县城市综合执法局派驻乡镇规划建设管理
办公室执法人员职责及管理考评办法
根据《中共公安县委机构编制委员会关于进一步完善乡镇规划建设管理体制的通知》（公编[2014]25号）和《中共公安县委机构编制委员会关于安置转业士官的批复》（公编[2014]26号）文件精神，深化我局相对集中行政处罚权工作，加大乡镇城市管理综合行政执法力度，进一步落实执法责任制，促进行政执法队伍严格、公正、文明执法，依据有关规定，结合我局实际情况，制定本办法。
一、派驻乡镇规划建设管理办公室执法人员职责
乡镇规划建设执法人员接受所属乡镇规划建设管理办公室的领导，主要承担以下职责：
1、负责宣传规划和建设的法律法规及县政府关于规划建设管理的规定，受理辖区内群众对相关政策的咨询；根据相关法律法规，制定并组织实施加强本乡镇规划建设管理的措施。
2、负责本乡镇总体规划、控制性详细规划、中心集镇建设规划、村庄规划等编制、修改的具体工作，并按程序组织报批。
3、在乡镇规划建设管理办公室的领导下，对本乡镇中心集镇规划区内的各类建设项目和其他集镇及村庄规划区内的乡镇企业、乡村公共设施、公益事业等建设项目进行规划许可实地勘察，提出初审意见；对本乡镇村庄、除中心集镇以外的其他集镇规划的个人建房进行受理，并提出审查意见。
4、按照乡镇人民政府安排，起草本乡镇建设中长期规
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划及年度计划，组织实施本本乡镇镇道路、桥梁、排水等市政公用基础设施建设进行业务指导，负责集镇市政公用基础设施的管理和维护。
5、负责本乡镇园林绿化工作，组织实施园林绿化工程，做好公共树木、草地的种植、修建、防治病、施肥、补植及日常管理工作。
6、负责本乡镇集镇市容市貌和环境卫生管理，组织垃圾清扫、清运，整治占道经营，加强流动摊点、户外广告的设置和管理。
7、负责对辖区内所有建设行为进行监督管理，依法查处违法建设行为，组织对违法建设工程实施强制拆除。
8、配合相关部门做好各项建设的设计和施工管理工作；按规划管理有关要求，参与建设工程的放线、验线、勘测和丈量；参与本乡镇建筑市场、勘察设计市场和房地产市场的整治工作。
9、负责本乡镇建设统计和村民建房档案管理工作。
10、承办所属乡镇人民政府和县规划建设主管部门交办的其他工作。
斗湖堤镇、杨家厂镇乡镇规划管理办公室执法人员除负责非控管区内以下职责外，还要配合城市综合执法局做好控管区内的相关工作。
二、派驻乡镇规划建设管理办公室执法人员的管理考评
（一）考核对象
县城市综合执法局派驻乡镇规划建设管理办公室执法
人员。
（二）考核内容
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1、执法队员素质。包括：政治思想及业务学习，队容风纪管理，考勤规定。
2、依法行政。包括：案件办理数量和质量，法律文书及票据管理，行政强制措施实施。
3、执法成效。包括：日常管理与执法，信访投诉处理，专项整治和重大活动保障。
4、装备管理。包括：执法装备管理，执法车辆管理，装备管理制度建立与落实。
5、信息宣传。包括：信息、新闻考核，城管宣传阵地，关注网络舆情。
6、争先创优亮点工作。考核组人员根据中队实际工作成效和获奖情况视情予以加分。
（三）考核方式
考核采取乡镇规划建设管理办公室每月报送考评表和
县城市综合执法局采取明察与暗访相结合的方式，以乡镇规划建设管理办公室每月报送考评表为主，执法局日常实地检查执法成效、年终台帐抽查为辅，必要时走访相关部门(单位)和群众。
（四）考核部门
具体考核工作由县城市综合执法局分管局长负责，执法监督股、综合办公室参与考核管理。
（五）考核分值
考核基本分为100分(详见附件)，其中队伍建设15分，依法行政30分,执法成效35分，装备管理10分，信息宣传10分，争先创优亮点工作为加分项目。
如出现重大违法、违纪事件，取消该乡镇派驻执法人员当年所有评选先进的资格。
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（六）考核要求
1、坚持“突出重点，注重实效，量化为主，测评为辅，实事求是，客观公正”的原则，对各乡镇规划建设管理执法人员进行全面、细致、科学的目标考核。
2、负责考核的部门应认真对照考核细则及评分标准，逐条逐项对考核对象进行全面、准确的评定；
3、每次考核结束后，根据各乡镇执法人员实际所得分值按项予以记录，待年终进行统算。考核成绩将作为派驻乡镇城管执法人员工作年度目标考核的主要依据。
（七）本办法自即日起施行。
（八）本办法由公安县城市执法局法制监督股负责解释。
附：《公安县城市综合执法局派驻乡镇执法人员目标管理考核评分细则》
公安县城市综合执法局
2014年11月7日
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北京市城市规划管理局、北京市房屋土地管理局《关于办理规划许可证件与房地权属证书若干问题的工作衔接办法》 【法规类别】房产地产权属管理 【发文字号】城规发[1999]388号 【发布部门】北京市城乡建设委员会北京市房屋土地管理局 【发布日期】1999.12.15 【实施日期】1999.12.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市城市规划管理局、北京市房屋土地管理局《关于办理规划许可证件与房地权属证 书若干问题的工作衔接办法》 （城规发（1999）388号1999年12月15日） 为提高城市规划管理和房屋土地管理的工作效率，简化程序，方便建设单位，经市规划局和市房地局协商，对办理规划许可证件与房地权属证书过程中存在的若干问题确定如下工作衔接办法： 一、征用集体所有土地的建设项目，市城市规划管理部门在核发《选址规划意见通知书》的同时，开具钉桩条件，由市测绘院计算桩点座标并量算用地面积，编制建设项目用地勘测钉桩图，建设单位将《选址规划意见通知书》和钉桩成果单报送市房屋土地管理部门；如用地位置及范围等发生变化，由房屋土地管理部门通知建设单位到市城市规
