贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范
性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。
闽科计…2012?60号 福建省科学技术厅关于组织申报2012年福建省引进重大研 发机构资助项目的通知 各设区市科技局、平潭综合实验区经济发展局，省直有关单位： 为贯彻落实《福建省人民政府关于促进科技成果转化和产业化的若干意见》精神，根据《福建省重大科技创新平台引进和建设资助办法（暂行）》（闽科计…2012?29号），现就申报2012年福建省引进重大研发机构资助项目的有关事项通知如下： 一、申报要求 各设区市（不含计划单列市）科技局、平潭综合实验区经济发展局及省直有关单位（以下简称推荐单位）要严格按照《福建省重大科技创新平台引进和建设资助办法（暂行）》中资助对象、资助条件的要求，组织符合条件的机构积极申报2012年福建省引进重大研发机构资助项目。申报本批资助项目应是2011-2012年期间设立的引进重大研发机构（属于独立法人的以营业执照成立时间为准，非独立法人的以正式设立批文为准）。 二、申报程序 各推荐单位在认真考察和核实的基础上，组织符合条件的机构（非独立法人研发机构的，由依托单位负责）注册登录福建省科技计划项目管理系统(https://www.doczj.com/doc/385013375.html,)填写《福建省引进重大研发机构资助项目申请书》，并签署推荐审核意见。对个别特别重
大的研发机构引进资助项目可另行提出书面申请，进入“一事一议”研究程序。 三、申报时间 本批项目网上申报时间为2012年8月20日-2012年9月29日，推荐时间为10月8日至10月12日。请推荐单位于2012年10月15日前将项目汇总表（附件1）一式1份和项目申请书一式5份寄送我厅发展计划处，逾期不再受理。 四、项目补助方式及其他事项 1、省科技厅对当年受理福建省引进重大研发机构资助项目，组织项目评审，择优资助。 2、获得2012年福建省引进重大研发机构资助的项目，由省科技厅会同省财政厅下达项目资助计划，资金拨至企业的研发专户，资助经费主要用于研发机构的科研条件建设和研发投入。 3、引进重大研发机构资助项目不需签订科技计划项目任务书，但受助机构须在立项后的3年内，于每年12月1日前在线填报提交《后补助项目年度进展与成效追踪报告》。项目实施3年后，受助机构须在线填报并递交研发机构建设进展3年的《福建省引进重大研发机构建设进展和资助资金使用成效总报告》（含纸质材料）。科技厅将组织专家，根据项目申请书中建设内容及目标，对受助机构进行项目实施成效评估，并形成评估报告。引进重大研发机构建设完成后，将纳入福建省科技创新平台机构管理。
一、审查合同必须弄清背景和客户的目的 合同只不过是交易的载体，只要是交易，都会其特定背景和目的。合同审查的根本目的是帮助客户实现交易目的，防范可能的交易风险。要实现这一目的，就必须了解背景和交易目的，这样才能做到有的放矢。多数情况(尤其是日常业务合同)，律师一看合同就能基本判断出合同的背景和目的。但我们也要记住，在现实社会之中，客户的交易目的是会不断变化的，并非可以想当然的。在背景和目的都不清楚的情况下进行合同审查，其效果和风险是可想而知的。毋庸讳言，现实中有很多人就是在对合同“背景和目的”不甚明了的情况下就审查起来了。发生这种状况通常有两种可能性： 其一、多数情况下，客户不主动说明交易背景和目的，不是因为故意不告知，而往往是因为大部分客户是非专业人士，他们不知道律师需要了解一些什么讯息。以我自己遇到的情况为例，经常有客户打电话或发邮件说，“方律师，我有一个合同，请帮忙审查一下”，然后就没有其他信息了。更有甚者，发邮件者连自己是谁都不披露，还要我去“猜”。遇到这种状况，如果律师不管三七二十一就埋头审查修改起来，不论对律师自己还是对客户，都是不负责任的表现。我的习惯做法是，在初步阅读了合同文本之后，再主动打电话或发邮件询问背景和交易目的，然后根据所了解的情况再做正式的审查修改。也只有这样，我才会对自己的工作感到放心。 其二、当然，也有一些时候你根本找不到人问清楚背景和目的(主要是那些内部管理混乱的客户)，或者是客户有意不说清楚(这种情况很少)，但合同又不得不审。遇到这样的情况，只能按照通常的理解去审查。为了防范可能的风险，律师必须要提醒客户，“由于我们不清楚合同背景和目的，我们仅是按照我们的理解、经验和通常做法对合同进行审查、修改，如果贵方有特殊要求的，请及时联系我们”。这样做既是对客户负责，也是对自己负责。 二、审查合同关键是破解“不懂业务”的难题 对于大多数律师而言，审查合同最难的不是不熟悉《合同法》等一般性法律法规，而是缺乏对相关行业、相关业务的经验。更直接地说，律师最大的困难就是律师不懂客户的业务。对那些通过生活经验就可以接触了解领域内的合同，律师审查起来应该是没有难度的，但如果审查的合同是日常生活无法触及的领域的，就会存在一定的困难。举个简单的例子来说，让律师审查一个普通货物(比如钢材)的买卖合同，应该都没有难度。但如果审查的是成套工业设备(比如屠宰生产线设备)的买卖合同，可能就没那么简单了。原因就在于律师可能对“成套工业设备”相关方面(尤其是那些对交易很重要的业务“细节”)不了解。 律师对一个领域内业务的熟悉程度，通常也是衡量其在这个领域内专业程度高低的标准。我经常说，一个专业律师通常是这个行业的半个专家，比如做房地产业务，就应该熟悉房地产领域内的各种具体事务，比如涉及财务税收业务，也应该是半个财税专家。再简单点说，律师专业与否，就看律师是否能与这个领域内的专业人员进行顺畅沟通，律师问的，专业人员能够听懂;专业人员回答的，律师也能理解。 当然，人的精力和能力是有限的，律师不可能熟悉所有的业务领域，也不可能要求做全能型的律师(更何况律师专业化是现在的趋势)。比如不能要求一个房地产律师去高标准审查一个海商业务合同。同时，即使是在我们所从事的业务领域范围内，也并非一下子就能熟悉
