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行业管理模式下省级高速公路路网管理平台建设重点研究
作者：李玉玺孙平旺岳向莲岳向武
来源：《城市建设理论研究》2013年第06期
摘要：随着我国高速公路建设的不断提速，高速公路日趋网络化，成为推动社会经济发展的关键基础设施。而目前北京、上海、天津等大都市高速公路建设日渐饱和，普遍存在服务水平不高、运营管理水平有限等不足。本文结合天津高速公路管理的实际情况，采用宏观和微观相结合的方法，提出政府监管模式下省级高速公路路网管理平台的建设重点以及业务管理的重点内容，具有一定的前瞻性和借鉴意义。
关键词：政府监管，路网管理平台，建设，研究
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
高速公路行业作为土木工程的一个重要领域，随着建设速度的不断加快，建设的里程也迅猛增长，对社会经济的发展起到了推动性的积极作用。我国高速公路的发展也正在由建设转向运营管理，传统的管理手段已经不再适应新时期高速公路管理、社会公众对出行服务和突发事件条件下应急处置的要求。2007年交通运输部第713号文《全国公路网管理与应急处置平台
建设指导意见》的出台，标准着高速公路信息化走上了新的发展阶段，建立高速公路路网管理平台是高速公路发展的一个重要方向。2011年9月交通运输部路网监测与应急处置中心的获批，以及2012年1月“三项技术要求”的颁布，都为高速公路路网管理平台的建设和发展打入了一剂强心剂。
天津市市域面积1.1万平方公里，规划高速公路1400余公里，截止2011年12月已经建设并通车1103公里，如何代表政府做好高速公路的监管工作，如何做好社会公众出行服务和突发事件应急指挥工作是摆在公路行政主管部门的一个重要课题。作者认为路网管理平台的建设是解决问题的一个有效途径。
1行业管理的特点
行业管理是指按照市场经济体制有效配置资源的要求，以维护本行业利益为目的通过贯彻国家的产业政策、行业法规与行业契约对行业内企业的生产经营活动实行宏观、有效且规范化的管理。
白黔高速公路首件工程管理办法 根据贵州省质监局相关规定及贵州省交建集团的管理办法，结合白黔高速公路项目的特点，金黔公司制定首件工程管理办法。 一.首件工程施工实施细则 第一条、首件工程的定义 首件工程是指各合同段在分部分项工程开工时,首先制造出的第一件(批)工程成品，俗称样板工程。 第二条、首件工程的含义 1、开工前承包人制定详细施工工艺方案，有关各方对其材料、设备、工艺进行检查评估，对报检程序、表格进行规范； 2、完工后对首件工程强度、尺寸、外观、平整度等多项指标进行检查、验收，并形成对该分项（分部）工程的材料、施工工艺、报检检查程序、产成品各项验收指标的结论性意见或报告，作为对后期同类工程施工指导和验收标准。同时，对首件工程存在不足，提出具体整改意见。 第三条、首件工程的目的和作用 1、由于不同的工程项目是在不同的环境下进行的，材料、人员、设备、工艺、地理条件、安全环保要求等均发生了变化，这些变化将不同程度地影响到工程质量,通过首件制工程,可以评价对工程质量影响程度。 2、通过首件工程的实施，便于承包人施工工艺组合，总结经验，加强管理，为规范化施工创造条件。 3、通过首件工程的实施，可预见施工中遇到的各种问题，特别是解决有可能影响工程质量的各种因素，对出现的问题及时处理，减少了承包人的损失，避免施工后期造成返工。 4、通过首件工程的实施，熟悉设计规范和技术要求,根据项目特点，确定表面质量等级及验收标准，落实参建单位对具体分项的特殊要求。 5、通过对首件工程的施工，可以进一步了解施工班组的作业水平，以至在施工组织过程中，根据施工班组各自的能力特点按排相应工程量。 第四条、首件工程认可组织机构
有限公司 质量管理制度 为了对公司承接的监理业务按照法律法规、规范和设计文件要求进行有效的监督管理，力求实现项目建设的质量目标，制订本制度。 第一条监理工程师控制工程质量的一般内容 1、审查承包单位的资质，确认分包。 2、明确质量标准和质量要求。 3、督促承包商建立和完善质量保证体系。 4、组织与建立监理项目的质量监控体系。 5、实施过程中，进行跟踪、监督、检查和控制。 6、组织或参加工程质量事故的处理。 第二条质量管理依据 1、国家及有关部门及监理项目（工程项目）所在地主管部门关于工程质量的法规及质量监督文件和规定。 2、承包合同中有关业主对工程质量要求的条款。 3、设计文件。 4、现行工程施工及验收规范。 5、现行工程质量检验评定标准。 6、经过批准的项目施工组织设计、施工方案。 第三条质量管理责任 1、实行公司和项目监理站两级质量责任制。
2、公司负责人对监理质量全面负责，项目监理站具体负责项目质量管理。 3、公司一级对质量管理的主要责任是：选派适当的项目总监理工程师和监理人员，监督检查项目监理工作，组织有关人员协助解决项目监理中的具体质量问题，制定和完善质量管理程序和规章办法。 4、项目监理站的质量责任是：根据有关质量控制的依据具体负责质量监理。 第四条质量管理组织保证 1、根据公司业务发展需要招聘监理人员，视项目需要，聘请质量监理人员。 2、组织公司监理业务人员学习有关质量管理的法律法规和文件，熟悉现行质量管理和验收的规范和标准。 3、加强质量管理，明确各岗位和有关人员质量责任制。 4、明确质量管理的信息流程。 第五条监理站质量监控准备 1、建立和完善组织，形成有效的质量监控组织保障。 2、编制项目监理规划和相应的监理实施细则，为有计划进行质量监理提供依据。 第六条施工准备阶段质量监控 1、检查承包商技术负责人和质量安全检查人员的到位情况；审查施工单位选择的分包单位的技术资质，对不符合分包工程施工技术资质要求、难以保证分包工程资质的分包施工单位，不得签字，并应