划管理部门变更《选址规划意见通知书》并更改钉桩条件。 二、新建项目的《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》及《国有土地使用证》在用地性质、位置、面积上应该保持一致。如实际测量与建设用地规划许可证面积发生误差，允许误差范围在总用地规模的3％以内，且绝对值不得超过1000平方米，可按实测的面积颁发土地使用证书；超出上述范围的，需由规划管理部门校核变更建设用地规划许可证，然后再办理土地使用证书。 三、建设工程在取得建设工程规划许可证后，因设计或施工误差造成与竣工实
哈尔滨市城市管理行政执法局 行政执法主体 法定执法机关 哈尔滨市城市管理行政执法局 法律依据： 1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条 2、国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2000]149号） 3、黑龙江省人民政府《关于在哈尔滨市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（黑政函[2001]14号） 4、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条
哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法依据
哈尔滨市城市管理行政执法局行政处罚（共109项） 一、擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款。” 二、擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的
八、擅自设置大型户外广告和非广告的电子显示屏、实物造型、充气模型、空中飘浮物等户外设施，擅自设置小型户外广告和宣传画廊、灯箱、牌匾、旗、幌等户外设施的处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十九条第三款：“责令限期拆除，逾期未拆除的，可强制拆除；对擅自设置户外广告的，并处以1000元以上5000元以下罚款；对擅自设置其他户外设施的，并处以500元以上2000元以下罚款。” 九、经批准设置的户外设施和条幅，未按照批准的位置、规格、式样、材料、期限等要求设置，未保持安全、整洁、完好的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十一条：“责令改正，或者采取补救措施，并按每处处以200元以上500元以下罚款。” 十、节日和重大活动期间临时设置的宣示物和灯饰设施，逾期未拆除的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十二条：“责令拆除，并处以100元以上500元以下罚款。” 十一、未对施工现场进行围挡或者未对临街围挡立面进行美化的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并按照围挡长度每延长米处以100元以上500元以下罚款。” 十二、清运渣土不及时或者工程竣工后未及时拆除围挡、平整场地的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十三、施工现场出入口未进行硬铺装的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第二款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十四、施工现场材料、设备、临时设施摆放、搭建不整齐的
上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局 部调整规定(试行)》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】沪规划[2007]1107号 【发布部门】上海市城市规划管理局 【发布日期】2007.10.23 【实施日期】2007.11.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告 上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规定(试行)》的通知 （沪规划[2007]1107号） 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。
此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。 二○○七年十月二十三日上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。
