绵阳市人民政府关于《绵阳科技城集中发展区启动区控制性
详细规划》的批复
【法规类别】城市规划与开发建设
【发布部门】绵阳市政府
【发布日期】2014.01.05
【实施日期】2014.01.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
绵阳市人民政府关于《绵阳科技城集中发展区启动区控制性详细规划》的批复
市城乡规划局：
你局《关于报请审批＜绵阳科技城集中发展区启动区控制性详细规划＞的请示》（绵城规〔2014〕206号）收悉。结合市规委会审议意见，现批复如下：
一、原则同意由绵阳市城市规划设计院编制的《绵阳科技城集中发展区启动区控制性详细规划》。
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四川省城市控制性详细规划管理办法四川省城市控制性详细规划管理办法 政府令[2007] 第208号 （2007年4月3日） 《四川省城市控制性详细规划管理办法》已经2007年2月12日四川省人民政府第112次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日施行。 省长：蒋巨峰 二○○七年四月三日 四川省城市控制性详细规划管理办法
第一章总则 第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据城市规划有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地的城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。 第三条本办法所称城市控制性详细规划，是指以经过批准的城市总体规划、分区规划为依据，对城市建设用地的使用性质、使用强度和道路、工程管线、 公共配套设施及空间环境等作出控制要求的规划。 第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省控制性详细规划的监督管理工作。 市、县人民政府城市规划行政主管部门具体负责本城市控制性详细规划的 组织编制、实施和管理工作；市（州）人民政府城市规划行政主管部门负责对 本行政区域内县（市、区）控制性详细规划的监督管理工作。 第五条对控制性详细规划实行城乡规划委员会审议制度。市、县人民政府的城乡规划委员会由城市人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。 市、县城乡规划委员会工作规程，由省人民政府另行规定。 第六条城市规划督察员应当对派驻地控制性详细规划的编制、审批、调整和实施的全过程进行督察。
第七条各级人民政府应当将城乡规划工作经费纳入财政预算，保障控制性详细规划的编制和管理工作的正常开展。 第二章控制性详细规划的编制 第八条设市城市的控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门组织编制；县人民政府所在地的控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管 部门组织编制。 第九条市、县城市规划行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划或者分区规划以及城市建设发展的需要，并与土地利用规划相衔接，制订控制性详细规划的编制计划。 第十条城市规划行政主管部门应当根据控制性详细规划的编制计划，通过公开征集、邀请征集等方式，择优选定具备相应城市规划编制资质的单位承担 编制工作。 承担我省控制性详细规划编制任务的省外城市规划编制单位，应当向任务 所在地的市、县城市规划行政主管部门备案。 第十一条控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心区、旧城改造区、近期建设区和储备土地、拟出让的土地以及其他城 市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。 第十二条控制性详细规划的编制，必须符合国家和省的有关标准和规范，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿和经济社会发展需要，体现提高城市 环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求。
（A）卷 2008—2009学年第二学期班级：姓名：学号：
…………………………装……………………………订…………………………线………….………………………………
……………………………装……………………………订…………………………线………….…………………………… 六、案例分析（11分） 某市（历史文化名城）决定编制滨湖核心区面积约40公顷控制性详细规划方案（如下图示）。由于湖面及外围地段是重要的风景旅游区，有十分丰富的传统人文景观和自然景观。因此，要求核心区开发项目的安排充分考虑旅游风景区的特点，开发强度不宜过高，沿湖设立保护绿地以保证湖面景观，并且交通组织上要求将旅游线路和主要车流分开。 试评析该方案的主要优缺点。 1 2 3 4 5 6 河 流 第五题图
……………………………装……………………………订…………………………线………….…………………………… 湖 面 第六题图