高速公路智能管控系统 1、概述 高速公路是国家现代化的标志，高速公路交通网发展速度之快，有效地改善了我国公路交通结构与运输效率，对促进我国的经济发展起到非常重要的作用。因此，国家对高速公路建设管理及控制非常重视。目前，我国拥有高速公路建设的世界先进水平，创造无数公路建设奇迹。然而，在高速公路的通信管理却非常分散，部分探测或控制还是使用人工操作。如今，我国已是世界科技大国，数字、智能在家庭、企业、商场各个领域层出不穷。因此，我司利用我们成熟的通信技术，针对高速公路通信控制研究出一套数字、智能可靠的通信管理控制系统，为国家和社会节约人工成本、资金成本，引领世界走向高速公路统一智能化管理平台。 2、方案设计 2.1高速公路管理总站 设计安装一台上位机调度系统及系统管理控制软件，组成数字语音调度及广播系统控制管理中心，管理中心可对高速公路任意分部进行广播，也可以统一广播。可与各个收费站，服务区进行对讲。从上位机、隧道站中可控制隧道内各路段区域的灯、通风扇开关。
2.2高速公路收费站 每个收费站设计安装一台IP网络广播对讲终端，通过该设备可实现与管理中心的互动，紧急情况时，可一键呼叫管理中心，请求管理中心指挥处理。 2.3高速公路服务区 每个服务区设一台IP网络广播对讲终端，一台IP网络功放，壁挂或吸顶音箱若干只，可实现与管理中心的通讯对讲，并实现对本服务区进行服务性广播，定时播放背景音乐，广播通知等。 3、高速公路隧道 隧道内设计1台大功率IP网络功放，高音喇叭若干。可接收广播管理中心，分控广播站或所属收费站广播点的广播呼叫，紧急广播等。 设计安装若干台紧急求助IP电话机，可一键呼叫隧道所、救助中心或报警等。IP电话机通过干接点与隧道灯、通风扇电源相连，达到控制效果，上位机系统向IP电话机下发隧道灯或通风扇开关指令。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 高速公路施工技术管理办法(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
高速公路施工技术管理办法(新版) 项目部属各单位： 为加强我部技术管理力度，结合我部的实际情况，特制定《浦南高速公路施工技术管理办法》，印发给你们，望遵照执行。 施工技术管理是企业管理的重要组成部分，做好施工技术管理工作对于确保安全、质量、工期和施工生产的顺利进行，提高经济效益，增强企业的竞争能力和整体素质具有重要的意义，为了适应市场经济的发展，贯彻实施公司《程序文件》，遵循浦南高速公路工程《施工技术规范》的要求，结合《集团公司施工技术管理办法（试行）》，对本项目部的施工技术管理作了系统的阐述。旨在使项目部施工技术管理人员在工作中有章可循，有“法”可依，优质、高效、安全地完成浦南高速公路。 第一节总则 第1.0条技术管理工作的作用：
保证施工进程符合技术要求，保证施工按正常秩序进行。合理配置生产要素，提高劳动生产率，降低工程成本，提高生产经营效果。使施工建立在先进的技术基础之上，从而保证工程质量。 第1.1条技术管理工作主要内容有： 1、审核设计文件，发现问题及时处理。 2、制定施工组织设计及施工技术方案。 3、交接桩及工程施工测量。 4、施工技术交底。 5、变更设计管理。 6、技术文件资料管理。 7、施工技术总结。 8、竣工文件的编制。 第二节审查设计文件 第2.1条审查设计文件是工程设计的重要环节，通过参加设计审查，可以了解设计意图，设计标准，熟习设计内容，以便更好的组织施工。
一、门卫管理规定 （一）随时保持门卫室及大门口卫生整洁干净，不准摆放其他影响整体美观的物体，及时做好伸缩门的保养及维 护。 （二）收费站门卫不得无故离岗，有外来人员进入时，需登记来访情况后才可进入。一切与本单位工作无关的外来车辆均不允许进入收费站，属特殊事由需要进入的，须请示值班站长得到同意并登记后方可进入。 （三） 19 ：00 以后禁止外来闲杂人员和车辆进入站区，如有特殊情况需进入站区的须向值班站长报告，得到批准后登记方可进入。 （四）遇突发事情或紧急情况时，可向收费车道上的内保人员求助。 （五）加强站区的晚、夜间巡逻，发现可疑人物或事项及时报告。 二、收费站公共区域管理规定 （一）办公楼公共区域管理 各办公室成员不得在办公室内吸烟，吸烟者需到指定吸烟点。一楼吸烟点设于小会议室门前垃圾桶处，二楼吸烟点设于财务室门前垃圾桶处。除此以外的任何公共区域内一律不得吸烟，进入办公楼内的任何人员一律遵守此规定。 （二）宿舍楼公共区域管理 1.任何人员进入宿舍楼一律不得在公共区域内吸烟，吸
烟者需到指定吸烟区。 2.任何人员在宿舍楼公共区域内不得大声喧哗、不得大 声唱歌、在宿舍不得大声播放音乐；晚归人员回宿舍时不许 造出过大声响，以免影响他人休息。 3.任何人员在宿舍公共区域内不得随手扔垃圾、随地吐 痰；不得将宿舍内的私人生活垃圾丢入公共区域垃圾桶内。 4.男同志不得在宿舍区域内光着膀子闲逛。 （三）食堂公共区域管理 1.任何人员进入食堂就餐时一律不得吸烟，吸烟者需到 指定吸烟区。 2.任何人员在食堂内就餐完毕后不得将剩饭剩菜倒入饭 桌骨盆内；就餐完毕后应将自带的咸菜瓶、罐收到各自碗柜 内，不得随意摆放在饭桌上。 3.男同志进入食堂就餐时不得光膀子，做到衣着整洁。 （四）职工小家管理规定 1.任何人不得在职工小家内大声喧哗，应保持室内安静；注意公共卫生，不得随地吐痰，乱扔纸屑；不得在职工小家 内吸烟，吸烟者须到指点吸烟点。 2.任何人在职工小家内不得光膀子、穿睡衣；观看电视 时禁止躺靠在沙发上；禁止脱鞋或将脚搭在桌子或沙发上。 3.在职工小家内观看电视时不得将音量调节过大，以免 影响他人休息。 4.最后离开职工小家的人员须切断电脑、电视机、DVD 机、灯和空调等电器的电源，出门时须关好窗、锁好门，加