城管执法单位2020年度工作总结 年是飞速发展之年，也是城管执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。在市委、市政府的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现市第九次党代会提出的“三大战略”目标为契机，认真贯彻落实依法治市基本方略，紧紧围绕开创与建设现代化大城市相适应，具有特色的城管行政执法新体制、新机制、新理念这一中心，致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执法，各项工作取得了突破性进展，为城管执法工作揭开了新的篇章。主要工作及成效 一、坚持宣传引导，始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上 城市管理单靠城管执法部门是远远不够的，关健在于形成良好的城管执法社会氛围。为此，我们高度重视执法宣传教育工作，通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交流、理解的渠道，发动广大市民和社会各界积极参与到城管理中。 （一）多措并举，营造氛围。市、区执法局组建后，及时成立了由局领导挂帅的对外宣传教育小组，建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围，促进城管行政执法工作的开展。上路执法前，我们与市委宣传部、禅城
区政府和电台、电视台举办了“共同维护美好家园——城管与市民心连心”的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，让市民参与决策，把群众对城管工作的愿望与要求融进城管执法的实践中，拉近了与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，与市政府新闻办联合组织省、市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道。 （二）借助载体，广泛宣传。在市、区局两级网站开设“政务动态”、“网上办事”、“投诉咨询”、“专项整治”等十多个栏目，创办执法《简报》等，同时印制大量的宣传单张由一线队员上门派发，并投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，分别在电视台和五区有线电视滚动播出，开辟了报刊宣传专栏，联合《日报》在民生版定期推出《共建美好家园》栏目，采取以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法律知识，形成了以电台、电视、报纸和自办《简报》、网站、传单为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地，针对不同时期的中心任务，将执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和处罚标准等内容向全社会进行广泛的宣传教育。 （三）方式多样，贴近群众。上路执法的第一个月，我们在适应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区主要街道、广场设置宣传咨询站点，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多
贯彻落实深入推进城市管理综合执法体制改革实施方 案 为深入推进城市管理综合执法体制改革，根据《市委市政府关于印发x市深入推进城市管理综合执法体制改革实施方案的通知》（x 〔x〕41号）精神，结合我区工作实际，制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻党的x和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领。坚持以人为本、依法治理，以推进城市管理现代化为方向，以理顺管理体制机制为突破，将城市管理和综合执法体制改革与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理综合执法体制。到x年9月底完成城市管理综合执法机构设置；城市管理综合执法人员培训、持证上岗和城市管理综合执法人员换装，实现执法制式服装和标志标识统一；开展住房城乡建设领域行政处罚权的x行使，并逐步实施综合执法领域确定的其他相关行政处罚权的x行使。到x年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。 二、城市管理执法体制改革内容 （一）明确管理职责
城市管理综合执法主要包括城市管理和综合执法两方面内容,城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理（含市容环境保洁和生活垃圾收集、处置、资源化利用）和园林绿化管理等方面的工作；以及依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的违法建设管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。 综合执法是在上述领域根据法律、法规、规章规定履行行政执法权力的行为。具体包括：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、煤炭渣土等运输车辆物料抛洒遗散污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；公安交通管理方面侵占城市非机动车道、违法停放车辆的行政处罚权；水务管理方面向城市河沟渠湖倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河沟渠湖违法建筑物拆除等的行政处罚权；市场监督管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告、户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。 （二）行政主管部门与城市管理综合执法部门的职责界定 住房城乡建设领域以外行政处罚权x行使后，要合理划分相关行政主管部门与城市管理综合执法部门职责权限，实现行政审批与行政处罚职能相对分开。行政主管部门主要负责加强源头监管，审查审批、
