的界定、新老体制的衔接问题有待解决。
2.邮递事业补偿机制的确立。长期以来，日本邮政系统施行的是内部补偿机制，即用邮政储蓄和邮政保险来补贴邮递业务的亏损。日本岛屿众多，山区面积占国土面积的一半以上，加之有些偏远地区人口稀少，邮递业务的普遍服务性质决定了邮政业务必然要承担更多的政策性职能，其收益性必将受损。而邮政民营化后，邮递业务和邮政储蓄、邮政保险业务分离，邮政储蓄和邮政保险将不再填补邮递业务的亏空，这就势必要求建立相应的邮递事业补偿机制。
3.如何确立邮政专营权是最棘手的问题。以邮箱个数和投递日设限，显然有违国际常规，也被认为是维持邮政垄断的主要壁垒。邮政民营化启动后，改行国际惯例，以重量和价格作为设限标准，势必使邮递事业失去原本赢利的一部分业务。为此，邮递事业的赢利空间将更小。
4.如何解决邮政事业的监管问题。在目前“政企合一”的管理体制下，邮政领域实施的是行政管理。成立政府全资控股公司后，作为邮政事业的监督机构和作为公司的运营机构应该独立设置，实现邮政所有者、监管者和经营者的分离。只有监管体制到位了，才能在提高邮政效率的同时，确保公民的通信安全，保证邮政服务的公共性。
四.日本邮政民营化改革经验及对我国的启示
世界各国邮政运营模式分类：
日本邮政民营化对中国是一个重要的启示，我们的邮政也正处于脱胎换骨的前夜，自民党内一大批议员“反叛”，并不仅仅是内部斗争使然，起初，绝大部分地方议会和政府也是反对这个邮政方案的，原因是大家担心，私有化以后，一些偏远地区的邮政投递业务会没人愿意干，或者大幅度提高价格，这个担忧是有道理的。中国这个问题恐怕会更突出，我们不能再让许多地方的农民看不起病，孩子上不起学之后，再让他们寄不起信。
中国邮政推行机构已经开始起步，同时也没有忘记业务推进。中国邮政的盈利大户EMS为了挽回颓势，在国内13个城市推出了“次晨达”业务。国际业务启动了“EMS承诺服务”但“次晨达”500克以内的邮件起价为60元，竟是EMS 的三倍之巨，明显叫好不叫座。
好在中国邮政已经艰难走出政企分开的改革之路。那么，从日本邮政改革的历程中，我们又能借鉴些什么呢？
(一)渐进式改革可缓冲改革造成的冲击力
从世界各国邮政改革的经验来看，由于改革过激而走“回头路”的国家并非少。而目前邮政改革较为成功的国家大多采用的是渐进式改革模式，即分阶段地减少政府干预，使邮政从“国有(或公有)”逐步向“完全私有”转变。渐进式改革可以有效地缓冲改革造成的冲击力，实现既定政策目标。
日本的邮政民营化改革的设计前后历时十余年，属于典型的渐进式改革。根据日本“邮政民营化相关法案”的规定，对于民营化前后邮政储蓄存款和简易保险保单，采用“老合同老办法，新合同新办法”，有效地保证了制度的衔接，也便于民众接受。
我国人口众多，地区经济发展不平衡。邮政服务水平和发达国家还有很大的差距。特别是邮政的普遍服务水平还有待进一步提高。因此，我国邮政目前完全实行民营化还不很现实，应结合本国国情，制定相应的改革措施。而日本的三步骤、渐进式邮政改革方案具有较好的参考和借鉴意义。
（二）法规制度建设是保证邮政改革得以顺利推进的基础
法规制度的建设不仅可以有效保证各项公共事业改革的有序推进，还可以确保政策实施的连续性。包括邮政改革在内的日本历次民营化改革，如国有铁路公司改革、国有航空公司改革、电信改革等都经过较长时间的论证，最后通过法律的形式加以确定，进而在全国范围推广实施。
在我国邮政改革过程中，法规制度建设显得尤为重要。目前，我国有关邮政的法律规定还不统一，特别是关于邮政的普遍服务、专营范围、邮政金融业务等关键性内容尚未建立相关法律，因此今后我国应尽快建立和完善相应的法规制度。
(三)分解邮政业务，实现效率化管理和运营，扩大经营范围，增进国民经济活力
根据日本邮政民营化相关法案，邮政公社分营后成立的四大公司采用企业化运营模式，实行独立核算。一方面，四大公司的业务范围更加明晰，业务内容和经营权等方面的限制也得到了一定程度的放宽，特别是邮政事业公司业务内容的规定，旨在通过拓展与区域结合紧密的新型业务和服务领域，通过与竞争性业务的捆绑式经营促使邮政普通服务能保持正常运营甚至盈利。另一方面，取消了国家对邮政储蓄、邮政保险的优惠政策，使原有特殊形态的邮政金融机构纳入了统一的国家金融体系管理，使过去投资于公共部门的资金更多地流向民间部门，旨
在把国民的储蓄有效地转化为经济活力。
当前，我国邮政改革的方向已基本确立。根据2006年初国务院批准的《邮政体制改革方案》和《关于重组国家局和省(区、市)邮政监管机构设置、主要职责和人员编制的“三定方案”》精神，国家邮政局将“一分为三”，即新国家邮政总局、中国邮政集团公司和独立核算的邮政储蓄银行。目前，就分制、分营后三个机构的职能、经营范围等已做出了框架性的界定。2007年3月20日，邮政储蓄银行正式挂牌成立，这标志着我国邮政储蓄经营管理进入了一个新的发展阶段。
总之,邮政民营化是对日本经济结构的一次深刻的调整,但是,民营化进入实施阶段能否到达预期的目的还有待检验。在改革过程中遇到障碍是正常的,关键要看能在多大程度上消除障碍以取得明显的效果。我国的邮政改革也在不断深入,我国邮政本身的情况和所面临的形势可能更为复杂。日本邮政改革方案可以为我国提供参考,但改革没有固定模式，我国必须根据自身国情，走出一条适合我国国情的邮政改革之路。
参考文献：
1.刘军红. 告诉你一个真实的日本邮政公社[N] . 中国经营报,2005 - 08 - 23.
2.仙台国际互联网杂志,http :PP im - sendai. jp ,2005 -09 - 10.
