香港特别行政区建设工程招标投标实务
第一节香港特别行政区建筑工程招标与投标简述
香港是一个开放的自由港，是世界各国建筑承包商自由参与竞争的地区，内地不少建筑公司也参加了香港有关建设工程的投标和承包。
香港建设工程可分为建筑工程（Building）、港口工程（Port works）、道路与排水工程（ Roads and Drainage）、地盘（场地、现场）开拓（Site Formation）、给水工程（Water works）五类。
下面将介绍香港建筑工程招标投标的一般做法。
一、招标工作的程序和步骤
招标工作有以下四个阶段：
（一）准备阶段
即准备招标文件。一般招标文件的内容归纳为以下五部分
（１）标书条件（Conditions of tender）。
（２）标书的格式（Form of tender）。
（３）标书的一般说明（规定）（General specification）。
（４）标书的详细说明（规定）（Particular specification）。
（５）工程量表（Bills of Quantities）。
（二）资格审查阶段
（１）登宪报（香港出版的期刊，下同）或发招标邀请书。
（２）递交投标申请书。
（３）准备投标资格文件。
（４）审查投标资格。
（５）通知资格审查结果。
（三）投标阶段
（１）领取招标文件、图纸资料。
（２）做标书。
（３）递交标书。
（四）评选阶段
（１）开标。
（２）评标。
（３）发中标通知书。
（４）合约签字。
（５）开工。
二、投标工作的程序和步骤
（一）领到招标文件
参加投标首先要领到招标文件和图纸。香港工程有政府工程和私人工程之分。无论承包哪种工程都必须具有承包商牌照。
只有取得香港政府工务司署批准的承包商牌照，才有资格参加政府工程的投标。政府工程牌照分为A、B、C三级，A级牌照可以承包200万港元以下工程；B级牌照可以承包1000万元港元以下工程；C级牌照可以承包1000万港元以上工程。拥有政府级牌照的公司可以承包私人工程；但是，有了私人级牌照而没有政府级牌照的，不能承担政府工程。
如果拿到政府建筑工程C级牌照，可以承担政府任何建设规模的建筑工程，但不能承担海事、水务等工程。对大型、复杂的建筑工程，如港澳中心工程，需要事先资
格预审、答辩，审查合格方可允许参加投标。要想承担港口工程，必须申请港口工程级牌。一个公司可以同时申请并持有五种牌照，只要你公司的条件附合政府规定，即可申请办理。拿到级牌才有资格参与各项投标。
香港政府工程建设项目的招标公告都登载在每星期五出版的宪报上，根据宪报上登载的工程，自己选择参加投标。私人工程必须通过业主或顾问公司。
投标人应仔细阅读招标文件的每一条款和图纸资料，如有不清楚的地方或缺少图纸资料，可以到顾问公司和有关部门去查看，同时也可以地盘实地查看，了解地盘周围的环境，以及施工条件，水、电供应，交通道路，工程地质等。总之，投标人应事先将一切问题弄清，否则投标造成的失误，业主概不负责，也不能要求索赔。
（二）找分包或小包（判头）和材料商报价
一项工程除总包外，还要有若干个专业分包单位共同去完成；有的分包由承包商自己找，也有由政府指定的，如消防梯、电梯、电话等工程就是。
小包的选择，是关系到工程能否顺利完成的关键。应根据不同的工程对象，选择不同的判头。
（三）计算或复核工程量
标书提供的条件一般有三种情况：一是有图纸，有工程量表；二是有图纸，无工程量表；三是只有条件，无图纸，无工程量表。
在第一种情况下，无需计算工程量，但应根据图纸进行复核。一般顾问公司提供的工程量表（Bills of Quantities,简称B Q）多数大于图纸计算量，为了准确无误最好是复核一次，至少要复核主要工程量，使投标者做到心中有数。
工程量的计算标准，详见香港《建筑一程标准量度法》。
在第二种情况下，就要根据标书文件提供的图纸计算工程量。工程量计算完毕也要进行复核。可采用经验反算法或分争对比审核法进行复核，以减少计算中的错误。
在第三种情况下，既没有图纸，也没有现成的工程量，可根据标书文件提供的条件进行估算，或找专业分包报价，再加以汇总。这种估算投标带有风险，但工程利润多数偏大。
（四）计算单价和总价
（１）计算单价。香港没有统一的单位估价表（也称预算价格）；各公司根据自己承包积累的经验和市场材料单价及人工单价进行进算。单价的高低直接影响工程报价，要认真调查、分析后计算确定。
每项单价只算人工和材料费，机械和水电其他费用列在开办费内
（２）套单价，计算复价。如工程量核对无误，可套单价，计算复价。这是数字运算工作，要力求准确并严格复核。
（３）确定人工、材料物价波动比例。在商品经济条件下，商品价格是随时波动的，香港政府统计署每月公布一次物价波动指数对工人工资的影响（见表4-1）。在标书中，对人工、材料价格的报价有固定和波动调整两种做法：
１）固定价格。即在投标中标以后不再调整人工、材料价格，承包商在投标报价时就要将工人、材料等价格波动因素考虑进去。
２）波动价格调整。即在工程中标以后，人工、材料价格的涨落，可以根据政府统计署公布的物价波动指数进行调整；投标人员要考虑投标时４２天以前的价格即可。
人工、材料物价波动比例的确定，是根据标书规定的表格填写的（见表4-2）。工料总数为１，即１００％，同时标书已限定人工和各种材料最大值（Max）和最小值（Min）。由承包商自己选填。中标以后，工料调价波动指数按标书填写的比例计算取费。因此承包商要预测以后哪种材料上涨幅度大，哪种材料上涨幅度小，慎重分析考虑后再填写。一般工程人工、材料价差波动调整占总造价１０％左右。
（４）确定开办费（PRELIMINARIES），开办费包括的项目较多，主要有下列各项：
１）保证金。业主为了保护自己的利益，要求承包商在工程签约时需有银行或保险公司出具一定金额的保证金作为担保，或承包商交付一定金额的保证金给业主，到工程完成后交回承包商（金额按标书规定）。如承包商中途违反合约、不干或破产，则业主要担保单位支付保证金，以赔偿工程损失。而银行或保险公司出具担保金信件时，要收取一定费用，同时还要承包商以财产或房屋作抵押。
２）保险费。主要保险可分以下三种：
A 建筑安装工程保险：赔偿金额与投保时的起点有关。一次发生的损失金额不足赔偿额度的起点时，不予赔偿；超过起点则给予赔偿。例如：投保额度起点３００００元，一次火烧损失２７０００元，将不予赔偿；如果损失３１０００元，则给予赔偿。
投保额度起点大小与保险费大小有关；投保起点额度越大，保险费率越小；相反投保起点金额越小，保险费率越大。假设有一个５千万元的工程，保险金额的起点为３万元时，保险费率为０.５％，保险金额为：５０００００００×０.５％＝２５００００元。如保险金额起点为６万元时，保险费率为０.４％，则保险金额为：５０００００００元×０.４％＝２０００００元。保险费的多少由几家保险公司投标确定。
B 劳工保险：指参与地盘（现场）施工的工人和雇员的人身保险。离开地盘发生了事故，概不负责。
C 第三者保险：指因地盘施工等原因所造成的第三者损失，如棚架倒坍或模板坠落伤害邻街他人等损失。
保险费大小由承包商自己决定，一般占工程总报价的０.３％～０.５％。
３）承包商雇员工资。
４）顾问公司驻地盘人员或帮办（政府派驻工地代表）的写字楼和车辆（根据标书规定办理）。
５）承包商写字楼和库房。
６）施工用水。
７）施工用电。
８）施工机械设备购置。
９）地盘测量费。
１０）地盘看更费。
１１）棚架和安全网。
１２）承包商办公楼和交通费。
１３）试验费。
１４）施工照相费。
１５）施工场地清理费。
１６）室内清洁费。
１７）地盘招牌费。
１８）图纸文件资料费。
１９）地盘围界板费。
２０）工作训练和防尘费。
２１）顾问公司驻地盘测试验费。
２２）……。
上述各项费用的多少由承包商自行决定，最后以总报价为准。业主按月支付开办费，计算方法为：
每月开办费＝开办费合计合约总工期（月数）
开办费一般约占总造价的６％～１１％，根据工程大小而定；工程小的比例大，工程大的比例小。
一般建筑工程的利润约为总造价的５％～１２％。
（５）确定总报价
报价有很多技巧。有些承包商在报价时，把基础和主体工程的单价调大，装饰收尾工程的单价调小，目的是先拿到粮款（工程款），以减少自己的投资资本，即减少银行货款利息的支出。
总造价算出后，由报价主办人提出意见（调高、调低或不变动），最后由老板确定，签字，密封，送出投标。香港房屋署习惯规定在星期五中午１２点正以前投标。
５ 投标、中标签约
在香港，投标的当天即可知道谁家的标价最低，过１２点以后，投标各家互相通电话询问和告诉自己的报价，知道自己是否在三标（第三低标）以内，如超过三标则没有希望。总结失败原因再次投标。
如接到中标通知，就应着手签约和做下列工作：
（１）根据工程的规模组织地盘班子，聘请工程师、总管和管工等。
（２）找小包报价，分判。
有些工程项目和材料的标书中指定了厂商和专业小包或指定承包商负责的，则应按标书的要求办理，承包商可收取５％的管理费。其他项目由承包商自行公判。通常，承包商要找多家小包报价，从中择优选取。
小包的好坏直接影响今后工程任务的完成和盈利。因此确定判头要慎重，选择小包要作以下了解：
１）了解小包的实力和信誉，有无资金和设备。
２）了解小包的管理水平以及他现在和过去做过的工程的质量和进度情况。
３）了解小包是自己承做还是转包、过手。这关系到今后工程质量和进度控制问题。
选择小包不能单纯看报价高低。不应选择报价很低但却没有资金实力和信誉不好的小包。有的开始什么都答应，但接到工程后，有利可图的项目就积极干，而无利或赔本的项目就不干或借口拖延，减少工人或不派工人做工，致使工程停滞。对这样的小包如提出解除合约，他们就可能提出各种条件，或不离开地盘。香港的一个同业行规规定，地盘小包没有离开本地盘之前，新小包不会进入地盘，除非小包自己破产逃跑。因此处理改换小包是一件非常麻烦的事，要慎重从事。
对小包的报价不能压的太低，应使他有利可图，才能积极配合完成工程任务。
４）找保险公司报价投标，签订工程保险合同。
５）编制施工技术组织措施方案，排出详细施工进度计划。
６）办理地盘、桩位交接手续。
７）……。
(６)开工、履行合同
签约以后必须按合约规定的日期开工。如不按期开工，影响工程不能按期交工时，一切责任按合约规定办理。在工程施工进行中，必须严葛履行合约，及时办理建筑师（则师）的指示，凡是建筑师（则师）口头指示，应立即以书面形式写信给建筑师，证明对指示的理解执行是否正确，如在七天之内没有答复，书面信件有效。
地盘开工应注意和做好下列工作。
（１）资料文件保管（包括合约、图纸、文件、信件、地盘记录和照片等）好。
（２）注意工程进度和质量，做好地盘记录。
（３）做好工程变更记录，及时整理递交则师或地盘帮办签认。
（４）注意施工图与合约图纸的变更，及时将变更增减的工程量送交顾问公司，以便增加支付工程款。
（５）按时向业主送交工程价款单（香港称为粮单）。
（６）做好对小包工程付款（香港称为出粮）的审核工作。
（７）做好有关工程索赔资料的收集整理工作，及时写信要求索赔。
（８）做好地盘安全和看守工作。如地盘发生事故，应及时（最晚７天内）将资料送交劳工署及保险公司，以便向保险公司索赔，对重大事故和灾害，应及时通知保险公司来地盘查看，尽快送交索赔资料。