＜安徽省高速公路路网运行管理平台＞ 用户操作手册 安徽皖通科技股份有限公司 2014年3月 目录 1 引言 编写目的 背景 2 使用说明 登录 实时监控 录像回放 交通监测 数据查询 ...................................................... 数据统计 ...................................................... 信息发布 实时数据 ...................................................... 历史数据 ...................................................... 系统管理 组织机构管理 .................................................. 用户管理 ...................................................... 角色管理 ...................................................... 功能管理 ...................................................... 修改密码 ...................................................... 退出 言1引编写目的1.1所以需要向用户介绍系由于安徽省高速公路路网运行管理平台是一个全新的业务系统，顺利进行日以方便用户快速了解系统、统的使用方法。本手册针对首次接触本系统的用户，常操作为目而编写的。背景1.2 省《国家干线公路网管理与服务应用系统》的部分路网监控子系统，本系统建设目标是交通运行情联网中心和部分路网中心的高速公路的管理人员需要了解示范路段的视频图像、并且保证在省联网中心和各路段经营主体之间调阅和使用各路段监控资源的时候况等信息，不能互相影响，为此开发了安徽省高速公路路网运行管理平台。2使用说明 2.1登录 登录页是安徽省高速公路路网运行管理平台的入口网页，即在IE浏览器中输入系统地址后显示的页面，如下图所示： 操作步骤： 1、打开IE浏览器，输入系统网址，显示登录页面；
省高速公路管理规章制度 第一章总则 第一条为了加强高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，维护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用和管理。 第三条高速公路的管理应当遵循集中、统一、安全、高效、便民的原则。 第四条省交通主管部门主管全省高速公路工作，其所属的省高速公路管理机构负责高速公路管理的具体工作。 省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级人民政府应当协助做好高速公路的管理工作。 第五条取得高速公路收费权或者利用贷款、集资建设高速公路经批准收取车辆通行费的单位（以下统称高速公路经营单位），应当依法从事高速公路养护、收费、经营、服务等活动。 第六条省公安机关负责全省高速公路的交通安全管理工作。
省公安机关交通管理部门具体负责高速公路的交通 秩序、交通事故处理和治安管理工作。 第二章养护管理 第七条高速公路经营单位应当按照高速公路的技 术规范和操作规程，做好高速公路养护工作，保证高速 公路经常处于良好的技术状态。 高速公路经营单位应当对高速公路及其附属设施进 行巡查和检测。发现危及高速公路安全运行状况的，应 当及时组织修复或者采取措施排除险情。 第八条省高速公路管理机构应当对高速公路的养 护质量及其附属设施的状况进行检查。对达不到高速公 路养护技术规范的，应当责成高速公路经营单位限期采 取相应措施。 第九条在高速公路上从事养护作业，施工路段工 作面超过2公里且相邻工作面的间距少于10公里的，高速公路经营单位应当编制施工路段现场管理预案，报省 高速公路管理机构和省公安机关交通管理部门备案，并 在施工前7日通过新闻媒体和高速公路可变信息板发布 施工地点、起止时间等有关信息。 第三章服务与收费 第十条高速公路经营单位应当健全制度，加强管理，公开办事程序，接受社会监督，保障服务设施完好，
三峡库区巴东新县城至野三关公路工程质量管理实施办法 第一章总则 第一条为加强三峡库区巴东新县城至野三关公路工程质量管理，强化全员质量意识，使工程质量管理制度化、规范化、程序化，确保公路总体项目工程质量等级达到优良，特制定本办法。 第二条管理人员要牢固树立“百年大计，质量第一”的方针，强化优良工程意识，建立健全各级质量管理机构，配备足够的质量检测设备和质量管理人员，制定严格的质量管理措施，落实质量责任制，对施工过程进行有效控制和管理，不断提高工程管理水平，使工程质量不断提高。 第三条严格执行工序质量检验认可制度，上道工序未经检验合格不得进行下道工序施工，质量检验不合格和资料不齐全不予签证。监理工程师对施工全过程进行全面检查、监控和管理，严格执行监理程序，对每一道工序的质量具有否决权。 第四条严格按照国家、交通部颁发的有关施工技术规范进行施工，严格控制工程材料的质量，严格控制每一道工序的工程质量，以工序质量保证分项工程的质量，以分项工程的质量保证分部工程、单位工程和整体建设项目的工程质量优良。