3.日本雅虎http://www.yahoo.co.jp/
4.史志成中国邮政转型时期的改革与创新 -财政界2006(03)
中国邮政集团个人年度工作总结 2019年3月 不知不觉间，来到中国邮政集团公司已经有三年时间了，在项目开发的工作中，经历了很多酸甜苦辣，认识了很多良师益友，获得了很多经验教训，感谢领导给了我成长的空间、勇气和信心。在这半年的时间里，通过自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了诸多不足。回顾过去的一年，现将工作总结如下： 一、工作总结 在从来到公司到现在的时间里，先后参与了XXXXX系统、XXXXXX信息管理系统和现在正在参与的储备项目：XXXXXXXX。 二、在工作中主要存在的问题有： 1、由于对业务不是很熟悉，所以在开发的过程中多次出现因为业务的原因，而返工的 情况，但是通过这半年多的了解和学习，对相关的流程有了越来越深的认识。 2、在开发中，用到很多新的技术，由于开发时间紧促，发现的问题不能马上解决，但 是开发的过程，同时也是学习的过程，通过不断的学习和总结，遇到的问题都得到 了很好的解决。 3、在工作初期，对工作认识不够，缺乏全局观念，对烟草行业缺少了解和分析，对工 作定位认识不足。从而对工作的最优流程认识不够，逻辑能力欠缺，结构性思维缺 乏。不过我相信，在以后的工作中，我会不断的学习和思考，从而加强对工作的认 知能力从而做出工作的最优流程。 三、工作心得 1、在这半年的工作实践中，我参与了许多集体完成的工作，和同事的相处非常紧密和睦，在这个过程中我强化了最珍贵也是最重要的团队意识。在信任自己和他人的基础上，思想统一，行动一致，这样的团队一定会攻无不克、战无不胜。 上半年工作中，很多工作是一起完成的，在这个工程中，大家互相提醒和补充，大大提高了工作效率，所有的工作中沟通是最重要的，一定要把信息处理的及时、有效和清晰。 2、工作的每一步都要精准细致，力求精细化，在这种心态的指导下，我在平时工作中取得了令自己满意的成绩。能够积极自信的行动起来是这半年我在心态方面最大的进步。 现在的我经常冷静的分析自己，认清自己的位置，问问自己付出了多少；时刻记得工作内容要精细化精确化，个人得失要模糊计算；遇到风险要及时规避，出了问题要勇于担当。 3、在半年的工作中，经过实际的教训，深刻理解了工程上每次变更、每次时间的滞延都是对公司很大的伤害，这就需要我们在具体开发之前，一定要对业务流程很了解，在开发之前，多辛苦一下，减少因为自己对业务的不熟悉或者甲方对工作的流程不能很好的表达的原因，而重新返工的痛苦。 在半年的工作中，我学到了很多技术上和业务上的知识，也强化了工程的质量、成本、进度意识；与身边同事的合作更加的默契，都是我的师傅，从他们身上学到了很多知识技能和做人的道理，也非常庆幸在刚上路的时候能有他们在身边。我一定会和他们凝聚成一个优秀的团队，做出更好的成绩。 四、工作教训 经过半年年的工作学习，我也发现了自己离一个职业化的人才还有差距，主要体现在工作技能、工作习惯和工作思维的不成熟，也是我以后要在工作中不断磨练和提高自己的地方。
MPA必修课程作业 院系：公共管理学院 专业： MPA 课程名称：城市规划与管理 任课教师：宋光周 学员姓名：冯娟
公共事业民营化改革的阻碍 摘要：公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局，引入市场和社会力量，形成公共服务供给中多元竞争的格局，民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”则构成公共事业民营化改革的现实阻力，公共事业民营化改革的有序推进有赖于法律障碍的消除和现实阻力的化解。 关键词：公共事业；民营化；现实阻力 改革开放多年来，我国社会主义市场经济获得了长足的发展与进步，但是公共领域中的计划思维和传统意识形态的力量依然十分强大，政府在公共事业中的主导性地位依然无可撼动，在公共事业领域导入市场机制对于政府管理者、社会公众以及潜在的市场主体而言都是一个巨大的挑战。这种挑战不仅源于民营化所带来的利益格局的重新调整，还源于民营化对于传统思维观念和认识上的颠覆与重构。 民营化犹如汪洋大海中的一艘小船，任何一个微不足道的外力都可能改变其航道，使其偏离预定的目标，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”都会成为这种改变方向的外力。可见，民营化面临着多种阻力和约束条件，公共事业民营化的改革者在追求民营化的工具价值的同时必须对民营化面临的阻力和约束条件给予足够的重视。 一、公共事业民营化的法律障碍 公共事业民营化不可避免地涉及到旧体制的打破和新体制的逐渐形成，公共事业将一改长期以来作为政府附庸的角色，而以完整的独立的市场主体的面目出现，公共事业民营化改革后政府与事业单位的关系将由原先的领导与被领导的关系转变为市场经济条件下平等协商的关系，在公共服务的供给中政府的角色将
中国银监会办公厅关于推进中国邮政储蓄银行二类支行改革的指导意见 （银监办发〔2010〕316号） 各银监局，邮政储蓄银行： 中国邮政储蓄银行（以下简称邮储银行）二类支行是我国邮政储蓄管理体制改革的特殊产物。所谓二类支行是指由邮银双方共管，即邮储银行负责业务指导，邮政企业负责具体业务经营并拥有人财物控制权的支行。为深化邮储银行改革，加快理顺二类支行管理体制，提高“三农”服务水平，现就二类支行改革问题提出以下指导意见。 一、改革目标和原则 （一）总体目标。通过适当迁址、保留和变更为代理营业机构等方式，积极稳妥推进邮储银行二类支行改革，实现邮储银行二类支行与邮政企业之间人财物分开，理顺管理体制，优化网点布局，明确归属关系，划清风险和管理责任。二类支行改革后将基本保持现有同业竞争格局不变，并明显提高“三农”服务水平和覆盖面，进一步加大对“三农”的信贷支持力度，增强支行可持续发展后劲。 （二）基本原则。一是理顺管理关系，明确风险责任。按照国务院邮政体制改革方案邮银分开的思路，解决邮储银行与邮政企业人员业务相互交叉、混合管理、职责不清的问题，明确管理责任，有效管控风险。