（９）做好地盘会议执行报告和工作进度报告。
（１０）做好天气记录。一般房屋建筑工程合约规定：合约工期不因气候影响而延长，气候影响包括在合约工期内，不予索赔和增加工期。
关于工程延期罚款，标书中均有具体规定。一般规定按单位工程的正期天数进行罚款，每延期一天，罚款××××××元，越是关键和主要的工程，罚款额度越大。罚款数额多少已在标书写清楚，在标书合约中只有延期罚款，没有提前工期奖励。这就是香港房屋建筑工程招标投标做法。
(７)交付使用
工程竣工后，按照合约的规定进行交工。凡是交付使用的工程，承包商不再负责损坏的修理，只负责有关工程的保修或返修，如屋面、卫生间漏水、渗水修理，墙面起壳脱落等，以及因工程质量不好需进行的返修。
三、招标方式和合同条款中的一般规定
（一）工程招标方式
（１）公开招标：由业主通过报刊等公开发表招标广告。
（２）邀请招标：由业主向有承担能力的单位发出招标通告。
（３）议标：由业主邀请有承担能力的施工单位商议。
（二）投标承包包价的方式
（１）总价不变，一次包死：即业主与承包商按固定不变的工程报价结算，不因工程量、设备、材料价格、人工工资等波动而调整合同价格。
（２）单价合同：即按合同报出的，单价结算，工程量则按实际完成数量计算。也就是量变价不变合同。
（３）成本加酬金：即工程成本实报实销，另外加给承包商一定数额的酬金。酬金的多少随着成本的变化而变动。采取这种方式必须是管理好，施工速度快，质量优，成本低的企业。
（４）统包（又称全包）：即承包商从工程的方案选择，总体策划、可行性研究、勘测设计、施工安装、试车生产，直至竣工投产或交付使用（交钥匙）为止，全部承包。
（三）合同条款中的一般规定
１ 建筑师的职权
建筑师（又称则师）是由业主授权执行本工程的全权代表。他有权根据合同的规定发出指示，做出决定，承包人应照办。建筑师负责处理本工程的一切事务，并有决定权。
２ 合同转让
承包商未经业主同意，不得将合同转让他人，也不得将工程的任何部分分包给别人，更不得“卖牌”，如有违约，承包商仍要承担合同所规定的责任和义务。
３ 承包人的义务
承包人负责履行合同的总义务，如负责施工安装与保修，提供所需的劳动力、材料和机械设备，保证工程质量与进度，保证现场的安全，合证现场人员恪守一切政府法令，并指派一名有能力的工程师或工地总管代表与业主代表联络，解决工程进展中出现的一切问题。
４ 工程保险
招标合同条款中均列有保险，要求承包人办理有关的保险事项。有的国家在合同条件中规定，必须向其本国保险公司投标。
保险的类别一般包括工程保险、劳工保险和第三者保险。如果承包人未按规定进行应保的险，业主有权进行保险，业主有权进行保险，所发生的费用从业主支付给承包人的款项中扣回。
５ 有关开工与延期的规定
一般在承包人接到建筑师的书面通知书后，应立即开工，或按合同规定的时间开工。
承包商应按合同规定时间竣工，如因下述原因而不得不延长工期时，必须由建筑师决定延长期限：
（１）由于工程的变更造成追加工程和附加工程而增加时间。
（２）遇到一般预料不到的恶劣自然条件或人为障碍。
（３）由于所在地当局、业主或其他的原因等。
上述情况一般各国合同条款中都有规定，承包人应在一定期限内（１５～３０天）将有关情况和要求，以书面报告建筑师，请他考虑。
６ 工程变更
根据合同条款规定，建筑师有权以书面或口头指示对工程变更，其内容可以是追加或删减某部分工程，或者改变某部分工程的数量、质量、形状、位置、尺寸和材料标准等。变更部分，如合同有项目和单价的，以合同单价计算；如合同没有项目和单价时，则由承包商报价，由建筑师指定他的代理人批准（一般是顾问公司审核）。
７ 停工规定
建筑师有权以书面指示要求承包人停工，如果停工属于承包商的责任，由承包商负责。属于业主责任，一切损失支出费用由业主负责。
８ 交工和保修
根据合同条款一般规定，工程完工应由建筑师签发给承包人完工证书以示证明，并以证书签发之日起为工程保修期的开始。
在全部工程未完之前，承包人可就工程已完成的任何部分工程提出申请，交付业主，建筑师可以签发部分工程完工证书，开始保修。
保修期限一般规定为６个月或１２个月，在合同中已明确。在保修期间承包商按规定进行维修、返工和维补工作。待保修期满，在２８天以内由建筑师签发保修期满证书，表示工程保修完毕。
９ 超过工期罚款规定
根据合同规定承包商未能按合同规定的期限完工，应处以罚款。罚款数额在合同中已有具体规定。一般规定每逾期一天，罚款合同总价的１／１０００～５／１０００，多数是逾期一天罚款××××元。
香港工程合同规定逾期罚款，提前完工设有奖励。
１０ 索赔
在合同中没有索赔的规定，但索赔是承包商保护自己并获取利润的手段。因此工程一开始，承包商就要注意索赔工作。
索赔的依据是合同条款和当地的有关法令。承包商必须熟悉合同条款。凡是需要业主索赔的项目，都需以书面文字送交建筑师，由他答复处理（索赔具体做法详见施工索赔章节）。
以上是合同中一般情况。详细情况需根据标书的规定。在投标时认真阅读合同条款和有关规定，以免失误。
四、投标标价的计算和工程施工索赔
（一）计算标价
计算投标标价是一项策略性、专业性很强的工作。标价是投标的核心，也是能否中标的关键。香港投标没有预算定额单价和取费标准，它是根据业主提供的招标文件、图纸、技术规范标准（香港采用英国标准BS）、工程量计算方法、市场材料价格、开办费、利润等计算。
各分项工程的单价只包括人工费和材料费。机械台班使用费、水费、电费、脚手架费列入开办费用。确定分项工程单价时要根据具体情况决定，有一定的灵活性和策略性。确定某一部分单价报高或报低都有学问和考虑，与今后索赔或增减工程量及支付工程款（粮款）都有直接关系。单价高低直接影响总报价额，关系能否中标。因此计算投标报价不单纯是做标，更主要的是决策。香港投标的特点，一是时间概念强，不管是多么复杂的工程，多大的规模，都应按规定时间完成；二是准确性，各家投标报价基本接近（土木工程和开拓工程除外）；三是业务班子强，香港大的建筑公司（持C级牌）都专门投标班子，专业从事投标报价工作，与专业承包商（分包、判头）、材料供应商有密切的联络，只要领得招标文件、图纸，便能很快分工，做出报价。如有变动也能很快取得联络、统一。他们的电话、电报、电传能通往全世界，一切问题均由老板（经理）一个人决定，中间环节少，办理效率高。
(二)工程施工索赔
工程施工索赔是指承包商通过合法的途径和程序要求业主补偿施工中的损失费用，这项工作称为施工索赔。
施工索赔是一门涉及面广，学问颇深的学科。参与索赔工作人员必须具有丰富的施工管理和合同预算经验，熟悉施工程序及有关的法律，并有一定的财会知识。
索赔是否成功，关键是承包人提出的索赔要求是否正确，依据是否充足。
1 索赔的依据
（１）工地（地盘）会议记录和有关工程的来往信件，都必须全部保存妥当，直到合同全部履行完毕，所有索赔项目获得解决为止。
（２）各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表。
（３）施工备忘录（日记），在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要及时做好记录。按×年×月×日顺序编号存档，以便查找。
（４）做好建筑师和工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告建筑师予以承认。将他们的书面指示和口头指示分类按×年×月×日序编号存档。
（５）工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机。将照片按工程进行整理编排。
（６）收集记录每天的气象报告和实际气候情况。
（７）整理保存工人和雇员的工资与薪金单据，材料物资购买单据，按×年×月×日编号归档。
（８）完整的工程会计资料，包括工卡、人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定货单、收讫发票、收款票据、帐目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等。
（９）所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及粮单（工程付款单）等，均需归类保存入档。
以上九项资料是施工索赔的原始依据，承包商必须重视做好；否则索赔无依据，一切都是空谈。
2 索赔的费用
（１）由于图纸修改增加的费用。
（２）由于业主增加合同以外的工程内容，或由于业主原因（则师指示）而造成工期延误，致使承包商多用人工材料和其他支出的费用。
（３）合同未包括的费用，而当地政府规定需要缴纳或支付工人的费用。
（４）由于建筑师或工程师的错误指示，致使承包商蒙受损失支付的费用。
（５）由于建筑师指示改变原来的样板，或改变原合同数量，致使承包商造成材料、设备积压处理损失的费用。
（６）由于业主原因致使分包增减工程内容，发生费用、由分包向总包提出，总包汇总向业主提出。总包对分包提出的索赔方案有修改权利。
（７）由于业主原因延长工期，增加的保险费用。
（８）由于业主原因延长工期，增加的承包商管理费，计算方法如下：
增加施工现场管理费＝合同规定管理费金额合同总工期天数×延长工期天数
（９）由于业主推迟按合同规定时间支付工程款额，造成承包商向银行货款支付的利息。
（１０）由于业主原因造成承包商支付其他费用等。
以上列了十项索赔的费用，只要承包商对各种索赔依据资料准备齐全，使其可以通过合法的途径索赔得到补偿。
第二节香港特别行政区建筑工程合同（合约）的一般条款和做法
一、合同文件及图纸资料的供应
（１）合同图纸、投标书和合同条款，承包商（建筑公司）、建筑师（则师）和业主（发包人）各持一份，以备随时查阅。
（２）建筑师免费向承包商提供两份合同图纸、两份规范及两份大样图。建筑完工后由承包商交回建筑师上述文件、图纸。
二、承包商的义务
（１）建筑公司应按照设计图纸、规范（BS、GS）规定按时保质的完成工程任务，使工程达到建筑师满意的程度。
（２）遇设计图纸和规范有不同之处或有矛盾时，应通知建筑师，请建筑师决定如何解决，建筑公司无权自行处理。
（３）承包商对政府部门发出的法令、法律及规定都严格遵守，所需费用承包商可加在投标报价中。
三、建筑师和工地（地盘）代表
（１）承包商接到建筑师的指示后，应立即执行，如七天内承包商没有执行，建筑师有权找别人来做，费用由承包商承担。
（２）承包商接到建筑师指示以后，可以要求建筑师说明，根据什么规定或规范做这一指示的，对此类要求建筑师应给予书面回答。
（３）建筑师的指示一般以书面形式为准，口头指示，承包商需即写信要求得以确认，如７天内建筑师没回信，说明内容与建筑师口头指示无误，此信生效，不用再要求确认。
（４）建筑师及其代表有权随时到工地或有关地方（如分包的工程）检查工作，在合同中，应将此条件说明，在施工期间给予方便。
（５）工程检查员（Clerk of work）简称C、O、W，是业主派出在建筑师指示下工作，检查工程质量、验收、签字。承包商须承认C、O、W的权力，为其提供工作方便。但C、O、W无权向建筑公司（承包商）发布命令，他们的意见和指示由建筑师书面确定以后，方能生效。
