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义务教育均衡发展的三个基本理论问题探讨——基于联合国开发计划署《人类发展报告》的省思

理论探索

义务教育均衡发展的三个基本理论问题探讨羹

——基于联合国开发计划署《人类发展报告》的省思

凡勇昆邬志辉

【摘要】义务教育均衡发展是当下我国基础教育改革的时代主题。《人类发展报告》作为联合国开发计划署的年度报告,在诸多维度上的理念均对我国义务教育均衡发展研究有着积极的参考价值。在概念理解上要关注教育中“人”的重要位置,要正确处理经济增长与教育发展之间的关系。基于新制度主义学派的相关理论,建立一个有能力的政府和确立政府责任伦理的观念在义务教育均衡发展中至关重要。我国义务教育均衡发展指标体系的研究还有进一步深化和拓展的空间。【关键词】义务教育均衡发展;《人类发展报告》;制度环境;指标体系【中图分类号]G40【文献标识码】A【文章编号】1009~718X(2014)01—0005—06

21世纪以来,随着我国义务教育在数量和规模上的迅速发展,我国教育政策、改革与发展的重心逐渐发生了变迁,即由注重数量和规模的阶段向注重质量和公平的阶段演变;同时,教育部在《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》中提出了“力争在2012年实现区

域内义务教育初步均衡,到2020年实现区域内义

(Human

Deve却merttReport)作为联合国开发计划

United

NationsDevelopment

署(ne

Programme,简

称UNDP)从1990年以来推出的世界人类发展年度报告,二十余年来在“人类发展”中的基本理念、概念解读、指标体系构建以及国家发展中的制度环境等维度进行了长期的持续探索,留下了诸多创新性的研究思维方式和学术成就,这对当下我国义务教育均衡发展研究有着积极的参考价值。

务教育基本均衡”Ill的教育发展目标,预示着在今后十年甚至更长的时期内教育均衡发展将是我国义务教育改革中的重要议题。那么,何谓义务教育均衡发展?教育均衡发展的制度环境状况如何?政府在其中应该扮演何种角色?教育均衡发展的指标体系应该如何作出调整?这些问题亟待研究者进行深入理论思考并
给予有效回应。《人类发展报告》

务教育基本均衡”Ill的教育发展目标,预示着在今后十年甚至更长的时期内教育均衡发展将是我国义务教育改革中的重要议题。那么,何谓义务教育均衡发展?教育均衡发展的制度环境状况如何?政府在其中应该扮演何种角色?教育均衡发展的指标体系应该如何作出调整?这些问题亟待研究者进行深入理论思考并给予有效回应。《人类发展报告》

凡勇昆

一、教育均衡发展的理论内涵

对基本概念的深入剖析是历年来《人类发展报告》的研究传统,其所涉及的基本概念包括1990年

的“人类发展”、1994年的“人类安全”、1997年

的“政治权力”、2002年的“政治自由”、2004年

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东:北师范大学农村教育研究所博士

博士生导师

邬志辉东北师范大学农村教育研究所教授

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木本文为2013年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“城镇化背景下我国义务教育改革和发展机制研究”(13JZD043)、2012年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“城乡教育一体化的制度逻辑研究”(12YJC880016)和2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“县域内城乡义务教育均衡发展机制研究”

(11YJC880107)的成果之一。

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