二是规范邮银代理关系，统一代理费用结算和支付。邮储银行总行应建立健全代理营业费用支付核算制度，集中核算所有二类支行和代理营业机构的储蓄业务收入，在此基础上统一与邮政集团公司进行结算支付，停止现行由各省、市横向交叉支付结算的方式。三是按照商业可持续原则，向农村地区倾斜。根据“风险可控、成本可算、可持续发展”的原则，改革应重点向县城和农村地区倾斜，向城乡结合部和郊区倾斜，以避免加剧同业竞争。四是全面制定规划，均衡推进实施。二类支行改革应按照审慎原则制定分年度规划，稳步推进实施。邮储银行总行应当与邮政集团公司协商制订二类支行改革总体规划方案，同时组织和指导一级分行与当地省（自治区、直辖市）邮政公司协商制订分行辖内二类支行改革具体实施方案。 二、改革具体实施意见 针对各地网点不同情形，可采取以下三种方式，用3到5年时间，通过年度均衡安排，稳步推进二类支行改革和调整。 （一）机构迁址的方式。即通过迁址将部分符合条件的二类支行迁出变更为一类支行（即邮储银行自营网点），营业原址符合监管条件的，经批准可同步增设代理营业机构。 1.基本条件和要求。二类支行迁址和新设代理营业机构应按照商业可持续原则，科学选址，合理布局，不得与现有邮政储蓄网点直接竞争，不得冲击其他金融机构的正常经营，同时应避免“新设即撤”。二类支行迁入新址营业需符合银监会《中资商业银行行政许可事项实施办法》和《中资商业银行行政许可事项申请材料目录及格式要求》中关于支行开业的条件和要求（拨付营运资金的条件要求除外）。 2.严格控制迁址总量和比例。邮储银行应对全国二类支行迁址实施总量控制。未来3到5年内，全国二类支行迁址数量不得超过现有二类支行总数的30%，各省（自治区、直辖市、计划单列市）辖内二类支行迁址的数量原则上应控制在这一比例之内。各省（自治
日本邮政民营化及对中国邮政改革的启示姓名：孙涛班级：09日语一班学号：0962129 分数： 摘要：20世纪80年代以来，随着世界范围内新通讯技术的进步，国家垄断经营下的邮政事业所存在的弊端日益显现。日本在邮政事业改革中面临的 问题与我国现阶段有很多类似，我国正处于邮政改革的关键时期。他山 之石，可以攻玉。日本邮政民营化改革过程中，渐进式改革路径、配 套的法规制度建设．邮政专管范围的确保、分解邮政业务，推进效率化 管理和运营等改革理念和具体措施，对于今后我国的邮政体制改革具有 重要的参考借鉴意义。 关键词：邮政民营化邮政普通服务业务邮政储蓄邮政保险 从世界各国的发展情况看,公共事业的民营化是一个普遍的趋势。邮政民营化是日本继国铁民营化之后的又一次公共事业民营化改革。本文着重阐述日本邮政民营化改革的背景及其主要内容并分析民营化可能要应对的问题,以及为我国深化邮政事业改革提供哪些借鉴。 一．日本邮政事业的特点及民营化背景 从世界各国邮政改革的趋势来看，邮政部门公司化被视为改革的第一步。所谓公司化就是将邮政部门变成一个公司实体，使其在组织结构、管理体制等方面类似于私人公司，以此来实现政企分离。据统计，截止到2000年，世界上160多个国家中邮政实现“政企分离”的占72％，“政企合一”的仅占28％。值得注意的是，虽然实行“政企合一”邮政体制的国家基本都是发展中国家，但市场经
济发达的美国和日本，长期以来却维持着“政企合一”的体制。日本从90年代中期就开始提出了邮政民营化的改革方案，但由于受到国内反对势力的阻挠，进展十分缓慢。 日本邮政事业创办于1871 年,是典型的国营体制,其业务主要包括邮递、邮政储蓄和简易保险三部分,简称“邮政三事业”。改革之前“邮政三事业”隶属于邮政省。1997 年9 月,桥本内阁在行政改革会议中期报告中便主张邮政民营化,但该方案公布后,立刻受到来自邮政省、邮政省工会、特定邮政局长的强烈反对。结果,桥本内阁让步,在12 月的最终报告中,将“邮政三事业”作为一体,组成邮政事业厅, 在2001 年省厅重组时, 编入总务省。2003 年4 月1 日,又更名为“邮政公社”。2004 年9月10 日,小泉内阁确定了邮政民营化的基本方针,并在2005 年4 月27 日确立了关于邮政民营化的六个相关法案,上交国会批准。 7 月5 日,众议院以233 票赞成、228 票反对的微弱多数通过了上述法案,但8 月8 日参议院却以125 票对108 票予以否决。小泉首相随即解散了众议院,宣布提前进行大选。9 月12 日,大选结果公布,小泉再次执政。10 月14 日,国会最终批准了邮政民营化相关法案。从上述过程可以看出,小泉内阁的邮政民营化改革并非一帆风顺,但却十分坚定。小泉内阁之所以如此坚定地推行邮政民营化改革,是有其深刻背景的。 1．邮递业务高度垄断，邮政物流业务受政府绝对控制。 就日本邮政三大业务之一的邮递业务来看，其主要问题不在于“服务和质量”，而在于“邮政专营范围太大，垄断地位突出”，民间企业参与邮政物流业务的资格受到限制。《邮政公社法》(2002年)和《信函投递法》虽然允许民间企业进入邮政物流业务领域，但同时又规定当民间企业进入全国邮政服务(普通信函投递)领域时，必须在全国设置邮箱，提供平信及明信片投递服务的公司必须在全国至少拥有十万个邮箱，每周投递日要多于六天。事实上，由于准入门槛设置过高，民间企业很难参与邮递业务。再就物流领域来看，时至今日，邮政物流仍然占据着日本物流市场的相当部分比例。据统计，日本邮政系统承接的信函、包裹总数，2004年达250．4亿件，而同期日本著名的物流企业大和运输的私宅配送部门交易量只有10．6亿件。邮政物流领域的垄断，不仅严重制约着日本国内私营物流企业的发展，而且使日本的物流产业明显地滞后于同期改革的德国、荷兰等国。近年来，随着亚洲物流市场的开放，德国敦豪(DHL)、美国联邦快递(Fedex)、荷
中国邮政集团公司调整江西省邮政公司领导班子2012.3 中国邮政集团公司调整江西省邮政公司领导班子 欧阳天高任江西省邮政公司总经理、党组书记 中国邮政集团公司党组成员、纪检组长马建中出席会议并作重要讲话。中共江西省委组织部副部长冯桃莲出席会议并讲话。集团公司人力资源部、江西省委组织部有关同志出席会议。罗桂林主持会议。 省公司领导熊勇武、吴祖讲、黄君仲、徐德强，原省公司老领导郭华、张路敏，省公司资深经理涂细保，省公司资深经理、吉安市邮政局局长王武军，省公司资深经理、南昌邮区中心局局长史湖滨，省公司机关各部门、各市邮政局、省公司直属各单位、各附属企业的党政主要领导参加了会议。 陈虹霞宣布任免决定马建中讲话 马建中在讲话中说，这次集团公司对江西省邮政公司领导班