城市管理行政执法工作面临的问题及其对策 城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作 依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境 着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法
精品 附录一 名词解释 1.建筑容积率(容积率) 指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。 2.建筑密度 指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率(用百分比表示)。 3.绿地率 基地内绿地面积与建筑基地面积的比率(%) 4.低层建筑 指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层。 5.多层建筑 指高度大于10米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层至九层。 6.高层建筑 指高度大于、等于24米的建筑，高层居住建筑为九层以 welcome
精品 上(不含九层)。 7.超高层建筑 指高度大于、等于100米的建筑。 8.公寓式办公建筑 指单元式小空间划分，每个单元平均建筑面积大于、等于150平方米，有独立卫生设备的办公建筑。 9.一般办公建筑 指非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的办公建筑。 10.商业建筑 指综合百货商店、商场，经营各类商品的专业零售和批发商店，以及包含饮食等服务业的建筑。 11.商住综合楼 指商业和居住混合的建筑。 12.商办综合楼 指商业和办公混合的建筑。 13.裙房 指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。 裙房的最大高度不超过24米，超过24米的，按高层建筑处理。 14.建筑间距类区范围划分 welcome
精品 ①Ⅰ建筑间距Ⅰ类地区：湘江以东，三一九道以南，二环以西，以北所围合范围。其中心地段指湘以东，湘雅路以南，芙蓉路以西，劳动路以北所围合范围(Ⅰ0)。具体见附图《建筑间距Ⅰ类地区范围示意图》。 ②建筑间距Ⅱ类地区，除建筑间距Ⅰ类，Ⅲ类地区外，城市规划区范围。 ③建筑间距Ⅲ类地区：指环境要求较高地区，如风景名胜区、纪念地周边地区等规划行政主管部门特别指定地区。 welcome
执法局赴昆山参观学习情况汇报根据县领导指示，县城市管理行政执法局在局长同志的 率领下一行12人于2004年4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行政执法 局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：一、昆山市的基本情况昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域 面积921平方公里（其中市区80平方公里），户籍人口60万（其中市区户籍人口15万）， 外来人口60万（其中市区外来人口10万），辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。 昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成GDP614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。二、执法局的体制、职能和工作模式（一）体制昆山市城市管理行政执法局是经国务院法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于2001年10月18日成立。是昆山市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人（为公务员编制）。 下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人（事业单位编制）。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管 理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。