加快宁波滨海体育旅游发展的对策建议
中共宁波市委党校张雅静宁波大学胡春立
内容提要：浙江发展滨海体育旅游，宁波具有天时、地利、人和的优势，优越的自然条件、独特的旅游资源、丰富的旅游和体育人才、便捷的交通环境以及发达的经济为宁波发展滨海体育旅游提供了良好的基础。但是，由于宁波发展滨海体育旅游起步晚，还存在着开发程度低、配套设施不完善、组织机构不健全等方面的不足。为此，宁波要在丰富旅游产品、优化营销策略、深化管理体制等方面下功夫，才能保证宁波市滨海体育旅游健康、可持续地发展。
自20世纪80年代后期，滨海旅游在我国蓬勃兴起，其中滨海体育旅游因其活动内容的刺激性、娱乐性、活动方式的多样性吸引越来越多的体育与旅游爱好者。与国内其他滨海地区相比，宁波地区无论在实际上还是在思想认知上都相对落后，无法满足宁波市民对滨海旅游的需求。本课题组通过文献研究、走访宁波有关部门、深入滨海旅游实地等，对宁波滨海旅游进行了初步分析，提出了发展对策建议，期望能够引起宁波市相关部门和领导的关注。
一、宁波发展滨海体育旅游的必要性
关于体育旅游，《体育大辞典》的注释是：体育旅游是以欣赏、观看或参与体育活动为内容的旅行游览活动。据此，本文将滨海体育旅游定义为：在滨海地区以欣赏、参观、参与体育活动为内容的所有旅游活动。目前，滨海旅游已经成为世界上许多国家的公民每年旅游的首选，从国内情况而言也同样如此。进入21世纪以来，我国滨海旅游业保持强劲的增长态势，2006年中国海滨旅游业收入已位居世界前列，滨海旅游业迅速成长为我国海洋经济的支柱产业之一。2013年是我国首个海洋旅游年。宁波作为海洋资源、旅游资源和体育文化都很丰富的滨海城市，顺应国内外旅游业发展趋势，大力发展滨海体育旅游大有可为，致力打造优秀滨海体育旅游的城市品牌前景可期。
（一）发展滨海体育旅游是打造“海上浙江”、丰富宁波旅游产品的有效方式
近五年来浙江省确立了建设“海上浙江”经济发展规划，突出了发展海洋新兴产业的战略要求。在众多海洋产业经济中，滨海旅游业成为海洋经济规划中的重点。作为浙江重要滨海城市，宁波选择发展滨海体育旅游产业，是培育民族海洋意识、建设“海上浙江”的题中之义。
同时，滨海体育旅游作为体育运动的重要组成部分，很多项目已经纳入世界比赛的内容，这些项目内容越来越丰富，活动方式越来越有创意，对旅游者的吸引力不断增大。宁波利用丰富的海洋资源和特色的民俗文化发展独具特色的滨海体育旅游，也是丰富宁波旅游产品，顺应旅游消费新趋势的有效方式。
（二）发展滨海体育旅游是推动宁波海洋经济发展的持续动力
进入21世纪以来，越来越多的国家和地区已经看到海洋产业带来的经济效益。在众多海洋产业中，海洋旅游业是新兴的朝阳产业，是海洋经济新的增长点。目前滨海旅游业已经成为国内青岛、大连、珠海、厦门等许多沿海城市和地区的支柱产业。
滨海体育旅游作为滨海旅游的分支，在宁波还属于一个前人极少涉足的研究领域，如果能够对宁波的滨海资源进行合理开发利用，对旅游产品的品质进行控制把关，对游客数量进行合理设定，对环境容量进行科学测算，宁波地区的滨海体育旅游资源是能够可持续利用的，能够为宁波海洋经济提供源源不断的动力。
二、宁波发展滨海体育旅游的优势
宁波作为历史悠久的港口城市，无论是在客观的资源方面，还是在主观的经济发展状况方面，都有发展滨海体育旅游的优势。
（一）优越的自然条件使发展滨海体育旅游具备天然优势
宁波市海域面积为8232.9平方公里，有516个海岛的面积大于500平方米，岛屿面积有524.1平方公里。从气候和海洋水文的综合条件来看，宁波都具备适合发展滨海体育旅游的条件。
宁波拥有丰富的、成熟的自然风景区。例如位于宁波东南部的象山，山海城交相呼应；位于宁波东部沿海的宁海县，处于天台山、四明山山脉交汇之处，有著名森林温泉，《徐霞客游记》开篇地——浙东大峡谷等自然资源。宁波兼得山、河、湖、海之利，此等优质的自然资源条件十分适合开展各种体育休闲活动。
宁波的区位优势在国际国内明显。地处我国东部沿海的中段，是我国东部沿海黄金海道的中心位置，比邻台湾海峡和日本海域，对内是江海联运枢纽，对外是远东国际航线要冲，在我国内外开放扇面中举足轻重。2008年5月1日宁波至上海的杭州湾大桥开通后，宁波进入了上海两小时交通圈，与大上海国际都市经济圈融合的更加紧密了，成为集聚人流、物流、信息流的中心。
（二）别具特色的旅游资源为发展滨海体育旅游奠定了人文基础
宁波历史悠久，积淀了深厚的文化底蕴。有着国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市，全国绿化先进城市和中国优秀旅游城市等称号，为发展滨海体育旅游新产业提供了优越的环境。另外，宁波拥有长江三角洲区域近岸海域少见的海滨沙滩，沙细、坡缓、浪静，是天然的海水浴场；众多凝聚独特民俗风味的岛域众多，是开展海岛冒险运动的良好资源。总体而言，宁波是发展潜水、游泳、冲浪、垂钓、帆船、游艇等休闲体育活动和海洋科考等旅游项目的良好区域。