子的调整，主要是罗桂林同志因年龄原因退出领导班子，是正常的新老交替。罗桂林同志是在邮电系统工作了42年， 并长期担任各级领导职务的老同志。40多年来，罗桂林同志以对邮政高度负责的态度，勤奋工作，在不同的工作岗位上做出了较为突出的工作业绩。罗桂林同志2005年8月主持江西邮政工作后，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，以及江西省委省政府的指示精神和集团公司的战略部署，团结带领班子和广大邮政干部职工，坚持以方式转变为主线，实施了体制机制改革、科技兴邮、降本增效、减员增效、流程优化等一系列重大战略措施，较好地完成了各项工作任务，有力地推动了邮政业务发展，为中国邮政的改革发展作出了积极的贡献。 马建中指出，罗桂林同志注重企业经济效益与社会效益的有机结合，认真履行国有企业的社会责任，积极融入地方经济社会发展中，不断提高邮政服务质量，较好地履行普遍服务和特殊服务义务，为地方经济发展作出了积极的贡献。 马建中指出，罗桂林同志工作作风扎实，责任心强，勤奋敬业，要求自己严格。在集邮总公司和江西省公司交流工作长达8年多，克服了很多生活上的困难，舍小家为大家，全身心扑在工作上，经常深入基层调查研究，了解生产经营一线情况，关心群众生活，赢得了全省邮政干部职工的拥护。 马建中代表集团公司党组，向罗桂林同志为邮政事业发展所
公立医疗机构民营化改革的模式及其比较 1 托管经营模式 托管经营模式是指医院产权所有者将医院的经营管理权交由具有较强经营能力，并能够承担相应经营风险的机构去有偿经营，以明晰医院所有者、经营者、生产者责权利关系，实现医院效益最大化的一种经营方式。该模式主张：医院经营管理专家化，以充分发挥专家的优势特长；医院院长由专业管理机构选聘；专业管理机构通过与政府签定合同的方式，划清出资者与管理者的权利边界，获得相应的管理权限；通过建立董事会（或管理委员会）模式打破传统的内部治理结构。托管经营模式在国外已经屡见不鲜，但是在国内尚处于探索尝试的阶段。目前，国内尝试这一种改革模式的公立医疗机构主要有江西省南昌市第五医院、辽宁省瓦房市中心医院、江苏省无锡市南长区人民医院、宁波余姚市第四医院、上海蓝十字公司托管上海浦东区浦南医院等。从上海仁济医疗集团托管温州苍南医院和无锡市南长医院的不同结果中，我们可以窥见该模式的工具优势及其暴露的缺陷与不足。 案例1：2003 年年底，新成立的上海仁济医疗管理有限公司分别托管浙江省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院。经过4 年的托管实践，苍南医院取得了可喜的变化：托管前，苍南医院的收入为6 071．2 万元，2007 年，医院业务收入已达1．1亿元，增长81％；托管前，医院门诊量为19．1 万人次，2007 年达到26．46 万人次，增长39％；托管前，医院出院人数为8 771 人次，2007 年，已达12 436人次，增长42％。在业务持续增长的同时，苍南医院在仁济医疗集团的管理和指导下，医疗技术队伍快速成长，医疗、护理和医技质量显著提高，在品牌建设、提升医疗、改善服务、注重安全和市场营销等方面均取得了较好的业绩，基本达到了托管前双方确定的“群众满意、职工满意、政府满意”的合作目标。2008 年年底，浙江苍南医院选择与仁济集团续签合同，选择继续维持托管经营模式。而无锡市南长区人民医院则选择了低调退出，与5 年前签订托管合同时合作双方的高调形成了明显的反差。据仁济医疗总裁郭跃披露，“由于种种原因，南长医院在托管以后，没有明显的改观，社会效益和经济效益改善也不明显，当然也没有倒退。托管无锡南长医院5 年，并没有完全使合作双方达到当初的预期，只好结束托管合同。” 结合案例材料1，我们可以清楚地看到托管经营在实践中所彰显出来的种种优势： （1）托管经营以合同为基础，通过法律合同明确委托方和受托方的权利、义务与责任，力求权责分明。合同治理精神在上海仁济医疗管理有限公司托管省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院的改革实践中得到充分地体现。可以说，托管经营模式在贯彻“管办分离”精神方面是最为彻底的一种模式，能够较好地规避日后双方之间的利益纠葛。 （2）托管经营模式能够最大程度地发挥专家治理的优势，受托方可以充分发挥自身在经营理念、经营方式、管理技术、管理品牌等方面的优势，弥补委托经营机构的不足，进而提升和改善该医疗机构的服务水平、管理技术与经营状况，最终实现“双赢”。 （3）托管经营模式符合当代公共管理发展的潮流与趋势，托管经营打破了传统政府垄断公立医疗机构经营管理的模式，通过实行管办分离的做法，尽可能地引入了市场和社会的力量参与到公立医疗机构的经营管理中，在促进医疗卫生领域内多中心治理格局形成的同时也推进了政府治理模式的转变。 作为一种新型改革模式，托管经营在实践中也引发和暴露出了不少缺陷： （1）托管经营必将产生新的委托代理问题，如何有效地协调和均衡托管者和经营者之间的利益就成为一个十分关键的问题。有学者指出，如果托管经营过程中没有一个精心设计的合同和一套有效的监管体系，有效的、持久的委托经营几乎是不可能的。同时，托管经营还将产生一个对托管机构的控制问题，一旦失去有效的控制，对政府、委托方以及患者而言都将产生难以估量的影响。辽宁省瓦房店市公立医疗机构改制过程中就充分暴露出了这方面的问题。