【法制意见】林甸县人民政府重大决策合法性审查意 见 林甸县人民政府重大决策 合法性审查意见 第一条为完善依法决策机制，提高依法决策水平，根据国家、省、市有关规定，结合我县实际，制定本意见。 第二条本意见所称重大决策是指县政府依据法定权限作出的涉及我县经济社会发展大局，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项决定。 重大事项范围： （一）本县中长期经济社会发展目标的确定或调整； （二）本县年度各项工作计划和方案的确定或调整； （三）本县年度财政预决算，以及重大项目资金的安排； （四）与本县经济、社会发展密切相关的重大建设项目的确定或调整； （五）重大国有资产的处置; （六）资源开发建设利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅小区开发建设、安全生产、交通管理等方面的重大措施； （七）涉及全县性重大改革措施的出台； （八）本县城市总体规划、分区规划、控制性详规、建设性详规、各类专业规划的研究、报审； （九）本县大规模的城市改造规划或重要街区、路段的改造规划以及城市公共管理职能的确定或调整；
（十）关系群众切身利益的重要的公用事业、公益性服务价格的调整； （十一）涉及重大决策的县人民政府规范性文件的制定； （十二）其他需由县政府决策的重大事项。 第三条县政府重大决策合法性审查，适用本意见。重大决策属于规范性文件的，其合法性审查，除执行本意见外，还应当按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》、《大庆市规范性文件合法性审核工作指导意见（试行）》有关规定执行。 第四条县政府法制办负责县政府重大决策的合法性审查工作。 重大决策承办部门以及合法性审查工作中涉及的相关部门，应当配合做好相关工作。 第五条重大决策承办部门应当在履行公众参与、专家论证、风险评估、本部门法制机构或本部门聘请的法律顾问合法性审查、集体讨论决定的程序后，将重大决策草案报送县政府法制办。 第六条重大决策承办部门向县政府法制办报送重大决策草案，应当同时报送下列材料： （一）重大决策草案说明； （二）所依据的有关法律、法规、规章和相关规定以及借鉴经验资料； （三）征求公众和有关部门意见情况，依法需要举行听证会的，应当有听证会的书面记录； （四）专家论证和风险评估报告； （五）本部门法制机构或本部门聘请的法律顾问合法性审查意见。
乡镇规范性文件合法性审查制度 一、为全面推进依法行政，规范乡镇规范性文件的合法性审查工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合工作实际，制定本制度。 二、乡镇制定的规范性文件，应当依照本制度的规定进行合法性审查。 乡镇规范性文件（以下简称规范性文件），是指为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源行政执法相对人权利和义务，在本系统或者本辖区内具有普遍约束力并能够反复适用的文件。 乡政府原文转发上级行政部门的文件，制定规范平田乡政府内部工作管理制度的文件，发布对具体业务工作进行检查部署的文件，不适用本制度。 三、规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，且需要制定规范性文件的事项。 规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项。规范性文件的名称不得使用“法”、“条例”和“实施细则”。 四、规范性文件合法性审查，应当遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。
五、发布的规范性文件由乡依法治理领导小组办公室进行合法性审查。未经乡依法治理领导小组办公室进行合法性审查的规范性文件不得发布。 六、规范性文件合法性审查，起草部门应当乡依法治理领导小组办公室提交下列材料： （一）规范性文件的送审稿和起草说明； （二）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件； （三）汇总的主要修改意见和修改意见的采纳情况； （四）其他相关材料。 规范性文件起草说明，应当包括规范性文件的制定目的、制定依据、必要性和可行性、起草过程、对送审稿主要问题的协调情况和其他需要说明的事项等。 七、乡依法治理领导小组办公室应当从以下几个方面对规范性文件送审稿进行合法性审查： （一）是否符合法律、法规、规章的规定； （二）是否属于制定机关的法定职权范围； （三）是否与本部门原有的规范性文件相协调、衔接； （四）是否含有不能设置的行政处罚、行政许可和行政强制事项； （五）是否属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定且需要制定规范性文件的事项； （六）其他需要审查的内容。
- 1 - 福建省科学技术 福建省科学技术厅 福建省人力资源和 社会保障厅关于印发《福建省自然 科学研究系列专业技术职务任职 资格评审条件（试行）》的通知 各设区市科学技术局、人力资源和社会保障局，平潭综合实验区社会事业局、党群工作部，省直有关单位： 现将《福建省自然科学研究系列专业技术职务任职资格评审 条件（试行）》印发给你们，请遵照执行。 福建省科学技术厅 福建省人力资源和社会保障厅 2017年1月20日 闽科人〔2017〕5号