第五条严格按照《公路工程质量检验评定标准》的各项规定对分项工程进行工程质量检测评定，分项工程质量的基本要求必须符合标准规定，各项外观达到“平、直、顺、美”的要求,实测项目评分和质量等级必须达到优良。 第六条承包人在控制好工程质量的同时，必须做好各项质量保证资料，包括原材料、半成品、成品材料的检测试验结果，材料配合比、拌和加工控制检验和试验数据，地基处理和隐蔽工程施工记录，各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表，施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响的分析，对质量事故的处理情况等方面的材料。做到工程质量优良，质量保证资料完整齐全，真实可靠。 第七条承包人接到业主正式提交的施工图设计后，组织进行施工复测，对设计基准点、基准线、水准点、中桩地面线、横断面高程等项目进行全面测量闭合，向监理工程师提交《施工复测报告》。监理工程师对承包人提交的《施工复测报告》要进行认真分析、研究、复核，提出审查意见报送业主。施工复测必须在驻地监理、设计代表的参与下进行。《施工复测报告》未经业主批准，不得开工。 第八条业主批准《施工测量报告》后，监理工程师必须根据批准的控制点及控制参数，设置监理专用检测控制点。监理工程
XX高速公路XX合同段 环境保护、职业健康安全管理实施细则 第一部分安全管理办法 第一章总则 1、XX高速公路工程是我公司打开四川公路市场的窗口工程，为实现保护环境、促进职业健康安全，特制定本细则。 2、依靠科学的管理理论、程序和方法，实施全员参与、全过程控制的管理，动用多种多样的方法，在施工过程中保护环境、保护生态，使施工中潜在的安全隐患处于受控状态，确保施工生产的安全，促进职工的职业健康。 3、始终把环境保护、职业健康安全工作放在工作的首位，经常开展环境保护、职业健康安全检查和相关知识的学习，不断提高全体职工的环境保护、职业健康安全意识和能力。同时加大奖惩力度，保证措施的严肃性。 第二章环境保护、职业健康安全组织机构 1、XX高速公路XX合同段项目部成立了环境保护、职业健康安全生产领导小组，项目经理XX担任组长，党工委书记XX、副经理XXX、副经理XX、项目总工XX担任副组长，成员为五部一室负责人。安质环保部负责日常的环境保护、职业健康安全管理工作。 2、各施工单位必须成立以队长为组长，副队长、专职安全员和各业务室负责人为成员的环境保护、职业健康安全管理小组，专（兼）职环保员、安全员负责具体的管理业务。 3、领导小组的主要任务是编制环境保护、职业健康安全管理制度，查处隐患，制定整改措施，对违章行为进行制止和处罚，确保施工生产的正常进行。 4、各级专（兼）职环保员、安全员有权纠正各种违章行为，专（兼）职环保员、安全员必须保持相对独立和稳定，专（兼）职环保员、安全员的更换必须通过相应的程序。 5、专（兼）职环保员、安全员必须不断地提高自己的业务水平，对施工生产过程中可能存在的隐患要及时和单位领导沟通，一定要把事故消灭在萌芽状态。
数字高速公路管理系统 解决方案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
数字高速公路管理系统解决方案
1引言 项目背景 交通是国民经济的命脉，它牵扯到各行各业的发展和社会大众的日常生活。公路是交通中最为基本的要素，成网状分布的公路是其它所有交通形式的连接纽带，是交通业务中的重中之重。当前我国公路建设水平和建设规模已经达到了很高的水平，而传统的公路管理方式或零散的软件系统管理显然已经不能适应发展的需要。为此提高公路管理水平和应对紧急突发事件的快速处理能力，及时向社会大众提供交通路况信息便成为当务之急。 目前全国各省高速公路里程每年都在迅速的增长，一方面公众对高速公路配套的交通信息服务需求显着提高，另一方面高速公路管理部门的管理技术水平又远远落后于公路硬件的建设。落后的、零散的高速公路管理方式已经无法适应这一状况的发展，问题主要体现在以下几个方面： 1)机动车保有量增长的速度大大高于公路建设速度，同时，一方 面新建改建公路里程快速增长，一方面原有道路因资金不 足、交通量过重等原因大范围损坏，造成公路资源相对不 足。周边环境的变化迅速，公路原有的布局、设计、出入口 布置等方面无法快速满足这一变化，导致交通堵塞，事故频 繁和环境污染日益紧张。
2)相比公路建设水平而言，公路路网整体管理水平大大滞后。缺 乏先进的管理思想和手段，先进的设备使用有限或者不能充 分发挥作用。 面对这些问题，特别是严峻的交通状况，各地政府投入了大量人力、物力、财力进行道路扩充、加大建设和养护投资力度。但效果不够理想而且不能持久，一段时间后又会出现新的困扰。因此，提高公路路网管理水平、使用先进技术手段建立智能化路的高速公路运营指挥调度管理中心，建立高效的应急抢险、快速处理突发事件机制已经成为政府和公路管理部门关心的焦点，是当前迫切需要解决的问题。 项目意义 1.是加强高速公路运营管理和日常维护的重要手段。 2.是进行科学规划及合理配置公路资源的需要。 3.是技术发展的必然要求。