城市规划设计Ⅱ—控制性详细规划A卷参考答案 一、选择题：（每题1分，共10分） 1、B 2、B 3、C 4、B 5、C 6、B 7、B 8 ABD 9 AD 10 BCD 二、填空题：（每空1分，共30分） 1、公共绿地、公共服务设施所属绿地、道路绿地(道路红线内的绿地)、宅旁绿地 2、、至、 3、土地性质兼容、建筑性质兼容 4、指标量化、条文规定、图则标定、城市设计引导 5、 6、檐口顶加上檐口挑出宽度、屋脊项 7、7、17 8、建筑竖向尺度、建筑横向尺度、建筑的体形处理 9、项目准备阶段、现场踏勘与资料收集阶段、方案设计阶段、成果编制阶段、上报审批阶段 10、修编、整合、局部调整 三、解释下列专业术语(每题4分，共16分) 1 指令性指标：规定性指标是指为保障城市规划的法律性和管理的科学性、严肃性而由规划人员制定的，在进行规划管理时，必须遵守执行的不能被突破的指标，体现一定的“刚性”原则。（2分） 引导性指标：引导性指标是指在一定的条件下可以调整变化，作为修建性详细规划和建筑设计参照执行的指标，它可以根据规划用地的要求及其周围环境的具体条件灵活选用，体现一定的弹性和灵活性。（2分）2土地使用控制：土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定性的要求。（2分） 环境容量控制：环境容量控制即是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。（2分） 3绿地率：绿地率指规划地块内各类绿化用地总和占该块用地面积的比例。（2分） 绿化覆盖率：绿化覆盖率为所有绿化植物覆盖的投影面积(包括公共绿地、其他绿地、宅旁绿地和树冠覆盖用地的面积)占总用地面积的百分比。（2分） 4公众参与：公众参与就是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。（2分） 法定图则：法定图则是由城市规划主管部门每年根据城市总体规划、分区规划的要求编制，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面作出控制和引导的规定，经过法定程序批准后具有法律效力的规划文件。（2分） 四、简答题（24分） 1、简述控制性详细规划的作用及特征，分析其成果深度的基本要求。（14分） 答题要点： 作用：（5分） →控制性详细规划是衔接规划与管理、规划与实施的重要环节，更是规划管理的依据； →控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次； →控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段；
绵阳市人民政府办公室 绵府办函〔2009〕465号 绵阳市人民政府办公室 关于做好规范性文件三统一工作的通知 各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门: 为切实做好规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）工作，加强规范性文件管理，根据《四川省人民政府办公厅关于全面清理规范性文件的通知》（川府办函〔2009〕88号）的精神，现将有关事项通知如下: 一、县级以上人民政府所属工作部门、法律法规授权组织制定规范性文件，自本通知下发之日起,由同级政府法制机构负责统一登记、统一编号、统一发布。 凡未经统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据，公民、法人和其他组织有权拒绝执行。 二、县级以上人民政府所属工作部门、法律法规授权组织制定规范性文件实行“三统一”制度的基本程序是：
（一）制定机关负责法制工作的机构对规范性文件草案进行合法性审查。 （二）通过合法性审查的，经制定机关办公会议审议通过、主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审签后，报送同级政府法制机构登记。 报送规范性文件登记，应同时报送登记报告、规范性文件草案1份、电子文本、制定依据以及制定机关负责法制工作的机构出具的合法性审查意见。 （三）政府法制机构对材料报送齐全的，予以受理；材料不齐的，不予受理并说明理由。 （四）政府法制机构对受理的规范性文件在5个工作日内进行审查，符合有关规范性文件管理规定的，予以登记，编制登记号，并书面通知制定机关；对制定机关不具有制定该规范性文件的法定权限的，违反法律法规规章或上位规范性文件规定的，没有合法依据限制公民、法人、其他组织权利或增加公民、法人、其他组织义务的，所规定的制度或管理措施明显不当的，违反规范性文件制定程序的，不予登记，退回材料，并说明理由。 （五）经同级政府法制机构统一登记、统一编号后，由制定机关制发正式文件，并交由同级政府公报、政府门户网站、政府法制信息网站或以其它方式统一公布。 三、规范性文件登记号，是经依法登记，准予公布施行的规范性文件的法定标识。规范性文件登记号由登记机关简称、年份、登记流水号组成，如“绵府法审〔2009〕0001号”等。
城市控制性详细规划管理条例随着经济、社会的发展和城市规模的扩大,城市规划编制体系需要应对新形势下城市发展出现的各种问题。配合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的实施,广东省建设厅出台了《广东省城市控制性详细规划编制指引》下文是广东省城市控制性详细规划管理条例，欢迎阅读! 广东省城市控制性详细规划管理条例最新版 第一章总则 第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内设市城市和省人民政府指定编制城市控制性详细规划的镇，其城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本条例。 本条例所称城市控制性详细规划(以下简称控制性详细规划)，是指以经批准的城市总体规划和分区规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。 第三条控制性详细规划实行城市规划委员会审议制度。 城市规划委员会是人民政府进行城市规划决策的议事机构。城市规划委员会委员由人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中专家和公众代表人数应当超过全体成员的半数以上。主任