四、总管工（地工施工负责人）
建筑公司在地工上必须配备一名得力的讲英语的总管工，代表承包公司接受建筑师的指示，判断这些指示是否正确和执行与否。如果总管工不懂英语需带有翻译。
五、工程质量和数量
工程质量和工程数量以合同图纸和技术规范为依据，如有矛盾和错误不影响合同有效。建筑师可以改变上述两项中的错误，这种改正错误的变动，仍按工程量变更情况处理。
六、工期和罚款
（１）工期，在建筑师交出场出于承包商以后，即开始计算工期，承包商应在一星期内开工，按合同的期限完工，如承包商没有按期完工，应按合同的规定罚款。如因建筑师设计原因要求承包商停止部分或全部工程时，承包商可以提出以下要求。
１）工程延期。
２）补偿承包商造成的经济损失，包括直接损失、地盘开支和可能的物价、人工价格上涨的损失。
３）废止合同。
（２）罚款，如承包商不按合同规定的时间完工要处以罚款，罚款的多少按合同规定，若提前完工，没奖金。但承包商有权提出奖金要求，说明因工程提前承包商受损，业主受益，一般能给予奖金。
七、工程变更
建筑师有权对工程提出变更，也可同意承包商的变更意见。这些变更须包括在合同内，待工程完工以后，增加变更工程部分帐单。工程量变动后，单价仍应按合约标书报价计，但是，合约外的新增加工程，其价格可以另计算。
八、材料供应
凡工程所需的材料、设备都应符合技术规范所规定的标准（采用英国标准），承包商在购买材料前，应将样品交建筑师给予签定，以决定是否可用。建筑师有权否定材料、机械使用，甚至可以开除人员。
九、工程付款（又称出粮）
按合约规定在月未后一星期内，承包商将进场的材料、增加工程和指定分包商（即甲方指定承包商）及自身本月完成工程量申请工程进度款，送交业主和顾问公司，经核实，由建筑师签字以后，业主应在两星期内付给承包商（扣除一定的保留金）。若业主不及时付款，可向业提出照会，必要时中断工程。
十、工程转包、指定承包商及材料商
（１）合同转让于分包必须取得业主的同意，所谓“转让”就是“过雇”分包，总包可将承包工程的全部或部分包出去，分包下去的工程由总包负责管理，总包可收取３％～５％的管理费，但是，政府规定不准建筑公司“卖牌”，所谓“卖牌”就是将全部工程由他人管理、承包施工，建筑公司只是挂名收取管理费。
分包方式可以包工包料，也可只包工不包料，业主有权询问总包和分包的对象。若建筑师坚决反对某项工程分包，并提出正当理由，有权制止。分包统称“判头”、“分判”。
（２）指定分包商，是建筑师规定工程的某一部分由指定者承包，若已知某项目由承包人做，在计算投标价时，应将指定分包商所承担的工程款项剔除或由他报价。指定分包商必须根据总合同条款的要求工作，由总包全面负责管理，因指定分包商造成的工程损失或罚款，应由指定分包商负责。
（３）指定材料供应商，是总包按照建筑师指示，向指定材料供应商购买的建筑材料，总包负责验收使用，并将其价格递交建筑师批准，总包就可以按批准价格向业主索款（结算），材料质量由指定的材料供应商负责。
十一、中断合同
（１）遇到下列情况业主有权中断合同：
１）承包公司未按合同要求施工或中途无故停工。
２）不能连续施工，或不能按工正常速度施工。
３）不按建筑师的指示工作，工程质量、建筑材料不合格，而建筑师提出要求改正，但承包商拒绝建筑师的指示。
４）承包公司破产了或承包公司尚未破产，但因资金周转慢不能连续施工。
业主中断合同必须履行手续，用书信通知承包商，若在两星期内仍不改正，即可中断合同、结清帐目。业主有权另请别人。但是，承包商使用土地上的临时厂房和材料，因业主中断合同造成的经济损失，有权要求索赔。
（２）建筑公司中断合同。遇到下列情况建筑公司有权要求中断合同：
１）业主不按时支付工程款。
２）业主非法干涉建筑师的正常工作。
３）建筑师要求长期停工，又总不给予复工通知。
４）施工过程中发生意外（地震、火灾等）。
５）建筑师要求停工，影响了整个工程的成本。
６）图纸等技术资料不清、不全，要求建筑师补发，未能满足而无法施工时。
７）业主招雇的人严重影响了承包人的正常施工，要求改正合作而无效时。
８）建筑师频繁要求检查已完工程，未发现错误，要求不合理时。
９）业主破产或将产地、房屋转给其他人。
承包商中断合同必须履行手续，用书信通知业主，并通过律师办理。
（３）在施工过程中发生战争，双方均可要求中断合同，但必须在战争发生２８天内做出决定，书面通知对方结清手续。已完工程不得中断合同。
十二、工程保险
在合约中已作规定，工程必须进行保险，规定了业主、总承包人及分包商办理保险的责任。
一般有两种方式：一是由业主买保险（应在标书中预先做出规定）；二是由总承包人或分包人买。工程保险条款带有强制性，以防备不可抗力所造成的工程损失。保险公司一般应由业主或建筑师指定，也有承包商自己选择。当总承包人与保险公司关系好时，多数通过协商由总承包人购买保险。
在施工过程中，除业主造成的原因外，其他一切施工中产生的人身伤亡及财产损失、劳工安全等，均由总包负责保险。
十三、保证金（履约保证金）
为保证建筑公司有能力干完该项工程，方法有两种：
（１）找保险公司证明。
（２）由一家银行提供担保，金额一般为５％～２０％的标价。上述两种方法承包公司都要付１％～２％的投保费，做标时应考虑进去，签署竣工文件后，担保责任自动解除。
十四、文件处理
施工中发现文物古迹，有责任保护并报告建筑师，不得私自处理。因此影响工程造成损失，可要求延期和赔偿。
十五、工期延期
有下列情况之一时，可要求延期：
（１）发生承包公司能力所控制不了的事或政府命令停工等。
（２）天气因素影响（大风、雨）。
（３）其他公司承担的工程阻碍影响。
（４）遇到意外（火灾等）。
（５）工人罢工。
（６）设计变更、增加项目外工程。
（７）建筑师未能按时提交图纸，拖延工期。
（８）由于业主自己找人承担的工程而阻碍影响。
（９）建筑师或政府工务局要求检查已完工程而造成的停工，又未发现毛病时。
（１０）合同中不可预见的因素影响（买不到材料等），要注意招标书上的说明是否取消了合同中的有关条款。
十六、索赔
由于建筑师或业主的原因造成总包损失，而这种损失不能从别的款项中来支付，总包可以要求索赔，条件为：
（１）总包未能及时从建筑师处得图纸影响了工期，造成了支出增加。
（２）建筑师要求对材料试验，进行工程破损检验，结果工程无误，可要求业主索赔。
（３）图纸、规范不符合要求，造成承包商的损失。
（４）由于建筑师或业主招聘的工匠、技术工人的原因造成的损失。
（５）建筑师要求延长工期。
（６）指定分包及材料供应商的原因耽误了工期，应由业主负责。
十七、仲裁
按照规定业主是无权和承包商说话的，一般雇请建筑师，如承包商和建筑师意见不一致，就需要仲裁，对指定的某一仲裁员应取得双方的同意，即可根据工程所在地的法律进行裁决。若双方反对时，则由建筑师协会，测量师协会的主席或副主席另行指定一名仲裁员，双方均不得再有异议。
十八、专利
施工中采用专利方法要付专利费，在报价时应考虑此项费用。如使用他人专利，没有付专利费，受到控告、罚款，应由承包人负责。
十九、价格的浮动
招标书规定一般有三种情况：
（１）材料价格浮动在５％以内，人工价浮动在１０％以内不做调整，由建筑公司本身负责，超过这个范围可以赔偿或扣回。人工以每月建筑商会汇总公布的平均指数占造价２５％的标准计算。
（２）材料价格和人工价格不浮动，一次报价包死。
（３）材料价格和人工价格浮动，投标报价时，填写各种材料和人工的比重，按政府公布的浮动指数计算每月增减值（％），根据完成情况调整。
以上三种方法，不论采用何种方法，投标人必须认真考虑价格浮动的因素。
二十、其他
如业主自己找一些有专门技术的人，从事合同范围外的一些工作，应在合同中写清，其工伤保险等不由承包商负责。
第三节投标邀请函和标书文件实例（摘录）
一、香港特别行政区香港工程投标邀请函实例（摘录）
香港房屋委员会
香港九龙×××××大街
××号××××××
１９××年１月２８日
致所有投标人
××××区——××期
机械或半机械施工合同
预计标书文件将于１９××年５月底发出，本函附上的初步文件和技术资料是为了在投标准备过程中帮助投标人做好进一步的计划工作。
１ 合同形式
香港房屋署１９７８年出版的“建筑工程协议条款和合同条件”适用于本工程。
２ 图纸（见附件）
（１）平面图；
（２）桩基平面图；
（３）构造平面图；
（４）结构详图；
（５）建筑图。
请注意上述图纸只是初步设计，不是一套完整的图纸，完整的图纸将在工程开工时发出。
３ 现场勘察报告
该文件仅供参考，应说明的是，房屋委员会对文件中出现的意思不明确和错误或由此而产生的后果不承担责任。
投标人如果认为需要了解，可以亲自去现场视察。
４ 规范
（１）房屋委员会合同１９８１版本，“材料与施工的一般规定”，连同补充的“施工中混凝土工程的允许误差，适用于本工程。
（２）房屋委员会颁布的“打桩工程施工标准”适应于本工程。
（３）标书文件应包括对上述一般规定作的补充特殊规定，该特殊规定应被视为是确保工程施工按照验收标准履行的必要条件。
５ 认可的打桩工程承包商一览表
本工程的打桩工程包括在总合同内，在总造价设计和施工的基础上进行投标，由其中一位被认可的打桩承包商施工。
投标人可以提前单独同承包商一览表中任何一位承包商进行磋商。
６ 价格波动（又称价格浮动）
本标书将根据“价格调整公式法”计算价格波动。该方法的解释说明附在本函后。
合同的特殊条件第１０条和第１１条适用于本工程。
附在本函的香港统计部门颁发的最近人工、材料指数仅供参考。
７ 总则
（１）目前房屋委员会正着手于１９××年１１月１日开工的工程的准备工作，合同期的３０个月，考虑到投标人所采用的标书形式不同，工期可由投标人自己定。
（２）以上发出的初步文件是为了使投标人熟悉本工程的设计和规范要求，以确保投标人在各个方面认真履行。
如果投标人对任何条款的设计要求的延期和变更有任何疑问或要求，那么这些疑问和要求应在１９××年２月２８日以前送交招标委员会以备参考。
对上述疑问要求答复，应同时发给每一位其他的投标人。
（３）所有上述的疑问等应详细说明，必要时应起草一份修改的规定条款和详图。
如果投标人的提议涉及到结构方面，那么这些建议应由一位注册的结构工程师代你呈送，因为他有权代表你对变更和修改进行讨论和认可。
必要时，上述建议必须符合香港建筑法规施工条例１９７５，BSCP１１４和BSC１１６的规定。
（４）投标人应认真考虑上述那些被认可的提议（疑问和要求），因为除非有相反的规定，适用于本工程的上述提议也将适用于下一期和将来的工程。
二、房屋建筑工程标文件实例摘要
本实例为香港政府改建居民住宅一个屋村工程，标书文件共分二卷９６２页，图纸１８４张。归纲为标书目录、标书的一般条件和特殊条件、投标书的格式、“B”标书的做法、协议条款和合同条件、详细说明、工程量清单七个部分。
以下分别介绍。
第一部分标书目录
第一卷
１ 标书的一般条件和标书的特殊条件
２ 标书的格式
３ “B”标书的做法
４ 协议条款和合同条件
５ 特殊规定
６ 工程量清单
一号清单——开办费
二号清单——字形楼（５、６座）
三号清单——双H形楼（７、８座）
四号清单——车库
第二卷
五号清单——停车场
六号清单——商业中心
七号清单——天桥