江西省高速公路养护管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强我省高速公路的养护管理工作，规范高速公路养护行为，提高养护管理水平和养护质量，根据《公路法》、《公路养护技术规范》和《江西省公路养护管理暂行办法》等有关法律法规，结合本省实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于江西省高速公路投资集团有限责任公司（以下简称“省高速集团”）所属高速公路的养护管理工作，省内其它高速公路的养护管理工作应参照执行。 第三条高速公路养护管理工作要体现“以人为本、以车为本”的服务理念，贯彻“预防为主、防治结合；强化管理、改革创新；依靠科技、提高质量；反应快捷、保障畅通”的基本方针，坚持“业主负责、市场运作、社会监督、政府监管”的原则，全面开展以路面和桥梁养护为中心的养护工作，确保高速公路行车“安全、畅通、舒适、美观”。 第四条江西省高速公路养护管理工作实行统一领导，分级管理，按照“谁主管，谁负责；谁管理，谁负责；谁经营，谁负责”的原则，逐级落实养护管理责任。 第五条高速公路养护基本要求： 高速公路养护包括路基、路面、桥涵、隧道、绿化、交通工程及沿线设施的养护，其基本要求是： 1. 路容路貌整洁、美观。 2. 路基边坡稳定，排水设施完善、畅通。 3. 路面平整无明显跳车，病害处置及时、有效。 4. 桥梁、涵洞及通道等构造物保持完好状态。 ---------------------------------------------------------精品文档
5．隧道衬砌完整，标志标线清晰，排水良好，照明、通风、监控和消防等设施保持完好状态。 6．绿化物长势良好，无虫害、无枯死苗木。 7. 交通工程及沿线设施功能完好、设施完整、维修及时。 8．防汛抢险、除雪防滑预案完善，措施到位，效果明显。 9. 恶劣天气、路况、养护施工维修等交通信息及时发布。 10. 养护作业规范，安全措施齐全,现场管理有序。 11. 尽可能采用机械化作业，提高养护质量和工作效率。 12. 应用高速公路养护管理系统，建立规范的养护管理档案和科学的评价、决策系统。 13. 养护管理工作应坚持“全寿命周期理论”，贯彻“预防为主，防治结合”的方针，通过周期性养护和维修改造增强高速公路抗灾能力。 第六条高速公路养护根据养护性质、规模大小、技术要求等划分为日常小修保养、中修工程、大修工程、改建工程和专项工程。 （一）日常小修保养是指对高速公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的养护作业。 （二）中修工程是指对高速公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复高速公路原有技术状况的工程。 （三）大修工程是指对高速公路及其沿线设施的较大损---------------------------------------------------------精品文档
四川省高速公路管理条例 四川省高速公路BOT项目管理办法 第一章总则 第一条为加强我省高速公路建设-经营-移交(BOT)项目管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《收费公路管理条例》、《公路建设监督管理办法》和《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条四川省行政区域内高速公路BOT项目(以下简称项目)的投资人招标投标及项目建设、经营、移交等活动，适用本办法。 本办法所称项目是指四川省人民政府(以下简称省政府)授权市(州)人民政府，通过公开招标方式选择投资人，依法特许经营的高速公路。 第三条项目特许经营的期限包括准备期、建设期和运营期(含收费期)三个阶段。 准备期是指投资协议签订起至项目开工;建设期是指项目开工起至交工验收;运营期是指项目通过交工验收至收费期届满，其中收费期是指项目批准收费起至收费期届满。 第四条项目投资人应依法组建项目公司，负责项目资金筹措、建设实施和经营管理，自主经营、自负盈亏。
第二章投资人招标 第五条开展投资人招标的项目应具备以下条件: (一)符合国家和省高速公路专项规划; (二)符合《收费公路管理条例》规定的技术等级和规模; (三)项目工程可行性研究报告已编制并经审查; (四)省政府已授权采用BOT方式建设。 第六条项目投资人招标实行资格审查制度，采用资格后审方式。 资格审查的内容包括投标人的财务状况、注册资本、净资产、投融资能力、初步融资方案、从业经验和商业信誉等。 第七条项目投资人招标应当按照以下程序进行: (一)发布招标公告; (二)发售招标文件; (三)投标人编制、递交投标文件; (四)招标人组织开标，组建评标委员会; (五)评标委员会评标，推荐中标候选人; (六)中标候选人公示; (七)确定中标人，发出中标通知书; (八)签订投资协议。 第八条招标人应通过国家指定的全国性报刊、信息网络等媒介发布招标公告，并同步在省指定媒介发布。 采用国际招标的，应通过相关国际媒介发布招标公告。
高速公路路网运行管理系统建设 路网运行管理系统主要实现路网日常运行监测与预警、路网运行协调联动、路网运行信息服务、路网运行统计分析等功能，其用户主要包括“省-市-县（区）”普通公路管理部门，“省局-分局-管理处”高速公路管理部门、高速公路运营公司、路政、养护管理人员，公路路政管理局各级路政管理人员以及省厅相关处室业务管理人员、信息中心等。 路网运行管理系统功能框架示意图如下图所示。 运行监测人员运行管理人员应急值守人员 交通流量 数据公路环境 数据 基础设施 数据 设备运行 状况数据 突发事件 数据 车辆定位 数据 预警数据 信息报送 指标数据 监控视频 数据养护施工 数据 基础设施 数据 设备运行 状况数据 公路空间和 属性数据 管理机构 数据 应急资源 数据 系统功能模块 交通流监测与预警 设备运行状态监测与预警 交通突发事件监测与预警 路网环境监测与预警 基础设施技术状况监测与预警 路网运行协调联动协调调度 治超协同 调度处置方案生成 养护协同 日常调度 路网运 行监测 与预警 实时路况公路网运行状态分析 设备运行信息 1路网运行监测与预警 路网运行监测与预警功能主要依据《公路网运行监测与服务暂行技术要求》中的监测指标和评价方法，开展省内路网运行状态监测系统建设，实现对交通流监测、交通环境监测、基础设施健康状况监测、设备运行状况监测、交通突发事件监测等信息的统一采集、编辑、维护等。其中，路网监测指标包括路网中断率、拥挤度、环境指数、节点通阻度、公路交通突发事件等级、设施健康状况等6个单项指标和通道运行指数、路网综合运行指数等2个综合指标。 ——交通流监测：主要包括来源于“公路交通量调查管理系统”（外场自动