委员和副主任委员由人民政府从委员中指定。 城市规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由地级以上市人民政府作出规定，并报省人民政府备案。 第四条设市城市的控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门(以下简称城市规划行政主管部门)组织编制，经城市规划委员会审议通过，报市人民政府批准后公布实施。 省人民政府指定的镇为县城镇的，其控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管部门组织编制，经城市规划委员会审议通过，报县人民政府批准后公布实施。省人民政府指定的镇为其他建制镇的，其控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经县(市)城市规划行政主管部门审查和城市规划委员会审议通过，报县(市)人民政府批准后公布实施。 第五条控制性详细规划经批准后非经法定程序不得变更。 各级人民政府及其城市规划行政主管部门应当加强对本条例执行情况和控制性详细规划实施情况的监督检查。 第六条各级人民政府应当将城市规划工作经费纳入政府公共财政预算，保障控制性详细规划的编制和城市规划管理工作的正常开展。 第七条公民、法人和其他组织应当支持控制性详细规划的依法实施，对违反控制性详细规划的行为有权检举和控告。 第二章控制性详细规划的编制 第八条省人民政府城市规划行政主管部门应当根据国家有关
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市技能振兴专项活动 实施方案》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】绵阳市政府 【发布日期】2015.11.06 【实施日期】2015.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市技能振兴专项活动实施方案》的通知 各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门（企事业单位）： 《绵阳市技能振兴专项活动实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 绵阳市人民政府办公室 2015年11月6日 绵阳市技能振兴专项活动实施方案
根据《国家高技能人才振兴计划实施方案》精神，按照人力资源和社会保障部《关于开展第二批百城技能振兴专项活动的通知》（人社部函〔2015〕67号）要求，制定本实施方案。 一、目标任务 至2016年底，全市开展各类职业技能培训不低于8万人。各级技能大师工作室达到40个，通过专项培养、技能大赛等方式新增高技能人才0.7万人。 二、主要内容 （一）开展面向城乡劳动者的职业培训。结合农民工职业技能提升计划“春潮行动”和“青年劳动者技能培训行动”等专项职业技能培训活动，面向法定劳动年龄段内的本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生开展就业技能培训和岗位技能提升培训。对符合条件的按规定给予职业培训和职业技能鉴定补贴。 （二）充分发挥各类培训机构基础作用。构建以技师学院为龙头、高级技工学校为骨干、普通技工学校和民办职业培训学校为基地的技能人才教育培训体系。指导技工院校加强专业建设，广泛开展校企合作，鼓励有条件的技工院校开展一体化课程教学改革。引导技工院校充分发挥自身优势，积极承担政府补贴培训项目。大力推进民办职业培训机构发展，进一步规范办学秩序，优化培训资源，提升培训质量。 （三）加大高技能人才培养力度。发挥政府在高技能人才队伍建设工作中的引导和支持作用，构建政府与市场功能互补的高技能人才开发机制。着力完善高技能人才开发的工作机制和技能成才的激励机制，强化与高技能人才队伍建设有关的培训资源开发和培训机构能力建设。 （四）健全技能人才激励机制。广泛开展职业技能竞赛，为各类技能人才搭建竞技平台，促进优秀技能人才脱颖而出。鼓励企业建立包括高级工、技师、高级技师、首席技
绵阳市人民政府文件 绵府发〔2009〕17号 绵阳市人民政府 关于废止规范性文件和 宣布规范性文件失效的决定 科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门： 为全面推进依法行政，加快建设法治政府，促进社会公平正义，保障人民群众的合法权益，进一步优化我市灾后恢复重建和经济社会发展的法制和政策环境,市人民政府组织有关部门对市人民政府及办公室2008年5月1日前制发的规范性文件进行了全面清理。 经市人民政府第67次常务会议审议，决定废止市人民政府 － １ －
及办公室2000年1月1日前发布的规范性文件，废止市人民政府及办公室2000年1月1日至2008年5月1日发布的17件规范性文件（目录见附件1），宣布市人民政府及办公室2000年1月1日至2008年5月1日发布的120件规范性文件失效（目录见附件2）。 废止和宣布失效的规范性文件，自2009年6月19日起一律不得继续执行；除另有规定外，仍作为处理当时遗留问题的依据。 附件：1、《绵阳市人民政府废止的规范性文件目录（第一批）》 2、《绵阳市人民政府宣布失效的规范性文件目录（第一批）》 二○○九年六月十九日 － ２ －