（此件主动公开） 福建省自然科学研究系列专业技术职务 任职资格评审条件（试行） 第一章总则 第一条为客观、公正、科学地评价自然科学研究人员的专业水平、业务能力和工作业绩，充分调动和发挥自然科学研究人员的积极性和创造性，促进我省科学研究水平不断提高，结合我省实际，制定本评审条件。 第二条本评审条件适用于在我省从事自然科学研究工作，且未达到国家法定退休年龄的在职在岗专业技术人员。 第三条自然科学研究系列专业技术职务名称为研究实习员、助理研究员、副研究员和研究员，级别分别为初级、中级、副高级和正高级。 第二章基本条件 第四条思想道德要求：热爱祖国、遵纪守法，具有良好的职业道德和敬业精神，治学严谨，作风正派，热爱科研事业，认真履行岗位职责，能够胜任本职工作。 第五条年度考核要求：正常晋升助理研究员的，任现职近4年来年度考核均为“合格”以上；正常晋升副研究员以上的，任现职近5年来年度考核均为“合格”以上。年度考核基本合格、不合格、不定等次的，当年不得申报且任期顺延。破格晋升的，任现- 2 -
职以来年度考核均为“合格”以上，近2年内至少1个年度为“优秀”。 第六条继续教育要求：按照我省现行有关专业技术人员继续教育的规定，完成继续教育学时数并提交有效证明。 第七条学历、资历要求：大学本科以上毕业并取得相应学位。采取考核确认方式的，须为普通高等院校全日制毕业生且从事本专业工作。 （一）研究实习员：大学本科毕业见习1年期满、硕士研究生毕业见习3个月期满，通过考核可确认为研究实习员。 （二）助理研究员：硕士研究生毕业受聘研究实习员3年以上、博士研究生毕业见习3个月期满，通过考核可确认为助理研究员。硕士研究生毕业受聘研究实习员2年以上，大学本科毕业受聘研究实习员4年以上，可申报晋升助理研究员。 （三）副研究员：博士研究生毕业受聘助理研究员2年以上，硕士研究生或大学本科毕业受聘助理研究员5年以上，可申报晋升副研究员。 （四）研究员：大学本科以上毕业受聘副研究员5年以上，可申报晋升研究员。 第三章研究实习员任职条件 第八条基础条件：基本掌握本领域的基础理论知识和专业知识，初步了解本领域国内外发展现状和趋势。 第九条科研能力条件：掌握本领域研究工作的基本环节，基本掌握本领域的研究方向和方法；在中、高级研究人员指导下至 - 3 -
合同审查意见书推荐格式 广东安道永华律师事务所 合同审查意见书 ----[ ]粤安永法审字第号 合同名称：送审合同名称 合同编号：送审合同编号 送审人：送审单位名称或个人姓名 送审时间：合同送审时间 一、出具《合同审查意见书》的主要法律依据 合同审查人应当将本次合同审查的主要法律依据予以列明，并注明简称，方便下文引用。该部分内容同时可作为送审人独立判断之参考。如： 1、《中华人民共和国民法通则》（下称民法通则） 2、《中华人民共和国合同法》（下称合同法） 二、合同审查的目的和方向 说明送审人请求合同审查人进行合同审查的目的，以及合同审查人的审查方向及审查的主要内容。 三、合同审查遵循的基本原则 不同类型的合同应遵循不同的审查原则进行审查，一般包括如下原则： （一）合法性原则 （二）真实性原则 （三）完备性原则 （四）规范性原则
（五）公平原则 四、合同的基本情况 （一）合同性质 （二）合同当事人 （三）合同当事人主要权利与义务 五、合同存在的主要问题及法律依据 根据相关的法律规定以及合同的具体情况，分类说明合同存在的问题。一般应当从以下几方面进行归纳： （一）意思表示真实性与准确性 （二）合同条款完备性 （三）合同文意表达规范性与准确性 （三）合同形式适合性 （四）合同条款合法性与有效性 六、合同的审查修改意见 根据存在的问题，提出针对性的修改意见。鉴于合同审查人大多数情况下并未参与送审合同的起草及谈判，合同的审查属于书面审查，因此该意见属于初步的、原则性、指导性和提示性意见。 七、需要说明的几个问题（非必备内容） 在合同审查中发现的与送审人权益有关的其他问题，虽已超出合同审查的范围，但合同审查人依然应当予以说明，提醒送审人注意或完善。 八、声明与保留 《合同审查意见书》根据送审人提供的合同从专业角度发表我们的看法和意见，在不能排除送审合同局限性的情况下，我们的判断和意见也可能存在相应的局限性。因此，特别指出：以上意见，仅供参考，委托人对本《合同审查意见书》的结论有独立判断之权利。
福建省科技计划项目经费管理办法 各市、县（区）科技局、财政局，省直各部门、各科研院所，各高等院校，各大型企业：为全面贯彻落实国家财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》（国办发[]号）精神，结合我省实际情况，省科技厅和省财政厅联合制定了《福建省科技计划项目经费管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 福建省科学技术厅福建省财政厅 二○○七年十月十七日 福建省科技计划项目经费管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实国家财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》(国办发[]号)精神,切实加强科技计划项目经费的管理,提高资金使用效益,进一步促进我省科技事业发展,结合我省实际,制定本办法。 第二条科技计划项目经费是政府为支持科技事业发展，促进产业技术升级,实现科技成果产业化，解决社会公益性重大技术问题而设立的专项经费。