（二）主要职能（1）行政执法职能根据国务院法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有： 1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施； 2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； 3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； 5、行使环境保护管理方面 法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权； 6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权； 7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；（2）城市管理职能1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章；拟 订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。 2、主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行有力的保障。街区美化、亮化景观改造、绿化广场建设、户外广告统一，取得了明显成效，产生了美化环境、聚集人气、创造商机、改善群众生活质量、完善城市功能、提高城市品位的综合效应。（二）制度 健全，落实严格，加强监督，打牢城市管理和执法基础昆山市城市管理行政执法局成立 三年来，逐步完善了行政执法制度（行政执法公示制度、行政执法责任人制度、行政执法监督制度、行政执法投拆、申拆制度、行政执法过错责任追究办法、行政执法损害赔偿制度、行政执法回访制度、行政案件处罚程序规定、行政案件听证程序规定、信访案件办理
二、主要职责 区城管局主要职责： （一）贯彻执行国家、省、市有关市政园林、环境卫生、爱国卫生、林业林政、森林防火、市容环境综合管理等方面的法律、法规、规章、方针和政策；编制全区城市管理的中长期规划，并组织实施。 （二）负责全区的绿化造林、森林保护、森林防火；参与辖区野生动物、森林资源保护的执法工作。 （三）组织、指导、检查、督促全区开展爱国卫生的宣传教育工作。 （四）负责全区市容环境卫生的指导、组织、协调和监督工作。 （五）指导、检查、监督下属事业单位及有关责任单位进行城市管理工作；组织协调辖区开展环境综合治理及有关城市管理的各项重大活动。 （六）协助有关部门对全区市政基础设施的规划、建设、管理；参与辖区市政园林、灯光环境工程的规划、建设、改造及管理。 （七）承担法律、法规、规章及区政府以上规范性文件规定的其他职责。 （八）承办上级部门和区委、区政府交办的其他事项。 区城管执法局主要职责： 区城管执法局作为区政府的城市管理综合执法工作机构，独立履行综合执法职能，具有独立的执法主体资格。其主要职责： （一）贯彻执行国家和省、市有关城市管理行政执法方面的法律、法规、规章、方针和政策，行使市政府根据法定程序赋予的职权；研究制定切合本区城管综合执法工作需要的业务规范性文件和操作规程，并负责监督执行。 （二）管理、监督、考核区城管执法监察大队；指导、协调、监督、检查街道执法队的各项综合执法业务，组织对街道执法队的效能和业务考评；组织区城管执法监察大队和街道执法队进行业务培训。 （三）对区城管执法监察大队和街道执法队以区城市管理行政执法局名义进行执法引起的行政复议和行政诉讼进行应诉。 （四）组织开展辖区内重大和跨街道的城市管理综合执法活动。 （五）协助和配合市城管执法局组织的跨区和重大的城市管理综合执法。 （六）配合市林业公安部门开展森林及野生动物的行政执法。 （七）承担法律、法规、规章及区政府以上规范性文件规定的其他职责。 （八）承办上级部门和区委、区政府交办的其他事项。 区城管指挥中心主要职责： （一）负责制定城市管理指挥工作需要的业务规范性文件和操作规程。 （二）协调、指挥各有关部门和责任单位处理辖区内城市管理部件及事件问题。
城市管理综合执法相关知识 1、什么是相对集中行政处罚权？ 答：所谓相对集中行政处罚权，又称综合执法权，是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经有一个行政机关统一行使的行政处罚权。 2、相对集中行政处罚权的围有哪些？ 答：主要包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。 3、在我市开展相对集中行政处罚权有何重要意义？ 答：目前，在我市城市管理部门存在职能交叉，多头管理，管理脱节及越位、错位、缺位，重复执法、交叉执法、执法扰民、执法成本高的问题，“十几顶大盖帽管不住一顶破草帽”、“三个和尚没水喝”、“龙多不治水”，就是所有问题的生动体现。管理见成效，靠突击整顿，抓一抓、好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑波，不能从根本上解决问题，这些问题必须依靠改革的办法加以解决。实行城市管理相对集中行政处罚权，一是可以防止多头管理和扯皮现象发生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精简机构。实行城市管理相对集中行政处罚是城市管理机制改革的必然选择，是城市发展的必然要求，是创建文明城市的迫切要求。 4、什么叫城市管理？现代城市管理的基本容是什么？ 答：是指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。现代城市管理的基本容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理。 