邮政业在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。 邮政薪酬制度改革方案是怎样的?以下是为你整理的中国邮政薪酬制度改革，希望能帮到你。 中国邮政薪酬制度改革为进一步深化邮政体制改革，让广大干部员工共享改革发展的成果，集团公司决定建立起与企业发展战略和体制相适应的薪酬分配机制。 根据党中央、国务院深化企业分配制度改革的有关要求，广泛征求各方意见，充分结合企业实际，多次咨询专业人力资源公司，制订了《邮政企业薪酬制度改革实施方案》。 从今年10月开始，在全省各级邮政企业全面推行。 一、为什么要进行薪酬制度改革?中国邮政实现政企分开、步入公司化运营之后，现行薪酬分配体系已不能满足邮政体制改革和市场竞争的需要。 建立起与邮政发展战略和公司体制相适应的薪酬分配机制，成为邮政改革的必然选择。 1、薪酬制度改革是邮政体制改革的迫切需要目前，邮政企业的岗位工资制度是在政企合一的体制下，它替代了之前的岗位技能工资制度，向以岗位管理为基础的薪酬分配制度迈出第一步。 然而，随着邮政体制的深化和市场经济的发展，现行薪酬分配体系已跟不上企业发展的步伐，主要表现在：工资制度不适应公司体制改革的需要，薪酬分配没有与企业规模、效益挂钩，没有真正体现出
岗位的责任与价值，基本上还是以行政职级确定薪酬，激励作用不够;员工薪酬结构不尽合理，一线员工的固定收入在其总收入中所占比重偏低，保障效果不明显;员工岗位工资相对固定，没有形成与企业发展效益相匹配的工资正常增长机制;核心岗位薪酬水平缺乏市场竞争性。 2、薪酬制度改革是应对激烈市场竞争的需要公司化运营后，面临着前所未有的市场竞争。 在市场规律的支配下，邮政必须打破分配的平均主义，建立起体现岗位价值的宽带薪酬体系，通过完善绩效考核机制，向关键岗位和核心人才倾斜，以此激发人力资源的活力，增强企业持续发展的动力与核心竞争力。 3、薪酬制度改革是构建和-谐企业的需要全省大部分邮政员工常年战斗在基层一线，基本薪酬是他们收入的主要来源。 此次改革，注重提高一线员工的岗位工资标准，并增加他们固定工资在全部收入中的比重，使一线员工月整体收入增长不低于80元。 4、薪酬制度改革的时机已经成熟当前，随着邮政改革发展处于关键时期，随着邮政储蓄体制改革、速递物流等主业改革进程的加快，迫切要求企业创新用人和薪酬分配机制，为改革发展提供强有力的支撑和动力。 近年来，各级邮政企业按照省公司党组的部署，不断深化人事、用工、分配三项制度改革。 许多邮政企业采用了计件工资、绩效工资、营销提成等多种分配
日本邮政民营化及对中国邮政改革的启示 摘要：20世纪80年代以来，随着世界范围内新通讯技术的进步，国家垄断经营下的邮政事业所存在的弊端日益显现。日本在邮政事业改革中面临的 问题与我国现阶段有很多类似，我国正处于邮政改革的关键时期。他山 之石，可以攻玉。日本邮政民营化改革过程中，渐进式改革路径、配 套的法规制度建设．邮政专管范围的确保、分解邮政业务，推进效率化 管理和运营等改革理念和具体措施，对于今后我国的邮政体制改革具有 重要的参考借鉴意义。 关键词：邮政民营化邮政普通服务业务邮政储蓄邮政保险 从世界各国的发展情况看,公共事业的民营化是一个普遍的趋势。邮政民营化是日本继国铁民营化之后的又一次公共事业民营化改革。本文着重阐述日本邮政民营化改革的背景及其主要内容并分析民营化可能要应对的问题,以及为我国深化邮政事业改革提供哪些借鉴。 一．日本邮政事业的特点及民营化背景 从世界各国邮政改革的趋势来看，邮政部门公司化被视为改革的第一步。所谓公司化就是将邮政部门变成一个公司实体，使其在组织结构、管理体制等方面类似于私人公司，以此来实现政企分离。据统计，截止到2000年，世界上160多个国家中邮政实现“政企分离”的占72％，“政企合一”的仅占28％。值得注意的是，虽然实行“政企合一”邮政体制的国家基本都是发展中国家，但市场经
济发达的美国和日本，长期以来却维持着“政企合一”的体制。日本从90年代中期就开始提出了邮政民营化的改革方案，但由于受到国内反对势力的阻挠，进展十分缓慢。 日本邮政事业创办于1871 年,是典型的国营体制,其业务主要包括邮递、邮政储蓄和简易保险三部分,简称“邮政三事业”。改革之前“邮政三事业”隶属于邮政省。1997 年9 月,桥本内阁在行政改革会议中期报告中便主张邮政民营化,但该方案公布后,立刻受到来自邮政省、邮政省工会、特定邮政局长的强烈反对。结果,桥本内阁让步,在12 月的最终报告中,将“邮政三事业”作为一体,组成邮政事业厅, 在2001 年省厅重组时, 编入总务省。2003 年4 月1 日,又更名为“邮政公社”。2004 年9月10 日,小泉内阁确定了邮政民营化的基本方针,并在2005 年4 月27 日确立了关于邮政民营化的六个相关法案,上交国会批准。 7 月5 日,众议院以233 票赞成、228 票反对的微弱多数通过了上述法案,但8 月8 日参议院却以125 票对108 票予以否决。小泉首相随即解散了众议院,宣布提前进行大选。9 月12 日,大选结果公布,小泉再次执政。10 月14 日,国会最终批准了邮政民营化相关法案。从上述过程可以看出,小泉内阁的邮政民营化改革并非一帆风顺,但却十分坚定。小泉内阁之所以如此坚定地推行邮政民营化改革,是有其深刻背景的。 1．邮递业务高度垄断，邮政物流业务受政府绝对控制。 就日本邮政三大业务之一的邮递业务来看，其主要问题不在于“服务和质量”，而在于“邮政专营范围太大，垄断地位突出”，民间企业参与邮政物流业务的资格受到限制。《邮政公社法》(2002年)和《信函投递法》虽然允许民间企业进入邮政物流业务领域，但同时又规定当民间企业进入全国邮政服务(普通信函投递)领域时，必须在全国设置邮箱，提供平信及明信片投递服务的公司必须在全国至少拥有十万个邮箱，每周投递日要多于六天。事实上，由于准入门槛设置过高，民间企业很难参与邮递业务。再就物流领域来看，时至今日，邮政物流仍然占据着日本物流市场的相当部分比例。据统计，日本邮政系统承接的信函、包裹总数，2004年达250．4亿件，而同期日本著名的物流企业大和运输的私宅配送部门交易量只有10．6亿件。邮政物流领域的垄断，不仅严重制约着日本国内私营物流企业的发展，而且使日本的物流产业明显地滞后于同期改革的德国、荷兰等国。近年来，随着亚洲物流市场的开放，德国敦豪(DHL)、美国联邦快递(Fedex)、荷