绵阳市人民政府废止的规范性文件目录（第一批） 序 号 制定机关 文 号 文 件 标 题 废 止 原 因 １ 市政府 绵府发［２００１］８６号 关于大力发展民办教育的意见 制定依据已废止 ２ 市政府 绵府发［２００１］２１２号 绵阳科技城企业注册登记管理办法 与法律、法规相抵触 ３ 市政府 绵府发［２００２］５３号 绵阳市国有资产有偿转让管理暂行办法 制定依据已修改 ４ 市政府 绵府发［２００２］１２２号 绵阳市对假冒伪劣产品及其违法者实施市场禁入的暂行规定 制定依据已修改 ５ 市政府 绵府发［２００２］１６９号 绵阳市城区蔬菜基地管理办法 与法律、法规相抵触 ６ 市政府 绵府函［２００２］９８号 绵阳市农村群体聚餐管理暂行办法 与法律、法规相抵触 ７ 市政府 绵府函［２００２］２１１号 绵阳市农村群体聚餐管理暂行办法 与法律、法规相抵触 ８ 市政府办公室 绵府办发［２００１］１６号 绵阳市外贸出口奖励办法 含有超国民待遇内容 ９ 市政府办公室 绵府办发［２００２］６号 关于对建设工程项目实行监察备案制度的通知 与法律、法规相抵触 １０ 市政府办公室 绵府办发［２００２］２７号 绵阳市外贸出口奖励办法 含有超国民待遇内容 １１ 市政府办公室 绵府办发［２００３］３２号 绵阳市城信个体工商户评比认定办法 与法律、法规相抵触 １２ 市政府办公室 绵府办发［２００３］７３号 关于加强商品交易市场规范管理的意见 与法律、法规相抵触 １３ 市政府办公室 绵府办发［２００４］５号 关于加强市级行政事业单位国有资产经营性收入管理的通知 制定依据已修改 １４ 市政府办公室 绵府办发［２００４］９１号 绵阳市国家公务员奖励实施办法 制定依据已修改 １５ 市政府办公室 绵府办发［２００４］９４号 绵阳市国家公务员考核实施细则 制定依据已修改 １６ 市政府办公室 绵府办函［２００４］１３４号 关于对招标投标活动实行备案的通知 与法律、法规相抵触 １７ 市政府办公室 绵府办发［２００５］５６号 关于转发市发改委市监察局招监办关于进一步规范国家投资 工程建设项目施工招标资格审查意见的通知 与法律、法规相抵触 － ３ －
目录 文本 第一章总则 (2) 第二章发展目标与功能定位 (3) 第三章地块划分及编码 (3) 第四章建设用地性质控制 (4) 第五章建设用地使用强度控制 (5) 第六章道路交通规划 (5) 第七章公共服务设施和市政公用设施用地规划 (7) 第八章城市设计 (10) 图则
第一章总则 第一条本规划适用围（以下简称本片区）为：惠城外环路以南，莞惠高速公路以北，惠大高速公路以西，惠大铁路以东的城市 建设用地，总用地面积24.17平方公里。 第二条制订本规划的主要规划依据是：《市城市总体规划（2006－2020年）》（报批稿）。 第三条本规划法定文件由文本和图则构成。文本是指规定规划强制性容的具有法定效力的规划条文，图则是指反映文本容的规 划图纸及相关表格。文本与图则具备同等的法律效力，两者 应同时使用。 第四条本片区的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的有关规定，还应符合国家、省及市的有关法律、政策、规相关 条款的规定。 第五条本规划所确定的道路交通设施和市政设施的用地围，可能在详细设计时略有修改，但须报城市规划行政主管部门审定。 第六条本规划由市城市规划行政主管部门负责解释，如需调整，必须符合《省城市控制性详细规划管理条例》的相关规定。 第七条本规划自市人民政府批准之日起实施。即日起，该地区原有的控制性详细规划自动废止。
第二章发展目标与功能定位 第八条本片区发展目标为：依托高起点、高标准的市体育文化中心、教育园区以及数码园，将本片区发展成为集商业/商务中心、 体育/文化中心、高等教育园区、城市住区和高新技术产业园 区为一体的，服务于市的综合新城。 第九条本片区主要有五大发展功能，分别是：体育/文化、商务/商业、城市住区、高等教育、高新技术产业。 第三章地块划分及编码 第十条主要根据道路界线进行本片区的街坊及地块划分，编号的顺序依次为从西至东、由北至南。地块编码采用两级编码 方法，由编制区代码（街坊代码）—地块代码组成。 第十一条本片区总共分为26个编制区（街坊），由448个地块组成。 第十二条本规划所确定的地块界线，并不一定代表确实的用地红线围，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将 地块进行合并或细分。
绵阳市城市总体规划 第一章总则 第一条：规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《四川省（城市规划法）实施办法》 3.《国务院关于加强城市规划工作的通知》(国发〔1996〕18号) 4.建设部《城市规划编制办法》及其实施细则 5.中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》 GBJl37—90； 6.中华人民共和国工程建设标准强制性条文《城乡规划部分》、《城市建设部分》 7.《绵阳市城市规划管理规定》（2007版） 8.《绵阳市国民经济和社会发展十二五规划编制实施方案》 9.《绵阳市市区近期建设规划》； 10.《绵阳市国民经济统计资料》 11.《绵阳市土地利用总体规划》 12.《绵阳市基础设施发展规划》 13.《绵阳市总体规划（2007-2020）》 14.《绵阳旧城控制性详细规划》 第二条：规划范围 1.城市总体规划范围：绵阳市下辖两行政区（涪城区、游仙区）、七开发区 （高新区、科创园区、农科区、经开区、仙海区、游仙经济试验区、金家林区）六县（三台县、盐亭县、梓潼县、安县、北川县、平武县），并代管江油市和四川省政府科学城办事处。全市现有乡镇建制276个，其中乡133个，镇143个，农村村委会3370个，村民小组26867个，城市街道办事处19个，城镇社区居委会388个，居民小组2121个。幅员面积 2 万平方公里，辖9 个县市区，总人口540 万。城市建城区面积10 3 平方 公里，城区总人口106 万。 2.城市建设规划范围为：由涪城中心片区、御营坝片区、韩家——沈家坝片 区三部分组成，规划总面积13.78平方公里。人口约32.5万人，其中涪城中心片区19万人，御营坝片区7万人，韩家脊——沈家坝片区6.5万人。第三条：规划期限 近期：2011-2014年中期：2015-2020年远期：2021-2031年 第四条：规划原则 1、坚持可持续发展的指导思想：结合自然条件，在空间上跨越了高平坝发展的传统模式，使城市跃上台地发展，既节约耕地资源，又使城市空间更为紧凑。 2、将研究——规划的方法引入规划实践：在规划前期就对城市发展有重大影响的问题进行研究，有针对性地研究了十个方面的专题。用较为深入的研究成 果指导规划，取得了良好效果。 3、深入进行交通动态研究：引进先进技术手段，在规划方案阶段即进行交 通流量模拟，保证了规划路网的合理性。 4、注重公众参与：召开了大量的座谈会征求意见，并向市民发放了数千份调查表，回收率超过了80%。通过调查，总结出市民对与城市规划密切相关的就