八号清单——管道
九号清单——室外工程
十号清单——暂定金额和主要数额
工程量清单汇总
第二部分标书的一般条件和特殊条件
（一）标书的一般条件
１ 发出的标书文件应包括以下内容。
（１）一本包括以下内容的标书文件：
１）标书的一般条件和特殊条件（如果需要）；
２）标书的格式；
３）协议条款和合同条件；
４）特殊规定；
５）工程量清单
（２）一套图纸（仅供投标时使用）。
（３）一般规定。
（４）一份标书格式的复印本。
（５）一套特殊规定和工程量清单的复印本，供承包商使用。
一般文件不随本册文件发出。
如果图纸随标书文件发出，这些图纸应在投标结束后还给招标办公室；如果图纸未随标书文件发出，它们可以在办公时间到有关的房屋署办公室去查阅。
２ 标书应装在一个密封的信封内，注明地址和单位，投寄到宪报或投标邀请函所规定的地点。投标书包括以下内容：
（１）上面１（１）条规定的全套文件。工程量清单应包括数量、单价、合计，标书格式应填写总的报价、签署投标人姓名和见证人姓名，写明日期。工程量清单上的总造价应与标书格式上注明的总造价相一致。
（２）一份标书格式的复印本，应注明总的报价，投标人姓名，见证人姓名和日期。
（３）标书的特殊条件中规定的文件（如果需要）。
３ 未经批准不得对标书文件的内容和条件进行修改和删除，任何经修改和删除的标书将不予考虑。
４ 投标人应认真检查工程量清单的页数，如果投标人复印本中有任何遗漏或不清楚之处，应立即通知有关的房屋署办公室，进行统一纠正。
５ 如果投标人由于某种原因对标书文件中的条款和数字的确切含义表示怀疑，投标人必须通知有关的房屋署办公室，以便在投标以前解决、确定。
６ 如果标书文件和工程量清单中出现任何错误，但已按上面第４条款中规定的方式予以纠正，或者对标书文件中的任何条款和数字的确切含义表示怀疑，但已按上面第５条款规定的形式予以纠正，不得要求房屋署承担责任，也不得提出索赔。
７ 如果投标人在标书投交以后发现标书文件中有错误，投标人应以书面形式提出修改，如果修改是在投标截止时期以前投交，其修改可以予以考虑。
８ 标书检查出现的错误应根据有关的房屋署标书检查细则进行纠正。该细则可在工作时间到有关的房屋署办公室查阅。
（二）标书的特殊条件
１ 标书目录。
２ 协议条款与合同的特殊条件的第一部分，将分别发给每个投标人，不包括在本标书文件同。
３ 除非另有规定，图纸不随标书文件发出。该图纸可以在上班时间到有关的房屋署办公室查阅。
４ 投标人应填写附件C——价格波动调整计算表，并随标书文件一同投寄。其内容包括人工指数的基本加权平均值和价格波动调整计算表的第４栏。５ 投标人应注意到所采用的标书格式为两种，一种是A标，一种是B标。
A 标书是根据价格调整公式法来计算价格波动，其规定请参照凳的特殊条件第１１条款和附件。
B 标书是根据传统的方法计算工资单价和基本材料成本的波动，其规定请参照合同的标书不予考虑。
投标人应知道A标和B标必须同时投寄，除非说明A标和B标不是同时投寄，否则该标书不予考虑。
６ 关于A标书，投标人应填写综合人工指数的基本中权平均值和表价格波动调整表，两份分别附在附件上。
（１）综合人工指数基本加权平均值。
投标人应根据每一工处占标书全部人工含量的百分比情况，经过估价填写百分比。综合人工的加权平均值可根据政府每月颁布的建筑企业日工资指数平均后获得。
（２）公式调整表的第４栏。
投标人应根据人工、材料和机械在标书价格中所占的比例，按照２、３栏所规定的范围，经投标人本人估价后填写人工、材料和机械的百分比。
投标人应注意上面填写的百分比只适用于A标书，在合同履行期间投标填写的百分比不得进行调整。
７ 投标人应自己做一份工程进度表，一同随标书文件投交。
第三部分投标书的格式
承包商投标标书的格式如下：
号码日期
致：香港房屋委员会
房屋署
九龙××××××
大街×××号
先生们：
１ 在审核了建造上述开列工程的图纸，合同条件、说明书及工程清单以后，我们，即在文末签名，兹报价以壹亿贰仟捌佰肆拾伍万元零壹仟陆佰柒拾叁元零叁分（ １２８４５１６７３ ０３），或根据上述条文可能确定的其他金额，根据上述图纸、合同条件、说明书和工程量清单完成维修上述全部工程。
２ 如果我们的标书被接受，我保证在收到工程师的开工命令后天内开工，并在从该工程拟开工的上述期间的最后一天开始计算的天内，将本合同内所开列的全部工程竣工移交。
３ 如果我们的投标书被接受，我们将（如有要求）取得一家保障公司或银行或其他保证人（经您们批准的）联合地或单独地接不超过上述报价金额的％的金额之保证书，担保我们按照您们所批准的保证书条款充分地履行合同。
４ 我们同意从确定投标之日起的天内遵守本投标书，并在该期限满以前的任何时间，本投标书仍应对我们有约束力，随时被接受中标。
５ 除非已制订和执行一份正式的协议书及在此以前，本投标书连同您们书面的中标通知书，应构成在我们双方之间有约束力的合同。
６ 我们理解您们不接受最低标或接受您们收到的任何投标的约束。
第四部分“B”标书的做法
它是传统计算价格波动的方法。
说明：
１ 本章节只适用于“B”标书。“B”标书是按传统的方法计算工资单价和基本材料价格的波动的，详细说明见本文。
２ 根据标书的特殊条件的规定，投标时，应将“A”标书和“B”标书同时投交。
３ 如果“A”标书被接受，关于本章节“B”标书的部分应从合同文件中删去。
４ 如果“B”标书被接受，合同文件应根据本章节有关“B”标书的规定修改。下文为“B ”标书的规定：
（１）合同的特殊条件。
１）合同的特殊条件第１０条款“中期付款”和第１１条款“按价格调整公式波动”不适用于标书“B”。
２）以下有本章节的合同的特殊条件适用于标书“B”：
特殊条件第７条：“工资单价的波动”。
特殊条件第８条：“材料价格的波动”。
（２）特殊规定：
１）特殊规定的附件“C”有关按价格调整公式计算波动法不适用于标书“B”。
２）以下本章节有关价格波动的附件适用于标书“B”。
特殊规定的附件“D”——材料指数（商品混凝土水泥含量与骨料表）。
（３）“B”标书的工程量清单汇总表：
１）本章节关于“B”标书的工程量汇总表适用于“B”标书。
２）填写完的“B”标书汇总表，其总额应用“B”标书格式的总额相一致。
３）根据标书的特殊条件的规定，投标人应清楚写明“B”标书的价格是如何计算的，投标人也可自己复印一份标书文件供再次报价等。
（一）合同的特殊条件
关于工资单价和材料价格的波动：
第７条工资单价的波动
１ 根据本条款的规定：报价时工程量清单的人工单位价或者合同中的人工单价表应根据建筑企业职工平均日工资指数（下文简称“工资指数”）来确定；该工资指数是在接到招标委员会中标通知书时那个月的工资指数。
２ 如果根据５９条款规定的开工日期到维修期满为止，每月颁布的不同工种工资指数与中标时那个月的工资指数不同，应按以下规定处理：
（１）如果上文提到的工资指数的增减率不超过１０％时，不得变更合同的总金额数（上述百分比的计算是根据收到中标通知书那个月的价格为基价进行计算的）。
（２）如果上文提到的工资指数价格的增减超过了１０％，业主应按规定支付给承包商，或者承包商（如果情况允许）可根据他需要雇用的工人人数或工程用工数量，按每天２０％的波动调整。但是，在该期间内每月的工资指数的增减率（每项人工的工资指数）必须超过１０％。
第８条材料价格的波动
１ 根据本条款的规定：报价的工程量清单的价格或者合同中单价表的价格应被视为标书文件中所列基本材料的规定价格，下文简称“基本材料”。
２ 有关材料价格的指数，下文简称“材料指数”，应每月通知承包商。
３ 如果从第５９条规定的开工日期到维修期满为止，任何为了工程施工运到现场的材料的必须数量，其每月材料的价格比材料的基本价格超出５％时，超过部分应由业主支付给承包商。
（二）特殊规定，附件“D”——材料指数根据本合同的规定和合同的特殊条件第８条款的规定。
第五部分协议条款和合同条件
协议条款和建筑工程合同一般条件是香港房屋委员会１９８７年颁布的。
１ 合同一般条件包括第１条至１１７条款（注：协议条款和合同的一般条件将分别发给每一位投标人，不包括在标书文件中）。
２ 香港房屋委员会颁布的合同的特殊条件（１９８×年第１号合同）（Special Conditio ns of Contract）简称SC如下：
SC１ 总则
以下特殊条件应被视为是合同一般条件的组成部分，如合同特殊条件和一般条件在解释上有出入或分歧，应以合同的特殊条件为准。
SC２ 工程保险
（１）在不限制第２３第规定（指香港房屋署颁发的建筑工程合同通用条件）的承包人的义务和责任的条件下，承包人应当对承包的工程除意外风险以外的任何原因引起的损失和损伤进行保险。承包人应履行从工程开工之日起，到第６１条规定的工程竣工之日止的保险。
１）对上述进行施工的全部工程（包括临时工程全部价值）进行保险。
２）对由承包商或者是政府运置现场的材料和设备的全部价值进行保险。
（２）上述每项保险应在政府批准的条件下，由一家保险公司进行。承包商应当通过建筑师或建筑师代表向政府提供一份或几份保险单，以及本月保险的付款收据。
规定：在不限制上述提到的义务和责任的条件下，本条款不保含有要求承包商对合同要求以外的修理或返工。
SC３ 第三者保险
（１）在工程开工之前，承包人在不限于本２４条规定的承包人义务和责任之前提下，应就其由工程施工或合同执行中所造成或引起的对包括雇主或雇主的雇员在内的任何人的财产，或对任何上述人员可能发生的任何物质的或有形的损坏、损失或损伤所负的责任进行保险，但第２４条的规定除外。
（２）此项保险应由一个保险公司根据雇主所批准的条件承保，方为有效，该项批准不得无故予以拒绝，保险金额至少应为投标书的附件中所规定的数额。在需要时，承包人应向工程师或工程师代表出示一份或多份保险单及支付本期保险金的收据。
SC４ 特殊交通运输
只有在不受台风及恶劣天气影响的条件下，合同一般条件的３６条款不适用于本工程。
SC５ 工程拖延和延期
在受到台风及恶劣天气影响的情况下，承包商应被视为可以允许延长工期以及增加开支。
SC６ 施工技术人员的培训
根据合同的规定，承包商应雇用至少两名以上的施工技术人员学习生，承包商应负责确保所有雇用的学习生在现场管理方面受到良好的培训，同时承包商还要确保他们在一所认可的工程学院参加一门专业课学习，并获得较高一级的施工证书。
SC７、８ 不适用于“A”标书
SC９ 夜间和假日施工
取消６３条款，增加以下内容：
在本合同没有相反规定的情况下，除下文规定外，任何工程不得在夜间施工，除非在接到工程师的书面批准外，即工程必须开工或确实需要开工。
防止人员受伤或者抢救人的生命。
防止财产受到损害。即现场周围的财产有危险但又无法合理预测时，只有立即施工，才能防止那部分财产受损失。
如发生以上情况，承包商应立即通知建筑师代表。
SC１０ 中期付款
根据特殊条件第９７（１）b）条款的规定，工程的材料和设备的价格应被视为标书价格，工程中期付款包括材料和设备的价值。工程所需的材料和设备的价格应在合理的基础上进行估算；这部分材料和设备的价格按实际成本和现行价格考虑。
SC１１ 按价格调整公式波动
（１）如果以后香港政府的统计部门统计的价格指数有任何变化的话，政府应按本条款进行波动，付给承包商金额。这笔金额是根据９７条规定，由建筑师在每月的中期付款和竣工结算款中签发给承包商的。