智慧高速公路综合管理平台 整体解决方案
目录 目录 (2) 第1章.项目概述 (8) 1.1项目背景 (8) 1.2建设原则 (9) 1.3设计依据 (10) 1.4总体要求 (10) 第2章.现状分析 (14) 2.1全省高速公路管理体制 (14) 2.2省监控中心现状 (16) 2.2.1视频联网监控 (16) 2.2.2高速公路综合管理平台 (24) 第3章.综合监控资源整合方案 (24) 3.1视频监控资源整合方案 (24) 3.2交通综合信息资源整合方案 (26) 3.3GIS平台整合、升级方案 (26) 第4章.机构职能与用户职责 (31) 4.1省监控中心 (31) 4.1.1监控员（日常监控管理值班人员） (31) 4.1.2指挥调度人员（重大事件决策管理人员） (32) 4.1.3系统管理员（系统维护） (32) 4.2管理处监控中心 (33) 4.2.1监控员（日常监控管理值班人员） (33) 4.2.2指挥调度人员（决策管理人员） (33) 4.2.3系统管理员（系统维护） (34)
4.3.1监控员（日常监控管理值班人员） (34) 4.3.2系统管理员（系统维护） (34) 4.4收费站 (35) 4.4.1监控员（日常监控管理值班人员） (35) 4.4.2系统管理员（系统维护） (35) 第5章.系统总体设计 (36) 5.1系统概述 (36) 5.2业务模式设计 (36) 5.3技术指标 (37) 5.4性能参数 (39) 5.5操作系统 (40) 5.5.1服务器操作系统 (40) 5.5.2工作站操作系统 (42) 5.5.3数据库管理系统 (42) 5.5.4防病毒软件 (42) 第6章.关键技术应用 (43) 6.1大数据关键技术 (43) 6.2构建总线式的应用系统集成环境 (44) 6.3平台关键技术 (45) 6.4电子地图匹配技术 (47) 6.5基础数据联机分析处理 (47) 第7章.系统架构设计 (47) 7.1平台技术架构 (47) 7.2系统架构托扑图 (49)
高速公路安全生产管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
高速公路安全生产管理制度 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为了加强承朝高速公路工程建设的安全管理, 防止和减少施工 安全事故、保障人身和财产安全, 把承朝高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程, 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规程》等国家和部门的法律法规, 以及河北省有关政策规定和省交通厅文件要求, 结合承朝高速公路建设的实际, 制定本安全生产管理 制度。 第二条安全生产管理制度必须坚持”安全第一、预防为主”的方针, 坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。参与承朝高速公路建设的各监理、施工单位要积极运用安全系统工程技术, 正确处理安全与工期、质量、效益等方面的关系, 在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时, 要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时, 必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下, 搞好施工。 第三条贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规, 增强法制观念。 第四条任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行为, 有权进行检举、控告。
2015年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过第一章总则 第一条为了促进高速公路事业的健康发展，保障高速公路安全、畅通、完好，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。 第二条四川省行政区域内高速公路的规划、建设、养护、经营、服务、使用、管理等活动，适用本条例。 第三条省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作，所属高速公路管理机构按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。 高速公路道路运输行政执法由高速公路管理机构负责实施。 第四条省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全和治安管理工作，所属交通管理部门按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的交通秩序维护、交通安全违法行为查处、交通事故处理和交通安全宣传教育等工作。 第五条县级以上有关地方人民政府及其相关部门按照国家和省有关规定，负责高速公路筹资、建设、管理等工作。 高速公路沿线乡镇人民政府应当建立健全基层交通安全协助机制，开展道路交通安全宣传，协助做好本辖区高速公路沿线交通安全工作。 第六条高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 高速公路经营者从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动应当依法进行。 第七条高速公路沿线县级以上地方人民政府应当按照应急预案，负责本行政区域内高速公路突发事件的应急处置工作。