绵阳市城市总体规划 （一）城市规模： 2010年88万人口，建成区88平方公里，人均建设用地100平方米。2020年预计118万人口，建成区116平方公里；城市人均建设用地为98平方米。 （二）城市规划区范围： 城市规划区包括：涪城区辖区城北办事处、工区办事处、朝阳办事处、城厢办事处、南山办事处、科创园办事处、高新办事处、经开区办事处、石塘镇、丰谷镇、关帝镇、塘汛镇、吴家镇、杨家镇、青义镇、龙门镇、河边镇、磨家镇、新皂镇、金峰镇、石洞镇、玉皇镇、城郊乡、永兴镇和游仙辖区的涪江办事处、富乐办事处、游仙镇、石马镇、小枧镇、松垭镇、沉抗镇、新桥镇、东林乡，总用地面积871平方公里。 （三）发展目标： 总体目标：天蓝，地绿，水情，人和 1、社会经济发展目标：到2020年全市人均GDP突破6000美元，三次产业比例为10：50：40，综合能耗降低30%以上。推动经济增长方式转变，降低地区生产总值的综合能耗，实现国民经济又好又快发展。科技进步对经济增长的贡献率和高新技术产业增加值占GDP的比重分别达到55%和50%，综合实力达到中等发达国家城市水平的
现代化城市。 2、城市发展目标：以科技为先导、以工业为核心的中国科技城；以科研教育、商务商贸、旅游服务为支撑的四川省区域中心城市；集多元文化、山水景观、自然生态为一体的宜居城市。 （四）城市发展方向与布局要点： 1、城市建设用地发展方向：规划城市建设用地主要向西部园艺及南部塘汛地区发展，西南部新皂地区作为高新区拓展区启动建设，为远景城市发展提供空间。 2、城市总体布局 A.城镇空间结构 形成“一主两副、两带一轴，三个圈层”的空间结构； 以绵阳中心城区为主中心，江油城区和三台城区为副中心。 两带为绵江（绵阳-江油）城镇带和绵三（绵阳-三台）城镇带；一轴为沿山生态旅游城镇发展轴。 三个圈层为核心层、紧密层和辐射层。核心层即“绵江安”城镇核心发展区，由绵阳中心城区、江油城区、花荄镇区及周边城镇组成。紧密层包括江油、安县的非核心区部分，三台县、梓潼和盐亭县的中浅丘区域城镇，是城镇集群发展区。辐射层包括平武县、北川县和梓潼、盐亭高丘低山区，是城镇点轴发展区。 B.中心城区空间布局结构 形成指状生长、山水间隔的多组团空间布局结构。形成
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市市辖区征地拆迁补 偿安臵实施办法》的通知 绵府发…2009?34号 涪城区、游仙区政府，高新区、经开区、科创区、农科区管委会，市级各部门： 《绵阳市征地拆迁补偿安臵实施办法》已于2009年10月29日经市政府第81次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。 绵阳市人民政府 二○○九年十一月三十日绵阳市市辖区征地拆迁补偿安臵实施办法 第一章总则 第一条为进一步加强征收土地管理，规范和完善绵阳市市辖区内的征地拆迁补偿安臵工作，维护被征地农村集体经济组织及其个人的合法权益，切实保障征收土地工作的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》及相关法律法规的规定，结合绵阳市市辖区实际，特制定本办法。 第二条绵阳市辖涪城区、游仙区及所属各开发园区内征收集体所有土地的拆迁补偿、人员安臵、住房安臵，适用本办法。 大中型水利、水电工程建设项目涉及征收集体所有土地的拆迁补偿安
臵按国务院和省政府有关规定办理。 第三条绵阳市市辖区内征收集体所有土地的拆迁补偿安臵工作在市人民政府领导下，由市国土资源局组织实施。具体事务性工作由市土地统征储备中心承办。市辖各区人民政府、开发园区管委会要切实加强对征收集体所有土地拆迁补偿安臵工作的领导和协调。 市(区)监察、发改、规划、建设、财政、审计、劳动和社保、民政、公安、信访、林业、农业、水务等有关部门应各司其职，各负其责，协同做好征地拆迁补偿安臵及相关工作。 市辖区内各镇(乡)人民政府、街道办事处(以下简称“征地拆迁安臵实施单位”)受市土地统征储备中心委托，完成所辖区域内的征地拆迁补偿安臵相关事务性工作，双方签订《征地拆迁补偿安臵工作协议》。征地拆迁安臵实施单位按照《征地拆迁补偿安臵工作协议》约定，认真开展征地拆迁补偿安臵工作，及时足额向被征地集体经济组织和个人支付拆迁补偿安臵等费用，按有关规定及时为被征地农民办理社会保障有关手续、落实安臵住房事宜，切实解决被征地农民的居住和生产、生活问题，按时向市土地统征储备中心交付土地，确保各类建设项目顺利进场施工。 第四条征收土地应支付给被征地集体经济组织和个人的土地补偿费、安臵补助费、青苗及地上附着物补偿费和其他相关费用，任何相关单位和个人不得私分、平调、挤占、挪用和截留。 第五条市辖区内城镇批(次)建设用地的拆迁补偿安臵费用及报批过程中应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地
绵阳市人民政府安全生产委员会文件 绵安委〔2010〕14号 绵阳市人民政府安全生产委员会 关于表彰2010年“全国安全生产月”活动宣传工作先进单位和先进个人的通报 各县市区人民政府安全生产委员会、园区管委会安办，科学城安监局，市级各部门，市属以上企业，有关新闻单位： 2010年,按照市委宣传部、市人民政府安全生产委员会办公室、市公安局、市广播电视局、市总工会、共青团绵阳市委、市妇女联合会七家单位联合下发的《关于组织开展2010年“全国安全生产月”宣传教育活动的通知》（绵安委办〔2010〕31号）要求，各地、各部门、各单位紧密结合各自实际，围绕以宣传贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省安全生产条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律法规规章为重点，组织开展了丰富多彩的宣传教育活动，尤其是在“全国安全生产月”期间，通过全市上下的共同努力和密切配合，我市相继成功组织开展了安全生产宣传咨询日、安全