科技计划项目经费来源于地方各级财政每年从预算中安排的科学技术专项经费。 第三条科技计划项目经费安排坚持公开透明、公平竞争、科学合理的原则，科技计划项目（以下简称“科技项目”）立项和经费预算编制审批实行专家评审和政府决策相结合的机制。 第四条科技计划项目经费实行合同化管理，专款专用，严禁截留挪用。科技计划项目经费由科技主管部门和财政部门共同管理。科技主管部门负责组织实施科技项目。 第二章科技计划项目立项 第五条科技项目立项包括申报、评审论证、建立项目库、审批等环节。 第六条科技计划项目的申报采取公开征集或定向申报等方式。 公开征集是指科技主管部门根据科技和经济发展规划及产业政策和科技政策，发布年度科技项目申报指南，明确各类计划支持方向和范围，确定项目申报的时间、渠道和方式，组织申报。 定向申报是指科技主管部门根据科技和经济发展规划及科技经济发展动态，通过调研、
规范性文件合法性审查制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市政府法制办法规科 责任人：承办人A、承办人B、科长、分管副主任、主任。 二、权力行使依据 《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（十三）“严格规范性文件制定权限和发布程序。制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并由制定机关负责人集体讨论决定；未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。” 《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第四条“县级以上人民政府法制机构负责本级人民政府及其办公部门规范性文件的认定、合法性审核和报送本级人民政府备案的规范性文件的备案审查工作，并对本行政区域内规范性文件的制定和备案工作进行指导和监督。” 三、审查范围和标准 (一)审查范围 《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第二条“本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，本省各级人民政府以及县级以上人民政府工作部门或者依法授予行政管理权的组织、机构（以下统称制定机关）发布的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的行政公文。” (二)审查标准 1、是否超越制定机关的法定职权； 2、内容是否与法律、法规、规章相抵触； 3、内容是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背； 4、拟确立的措施是否符合实际情况，是否具有可行性和可操作性； 5、是否与相关的规范性文件协调、衔接； 6、起草工作是否符合法定程序； 7、其他需要审核的内容。 四、所需材料 起草部门应当向法制机构提供下列材料： （一）该文件的说明； （二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定的文本； （三）协调论证结论和各方面意见采纳情况等有关材料。 五、审查决定 承办人A对送审稿进行初审，不符合条件的，提出暂缓审查或退回意见；符合条件的对送审稿进行修改，形成征求意见稿。科长审核后，承办人A将征求意见稿发送到各相关部门及各县市区征求意见，或通过网络、报纸等形式公开征求意见。承办人A会同起草单位根据各部门反馈意见情况对征求意见稿进行再次修改，形成讨论稿，报主管主任（或主任）审定。 六、公开公示 本制度在牡丹江政府门户网站（市政府法制办网页）长期公布 （一）规范性文件施行前应当在市政府网站上向社会公布； （二）涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，应当在本行政区域内公开发行的报纸以及其他媒体上公布。 （三）市政府规范性文件应当自发布之日起十五日内，报省政府法制办备案。 七、监督检查 执行《牡丹江市人民政府法制办公室关于规范权力运行制度监督检查办法》。
闽科监函〔2019〕13号 福建省科学技术厅关于开展省科技重大专项2020年度中期绩效评估的通知 各有关单位： 为客观评价省科技重大专项/专题的执行情况和取得的经济与社会效益，保证项目的有效执行，拟对在研的重大专项/专题的执行情况进行中期绩效评估（以下简称评估）。现将有关事项通知如下： 一、评估对象 2020年省科技重大专项需开展评估的在研专项/专题共有16项，评估清单及具体地点、时间计划详见附件1。 二、评估方式 （一）评估工作由我厅监督处牵头组织，高新处、农村处、社发处（以下简称业务处）负责相应专项/专题的绩效评估工作，具体事务性工作委托省科技信息研究所（以下称受托单位）承担，评估工作费用（专家咨询、交通、食宿费等）由受托单位负责安排。 （二）评估采取现场考核方式进行，厅分管领导、监督处、资配处、业务处、评估专家以及专题责任专家、承担单位、实施管理机构等参加。 （三）评估工作应由专题责任专家(或技术负责人)汇报专题的执行情况，评估专家根据承担单位的自评材料和汇报情况，现场考察情况，作出专题评估意见。 三、评估内容 评估内容为各专项/专题签订的《福建省科技重大专项专题任务书》中本阶段研发任务的完成情