5、原来城市管理行政执法存在哪些问题？ 答：（1）职权交叉，相互扯皮，城市管理责任难以落实；（2）重复执法，多头收费，群众合法利益难以维护；（3）条块分割，政令不畅，政府工作难以贯彻到底；（4）投入不足，忽视管理，执法水平和队伍素质难以提高。 6、如何正确处理城市建设与管理的关系？ 答：（1）城市建设与城市管理互相依存、互相促进。城市建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的建设，就谈不上城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果、营造良好城市秩序、发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率，管理出效益，管理出财富。良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善环境就是发展生产力，城市管理搞得好，可以少花钱甚至不花钱多办事。（2）城市建设与管理不协调，给城市发展造成巨大阻力。长期以来，城市管理与城市建设的发展不平衡，导致城市发展中一些深层次的问题得不到解决，城市整体效能得不到体现，成为社会经济发展的“瓶颈”。（3）正确解决城
城乡规划管理局机构设置及职能 一、机构设置 城乡规划管理局内设机构，参照牡丹江市城乡规划管理局及其他市（县）城乡规划管理局的机构设置。根据我市城乡规划工作需要，结合实际，我市城乡规划管理局应设5个职能股（室）。即：办公室、技术室、审批室、监察室、城市建设档案馆。 二、人员编制及职责 根据各股（室）的职能和工作量的大小，便于全市城乡规划的执行和管理，合理配备人员。为保质保量完成各项工作，全局需配编制30人，其中：局长1名（正科级），副局长2名（副科级），股（室）主任5名（股级），职员22人。 1、办公室： 负责政务工作的组织协调、督办落实，组织起草综合性文件，负责后勤、印信、安全保卫，负责文件处理、档案管理、文秘保密、机关事务、对外联络，负责人事劳资、目标管理、考核奖励、退休人员管理和服务工作。 2、设计室： 负责组织建设总体规划；详细规划以及各项专业规划的编制报批和管理；拟定建设项目规划设计条件，负责竣工验收工作；负责制定全市勘测规划、计划及实施办法并组织实施；组织规划区内工程地质、水文地质、环境地质勘察；负
责建设用地拨地定柱、定线、验线工作及全市永久性测量标志的管理、检查和维护工作；负责勘测市场、勘测资质、勘测资料的管理。 3、审批室： 负责规划区内各类建设项目的建设用地、建设工程规划及建筑设计方案的审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。 4、监察室： 负责对规划区内所有公建、私建项目规划的实施和行政执法行为的监督，并依据《黑龙江省城市规划管理规定》对违法行为及其责任人进行处理和处罚。 5、财务室： 根据国家、省相关法律、法规规定，负责各种规费收缴及账目管理工作；负责局机关财务收支工作。 6、城市建设档案馆： 负责城市建设档案收集、整理、保存等工作。
浅谈城市管理行政执法机关与相关部门的协调与配合 城市管理行政执法机关是城市综合行政执法部门，这个部门享有的行政处罚权有一部分是从其他行政机关划拨过来的，如现阶段许多城市管理行政执法局都集中了工商行政管理部门的对无照商贩违法行为的行政处罚权；环境保护部门的对城市噪声污染违法行为的行政处罚权；公安交警部门的对侵占道路影响交通违法行为的行政处罚权。由于集中了这些行政机关的行政处罚权，所以，城市管理行政执法机关必然要同这些相关行政机关发生联系，这就产生了同机关部门的协调与配合问题，协调、配合不好就会影响城市管理行政执法的效率。因此，本文要对协调与配合进行阐述，以便城市管理行政执法机关高效能地实施行政执法工作。 一、城管行政执法机关与工商管理机关的协调与配合 工商管理与城市管理是密不可分的，从广义的城市管理来讲，城市管理包括工商管理。因此，工商管理部门与城管部门的协调与配合十分重要。如果工商管理部门在审批公司、企业的时候，不是从全市一盘棋的角度来看审批配发工商许可，那么，就有可能给城市管理行政执法带来困难。本文作者在调研时发现有这样的问题存在，即工商行政管理部门在审批工商营业执照时，不注
意审查其营业场所和面积。例如，山东省某市工商局在该市商业中心区批准开业了一家经销道路挖掘机的公司，这个公司租用的营业办公地点是不到20平方米的街面房，由于道路挖掘机体积庞大，根本无法进入该公司营业场所，只好将道路挖掘机摆放在本商业中心的人行道上，占用城市道路经营，既影响市容，同时又影响相邻门门市部的经营，对此，相邻门市部纷纷拨打城管110，强烈要求解决这个问题，城管行政执法局行政执法人员到现场后，该经销公司负责人却蛮横地说：“挖掘机屋里放不下，不放在人行道上，往哪儿放？我们是合法经营，工商局批准的。如果你们认为占道不行，那么你们找工商局去，谁让工商局批准我们在这营业的。在这营业挖掘机就得放在这儿。”由此可见，该市工商局在审批该企业时没有结合营业项目认真考察营业场地，所以，这样行政审批的结果，就造成了占用城市道路经营的状况，增加了城管行政执法的难度，这件事虽然事后在该市主管市长的协调下得到解决，但这起案件留给我们的教训是深刻的。无独有偶，在吉林省某市工商局还审批了一个个体工商户在居民住宅楼五楼上开设摩托车修理部，大家想一想，在五楼怎样修摩托车？难道要把摩托车抬到五楼上去修理吗？实际上营业场所不在五楼，而是在该住宅楼楼下的人行道上，还是占道经营，影响市容环境卫生。针对上述这些问题，我们应当十分注意同工商行政管理部门加强友好协作。在行政审批关口就严防占道经营的现象发生，只有注意协调、配合，共同作战，共同管理，才能将