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国邮政集团面试技巧 篇一：中国邮政储蓄面试问题与技巧 中国邮政储蓄银行面试问题及答案 怎样拿到银行的职位？除了要掌握相关银行面试技巧，参考银行面试自我介绍范文，还有必要了解一下银行面试问题及答案。多做准备，以保万无一失才对啊。 1.如果让你去推销银行信用卡，你会怎么做？ 答：(1).首先要对本行信用卡的功能作全面了解，不同卡种不同的优惠要知道，针对不同人群，重点推荐相关的优惠和功能。 (2).要知道竞争对手信用卡的特点，优点，及缺点，尤其是缺点，用来和本行卡作对比. (3).可以利用自己的关系网络，比如，认识某家公司的老总，某企业财务负责人之类的,可以比较容易的团办信用卡。 (4).调查本行信用卡的未覆盖区域，采取扫楼，摆摊，利用关系等方式，进一步推广. (5).利用办卡礼品等，促使人们办理.全面发动自己的
家庭，朋友，社会关系，让自己认识的人，全都持有一张卡。 2.在美国一家旅馆里，一中国游客看到里面的一个服务员胸口有个徽章“我能，我可以”觉得很有意思，便和女服务员说：“能不能送我一个这样的徽章？”女服务员说：“不好意思，我不能送你，这个是公司的规定，这是公司的徽章，我自己的没带在身边，不好意思。”这个故事给你什么启示？ 答:如果站在为了完全满意客户需求那么这个徽章一样可以送给客户。但是这里面牵扯一个问题。就是这个徽章是不是唯一性的。并且徽章送给客户对自己的公司会不会有不好的结果.另外如果她不给徽章等于她这个我能我可以的话就是空话.所以这个问题站在两个角度来考虑问题没有一个是错误的。 3.早上你刚到单位,主任让你到他办公室,门口有客户在等你,这时电话又响起,你如何妥善处理 答:先和客户打个招呼，请他到你的办公室稍等片刻，等你接一下电话并告之对方稍后再回电。然后电话通知主任会晚点过去，接着接待客户，接待完客户后再去找主任. 4.当下啤酒和白酒的销量都很好，黄酒却不尽然，如果你是一家黄酒企业的管理者，想个办法解决销量上不去的问题 答:踏踏实实的做好该做的市场推广,利用传统的推广渠道,比如超市促销,酒店返点,打广告等。一点一滴做到位
中国邮政快递业分析 一、引言 随着现代科技的高速发展、经济全球一体化进程的加快，作为传统产业重要组成部分的中国邮政，一方面受到了以计算机、通信为代表的信息技术革命冲击的压力，传统邮政业务急剧下滑；另一方面国际快递业老大的加入使得我国邮政先前市场垄断的局面被打破，市场竞争日益激烈。在这种情况下，我国邮政业必需寻找新的生存空间，以促进自身的发展。拥有实物运输网、邮政金融网和综合计算机网的中国邮政加入现代物流业就是顺应时代的选择。 二、我国邮政参与物流市场竞争的优劣势分析 （一）我国邮政发展现代物流的优势 １.网络优势中国邮政集实物运递网、信息网和金融网于一身，这是邮政参与物流市场竞争的强大优势，是目前任何一家公司都无法比拟的。除此之外，中国邮政系统还拥有自己的物流网，在参与和发展电子商务物流配送方面也有自己的独特优势：首先，有一个遍布城乡的邮政网络与一支训练有素的投递队伍，在电子商务的物流配送上可以发挥十分重要的作用；其次，邮政企业拥有庞大的姓名、地址等信息资源，为电子商务物流配送的发展提供了充分的信息资源。中国邮政已形成巨大的无形资产，“中国邮政”的服务品牌和企业信誉，已在广大用户中产生了极大的影响，对中国邮政参与并发展电子商务的物流配送具有重要的意义。这些优势和资源是一笔宝贵的财富，它是其它从事和想要从事物流服务的企业在短期内无法获得的。 ２．专业优势中国邮政具有天然的第三方物流提供者的属性，从本质上说，中国邮政提供实物信息传递的服务，而这种服务与现代物流所提供的服务是基本一致的，既然邮政在专业的处理环节上，与现代物流业有天然的一致，那么邮政发展现代物流就比别的行业或企业就具有更大的优势。 ３.品牌优势中国邮政具有良好的品牌优势，其优良的服务已得到广大民众的认可，优良品牌意味着邮政服务的及时性、可靠性、安全性和便捷性，而这些服务品质正是物流服务本质上所要求，而其他企业难以达到的，因而品牌将成为中国邮政发展物流的核心竞争力之一。作为代表政府履行普遍服务义务的企业，百年邮政的服务品牌深入人心，信誉优势明显，客户选择邮政提供第三方物流服务。一方面对供方来说有安全感，减少资讯风险；另一方面能够借助邮政良好的声誉及深入人心的品牌优势增强需方的交易信心，促进业务的发展。因此，品牌和信誉是邮政介人物流市场的一大优势和资源。 ４.政策优势国家已把信息化产业作为我国重点发展的支柱产业加以培养，邮政业作为信息化产业的一个部分，也得到了国家信息产业部的大力支持和扶植，国家给予邮政“８５３１”政策，并将物流运输平台为第一内容的“电子邮政”列为国家电子商务示范工程，不仅如此，原国家经贸委和信息产业部也给予中国邮政以技术上的支持。 （二）邮政发展现代物流的劣势 １.信息系统方面中国邮政综合计算机网络及金融网络虽已初具规模，但仍未能真正
日本邮政大臣-最敬业的厕所清洁工这个真实的故事发生在日本。故事主角，是一个利用假期到东京帝国饭店打工的女大学生。女大学生在这个五星级饭店里所分配到的工作是洗厕所。当她第一天伸手进马桶刷洗时，差点当场呕吐。勉强撑过几日后，实在难以为继，决定辞职。但就在此关键时刻，大学生发现，和她一起工作的一位老清洁工，居然在清洗工作完成后，从马桶里舀了一杯水喝下去。大学生看得目瞪口呆，但老清洁工却自豪自在地表示，经他清理过的马桶，是干净得连里面的水都可以喝下去的！ 这个举动给大学生很大的启发，令她了解到所谓的敬业精神，就是任何工作，不论性质如何，都有理想、境界，与更高的品质可以追寻；而工作的意义和价值，不在其高低贵贱如何？却在于从事工作的人，能否把重点放在工作本身，去挖掘或创造其中的乐趣和积极性。于是，此后，再进入厕所时，大学生不再引以为苦，却视为自我磨练与提升的道场，每清洗完马桶，也总清晰自问：「我可以从这里面舀一杯水喝下去吗？」假期结束，当经理验收考核成果，女大学生在所有人面前，从她清洗过的马桶里舀了一杯水喝下去！ 这个举动同样震惊了在场所有人，更让经理认为这名工读生是绝