况，经费落实、使用情况和项目实施过程的管理情况。 四、评估程序 （一）实施阶段（2019年11月1日-2020年8月30日） 1.业务处根据《福建省科技重大专项专题任务书》和中期绩效评估工作计划，提出评估量化可考核的细化指标，编制评估大纲（详见附件2）和《专家中期绩效评估意见表》，交受托单位。 2.专题责任专家和承担单位组织对专题执行情况进行自评，填写《科技重大专项/专题执行情况与经费开支报告》（附件3、4），对本阶段完成指标需提供充分的佐证材料（包括经费使用财务凭证）。评估材料一式10份，经专题承担单位（合同乙方）和实施管理部门（合同丙方）盖章，根据工作计 划需提前寄送至省科技信息研究所评估部（具体时间由受托单位通知）；同时专题承担单位在网上提交评估报告草拟稿。 3.受托单位整理重大专项评估材料和《专家中期绩效评估意见表》，并编制评估要求，供评估会议汇报或现场评估使用，并报送业务处审核。 4.监督处主持绩效评估会议，业务处负责协助收集评估材料，具体事务性工作由受托单位负责。评估前，受托单位应将评估材料送评估专家审阅。评估专家组由5人以上组成，其中包括1位财务专家，评估专家按相关监管办法选取产生。评估专家组在听取汇报、现场考察、审查相关材料、质询基础上，独立填写《专家中期绩效评估意见表》，经研究讨论形成各专题专家组意见。会后由业务处会同受托单位，整理提出专题评估报告。 （二）编制报告阶段（2020年9月1日-9月30日） 由受托单位负责编制《福建省科技重大专项2020年中期绩效评估工作报告》，并完成专题评估报告的网络提交、档案归档工作。对评估过程中提出存在问题和整改意见，由业务处负责发文反馈承担单位并督促落实整改。 四、材料寄送地址及联系人 地址：**市北环西路122号省科技信息大楼808室（省科学技术信息研究所评估部）邮编：****** 联系人：
XXXXXX有限公司 合同签订、履行、归档、监督流程制度 为规范公司运行中法律监管制度，保证对外签订合同的合法性，维护公司合法权益，减少合同风险，特制订公司合同制作、修改、审核、批准、归档、监督等流程管理办法。 第一章总则 第一条本制度适用于XXXXX有限公司所有职能部门及全体人员签订合同的法律审核。 第二条公司实行合同审查管理制度。所有合同在加盖公章前必须履行审核签字程序。 第三条合同法律审核坚持依法、及时、准确的审核原则。 第二章审核内容 第四条合同审核部门对下列合同事项依法进行审核： （一）合同形式。合同形式应采用法律、行政法规规定或当事人约定的形式。 （二）合同实质性条款。合同的实质性条款由合同当事人双方约定。 根据《中华人民共和国合同法》规定，合同实质性条款包括以下内容：1、当事人的名称或者姓名和住所；2、标的；3、数量；4、质量；5、价款或者报酬；6、履行期限、地点和方式；7、违约责任；解决争议的方法。 （三）合同效力。签订合同应主体适格，意思真实，目的合法，不损害社会公共利益，不违反法律、行政法规的强制性规定。 第三章审核程序 第五条签约相对人确定 1、公司现有资源。办公室存档文件中，与我公司有过良好合作关系的企业，并能独立完成此次发包工程项目或交易要求的企业。 2、互联网或电话簿的搜索。通过网络搜索寻找，初步审核潜在签约相对人资质，明确公司地址、联系人、公司电话及网址等。 3、股东现有资源。公司董事会成员推荐有足够实力的企事业单位、公司及个人。 4、其他途径。保证选择的企事业单位、公司及个人能保质保量完成项目要求。 业务部门和合同审核部门通过以上途径共同确定，选取3—5家具备相关资质并有能力独立完成提案项目的企业，并由业务部根据价格、质量、资质、安全、服务等各方面的条件出具评比表，报主管领导批示，最终确定合同初审阶段的签约对象。 第六条从合同开始商洽起，相关部门应该邀请合同审核人员参与（50万元以下合同审核人员参与洽谈，50万元以上的法律顾问参与洽谈）。送审部门自行商洽合同后，造成合同审核时间延长的，送审部门人员承担相关责任。 第七条合同的受理。业务部门应及时将拟签合同送交合同审核部门进行审核。相关人员应认真填写《合同审核单》（格式附后），送交拟签合同文本时，应附送下列材料：合同相对方（施工生产经销单位）资信、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证、税务登记证、资质等级证书、委托代理人授权书、委托代理人身份证、产品检验报告、产品安装标准及生产标准等。附送有关材料不全的，合同审核人员应要求业务部门及时补全。合同审核人员应对送审的合同进行登记，送审人和受理人应在登记表上签字。 第八条任何人员领走合同应签署《法务部签发/修改/起草合同文件统计表》，已备合同审核人员在合同制作或修改后，审批前对合同的跟踪。业务部门对经审核的合同有实质性条款变动的，应将合同送交合同审核部门再审。 第九条合同送审部门是合同的执行者，应严格按照合同签订流程执行，并对合同起草过程中的往来函件妥善保管。必要时应与合同审核人员、法律顾问及时沟通。 第十条审核意见审批程序：由承办人填写《合同审核单》，承办人部门负责人签署意见，然后履行下面的流程：财务总监意见——合同审核人员初审意见、法律顾问初审复核意见—
福建省科技计划项目经费 管理规定 Jenny was compiled in January 2021
闽科计〔2007〕86号 ? 福建省科学技术厅关于印发 福建省科技计划项目管理办法的通知 ? ? 各有关单位： 为了进一步完善省科技计划项目管理，现将重新修订的《福建省科技计划项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。 ? ? ? 二○○七年十月二十四日 ? ? ? 主题词：科技印发计划办法通知 福建省科学技术厅办公室 2007年10月29日印发 ? ? ? ? ?