2018年城管执法局强基础转作风树形象专项行动方 案 为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和住房城乡建设部《关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》（建督〔2017〕244号文件）精神，以市委、市纪委廉洁建设系列要求为指导,结合《阳光问廉》相关要求，全面推进市级城管系统基础建设、体制改革、队伍管理、廉洁建设，努力把市级城管系统建设成基础扎实、作风优良、纪律严明、廉洁高效的城市管理行政执法队伍，经局党组研究，决定自18年1月起，用1年时间，集中在系统内开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。具体方案如下： 一、目标要求 牢固树立“执法为民、服务用心、管理精细、务实创新”的工作理念，针对市级城管系统存在的基础不牢、作风不实、执行不力、纪律不严、形象不好等问题和现象，通过查问题、提建议、添措施、抓落实，推进作风大转变、效率大提升、形象大改善，实现“内强素质、外树形象”的目标。 二、主要内容 （一）强基础 1．规章制度建设：坚持必要性、有效性、可操作性和精简高效原则，根据本单位、科室具体职能职责需要，对现有近100余项规章制度进行全面梳理、清理，该废止的坚决废止，该完善的抓紧完善，该制定的在充分调研的基础上及时拟定报局党组、行政审核印发。坚决杜绝和纠正高大上、多空全、重复交叉、互为矛盾现象。 2．行权平台建设：依法依规继续清理和修订行政权力事项，简化和完善行政审批流程、行政处罚案件办理流程，不得擅自增设条件和环节，做到关键环节不省、不漏，自设环节应减必减，确保于法有据、依法行政、依规履职。全力推进平台硬件建设，全面实行网上审批和处罚案件同步录入，做到设备齐全、网络畅通、人员固定、责任明确、运行规范，不断挤压腐败时间和腐败空间。 3．执法基础建设：抓紧建立城市管理执法权责清单并及时公开公布，根据城管
城市管理行政执法中存在的问题及其对策 自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。 一、城市管理行政执法工作中存在的问题 （一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重 城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能
重许可，而轻管理。工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。 （二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。 （三）暴力抗法现象不容忽视。 有些行政相对人也存在不服从执法人员的执法管理，从自己的私利出发，有时仗着人多势众，干扰执法人员工作，侮辱谩骂执法人员，甚至实施暴力抗法，对执法人员进行人身攻击，严重影响城市管理行政执法工作的正常进行，干扰政府对城市的管理。有摊主小贩的抗法、也有工程老板的抗法。
城市管理行政执法常用法规汇编 一、实施主体：南充市城市管理行政执法局 二、办理部门：顺庆分局 三、联系电话： 四、监督电话：12319 五、相对人对实施主体作出的该行为不服维权渠道： 1.在60日内依法向南充市人民政府提出行政复议申请， 或者在 3个月内依法向顺庆区人民法院提起行政诉讼； 2.按照信访条例，依法信访； 3.依照《四川省行政执法监督条例》向南充市政府法制办投诉。 六、行政处罚事项（共65项）： 序号：4 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节较重，罚款50元以上100元以下； 违法情节严重，罚款100元以上200元以下。 序号：5 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节严重，罚款50元以上100元以下； 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。
城市规划管理局工作计划 xx年，是完成“十五”计划的最后一年，也是实现**第六次总体规划，构建起大城市框架的最后一年，我们将继续按照全市经营城市的战略部署，进一步强化城市规划的龙头作用，认真做好城市建设的各级、各类规划，使城市规划工作再上新台阶。 工作思路：以正确的政绩观和科学的发展观为指导，坚持以人为本，优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次，打造人居环境优美的生态园林城市。 奋斗目标：完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；完成地下管网普查及规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；着力塑造城市的空间环境和特色，充分利用城市山水资源，凸现城市个性，打造“魅力南充”；大力开发人力资源，提高规划管理队伍的整体素质和管理水平；开展对城市特色和可再生资源的专题研究；优化、完善各类规划，完成23.83平方公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。 围绕工作思路和总体奋斗目标，新的一年要着重抓好以下几方面的工作：