生产知识宣传“五进”、“关爱生命，重视安全”倡议、交通安全知识竞赛、安全生产应急预案演练、危险化学品烟花爆竹监管人员专业知识培训等安全生产月专项活动，组织参加了四川省安全发展高层论坛，配合开展了“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动，积极宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，提高了社会群众的安全素质，强化了安全意识，对全市安全生产形势稳定好转起到了积极的推动作用。各新闻单位采取多种形式，对安全生产工作正反两面典型进行宣传或曝光，进一步传播了“安全发展”的理念，营造了“关注安全，关爱生命”的社会氛围，受到社会各界的广泛好评。 为了充分肯定广大安全生产工作者和新闻宣传工作者在安全生产宣传工作中付出的艰苦努力，取得的明显成效，绵阳市人民政府安全生产委员会决定对市委宣传部等42 个安全生产宣传工作先进单位和邓盼盼等41名先进个人给予通报表彰。 希望上述受到表彰的先进单位和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，进一步做好安全生产宣传工作，为开创全市安全生产宣传工作的新局面作出新的更大的贡献。 附件：绵阳市 2010安全生产宣传工作先进单位和先进个人名单 二○一○年七月三十日 主题词：表彰先进单位先进个人通报 抄送：市委办公室，市政府办公室，易林副市长、光华副秘书长。 绵阳市人民政府安全生产委员会办公室 2010年7月30日印
城市控制性详细规划的内容和方法是什么 一、控制性详细规划的内容 控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据．详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。具体地说，控制性详细规划的内容有以下几点。 （一）、确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线； （二）、规定各地块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求； （三）、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高； （四）、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； （五）、制订相应的土地使用及建筑管理规定； （六）、控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，规模一般在1km2。 二、控制性详细规划的编制方法 （一）、基础资料的收集 控制性详细规划至少应收集以下基础资料： 1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料； 2、土地利用现状，用地分类应分至小类；
3、人口分布现状； 4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等； 5、公共设施规模及分布； 6、工程设施及管网现状； 7、土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差效益、有偿使用状况、地价变化、开发方式等； 8、所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。 （二）、控制性详细规划的用地分类和地块划分 控制性详细规划的用地应分至小类。控制性详细规划的地块划分可按规划和管理的需要划分为区、片、块几级。块是控制性详细规划的基本单元，其划分的原则为： 1、应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰； 2、严格遵守总体规划或分区规划及其他专业规划的要求; 3、尊重现有用地产权或使用权边界； 4、考虑土地价值的区位级差； 5、兼顾基层行政管辖界线。便于现状资料的收集及统计。 地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组(小块合并成大块或细分为小块)。 地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些。面积控制在0.5-3公顷，旧城
关于《市城市规划管理技术规定》 （2016版）的修订情况说明 为进一步完善规划管理制度、适应城市建设发展需要、建设美丽，我局制订了《市城市规划管理技术规定》（2016版），在《市城市规划管理技术规定》（2013版）的基础上进行了二十六处修订，主要包括三个方面容： 一、与国家、地方法规同步更新（共8处调整） 调整一原13版规定第八章第一百八十一条本规定自印发之日起执行。 调整为：第一百八十二条在本规定印发前，地块已出让的可按出让时的规划条件对应的技术规定版本执行；旧城改造项目可按政府批复时间对应的技术规定版本执行。 第一百八十三条本规定自印发之日起执行。 理由及依据：为保证规划管理的严肃性和延续性、减少16版规定印发后可能产生的矛盾，对16版规定执行有关事项进行明确。 调整二原13版规定第二章第八条表2-1注2.当商业金融业用地兼容居住时，居住建筑面积必须＜计容建筑面积的50%，且应为城市无偿提供不低于净用地面积5% 的城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等）；当控规中明确表示居住用地兼容商业时，则兼容的商业建筑面积须＜计容建筑面积的50%，且必须提供集中绿地及全民健身活动场地；