本条款价格指数的范围：
１）从事政府工程的工人每天的平均工资指数（以下简称“工资指数”）。
２）在房屋署规定或采用的价格调整公式中，所包括的材料是平均价格指数（以下简称“材料指数”）的，只适用于本条款（４）分条所列的材料。上述波动增加和减少的金额影响合同的总额。
（２）根据本条款的规定：
１）“价格指数”应被解释为适用于本条款（１）分条的任何价格指数。
２）“基本指数价格”应被理解为适用于投标前４２天的价格指数。
３）“本月价格指数”应被视为适用于按９７条规定，由建筑师签发的工程价款的价格指数；同时也应适用于到期前４２天有关价格指数。
A 完工付款期（或延长期）；
B 按特殊条件第６７条款规定，上述签发证书所包括的工程价款以及分项工程价款的日期——完工日期（或延长期）或者上述分项工程的完工期，不得晚于规定的最后一天。本月指数价格是在上述月期以前４２天的指数价格。
４）对一个项目工程或单位工程来说，“实付价款”应区别如下：
A 建筑师认为：按９７条款的规定（在扣除保留金和预付款以后），应得给承包商的金额包括以下数额：
a 实际完成工程量价款；
b 根据特殊条件第１０条规定付给实际费用或当的材料和设备价值；
c 按本条款规定对合同金额进行波动的指数额；
d 属于指定承包商和指定供应商以及包括利润的金额。
区别于：
B 按本条款（A）分条款计算的金额，其中包括按９７条规定建筑题签发的最后一次中期付款。
规定：第一次工程付款的实付价款应被理解为按本条款A分条款的规定计算的金额。
（３）根据本条款（１）分款和９７条款的规定：每月应付款的增加与减少，可以用实例价款乘以价格波动系数（分别乘以本条款（４）分条款１）和２）所列的项目）求得，其计算结果即为产品的应付款。指数增减率的计算公式应为：有关的本月指数减去有关的基本指数为分子，有关的基本指数为分母
规定：如果有关的本月指数到建筑师签发证书付款时还未颁布，该证书应付款的波动指数可由建筑师参照最近颁布的价格指数进行增减，等到下一次颁布当时指数时，再由建筑师在下个月的证书付款中调整。
（４）为了计算价格波动系数，本条款（３）分条所指的项目的总合应为一个整数。
第六部分详细说明
A部分工程
A１工程项目
本工程项目为香港房屋委员会在新界荃湾×××的一项公共屋村改建工程——第×期。
A２业主及其代表
业主为香港房屋委员会。
建筑师为房屋署建筑部第×组总建筑师。
估价师为香港……。
A３工程说明
其合同中工程内容及项目包括：
建筑、安装施工和六个月保用维修，包括沉箱基础工程在内。
（a）两栋独立的一字形大楼（５号楼及６号楼）。其中一座为１９层，另一座为２１层。大楼外形尺寸约为８６×１６m，其高度自地面到屋顶分别为５１m和５６m。
（b）一栋双H形大楼（即７号楼和８号楼）。其中一栋为２６层，另一栋为２８层，将二栋相连接成 H形大楼。大楼外形尺寸约为３５ ４×２８ ８m，其高度自地面至屋顶分别为６９m和７４m。
（c）一栋４层的汽车库。外形尺寸为３２×４５m，与一个７层电梯楼的电梯间相连，电梯楼外形尺寸为６ ５×１０ ３５m。
电梯间需要在现有的斜坡上开挖施工，其高度自地面至屋顶约２９m。
（d）一栋L形４层商业中心，底层为停车场。平面尺寸为８２×４０m总高度约１６m。
（e）三栋有盖的行人天桥。
（１）第１号天桥
为预应力钢筋混凝土天桥，由承包商负责设计施工。横跨×××路。尺寸为７×５３m。自地面至桥顶总高度为１１m。此天桥连接“A”区域的６栋与“B”区域的商业中心。
（２）第２号天桥
…………………（略）
（３）第３号天桥
…………………（略）
A４工程现场
工程现场于新界××××××屋村，其边界在图４２/２/L/１中表示。
a）“A”区域，有５、６号楼，汽车库及其他工程；
b）“B”区域，有７、８号楼，商业中心及其他有关工程。
承包商要特点注意现有的道路改道影响。承包商可来函申请工地办公室临时用地，如该项目用地申请未能批准时，承包商不得因由此造成的损失和增加的费用要求索赔，也不能因此而造成工程延期而提出任何要求。
…………………（略）
A５通往现场的道路
承包商使用通向现场的道路为：
“A”区域使用×××路和×××路；
“B”区域使用×××路。
承包商应取得有关部门批准的使用进路（通往现场的引道）的许可证件，并注意以下几点：
a）×××路为单向行驶，在合约执行期间，运输署有可能改变行驶方向。
b）×××路在合同执行期间，如工务署计划将此路改线，承包商不能因此提出追加费用。
A６以前的承包商
以下的工作由以前的承包商完成：
a）拆除原有房屋；
…………………（略）
A７分期交出地盘（工地）
a）“A”区，“B”区，即可交出地盘给承包商施工。
b）×号天桥在开工后１２个月交出地盘给承包商施工。
A８工程的分期完工
承包商可按以下几部分分期完工（除特别说明者外，均以合约签字之日算起）。
A９各专业承包商
以下专业工程应由房屋署指定的承包商进行施工：
电梯估计价
钻取混凝土试块 ６００００００
绿化种树 ２３０００
以下专业工程应由政府部门和公用工程公司施工：
估计价
与公路连接 ５００００
地面排水管道连接 １０００００
上水管道连接 ８００００
供电线路连接 ６４０００
煤气管线连接及设施对业主不收费
电话设施对业主不收费
A１０指定分包商
以下工程应由指定承包商进行施工：
电力设施；
消防设施；
海水和冲洗水泵站施工；
电视公用天线；
机械通风；
深井泵装置。
A１１指定材料供应商
避雷装置由指定材料供应商负责供应安装。
A１２由政府供应的材料
以下有关工程的材料需由政府供应；
消火栓、废物箱。
B部分对一般规定的补充和修改
要求承包商应熟悉香港房屋委员会１９××年出版的《香港房屋委员会合同、材料和工艺的一般规定》，并同时了解合同条件、规定和详细说明。
国内工程建设招标投标 实务操作 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
国内工程建设招标投标实务操作 目录 第一章我国工程建设招标投标程序及办法 第二章合同的鉴定和管理 第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法 第一章我国工程建设招标投标程序及办法 第一节建设工程施工招标投标程序 一、建设工程项目的报建 (一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。 (二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。 (三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。 (四)办理工程报建时应交验的文件资料。 1立项批准文件或年度投资计划： 2固定资产投资许可证；
3建设工程规划许可证； 4资金证明。 (五)工程报建程序 建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。 二、建设单位招标的资质审查 (一)建设单位办理招标应具备以下条件： 1是法人、依法成立的经济组织； 2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； 3有组织编制招标文件的能力； 4有审查投标人资质的能力； 5有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述2至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。 (二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。 三、招标的申请 (一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。招标申请表包括
浅谈工程建设招投标中的问题及对策 班级：2015春工程造价 姓名：宋建虎 学号：1511001401605
浅谈工程建设招投标中的问题及对策 摘要：随着我国市场经济的发展，建筑行业也得到了蓬勃的发展，且竞争越来越激烈，而建筑工程招投标是建筑工程各个环节中的关键环节，对优化资源配置起着关键作用，招投标进行的好坏，直接影响到工程项目的成本和质量，本文作者结合自身所学知识，对建设工程招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析，并提出有效的解决对策，对改善建设工程招投标市场环境，规范招投标工作起到很大的积极作用。 关键字：建设工程招投标存在问题主要原因措施及对策 一、工程建设招投标中的问题主要表现在以下几个方面： 建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。经过几年来的专项治理，建筑市场的混乱状况有所改变。但通过近几年的招投标管理工作发现，建筑市场内不正当竞争还客观存在，工程建设招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。具体表现如下： 1 规避招标一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。 2 明招暗定对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标”队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。 3 私招乱雇部分外资企业或国内私营企业，自认为按规定可以将工程项目直接发包，不报建、也不办理招投标手续，私自组织一些施工企业洽谈造价、工期、质量等合同条款内容，进行所谓的“招投标”，并以带资、拖欠工程款等种种不合法的条件确定施工单位。而这些施工单位往往不具备相应资质。同时，由于没有进场交易，政府相关职能部门，如质监、建管、审计等部门，难以对其进行有效的管理，给工程质量造成了很大隐患。
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类
国内工程建设招标投标实务操作 目录 第一章我国工程建设招标投标程序及办法 第二章合同的鉴定和管理 第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法 第一章我国工程建设招标投标程序及办法 第一节建设工程施工招标投标程序 一、建设工程项目的报建 (一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。 (二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。 (三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