1、进一步加大城市规划的编制力度。启动市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共23.83公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。继续开展城市地下管网普查及规划，编制历史文化名城保护规划，商业网点规划，专业市场规划和社区服务中心规划。 2、进一步塑造城市特色。实施《嘉陵江城区段江段风貌概念规划》，着力塑造城市的空间环境和特色，对沿江两岸实施立体绿化，重点打造中坝、白塔等城市重要地段和重要节点，对城市重要干道两侧建筑，确定建筑特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景观。编制城市主入口景观规划，对主入口的建筑、绿地、开敞空间、广告等景观要素进行科学规划。 3、进一步加大城市规划宣传力度。继续提高广大市民的参与意识，通过设立、开设市民论坛等形式，进一步加强规划网站建设，加大市民的参与力度，使市民的意见和建议能通过各种渠道及时反映到规划管理部门，并在制定城市规划管理制度、编制详规等方面得到具体体现。同时，积极宣传报道城市规划思路、举措、成效，扩大城市规划影响力。 4、加快和完善城市功能建设。完成学校、医院、市场、加油站和垃圾中转站等城市配套服务设施规划,利用好城市广告等空间资源，
最新城管执法局述职报告 现在的城管执法局不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用，下面是的最新城管执法局述职报告范文，欢迎大家参考! 最新城管执法局述职报告范文一 近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下： 一、关于履行工作职责情况 督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队 * ，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。 (一)完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。 一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。 二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。 三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
城市管理行政执法中存在的问题与对策 摘要:城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。本文首先介绍了城市管理行政执法的重要意义，接着分析了我国城市管理行政执法存在的问题，这些问题涉及到管理模式、管理法制以及管理人员等方面，在此基础上，文章提出进一步完善我国城市管理行政执法的对策。 关键词：城市管理行政执法问题对策 城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。可以说城市管理水平代表着城市的发展水准，城市管理是一项重要的关键性工作。 当前，我国不少地方城市管理行政执法还存在不少问题，还需要进一步改进城市管理行政执法。为此，本文就我国城市管理行政执法问题做一探讨，以期望对我国城市管理工作进一步完善起到些许作用。 一、城市管理行政执法的重要性 近几年来，随着城市国际化、现代化进程的不断加快和社会经济的迅猛发展，社会经济的快速发展和市民群众对高质量生活、居住环境的追求，给城市环境管理工作提出了越来越高的要求。 城市管理贯穿于城市发展的全过程。城市管理是城市化的重要内容，应有之义。城市管理的好坏，影响城市化的速度和质量，城市化程度的高
低彰显城市管理水平状况。在推进城市化进程中，不但要注重通过工业化、信息化及其城市基础设施建设等给城市化提速，而且要注重强化城市管理工作，营造良好的城市环境，提升提高品位，从而加快城市化进程，提高城市化质量，最大限度地释放城市的社会效益、经济效益和环境效益。 二、当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题 为了更好的探讨完善我国城市管理行政执法对策，在此首先介绍我国当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题。 （一）当前我国城市管理行政执法现状 2002年,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,授权省、自治区、直辖市人民政府在行政区划内有计划、有步骤地开展相对集中的行政处罚权工作，这就是城市管理综合执法。“综合执法”正是适应了城市管理体制由分散到集中,由单一到综合的发展要求。城市管理综合执法的核心是,由经过国家有关机关批准成立的综合执法组织根据有关法律规定,集中行使城市过去若干个执法部门的行政处罚权,对公民、法人和其他组织遵守城市管理方面法律法规的情况进行监督检查,并对违法行为进行处罚。 当前,城市管理综合执法由最初的试点城市的星星之火,到现在全国大部分城市的燎原之势发展非常迅速。截至 2006 年底, 除经国家批准的 23省、自治区的 79 个大中城市和 3 个直市开展相对集中行政处罚权工作外, 一些省、自治区政府根据国务院授权, 又批准了 200 多个地方开展此项工作。城管综合执法队伍如今已发展到几十万人。