控规中未明确表示时，居住用地一般可兼容部分商业用地，兼容的商业建筑面积≤计容建筑面积的15%（规划有特殊要求的除外）。 调整为：2.当商业金融业用地兼容居住时，商业建筑面积必须>计容建筑面积的50%；当控规中明确表示居住用地兼容商业时，居住建筑面积须>计容建筑面积的50%；控规中未明确表示时，居住用地一般可兼容部分商业用地，兼容的商业建筑面积≤计容建筑面积的15%（规划有特殊要求的除外）；根据城市规划需要，在土地出让时应明确为城市提供城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等容）。 理由及依据：规语句，使表述更严谨。此外，原文“应为城市无偿提供不低于净用地面积5% 的城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等）”的要求无法律依据，故调整为引导性的“鼓励为城市提供城市公共开敞空间（全民健身空间、绿化广场等）”。 调整三原13版规定第二章第十四条表2-5中的“仓储用地”调整为“物流仓储用地”。 新增：表2-5注：工业、物流仓储用地中配套设施用地占总用地的比例须控制在7%以，其7%以净用地上的指标按备注执行，用地性质不得改变。 理由及依据：按照新版《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137-2011）明确的用地分类名称，将仓储用地更新为物流仓储用地。 根据国土资源部“国土资发〔2008〕24号”文印发的
绵阳市人民政府安全生产委员会办公室文件 绵安委办〔2007〕35号 绵阳市人民政府安全生产委员会办公室转发《四川省人民政府安全生产委员会办公室<关于 开展四川省安全生产知识竞赛活动的通知>》的通知 各区、市、县人民政府安全生产委员会办公室，各园区安办，市安委会各成员单位，市属以上生产经营单位： 根据四川省人民政府安全生产委员会办公室《关于开展四川省安全生产知识竞赛活动的通知》（川安办〔2007〕30号）文件精神要求，为有序组织好我市相关单位人员参加四川省人民政府安全生产委员会办公室开展的安全生产知识竞赛活动，达到预期目的，现将四川省人民政府安全生产委员会办公室《关于开展四川省安全生产知识竞赛活动的通知》转发你们，并结合我市“安全生产月活动”安排的实际，提出以下要求，望各单位一并遵照执行：
一、健全组织，加强领导。为了确保我市有序组织参加省安委会开展的安全生产知识竞赛活动，市安委会专门成立了由市人民政府安全生产委员会办公室主任、市安监局局长王华建任组长，市安监局副局长严忠友、市公安局副局长张梁、市广电局副局长李大勇、市总工会副主席李俊民、市团委副书记黄骏任副组长的竞赛活动领导小组，领导小组办公室设在市安办政策法规科，具体负责省安全生产知识竞赛活动的组织参赛工作。望各单位接《通知》后及时成立相应组织，指定专人负责，早计划早安排，切实加强这次活动的组织领导，力争在此次竞赛活动中取得好成绩。 二、组织好竞赛试题的证订工作。按照《四川省安全生产知识竞赛方案》的要求，各单位要对本辖区、本系统、本行业的在职职工人数统计核实，务必于6月15日前将本地区、本系统、本行业的试卷征订情况报送市竞赛活动领导小组办公室。市竞赛活动领导小组将于6月20日将全市各单位的《征订单》汇总后送省竞赛组委会办公室，确保50%的在职职工参加安全生产知识竞赛活动。 三、组织好竞赛《答题卡》统计工作。《四川省安全生产知识竞赛试题》下发各单位后，各单位要督促本辖区、本系统、本单位的参赛人员按照《答题卡》的要求认真组织答题，答题结束后，及时做好《答题卡》统计上报工作，确保《答题卡》回收数与试卷征订数一致，并务必于8月5日将《答题卡》送至市竞赛活动领导小组办公室。
绵阳市土地利用总体规划(1997-2010) 绵阳市土地利用总体规划 前言 历史和当代的国内外经验证明，土地总体配置的宏观调控，不仅是一个资源分配和资产配置问题，而且是直接涉及生产力布局结构、国民经济产业结构、社会投资结构、劳动就业结构等城乡经济、社会、环境综合调控的关键环节。特别在市场经济条件下，土地供求失控更是泡沫经济、土地投机、重复建设、生态破坏、权大腐败等滋生的源头，是严重危害经济协调发展和社会稳定、政治安定的大患。因此，在我国特定国情的工业化、城镇化、现代化快速发展期，又特别是在市场经济的初创阶段，以严格加强土地利用总体规划为基本手段的土地宏观管理，是各级人民政府的一项重大的基本职责，也是党中央、国务院赋予各级政府的战略任务。 绵阳市人民政府为了认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》，落实中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》［中发（1997 ) 11 号］的精神，于1997 年10 月起对首轮市级土地利用总体规划进行了修编。 本次规划以1996 年为基期，分1997 一2000 年，2001-2010 年两个时段，展望到2030年。本规划在巩固1996 年规划主要成果的基础上，进行了一系列重大修订：一是统一更新了规划基期和基础数据；二是确保耕地总量动态平衡，做到规划期内全市耕地只增不减；三是严格实行了省对市、市对县的非农业建设用地规划总量指标控制的约束机制；四是强化了非农建设占用耕地实行占、补挂钩政策，建立了严格的占、补平衡制度；五是按规划的用地分区制订了农地、非农地用途管制规则，为实施土地用途转用许可制度提供了依据；六是强化了按土地利用总体规划图件及文本实施规划管制的法律效力。 本规划从绵阳市情出发，以自然资源、社会、经济现状特征为基础，以《绵阳市国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》和省下达控制指标为主要依据，确定1997--2010 年间的土地利用规划目标，统筹规划、综合平衡，划分了土地利用分区，制定了各区用途管制规则，保证了省、市重点建设项目用地，加大了土地整理、复垦、开发力度，提出了实施规划的主要措施，绘制了全市及城区的土地利用总体规划图，为市人民政府加强全市土地资源的总体开发利用和土地资产的宏观管理提供了法定文本和图件依据。本规划由规划图件、文本、说明书及专题报告集等组成，经法定程序批准后，图件和文本具同等法律效力。规划由市人民政府土地主管部门负责解释。规划如需调整时，必须依法报原批准机关批准。 一九九八年十二月 一、市情概况 绵阳市位于四川盆地西北部，其地理坐标为东经103º45´ --105º43´, ，北纬30º42´--33º26´，东接广元、南充，南连遂宁，西邻德阳、阿坝，北抵甘肃陇南。土地面积20267 . 49 平方公里（详查数），占全省幅员的4.13%，其中耕地451692 公顷，占全省的6.79%。辖6 县、2 区、l 市，l2l个