(四)办理工程报建时应交验的文件资料。 1立项批准文件或年度投资计划： 2固定资产投资许可证； 3建设工程规划许可证； 4资金证明。 (五)工程报建程序 建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。 二、建设单位招标的资质审查 (一)建设单位办理招标应具备以下条件： 1是法人、依法成立的经济组织； 2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； 3有组织编制招标文件的能力； 4有审查投标人资质的能力； 5有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述2至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。 (二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。 三、招标的申请 (一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标管理机构审批。招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。 (二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，必须采用公开招标的方式；其他工程可采用邀请招标的方式；涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开招标或邀请招标不能引起投标人兴趣或有其他特殊要求的工程，可在工程所在地建设行政主管部门的主要负责人批准后，采用议标的方式。 四、招标文件的编制与资格预审 公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。
工程建设项目勘察设计招标投标办法 中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令 第 2 号 为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。 发展改革委主任马凯建设部部长汪光焘 铁道部部长刘志军交通部部长张春贤 信息产业部部长王旭东水利部部长汪恕诚 民航总局局长杨元元广电总局局长徐光春 二〇〇三年六月十二日 由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局2013年第23号进行修改。 中文名工程建设项目勘察设计招标投标办法发布单位二〇〇三年六月十二日文号第 2 号实施时间2003年8月1日 目录 1 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法编辑 根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部令 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 国家广播电影电视总局 第2号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任：马凯 建设部部长：汪光焘 铁道部部长：刘志军 交通部部长：张春贤 信息产业部部长：王旭东 水利部部长：汪恕诚 中国民用航空总局局长：杨元元 国家广播电影电视总局局长：徐光春 二○○三年六月十二日工程建设项目勘察设计招标投标办法 第一章总则
33-2工程施工招标投标实务 ３3-2-1招标程序和招标方式 ３3－2－1-1 招标程序 在中国，依法必须进行施工招标的工程，一般应遵循下列程序： 1.招标单位自行办理招标事宜的,应当建立专门的招标工作机构。该机构应当具有编制招标文件和组织评标的能力，有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。不具备这些条件的,应当委托具有相当资格的工程招标代理机构代理招标。 2．招标单位在发布招标公告或发出投标邀请书的５日前,向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料: (１）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件; （２)前条所列包括专业技术人员名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历等的证明材料; (3)法律、法规、规章规定的其他材料。 3.准备招标文件和标底，报建设行政主管部门审核或备案。 ４.发布招标公告或发出投标邀请书。 5．投标单位申请投标。 6.招标单位审查申请投标单位的资格，并将审查结果通知申请投标单位。 7.向合格的投标单位分发招标文件。 ８．组织投标单位踏勘现场，召开答疑会,解答投标单位就招标文件提出的问题。 ９.建立评标组织,制定评标、定标办法。 10.召开开标会,当场开标。 11.组织评标,决定中标单位。 １2.发出中标和未中标通知书,收回发给未中标单位的图纸和技术资料,退还投标保证金或保函。
13．招标单位与中标单位签订施工承包合同。 33-２－1-2 招标方式 1.我国《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。 (1)公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 在实践中,可采用“两步法”招标,即通过两个步骤完成招标工作；第一步，招标单位公开招请对招标工程感兴趣且具备规定资质条件的承包商报名参加资格预审；第二步，由资格预审合格的承包商按招标文件的要求编制并递交投标书,主要内容是报价和商务条件建议以及技术建议书和辅助资料等。开标后,经评标择优选定中标单位。 (2）邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 2.世界贸易组织（WＴO）《政府采购协议》将招标分为公开招标、选择性招标和限制性招标三种方式。 （1)公开招标是指所有有兴趣的供应商皆可参加投标。 （2）选择性招标是指由采购实体（招标单位）邀请的供应商参加投标。其实质是对潜在供应商的预先选择。因此,采购实体应拥有合格供应商的名单,至少每年公布一次，并说明其有效性和条件。 （3）限制性招标又称单一招标,是指采购实体在无人回应招标，情况紧急而又无法通过公开招标进行采购，或需要原供应商增加供应等条件下，与供应商进行个别联系。 三种招标方式中，公开招标和选择性招标应是优先采用的采购方式。 (此处的“采购”是广义的，工程服务也包括在内——编者注。) 3．达成工程承包交易的其他方式: (1)邀请协商。我国俗称“议标”,即由招标单位或其委托的招标代理机构直接邀请特定的承包商进行协商，就招标工程达成承包协议。采用议标方式,限于涉及专利权保护、仅有少数潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标没有回应以及其他有特殊要求的少数工程项目，而且须经工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标管理机构批准。被邀请参加议标的承包商不得
工程建设施工招投标管理办法 工程建设施工招投标管理办法？ 工程建设施工招投标管理办法是指为规范建筑工程建设项目施工（以下简称工程施工）建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 建筑工程招投标都依据中华人民共和国招标投标法和招标法实施条例进行一般的建筑工程招标流程和网上招投标的过程，维护建筑单位投标人和工程招标人的各项利益。 一、工程建设施工招投标管理办法细则内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 二、工程建设施工招投标管理办法总则的内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何建筑单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 建筑施工企业招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
工程建设招投标中“规避”招投问题对策研究 我国的建筑工程，经历了由业主指定承建单位到议标、邀请招标再到现在的公开招标过程，建筑市场管理也从无序向有序发展，特别是被称为“阳光法案”的《招标投标法》颁布、实施后，有形建筑市场有法可依，大大增加了工程交易的透明度，增强了政府监督的力度，工程招标特别是公开招标率明显提高。在工程建设中，许多地方认真贯彻《招标投标法》，实践建筑市场公开、公正、公平竞争机制，取得了可喜的成效，但有些地方在工程建设中仍有建设项目没有在市场中进行招投标，或在市场内暗箱操作、幕后交易，这些违规违法行为，使工程项目质量得不到保证，导致国有资产的大量流失、建筑领域成为腐败的高发区，干扰了正常的市场经济秩序。监察部、建设部曾对全国30个省、区、市的274项工程进行了检查，发现8％的项目规避招标，1.8％的项目在招投标中弄虚作假，45.3％的工程招标文件发出至投标截止时间少于法律规定的20天。可见工程没有公开招投标或不规范招标问题仍有不少。 一、规避工程招投标的类型 当前工程建设招投标中规避招投标的问题，主要集中表现在以下几种类型： 一、规避招标。在工程项目实行招投标，规范建筑市场，必然会影响某些人的利益，减少这些人的收入，受到他们的抵制，因此，某些工程项目的业主和主管部门或者施工单位为了自身利益，采取多种方式逃避工程项目公开招标，常见的方式有：一是肢解工程。将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准。据了解，《招标投标法》颁布实施后，各省、市根据《招标投标法》相应制订了建设工程招标投标管理的一系列法规、规章，如某些地区就规定建筑面积在1000平方米以上或者工程发包价100万元或50万元以上的政府投资工程必须进行招投标，有的单位就根据这个标准，将一个建筑工程项目划分为几个项目进行建设，有的为业主逃避招标，就来个99工程、49工程。二是部分招标。只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包。如某单位的一项大型工程，主体工程进行了招标，但作为附属工程的水电、地下管道、装修、装饰工程侧直接发包。三是排斥潜在招标人，以邀请招标代替公开招投标。将依法必须公开招投标的工程，想方设法找借口搞邀请招标，缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。 二、虚假招标。在招投标活动中弄虚作假，一是明招暗定。业主与投标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳目。这种招标，程序不违法，从送标到开标都按照规定程序去做，找不到破绽，但私底下业主或施工单位为了使评委能够按既定的意向评标，对评委“晓之以礼，动之以情”暗中打招呼，这样招标过程只是在“演戏”。二是围标、串标。是指为达到中标目的，某个投标人与其他几个建筑公司相互串通，组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配。如中山大学医学院第三附属医院医技大楼招投标中，包工头郑某挂靠四家国有建筑公司进行围标，他们约定：郑某支付投标保证金各30万元，并找人制作标书，其中3家标书由包工头找人编制，其中一家的标书公司自编，由包工头支付费用；而四家建筑公司则出让资质证照，项目中标后全部或部分工程由包工头施工，向郑某收取工程总造价的3%至5%的管理费。