对必需延揽的人才！毕业后，大学生果然顺利进入帝国饭店工作。而凭着这简直匪夷所思的敬业精神，三十七岁以前，她是日本帝国饭店最出色的员工和晋升最快的人。三十七岁以后，她步入政坛，得到首相赏识，成为日本内阁邮政大臣！这位女大学生的名字叫野田圣子。 直到现在，这位现年四十四岁、被认为极有潜力角逐首相大位的内阁大臣，据说每次自我介绍时总还是说：“我是最敬业的厕所清洁工，和最忠于职守的内阁大臣！” 人生启示 首先，她喝下去的应该是自信。不能把野田圣子一生的成功完全归功于她年轻时的这段生活经历，但是，至少这一生活经历对她一生的成长、对她走向成功是有重大影响的。从马桶里舀一杯水喝下去的做法并不值得我们去仿效，但它说明了一个问题，如果她没有把厕所打扫干净，她敢从马桶里舀一杯水喝下去吗？正是因为她对自己的工作成果――把厕所打扫干净了这一点毫不怀疑，充满自信，她才敢从马桶里舀一杯水喝下去。所以，她喝下去的实际上是对自己工作毫不怀疑的自信。 其次，她喝下去的是追求完美。野田圣子一开始对这种绝对算得上苛刻的工作标准是不能接受的，但为了生存，她不得接受并主动适应这种严刻的工作要求，这种严格的要求也使她后来养成了对工作认真、追求完美的人生态度。从老板的角度来看，这种要求并不是在责难他的员工，因为他们是日本的帝国酒店，是专门为高端客户提供高档次服务的酒店，如果没有货真价实的高品位的服务环境和服务设
公立医院民营化改革之我见 ————检验科马晓洁 近段时间，我通过网络查阅相关资料对公立医院民营化改革有了初步的了解，医院的改革在历经20多年后，又一次被推上了风口浪尖。“山雨欲来风满楼”，各种声音喧嚣至上，不但严重干扰了医院的自身正常发展，也让政府与医院的经营管理者们深深陷入改革的困境。 以油田职工医院为例，据调查，油田职工医院在多年以前按照“资金共筹、经营共管、风险共担、收益共享”的原则进行了股份制改革，其筹资募股的范围严格限定为医院的正式在册职工股东，医院全体职工既是劳动者又是出资人，实现了资本合作与劳动合作的有机结合，经营成果按国家规定的分配政策，部分归股东受益，部分归全体职工受益。近年来，该医院再次按照产权整体转让的模式进行了改革，将医院的整体转让给个人或者企业进行经营管理，产权整体转让后的油田职工医院在经营管理、医疗服务、设备与技术等方面是否迈上了新的台阶，是否成功地摆脱了原有的经营困境，还有待考证。 需要指出的是：随着民营化浪潮的扩散，民营化的效用有日益被夸大的倾向，以至于有人视其为包治百病的灵丹妙药，这无疑陷入了一种极端的认识误区。作为一种本质上“亲
市场”的改革工具，民营化天然地继承了市场的禀性与基因，稍有不慎，市场失败就有可能在民营化改革中暴露出来。公立医疗机构的改革者在追求民营化可能带来的积极效应的同时，对于民营化改革的局限性、存在的阻力、面临的风险要给予足够的重视，否则将产生很严重的负面社会效应。为此，公立医疗机构民营化改革中必须切实强化政府的监管能力，通过发挥政府的监管职能尽可能地规避民营化可能带来的风险与危机；同时，还要注意把竞争机制注入到医疗服务的供给中，大力倡导公对公、公对私和私对私之间的竞争，用竞争之水去浇灌改革之花，方能有望结出理想的果实。
中国邮政案例分析 队长：杨小蝶院系：工商管理Q1343 组员：梁佳院系：工商管理Q1343 章雅院系：工商管理Q1343 梅静院系：工商管理Q1343 从《中国邮政——“百年老店”的现代化之路》的案例中，我们可以清楚地看到中国邮政在近几十年里的风风雨雨，其“一分开，二改革，四完善”的改革发展之路也使中国邮政对市场经济有了更深的认识和感悟，实现了转亏为盈的良性发展，然而在我们为此欢呼的同时，也应该清楚地认识到伴随着改革机遇的还有更大地挑战，下面就是我们对此的一个分析总结：中国邮政所面临的外部环境： 1.政治环境：政府实行政企分开，减少了邮政普遍服务的补贴，并且对邮政储蓄银行实行“新老划断”等政策性改革。不可否认的是，政府的这些措施确实刺激了邮政部门向现代市场化企业转进，促使其不断寻找定位、明确业务重心、不断改革以适应市场经济环境的发展，从而逐步向现代企业制度靠拢。 2.经济环境：我国市场经济的蓬勃发展为邮政速递和邮政金融业带来了巨大的市场发展潜力。我国是发展工业化发展的中
期，当前，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，已成为了世界第二大经济体，国内需求旺盛，自然而然带动了金融行业的快速发展，案例中，2013年底邮政银行的资产规模由2.13万亿元增长为5.58亿元，营业规模也增长了5倍，这无疑与我国的经济发展有着巨大的关联。另一方面，经济的发展也带动了速递物流业的发展，仅以网络物流为例，其一天的速递量就可达上千万件，由此邮政速递企业的发展市场不可谓不广啊。 3.法律环境:“普遍服务”的法律义务制约着中国邮政的良性发展，但同时《邮政法》的修订体现了与现代经济环境相协调。首先，“普遍服务”是我国宪法的具体体现，也是我国政府对公民的承诺义务，《万国邮政公约》中把“以均一低廉的资费向所有地区的所有用户提供经常优质的永久性邮政服务”定位人的基本权利，然而处于低廉的资费远远覆盖不了运输成本和人力成本，总是处于亏损状态。其次，众所周知任何一部法律但是为了调整一定社会关系的，是为一定的政治和经济关系服务的，随着我国市场经济的逐步确立和发展，1986年制定《邮政法》时的社会经济环境发生了很大变化，2009年新修订的《邮政法》则明显适应了当前经济形势。 4.技术环境：第三次科技革命的到来也冲击着中国邮政业。随着科学技术的进步，包括互联网在内的新的电子通信手段的应用普及、新产品和新业务的不断开发等在很大程度上代替了邮政