绵阳市人民政府 常务会议纪要 （第66次） 时间地点：2009年6月10日市政府常务会议厅 主持人：曾万明 出席人员：李炜蔡振红林新李亚莲黄正良 孙波王琦安廖明赵琪宋明 列席人员：严俊周鸣朱槟安赖俊姚光华 毛一兵江陵王和金胥跃东邓开培 李志禄侍玉蓉苗平羊群陈玉玖 高宇廖凤华张学民马宗舜徐金华 魏勇马道福胡登荣夏明董晓彬 赵志强马福全谭荣达杜伟殷德辉 谭岗赵德均李正仕段青车维知 秦晓明赵钦何中先薛阳王显敏 何国庆任清良陈宏张学友 讨论事项： 一、审议《绵阳市创建创业型城市工作方案》 市劳动保障局负责人汇报了《绵阳市创建创业型城市工作方
案》有关情况。会议议定： （一）原则同意市劳动保障局牵头起草的《绵阳市创建创业型城市工作方案》（下称《方案》）。 （二）由市劳动保障局负责，按照会议精神对《方案》进一步修改完善后，报李炜、蔡振红同志审签。 （三）由李炜、蔡振红同志负责，进一步明确创建工作目标，细化落实工作任务，力争创建工作突出特色、抓出实效。 二、审议下达地震灾后恢复重建基金包干总数和分类控制数有关问题 市财政局负责人汇报了下达地震灾后恢复重建基金包干总数和分类控制数有关问题。会议议定： （一）原则同意市财政局、市发改委细化分解的地震灾后恢复重建基金包干总数和分类控制数。 （二）由市政府各分管副市长负责，尽快将分管行业内市本级的重建基金细化落实到灾后恢复重建项目；由各县市区政府主要负责人负责，尽快将本县市区重建基金细化落实到灾后恢复重建项目。 （三）各级各有关部门要尽快组织申报第二批灾后重建项目，确保我市第二批重建基金按时申报拨付。由市教育局、市卫生局负责，在６月２５日前，将本行业尚未申报的所有灾后恢复重建项目上报市财政局和市发改委。 （四）由林新同志牵头，组织市发改委、市财政局等部门，
中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于进一步深化人口和计划生育综合改革的意见 【法规类别】计划生育管理 【发文字号】绵委办发[2009]39号 【发布部门】绵阳市政府 【发布日期】2009.09.29 【实施日期】2009.09.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于进一步深化人口和计划生育综合改革 的意见 （绵委办发[2009]39号） 科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门： 为进一步深化我市人口和计划生育综合改革，加快建立统筹解决人口问题的体制机制，根据《四川省人口和计划生育领导小组关于转发＜国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见＞的通知》（川人口领发[2009]1 号）精神，结合我市实际，现提出如下意见。 一、进一步深化对人口计生综合改革的认识绵阳是全国人口计生综合改革试点市。经
过多年的艰苦努力，我市的人口计生工作已经取得十分显著的成绩，目前已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。但我们要清醒地看到，当前影响低生育水平稳定的因素十分复杂，生育反弹趋势十分明显，人口计生事业发展水平与科学发展、民生改善、市场经济、社会转型不适应的矛盾还比较突出，稳定低生育水平的长效工作机制尚未完全形成，提高出生人口素质的工作还十分薄弱，出生人口性别比偏高问题仍较突出，流动人口的计生服务与管理还缺乏有效手段，人口计生利益导向政策体系还不够健全，人口计生公共服务体系建设与人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康需求还有较大差距，人口计生工作思路和方法的转变以及相应的体制机制建设还不能适应统筹解决人口问题的要求。新的形势和任务要求我们，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、与时俱进，不断拓展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。各级各部门一定要认清当前人口问题的严峻形势，务实推进人口计生综合改革，通过体制机制创新，把人口计生工作提高到一个新的更高的水平，为推动人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展作出不懈努力。 二、深化人口计生综合改革的指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22 号）精神，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题之路。坚持人口计生综合改革与经济社会相关领域的发展改革协调推进，更好地把人民群众实行计划生育的合法权益与国家的长远利益和政策目标统一起来。坚持以人为本，创新思路方法，逐步形成并完善统筹解决人口问题的体制机制，为促进我市经济社会的快速发展创造良好的人口环境。 （二）目标任务 通过分阶段由浅入深、由点到面的系统性改革和创新，进一步转变人口计生工作的思