工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订） 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 第30号 第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）有相应资金或资金来源已经落实； （四）有招标所需的设计图纸及技术资料。 第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。 第十一条依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
( 合同范本 ) 甲方： 乙方： 日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 工程建设招标投标合同(通用 版) Constrain both parties to perform their responsibilities and obligations together, and clarify the obligations that both parties need to perform within the time limit
工程建设招标投标合同(通用版) 投标书附录 条款号 担保金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1 为合同价格的10％ 第三方保险的最低金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2 不限发生次数，平均每次＿＿ 颁发开工通知的时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天 工期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿43.1 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天 误期损害赔偿费＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿47.1 每天＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 误期损害赔偿费限额＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿47.1 每天＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿ 分段／分部损害赔偿费＿＿＿＿＿＿＿＿＿47.1 每天＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 完工奖金＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿47.3 每天＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 分段／分部完成奖金＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿47.3 每天＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 保修期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿49.1 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天 保修期的延长＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿49.3 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天 暂定金额调整的百分比＿＿＿＿＿＿＿59.4（C）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿％ 表中所列材料发票价值的 百分比＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿％60.1（C）＿＿＿＿75＿＿＿＿＿＿＿％
. 建设工程施工招标文件 招标项目编号：招施工[2010] 222 号 招标项目名称：革成安置小区市政配套工程 招标单位：省东阳经济开发区江北高新产业园区管理委员会 （公章） 法定代表人：马联系：86667666 联系人：联系：86667522 招标代理单位：合众工程咨询有限公司 法定代表人：联系：86648896 联系人：联系：86648897
编制时间：二○一0年二月二十三日 备案单位：市招投标市场管理委员会办公室（备案章） 备案时间：2010年3月6 日 总目录 本工程施工招标公告 (3) 本工程招标活动日程安排表 (5) 一、投标须知前附表一、二 (6) 二、投标须知 (9) (一)总则 (9) (二)招标文件的组成、澄清和修改 (10) (三)投标文件的编制 (12) (四)投标文件的递交 (17) (五)开
标…………………………………………………………………… 19 (六)资格审查 (21) (七)评标…………………………………………………………………… 20 (八)决标及合同授予 (23) (九)工程量变更结算方式 (25) (十)其他…………………………………………………………………… 26 三、评标方法和标准 (26) 四、合同条款 (32) (一)协议书 (33) (二)通用条款(参照示文本) (35) (三)专用条款 (35) 五、工程技术规 (44) 六、工程量清单编制 (45)
七、图纸…………………………………………………………………… 46 八、投标文件投标函部分格式 (47) 九、投标文件商务标格式目录 (52) 十、投标文件商务标附件格式目录 (53) 江北安置小区市政配套工程 施工招标公告 招标编号：苏招施工[2010]222号 建设项目：江北安置小区配套工程已经有关部门批准建设。 一、工程概况： 工程地点：广福路以南,望江北路以东。 质量要求：合格 工期规模：道路工程、排水工程。 工期要求：285日历天 二、招标方式：公开招标 三、投标人主要条件： 1、投标申请人资质类别和等级：市政公用工程施工总承包叁级（含）以上施工企业； 2、对拟派项目班子的要求：①项目经理具有市政专业注册建造师资格且持有安全生
中国工程建设招标投标实务操作 名目 第一章我国工程建设招标投标程序及方法 第二章合同的鉴定和治理 第三章我国境内工程国际招标投标程序和方法 第一章我国工程建设招标投标程序及方法 第一节建设工程施工招标投标程序 一、建设工程项目的报建 (一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资打算下达后，按照《工程建设项目报建治理方法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。 (二)建设工程项目报建范畴：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。 (三)建设工程项目报建内容要紧包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、打算开竣工日期、工程筹建情形等。 (四)办理工程报建时应交验的文件资料。 1立项批准文件或年度投资打算： 2固定资产投资许可证； 3建设工程规划许可证； 4资金证明。 (五)工程报建程序 建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。 二、建设单位招标的资质审查 (一)建设单位办理招标应具备以下条件： 1是法人、依法成立的经济组织； 2有与招标工程相适应的经济、技术治理人员； 3有组织编制招标文件的能力； 4有审查投标人资质的能力； 5有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述2至5项条件的建设单位，须托付具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订托付代理招标的协议，并报招标治理机构备案。 (二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。 三、招标的申请 (一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标治理机构审批。招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范畴、招标方式、要求施工企业等级、施工前期预备情形(土地征用、拆迁情形、勘察设计情形、施工现场条件等)、招标机构组织情形等。 (二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，必须采纳公布招标的方式；其他工程可采纳邀请招标的方式；涉及专利权爱护、只有少量
建筑工程招投标案例及 分析 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
建筑工程招投标案例分析 建筑工程招投标案例分析题案例一 背景： 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装，订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下： 1．技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、 施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个 月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2％)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。 2．商务标共70分。报价不超过标底(35500万元)的±5％者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98％者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分(计分按四舍五人取整)。 各投标单位的有关情况列于表1—1。表1-1 各投标单位标书主要数据表投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质量 鲁班工程奖省优工程奖 A 33 优良 1 1 B 31 优良 0 2 C 32 合格 0 1