省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。 高速公路经营者应当按照高速公路突发事件应急预案，配备应急设施、设备和物资，组建应急队伍并定期组织演练。 第八条任何单位和个人都有爱护高速公路及其附属设施的义务，不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。 第九条鼓励开展高速公路科学技术研究，积极推广、使用先进的管理方法、技术、设备。 第二章建设和养护 第十条省人民政府交通运输主管部门应当会同省级有关部门和有关市（州）、县（市、区）人民政府，根据国民经济和社会发展以及国防建设需要，按照国家高速公路规划的总体要求和国家规定的程序编制省高速公路规划。 省高速公路规划的调整，按照前款规定的程序执行。 第十一条高速公路项目可以采取政府投资、社会投资、政府和社会资本合作等方式建设，具体筹集资金方式由省人民政府决定。鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设高速公路。 政府投资高速公路项目由省人民政府按照有关规定确定依法成立的单位负责建设，或者由省人民政府授权单位与通过竞争方式确定的国内外经济组织合作建设。 社会投资高速公路项目应当向社会公布，由省人民政府授权单位依法采取公开招标投标方式选择投资人。 第十二条高速公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划。 拟建高速公路沿线地方人民政府应当组织有关单位依法做好高速公路建设征地拆迁和安置补偿工作。高速公路建设征地拆迁、安置补偿和被征地农民社会保险费用的相关标准按照国家和省的规定核定。
第一部分——岗位职责 第一章**高速运营管理中心 运营管理部职责 1、贯彻执行国家、交通运输部以及省、厅有关高速公路运营管理的法律、法规及政策。 2、负责通行费征收管理以及机电、供配电等设备的管理、维修和保养。 3、建立、完善运营管理中的各项规章制度及管理办法，规范运营管理行为。 4、对上级下达的年度通行费征收计划进行分解，并督促各收费站组织实施，确保征收任务的完成。 5、按程序编制年度、月、季机电、供配电等系统的维修保养计划和资金使用计划。 6、负责道路信息的收集及相关数据的统计，及时准确地上报至上级主管部门。 7、负责对收费人员、机电维护人员的业务技能的指导、培训、考核及等级评定工作。 8、负责收费稽查、顾客投诉处理，协同相关部门对违规、违纪人员及逃逸车辆进行查处。 9、组织编制突发事件应急预案，依据预案制定演练计划，并督促实施。 10、积极推广、应用新技术、新材料、新设备、提升机电系统智能化管理水平，组织开展科研课题研讨，及时撰写相关总结和论文。 11、负责收费环境的治理及安全生产管理的日常管理工作，定期
组织安全生产大检查，并对检查出的问题及时落实整改。 12、完成领导交办的其它事项。 第二章各部门岗位职责 一、运营管理部部长岗位职责 1、负责收费稽查、通信、监控机电三大系统的运行管理工作。 2、负责组织贯彻落实上级部门关于高速公路收费稽查、通信、监控、自动化收费、信息和超限检测等工作的指示精神和各项规章制度。 3、负责组织制定、完善相关规章制度，严格操作流程，规范运营管理行为。 4、根据省高管局下达的年度通行费征收计划，经公司批准后分解下达到各收费站，并组织落实。 5、负责年度机电维护费用预算和采购的审查工作。 6、负责新增机电建设项目、系统升级改造、新技术开发的组织实施工作。 7、负责组织对系统人员的思想教育及业务培训等工作，并做好奖惩工作。 8、负责组织对收费站有关人员上岗证的考核和等级评定工作。 9、负责有关收费稽查方面投诉的调查、核实和处理工作。 10、监督检查监控安全生产工作。 11、完成领导交办的其它事项。 二、运营管理部副部长（稽查）岗位职责 1、协助部长工作，分管通行费征收管理和稽查工作。 2、严格执行收费政策，建立健全内部通行费征收的各项规章制度，全面推行规范化管理。 3、负责对上级下达的年度通行费征收计划进行分解，报公司批准后，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3917534506.html, 高速公路“智慧服务区”信息化综合管理平台研究与实践 作者：杨克 来源：《人民交通》2018年第04期 摘要：本文围绕提升高速公路服务区信息化水平，打造智能化服务区，满足高速出行旅客对便捷、高效、个性化服务的需求，整体提升服务区管理服务水平出发，提出了一种综合利用互联网、物联网和图像识别、GIS等先进技术，打造一体化高速公路“智慧服务区”信息化综合管理平台的设计思路和实现路径，并在实际项目中进行了实践和检验，取得了良好效果。 【关键词】高速公路、智慧服务区、管理平台 1.