福建省科技计划项目管理办法 ? 第一章总则 ? 第一条为了贯彻落实省科学技术发展规划纲要，促进省科技计划项目管理的规范化和科学化，提高科技计划项目管理效率和项目实施成效，根据《福建省科学技术进步条例》和国家科技计划项目管理的有关精神，制定本办法。 第二条本办法所称省科技计划项目，是指以省科学技术发展规划纲要为指导，以提高科技创新能力、解决经济与社会发展中的关键共性科技问题为重点，由省科技计划安排，在一定期限内进行的科学技术研究开发项目。 第三条本办法适用于省科技计划所包括的科技重大专项、基础性研究、应用研究开发、科技成果转化、科技创新平台建设、科技合作与交流、公益专项等各类科技计划项目的管理。 第四条省科技计划项目管理包括:需求征集、专家咨询、可行性论证、立项决策、项目实施与过程管理、项目验收与绩效跟踪等环节。省科技计划项目实行综合管理和分级管理相结合，省科技厅负责综合管理，项目实施管理机构和项目承担单位分别按各自职责进行分级管理。 第五条按照电子政务建设的相关要求，开展省科技计划项目管理信息化工作，实现部门协同与信息共享，加强项目档案信息管理与利 用。 ?
在“完善规范性文件合法性审查机制”试点工作座谈会上的讲话 同志们： 根据国务院法制办和省政府法制办关于“完善规范性文件合法性审查机制”试点工作部署，今年我们在全省选择一个设区市、两个省级机关和两个县级市作为试点单位开展试点工作，其中海门市是国务院法制办的试点单位。刚才，试点单位介绍了情况、交流了经验，听后很受启发。应该说，各单位对这次试点工作高度重视，推进比较扎实，取得成效也十分明显。下面，我就试点工作基本情况及成效、目前规范性文件制定管理中遇到的问题以及下一步全面推动完善规范性文件合法性审查机制设想等讲几点意见 一、积极探索实践，试点工作取得阶段性成效 “完善规范性文件合法性审查机制”是党的十八届三中全会作出的部署。国务院法制办按照中央深改组的要求，于去年底专门在云南召开会议，部署开展试点工作。
省办借此契机，同步开展了省内试点工作。各试点单位按照试点方案部署，利用10个月的时间，有计划有步骤地完成了相应的试点任务，呈现出四个方面的工作特点：一是高度重视、准备充分。省办试点方案下发后，各试点单位都向政府或部门领导进行了汇报，相关领导对这项工作非常重视，省财政厅、省海洋渔业局专门召开局长办公会研究试点方案，扬州市由市政府办公室出台试点意见，海门市成立了以市政府主要领导为组长、成员涵盖各行政机关主要负责人的推进试点工作领导小组，宜兴市分管市长对试点工作进行了专门批示。各单位认真研究相关文件规定，特别是对一些新精神新要求进行了系统梳理，并结合本地区本部门实际制定了细化的实施方案，有的还学习借鉴了外省的做法，这些扎实的准备工作为试点顺利推进奠定了良好的基础。 二是着眼问题、注重实效。按照国务院法制办试点方案的部署，这次试点主要在“界定审查范围”、“明确审查标准”、“规范审查流程”、“创新审查方式”以及“强化审查力量”等五个方面探索出行之有效的机制。各试点单位紧紧抓住试点要求，坚持问题导向，逐项破解难题，取得了事半功倍的效果。扬州市带着问题找答案，专
福建省科学技术厅文件 闽科台〔2013〕3号 福建省科学技术厅关于印发《福建省闽台科技合作基地建设管理办法（试行）》的通知 各相关单位： 为充分发挥闽台科技合作基地在海峡两岸科技合作交流中先行先试作用，进一步促进闽台科技合作基地的建设和发展，特制订《福建省闽台科技合作基地建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合各单位、各地区实际情况遵照执行。 附件：《福建省闽台科技合作基地建设管理办法（试行）》 福建省科学技术厅 2013年12月16日
福建省闽台科技合作基地建设管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》精神，充分发挥闽台科技合作基地（以下简称“合作基地”）在海峡两岸科技合作交流中先行先试作用，进一步促进合作基地的建设和发展，特制定本办法。 第二条合作基地是指依托在闽高校或其内设机构、科研机构、企业（含在闽台资企业）建设的，在科技创新、科技服务中与台湾相关机构建立并保持密切合作关系，在联合创新、技术转移、产业化示范等方面取得显著示范辐射作用的科技研发和合作交流平台。 第三条合作基地的建设旨在整合和提升我省对台科技合作优势资源，加强其与台湾科研机构、高校、企业的技术研发合作，引进和落地转化台湾先进技术；推进其与台湾跨国公司、著名高校和科研机构共建研发机构，以产业技术创新推进产业链的延伸和产业集群的形成。 第四条合作基地采取扶优淘劣的管理机制，鼓励支持合作基地根据自身发展实际，建立差异化和特色化的运行模式。 第二章申报、审查和备案 第五条省科技厅负责组织合作基地的申报、审查、备案、考核和- 2 -