问题： 1．该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定为什么 2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 3．若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果为什么若影响，应由哪家施工单位中标 建筑工程招投标案例分析题案例一 问题l： 答：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。 问题2：解：（1）计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。表1-2 各投标单位技术标得分表投标单位施工方案 总工期工程质量合计 A 10 4+（36-33）×1＝7 6+2+1＝9 26 B 10 4+（36-31）×1＝9 6+1×2＝8 27 C 10 4+（36-32）×1＝8 4+1＝5 23 （2） 计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。表1-3 各投标单位商务标得分表投标单位报价（万元）报价与标底的比例（％） 扣分得分 A 35 642/35 500＝（－98）×2≈5 70－5＝65 B 34 364/35 500＝（98－）×1≈1 70－1＝69 C 33 867/35 500＝（98－）×1≈3 70－3＝67 （3）计算各投标单位的综合得分，见表1-4。
建设工程招投标管理制度 目的 第一条为规范天津泰丰工业园投资（集团）有限公司（以下简称泰丰集团）工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护集团利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。 第二条本管理制度所称建设工程，是指由泰丰集团投资建设的项目，包括住宅工程、商业写字楼工程、工业厂房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。 二、适用范围 第三条本制度适用于泰丰集团工程建设项目的监理单位、总承包施工单位。 三、招标组织机构及评标小组组成 第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由集团总经理、运营管理部、工程管理部、规划技术部、工程项目经理组成，总经理任组长，具体实施由运营管理部经理为组长，会同工程管理部、规划技术部、工程所涉及的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。 第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。 四、小组成员主要职责 第六条组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责： 1、运营管理部主要负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：负责考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》（附表一）的审批程序，经泰丰集团审查批准后对外发布。 2、运营管理部的经办工程师负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。 3、采用公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。 4、规划技术部负责提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。
毕业设计(论文) 设计(论文)题目建设工程招标投标的发展及趋势 学生王超 系部建筑工程学院 专业工程造价 指导教师王培竹 2015年10月16日
摘要 在我国工程建设中引入工程招标投标竞争机制已有多年了，工程建设实行招标制 度是国际上普遍采用的分配建设任务的主要交易方式，我国在学习、引进国外先进工 程管理模式的基础上，逐步建立起适合我国国情的工程管理体制。 从我国现阶段招标投标工作的实际情况出发，对工程建设项目招标现状及特点进行归纳，对我国现阶段工程建设项目招标投标行为中存在的问题进行分析，分析的内 容包含：1.规避招标和投标弄虚作假的严重问题，2.评标办法过于单一，3.招标及代理机构数量膨胀，良莠不齐。并做出建设工程招投标的对策，提出今后我国招标投标 发展的趋势。 关键词：建设项目，招投标，发展趋势 Abstract Summary in the bidding competition in engineering construction in China for many years, construction is widely used in the international allocation of the public bidding system construction of major transactions, in learning and introducing foreign advanced management mode of our country on the basis of, and gradually establish a project management system suited to China's conditions. From the actual situation of bidding and tendering work in our country, summed up the current situation on construction project bidding and characteristics, of current construction projects bidding behavior analysis on the existing problems, analysis include: 1. avoiding tendering and bidding fraud a serious problem, 2. bid evaluation method is single, 3. the expansion in the number of tenders and
香港特别行政区建设工程招标投标实务 第一节香港特别行政区建筑工程招标与投标简述 香港是一个开放的自由港，是世界各国建筑承包商自由参与竞争的地区，内地不少建筑公司也参加了香港有关建设工程的投标和承包。 香港建设工程可分为建筑工程（Building）、港口工程（Port works）、道路与排水工程（ Roads and Drainage）、地盘（场地、现场）开拓（Site Formation）、给水工程（Water works）五类。 下面将介绍香港建筑工程招标投标的一般做法。 一、招标工作的程序和步骤 招标工作有以下四个阶段： （一）准备阶段 即准备招标文件。一般招标文件的内容归纳为以下五部分 （１）标书条件（Conditions of tender）。 （２）标书的格式（Form of tender）。 （３）标书的一般说明（规定）（General specification）。 （４）标书的详细说明（规定）（Particular specification）。 （５）工程量表（Bills of Quantities）。 （二）资格审查阶段 （１）登宪报（香港出版的期刊，下同）或发招标邀请书。 （２）递交投标申请书。 （３）准备投标资格文件。 （４）审查投标资格。 （５）通知资格审查结果。 （三）投标阶段 （１）领取招标文件、图纸资料。 （２）做标书。 （３）递交标书。 （四）评选阶段 （１）开标。 （２）评标。 （３）发中标通知书。 （４）合约签字。 （５）开工。 二、投标工作的程序和步骤 （一）领到招标文件 参加投标首先要领到招标文件和图纸。香港工程有政府工程和私人工程之分。无论承包哪种工程都必须具有承包商牌照。 只有取得香港政府工务司署批准的承包商牌照，才有资格参加政府工程的投标。政府工程牌照分为A、B、C三级，A级牌照可以承包200万港元以下工程；B级牌照可以承包1000万元港元以下工程；C级牌照可以承包1000万港元以上工程。拥有政府级牌照的公司可以承包私人工程；但是，有了私人级牌照而没有政府级牌照的，不能承担政府工程。 如果拿到政府建筑工程C级牌照，可以承担政府任何建设规模的建筑工程，但不能承担海事、水务等工程。对大型、复杂的建筑工程，如港澳中心工程，需要事先资
工程建设项目施工招标投标方法 一、工程建设项目施工招标投标方法总则的基本内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工工程招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施
监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 二、工程建设项目施工招标投标方法的细则的内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 三、工程建设项目施工招标投标方法附则的内容： 第九十条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程施工招标投标活动的条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。 第九十一条本办法由国家发展改革委员会会同有关部门负责解释。第九十二条本办法自2003年5月1日起施行。
招投标完整流程 一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容： 资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求内容包括： 投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言；点击免费下载海量工程资料 ②投标文件的构成； ③投标文件的装订；