问题的提出 近年来，我国高速公路事业发展迅猛。高速公路服务区作为高速公路上重要的基础设施，承载着不可或缺的的服务和保障功能。在这种新形势下，如何将现代信息技术与服务区的管理、服务工作相结合，通过移动互联网、物联网、人工智能等新技术的应用，升级和改造传统服务区的硬件设施和管理方式，为广大旅客提供更加便捷、高效、人性化的服务，整体提升服务区的现代化管理水平，改善旅客的出行体验，提高满意度，具有十分迫切的现实需求。 本文基于笔者长期从事交通信息化研究的理论和实践经验，以近年来主持探索实施高速公路“智慧服务区”建设实际项目为依托，提出了一种综合利用互联网、物联网和计算机软件、数据库等技术，打造一体化“高速公路‘智慧服务区’信息化综合管理平台”（以下简称平台），创新“互联网+”高速公路服务区管理新模式的设计思路和实现路径。 2.平台的设计与实现 2.1 总体架构设计 平台以实现服务区内部管理网络化和对外服务智能化为目标，以服务区日常管理和公众出行服务为核心，集成移动互联网、图像识别、传感器、地理信息系统（GIS）、在线支付、数据仓库等先进软硬件技术，打造基于统一技术标准的资源集中管理、数据融合共享、业务线上办理、服务个性化的一体化管理平台。平台主要实现服务区管理服务工作的三个转化，即从分散应用向集中应用转化，从固定服务向个性化服务转化，从一般的信息管理向智慧服务转化。 平台分为内部管理和外部服务两大子平台，资源中心、数据中心、管理中心和服务中心四大功能模块组。每个功能模块组下分若干子系统。整体架构采取三层设计，即基础资源层、数据集成层、应用服务层。基础资源层集成整个服务区的各类资源和相应传感器设备采集到的实
高速公路工程施工管理制度.txt
重大技术问题。 善职工的物质，文化生活条件。 策、法律、法规、技术标准和技术规范。 证方面向项目经理全权负责。 公正评价和考核意见。 检查，督促质量月报的编报工作，组织编制项目质量创优计划。证质量的措施等。 作。 人员提出主导意见。
出现的重大技术问题。 ，合理安排工程计划及措施。 现场，处理施工过程中的各类技术问题，组织中间检查与参加业主组织的竣工验收。 现的问题要按规范要求提出处理意见，对不能解决的问题要及时汇报，请求项目总工、项目经理处理。 进行检查和监督。 经批准后的施工计划、方案、施工组织设计督促其贯彻、实施。 事项等交底；监督放样，校核平面位置及标高；监督操作工艺，组织中间抽检及分部、分项的承包人验收；对关键工序和 工作，并向项目经理、项目总工报告。 收集、整理和汇总。 组织全标段的导线点、水准点复测。监督施工队保护控制桩。 样，参与以上工程位置、高程、尺寸是否符合设计的验收，发现问题及时处理、汇报。 检查、审核应提出意见、建议并按“专业工程师职责“履行其职责。 报项目经理。 行检查，发现问题及时处理、汇报。 辟作业道路，保持现场机具装备完整完好；进行现场抽检试验。完成上述工作并经检验合格报监理工程师申请开工。 “履行其职责。 程设计、吊装设计、支架及其施工图提出意见报项目总工程师审批。 间检查验收资料。
筋及电焊的常规检验和放样；砌石、砼、预应力的工艺操作监督。对所管工程的质量检验报表进行复核，发现问题及时处 质量检验标准。 监督，促使施工人员遵守操作规程，保证质量，杜绝弄虚作假，防止出现质量缺陷，确保工程符合图纸和规范要求。对所节严重者可令其暂时停工，并立即报请专业工程师及项目总工处理，做好工程量变化记录。 绝使用，已进场不得使用，已使用者坚决令其拆除。 料进行常规试验和检验。 ，并配合施工进度不影响施工。 业工程师审查后报项目部统一上报监理工程师。 施工队实际工程质量情况，对工作的任何部位，临时指定抽样并适当增减上述抽样频率，或其中一部分改由施工队质检人 签发后上报监理工程师签认。 整理、汇总、归档。 。 项工程竣工计量支付及全部工程计量支付报表，经项目经理签认后上报。 和支付。 管理，负责上报资料、报表、竣工图纸的汇总和整理。
扬州至绩溪高速公路宁国至绩溪段技术质量管理细则 中煤矿建 安徽开源路桥有限责任公司NJ-15标项目经理部 二〇一一年三月三十日
工程技术管理细则 第一章总则 第一条工程技术管理是项目管理的重要组成部分，为规范项目部的施工技术管理，并通过完善的技术管理措施保障工程质量，加快施工进度，降低工程成本，特制订本细则。 第二条本细则依据公司《项目施工管理办法》制订。 第三条本细则适用于xxx高速公路xxx项目部工程施工技术管理，本项目的技术管理内容主要有：图纸会审、桩位复测和恢复定线、设计变更和工程洽商、施工组织设计和施工技术方案、施工特殊过程的管理、施工技术交底、施工日志、施工技术资料、工程交（竣）工验收、施工技术总结。 第二章图纸会审 第四条图纸会审由项目总工主持，专业工程师、施工队长和有经验的专业技术工人参加。会审内容： 1、图纸及目录、材料表、说明书等设计文件是否齐全，有无缺漏； 2、平面布置图和详图、标注与说明、标注与数量表等是否相符，是否有错漏空缺现象，图中设计坐标、尺寸、标高、轴线、预留孔、预埋件是否有错误与矛盾； 3、图纸与材料表、设备表所列主要材料与设备规格、型号、数量是否相符； 4、了解工程概况、工程特点、工程数量、结构形式、构造尺寸，主要材料和特别要求等； 5、了解工程现场施工条件，设计提出的结构要求和施工技术措施的实现应采取的措施。 6、将生产、技术、材料、质量、安全、预算人员图纸会审发现的问题汇总，形成图纸会审记录，设计交底会召开时逐一提出。 第五条项目经理、总工和专业工程师等均应参加由建设单位组织的设计图纸会审，提出项目部内部图纸会审时发现的问题，并做好记录。对于设计交底决定的有关修改或变更设计的问题，项目部及时获取设计院出具的设计变更单。