企业合同审核流程 为规范签约、履约行为，提高合同管理，防范合同风险，维护企业合法利益，结合公司实际情况，现将企业合同审核流程要求如下： 1、凡属公司生产经营合同（除当期一次性消耗低值易耗品的零星采购业务外），一律采取书面形式签订合同，严禁口头协议和非正式书面协议，杜绝合同履行在先、签订在后的行为。 2、合同分类：（1）投资合同、融资合同（2）施工合同（3）分包合同（4）采购合同（5）租赁合同（6）内部承包合同（7）其他合同 3、公司必须组织合同评审，经过洽谈、修改、完善，努力改善合同条件。要求各部门参加、主管领导审核、法律顾问评审、公司总经理审批。 4、合同评审程序 拟定合同要点并交底—>公司（分公司）公司（分公司）各部门评审（—>分公司将合同及评审意见报公司—>公司各部门评审）—>主管副经理评审—>公司法律顾问评审—>公司整理评审意见—>评审意见反馈—>公司（分公司）修改合同—>合同洽谈—>洽谈情况及时反馈公司—>最终合同报公司签署意见—>主管副总经理审核/总经理审批。
5、禁止未经公司进行合同要点审查、交底自行与业主洽谈合同形成正式合同文件后报公司评审的行为；禁止未按公司要求评审合同擅自签订合同的行为，否则由当事人承担习惯经济、法律责任。 6、以公司名义对外发出的经济类函件需经公司审核批准后，方可对外发出。 7、合同评审的基础资料 根据项目的具体情况提供以下基础资料：发包人基本情况、项目基本情况说明；分包或供方签订合同的主体资格证明资料；招投标文件及询标、评标资料、往来函件等相关资料；成本及效益分析；资金计划及筹措说明（垫资及资金投入较大时需提供此说明）；中标通知书；合同；分公司或项目经理部评审意见。 8、一般情况下，合同评审时间为自收到评审文件起72小时内完成，加急合同评审时间不少于24小时；合同评审人员必须签署明确意见，不得以口头代替或只签名不表意见。
福建省科技厅各类科技项目结题流程 一.福建省自然科学基金验收流程（青年项目、面上项目按简易验收方式结题，重点项目由科技厅主持验收） 省基金结题条件： 1、对照任务书基本完成合同任务，且如研究成果为论文，项目负责人作为第一作者发表的文章至少有一篇。 2、未标注基金资注的成果一律不能作为项目研究成果，不得填写。 （一）网上填写验收申请表 1、用个人用户登录福建省科技管理系统（） 2、点击“执行与验收”→点击“验收申请表”→点“添加”→弹出待结题的项目，对其进行勾选，确定→弹出待结题项目验收申 请书封面，请填写日期，并进行保存→添加验收申请表成功 3、认真填写验收申请表各栏目，其中成果栏填写已正式发表并作了项目资助标注的论文，正式出版的专著等，验收资料栏中《福 建省自然科学基金资助项目研究工作总结》，成果证明材料（发表论文刊物封面、目录页、正文首页及"项目资助"标注页），《项目经费总决算表》三项为必选项。《福建省自然科学基金资助项目研究工作总结》从科研处主页下载中心下载，WORD文档填写完后上传。成果证明材料请做成一篇文章一个附件，即将每篇论文刊物封面、目录页、正文首页及"项目资助"标注页扫描后粘贴在一个WORD文档中，《福建省科技三项费用总决算表》（一式三份）从科研处主页下载中心下载，填写完盖学校、科研处、财务处公章后扫描上传。 4、验收申请表填写完成后，个人提交。个人并通知学院科研管理人员进行审核提交，请注意验收意见不必填写。学院通知科研处
审核提交。等待科技厅审核。 5、当验收申请表的审批状态显示为科技厅审核中，且已获得验收号，即表示已通过初审。项目负责人应及时打印验收申请表2份， 并签字盖章。 （二）结题材料报送： 1、《福建省自然科学基金计划项目验收申请表》要求：该表是通过系统打印的经科技厅审核通过后的网上验收申请表，无需加盖单 位公章； 2、《福建省自然科学基金资助项目研究工作总结》 3、成果证明材料（发表论文刊物封面、目录、正文全文） 4、《福建省科技计划项目经费总决算表》要求：盖财务处，科研处，学校公章。 以上材料一式各2份，装钉后交科研处 （三）时间要求： 1、网上提交时间，项目合同结束时间之前一个月。一般每年5月和9月会集中受理一批。 2、一经科技厅审核通过，纸质材料应尽快报送。 二、福建省科技重点项目验收流程（立项经费在15万元以下的重点项目，视情况可申请简易验收） （一）报批程序 1.使用个人申报用户和密码登入省科技项目管理系统（） 2.登入后点击左侧栏的“执行与验收” “验收申请书”，点击新增按钮，在弹出的窗口里找到自己要准备验收的项目打勾后确 定，然后开始每一个栏目逐个填写，其中验收资料各个附件都要上传好。 3.个人填报相关内容，并上传各类附件材料的电子文档。其中：论文应包含封面、目录、首页与资助标注页（或将CNKI下载的 PDF文档直接上传）；经费决算应下载《福建省科技计划项目经费总决算表》。各项内容与附件填报完整后点提交。