中国邮政集团公司这三大重要动向你必须要知道 一、进军B2C 中国邮政集团公司与TOM集团联合推出的合资B2C网站邮乐网2010年8月11日在北京正式启动上线，根据此前双方达成的协议，中国邮政占股51%，TOM 集团占股49%。据了解，邮乐网是由中国邮政与TOM集团携手打造的一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务的B2C平台。上海唐购信息技术有限公司是TOM集团全资子公司，主要负责邮乐中国项目的运营。 B2C网站邮乐网首页截图邮乐网主要销售品牌服装、箱包鞋帽、个人护理、居家生活、食品保健、母婴用户、数码家电等。该平台提供全方位的订购服务，线上包括互联网和手机下单，线下包括目录直邮销售、网点和11185呼叫中心下单，以及主动上门服务的客户经理等方式。中国邮政作为同时拥有物流、资金流、信息流的企业，线下拥有4.6万个邮政营业网点、3.6万个银行网点及15万名配送人员，物流覆盖全国，中国邮政将对邮乐网提供销售、物流、收款及仓储服务。据官方介绍，自09年10月试运营以来，邮乐网已吸引了上千家本地及国际著名品牌上线，在线商品超过2万件，数量还在不断增加。在今日的新闻发布会现场展示了多个邮乐网第一批合作知名品牌的部分商品，包括佐丹奴、英纳格、迪士尼手表、ELLE、苏泊尔、中粮酒业、联想、FAB、同仁堂、奔腾等。中国邮政相关负责人表示，邮乐网将充分利用中国邮政的三网合一的优势，突出体现诚信品牌，为中国电子商务的规范发展，做出国有大型企业应有的贡献。 二、邮政集团公司启动首届“邮乐919购物狂欢节” 2017年8月10日，从集团公司召开的“邮乐919购物狂欢节”启动电视电话会议传出消息，中国邮政将以电商造节的方式，聚焦用户消费需求，拉动交易规模增长，提升中国邮政及邮乐品牌的知名度和影响力，推动中国邮政成为农村电商发展的主力军。
中国邮政快递（EMS）的发展现状与对策研究 目录 一、引言1 二、中国邮政快递（EMS）的介绍 三、国外快递公司对中国邮政快递（EMS）的影响 （一）国外著名快递公司的优势 1.拥有雄厚的物质基础 2.国际网络建设比较完善 3.具有灵活的定价策略 4.服务质量具有优势 （二）国外快递公司的发展对中国邮政快递（EMS）的启示 1.把握市场动态，制定科学的发展战略 2.重视人才的培养，加大人才培养的投入 3.突出核心优势，促进全面发展 4.加大信息投入，提高信息在企业发展中的含量 四、国内民营快递公司的发展现状 （一）民营快递公司的优势 （二）民营快递存在的问题
五、中国邮政快递(EMS）的发展现状分析及优势 （一）中国邮政快递（EMS）的发展现状 （二）中国邮政快递（EMS）的优势 1.具有遍布全国城乡的网络覆盖范围和庞大的投递队伍 2.实力雄厚的大企业形象赢得了顾客的普遍信任 3.邮政储蓄建立的绿卡金融网，为网上交易创造了便利的条件 六、中国邮政快递（EMS）存在的问题 （一）体制痼疾政企不分，责权利失衡 （二）市场观念淡薄，营销能力有限并且缺乏商业技巧（三）品牌意识缺乏，品牌建设方面存在的问题十分突出（四）服务价格较高，缺乏灵活性，吸引力较差 （五）服务意识缺乏，服务质量整体水平不高 七、中国邮政快递（EMS）发展的对策建议 （一）改革经营体制，政企分开，各得其所 （二）一切以市场为出发点，实行专业经营 （三）加强整体品牌的建设，建成完善的品牌体系 （四）调整价格体系 1．变均一资费为差级资费，实行企业自主定价。 2．实施积极的资费优惠政策
（五）提高服务质量 （六）尝试新型服务方式 中国邮政快递（EMS）的发展现状与对策研究[摘要]随着中国经济的快速发展，中国快递业发展迅猛。中国邮政（EMS）作为国有企业有着自身经营的独特优势和资源，如遍布城乡的网络覆盖范围和庞大的投递队伍；实力雄厚的大企业形象；便利的绿卡金融网等。但是也存在着体制不顺、政企不分，市场观念淡薄，服务意识和品牌意识缺乏，服务价格较高并且缺少灵活性等方面的不足之处。随着中国邮政市场的对外开放，跨国物流企业纷纷登录中国，凭借其雄厚的物质基础，先进的管理经验和技术，抢占了我国国际快递市场和部分国内快递市场，而且还在迅速扩张。同时，民营快递如雨后春笋般突起，其较低的定价和便捷的服务使其行业规模和市场份额日渐增大，成功抢占了部分国内同城快递市场。这些都给EMS的发展带来了挑战。在和国外外资快递巨头、民营快递公司的抗衡中，我
公共事业民营化改革中的政府责任 摘要：中国的经济改革进行了25年了，如果用一句话概括，就是市场化和民营化。公共事业民营化是一个世界潮流。公共事业民营化既是市场化的一个重要方面，又是市场化深入的重要表现。在中国，公共事业民营化虽然有了一些进展，但仅仅是个开端，还存在着诸如公共责任缺失、经济性损失、滋生腐败等问题。在这种情况下政府如何推进公共事业民营化并对其进行管理，是我们亟需解决的问题。 标签：民营化；行政改革；公共责任 一、公共事业民营化改革的背景 自19世纪70年代以来，全世界范围内掀起了汹涌澎湃的行政改革浪潮。当代行政改革是在世纪之交和时代转型的环境下推行的。改革既是对数十年来行政管理实践的检讨和反思过程，同时也是对新时代、新环境的自觉适应过程，打破传统的行政模式，建立适应后工业社会和信息时代的“后层级制行政模式”，既是时代对改革的迫切要求，又是当代行政改革的自觉目标。致力于传统行政模式向新行政模式的转换，使得当代改革具有划时代的重要意义。 从理论上来讲，改革选择理论和新公共管理(管理主义)无疑是当代中国改革的主导理论。公共选择理论的独到之处在于：与传统行政学致力于改革完善政府本身不同，公共选择理论关注的中心是政府与社会的关系。它认为“没有任何逻辑理由证明公共服务必须由政府官僚机构来提供”，摆脱困境的最好出路是打破政府的垄断地位，建立公私机构之间的竞争。可以看出，民营化既是公共选择理论的逻辑结论，又是公共选择理论济世药方中的一味主药。至于另一个主导理论“新公共管理”，在萨瓦斯看来，它是“一系列创造性改革的通用标签，其最显著的特征是将市场机制引入政治领域。……民营化虽然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。”……从这个意义上讲，民营化就是新公共管理。作为一种变革战略，民营化在实践中的地位毋庸置疑。按照民营化的观点：借以引入竞争的机制，提高效率和服务的质量，从而达到更好的社会治理效果。 我国政府在上个世纪90年代逐步推行公共服务领域的民营化改革，已经显露出了这种新的治理方式的有效性。主要表现在：第一，公共服务生产与供给的成本有所降低，第二，公共服务的质量有所提高，同时增加了消费者选择的机会，第三，利用民间资金建设的基础设施，解决了地方财政与城市发展的矛盾；最后，通过市场竞争促进了企事业单位的转制。但是，对于民营化，特别是我国政府民营化改革，如果因为对某些效果(经济效益)的追求而忽视了公共管理和私人管理的根本性区别，甚至以牺牲政府公共责任为代价，那么就是对民营化的误解，实践中也不可避免会出现问题。 二、民蕾化中的公共责任缺失