福建省科学技术厅关于组织申报2020年度福建省“一带一路”科技创新平台项目的通知 为贯彻落实国家“一带一路”科技创新合作倡议，推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划，开展21世纪海上丝绸之路核心区创新驱动发展试验，组织福建省与“一带一路”沿线国家和地区联合共建实验室（研发中心）、联合共建技术转移机构、联合共建科技园（创新园）等对外合作项目。现发布项目申报指南，请按要求做好项目申报和推荐工作。 一、申报条件和要求 （一）项目牵头申报单位必须是在闽具有法人资格企事业单位（不含计划单列市企事业单位）。 （二）项目牵头申报单位不得有到期未验收的省科技计划项目。 （三）项目负责人不得有到期未验收的省科技计划项目。项目负责人同期主持的同类型省科技计划项目数原则上不超过1项，在项目结束时年龄原则上不超过60周岁。 （四）项目牵头申报单位、项目负责人和课题组成员不得是失信被执行人，不得是列入项目管理资信“黑名单”且取消申报资格处罚时限未到期。项目申报单位及项目负责人应保证所提供申报项目信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。 （五）项目申报单位须在附件中提交与合作方的合作协议。协议应包括：项目研究开发内容及分工、知识产权权属、经费筹措、合作期限、签署日期等内容。 （六）各类项目申报具体要求详见附件中的相关申报指南。因未按要求申报，形式审查将不予通过。 （七）项目经费自筹，项目立项后，将对承担单位予以授牌。 二、申报程序 项目申报截止时间为2020年3月25日、推荐截止时间为2020年4月25日。 申报单位注册登录福建省科技计划项目管理信息系统（*** ）——申报管理——增加项目申请书——选择对应指南代码及项目申请书——填报《福建省科技创新平台建设计划项目申请书》——上传附件（合作协议等）。 推荐单位在“项目推荐流程”办理内部审核，对申请材料的完整性和真实性进行审查核实后在线推荐项目。通过推荐单位审查的项目，由申报单位通过项目管理系统打印纸质《福建省科技创新平台建设计划项目申请书》并逐级签章。推荐单位将项目申请书及相关附件纸质材料一式2份寄送省科技厅对外合作处。 （本资料仅供参考，请以正式文本为准）
焦作市南水北调建设发展有限公司 合同审查管理办法 为规范签约、履约行为，提高合同管理，防范合同风险，维护企业合法利益，结合我公司实际情况，现将公司合同审核流程规范如下： 一、合同审核流程 合同审查共包括以下几个环节：制定合同文本、审核业务（含财务）风险、审核法律风险、领导审批、办理盖章审批和登记存档。 (一）制定合同文本 公司各部门负责起草本部门责任范围内的合同，参与合同谈判。指定承办人，搜集相关信息，包括业务协商的结果、公司同类型项目的合同样本，作为起草合同的基础，同时将相关资料作为合同的附件。根据合同的价格条款、交易方式等条件拟订合同。 （二）审核业务风险 承办人将权利双方协商拟定的合同报部门负责人，对其存在的风险进行讨论修改。工程、设计、财务等部门负责合同各项技术条款的审核。 部门审核着重对相关业务内容进行实质性审查，签署意见。若同意，转公司法律顾问审核，若不同意，退回合同承办人。 （三）审核法律风险 经部门负责人修改，填制完成合同审核表的内容后，将合同与审核表一并发送至法务负责人邮箱（需提供具体业务负责人的姓名和联系方式便于后续沟通），公司法律顾问将对该协议的严密性及合法性进行审核。经法律顾问审核后的合同转公司领导审核。 （四）领导审批 各业务主管领导对相关合同进行审核，并签署相关意见，报董事长审批；凡涉及公司资金支出的合同，必须经董事长审批；重大战略合同，需报董事会进行审批。 （五）办理盖章审批签字 合同按照以上程序全部完成后，由合同报审部门按照审批意见和即将最终签字盖章的合同文本，确认无误后，按照公司印章管理制度办理签字盖章手续，合同文本为多页的必须加盖骑缝章，合同签署页必须是法定代表人或授权代理人签字加盖公章，最后一页无内容需加此页无正文。 （六）登记存档 合同报审部门将填制完整的合同审核表和最终签字盖章的合同文