丰富多彩的海洋节庆数量不断增加，规模以及知名度效果也越来越好。据不完全统计，宁波现有的涉海节庆活动有10多个，如海上丝绸之路文化节，外滩文化艺术节，“三月三，踏沙滩”旅游节，象山国际海钓节，中国开渔节，中国徐霞客开游节等。这些都为滨海体育旅游创造了商机。
（三）丰富的旅游和体育人才为发展滨海体育旅游提供了人力资源支持
宁波具备发展滨海体育旅游不可或缺的人才资源。首先，宁波隶属体育大省浙江，长期来通过国内外体育竞赛中涌现了大量优秀体育人才乃至世界奥运级人才。另外，宁波多年来注重体育教育，根据2012年宁波市统计年鉴载，有体育运动学校一所，在校学生共720名，专职教练员60个，同时业余体校5所，业余体校在校学生多达840名；宁波高校的体育专业也为宁波培养很多优秀的专业人才，如在宁波大学体育系就读研究生去年达130人。再是宁波的竞技体育发达，2011年，宁波市运动代表队获得省级以上金牌383枚，银牌315枚，铜牌265枚。这为宁波发展滨海体育旅游提供了坚实的人力资源支撑。
其次，从旅游发展的角度看，宁波目前拥有332家旅行社；从事住宿业的有29569人，从事餐饮业的有4373人，发展滨海旅游宁波具备基础坚实的人力和物质条件。
再次，宁波拥有莱悦游艇俱乐部，东钱湖帆船俱乐部，奉化、北仑等地区有潜水俱乐部等体育娱乐组织，这些既与旅游相关，又有很强体育特色组织中的人才都可以为发展宁波滨海体育旅游做出贡献。
另外，宁波便捷的国内外交通条件为发展滨海体育旅游提供了人流、物流的通行保障；发达的市域经济为发展滨海体育旅游提供了经济需求与物质设施支撑。
三、宁波目前滨海体育旅游存在的问题
与海洋旅游经济发达的城市相比，宁波海洋旅游的发展还存在较大差距。这主要表现在：（一）滨海旅游资源开发利用程度低
宁波地区虽然拥有不少独具特色的滨海体育旅游资源,但其开发现状主要局限于对海水、阳光和沙滩的利用，如观光、沙滩浴等，缺乏相应配套的陆域和水上娱乐活动,造成旅游方式单一、活动内容单调，旅游产品还比较低端,不能有效满足各年龄段、各消费层次人群的不同需要。同时，对于滨海人文旅游资源的开发明显不足。海滨建筑、涉海雕塑、节庆、涉海信仰等最具特色海洋人文风情的开发深度不够,缺乏明显地方特色及文化内涵。
（二）整体旅游配套服务业不发达
首先是交通方面，相对于需求而言有一定的不足。尤其是每逢旅游旺季,有些地方交通运载能力明显不够。其次，滨海旅游地区的旅游设施建设主要偏重于宾馆、饭店等行业,而忽略了相关的商业、娱乐业、服务业的基础设施建设和发展；尤其是服务业发展形式粗放，如一些游泳后冲凉配套不完备，海边步道不丰富；另外滨海体育旅游商品,存在着种类少、质量差、缺乏滨海体育旅游地方特色等问题。
（三）缺乏以滨海体育旅游为主题的组织机构
滨海体育旅游的开展需要旅游、体育、规划、卫生、风景区等各部门的合作,特别是旅游与体育部门的协作。目前宁波地区缺乏专门滨海体育旅游组织机构，而现有的旅游部分和体育部门配合也不到位，导致滨海体育旅游业的组织形式规模小、经营分散、内容层次单调、组织与管理不完善。还有，目前宁波滨海旅游业基本上属于政府部门管理操作，缺乏市场运行的竞争机制，也没有制定多种形式资金的优惠政策,忽略了吸引宁波发达的民营经济力量和强大的外资力量参与开发的积极性。
（三）缺乏滨海体育旅游的系统营销方案
就目前宁波对于滨海体育旅游产品的营销现状来说，营销理念滞后，严重缺乏科学系统的营销方案。首先，营销相关人员整体素质有待提高。作为典型的服务行业，直接为旅游者服务的一线人员就是旅游营销人员重要组成部分，目前宁波这方面相关人员良莠不齐。其次，品牌意识淡薄，缺乏有力的品牌竞争，没有将旅游资源、人力资源、旅游文化理念整合成一个品牌推出来。再次，不少旅游企业追求短期的销售目标和利益，并没有宏观的长期营销发展战略规划。最后，宁波旅游营销策略中严重忽视售后服务。旅游产品需要通过售后服务了解游客满意程度，从而获取游客的宝贵意见和建议，设计出让游客更加满意的旅游产品。
四、宁波发展滨海体育旅游的对策建议
今后宁波滨海体育旅游产品的设计与开发要以资源为基础，以市场为导向，依据已有的设施条件，针对发展状况的存在问题，提出进一步发展的对策和建议。
（一）深度挖掘旅游资源，丰富滨海体育旅游产品
第一，以生态文化为指导，打造滨海体育旅游生态区。具体而言就是要建立生态体育旅游项目的环境评价指标体系，根据宁波滨海的地方资源特点，综合考虑生态环境的承载力。按照生态、低碳的原则，合理开发和科学保护滨海体育旅游资源，重视保护海域、海岛、沙滩及自然人文景观，开发一些有特色的体育旅游产品，如探险、体育保健、海底探险等项目；选择一些环境优美,空气清新的地区，推出以保健、理疗为主的休闲体育娱乐项目,如气功健身、水疗、沙疗、泥疗、病后康复理疗特色旅游。
第二，与宁波特色节庆相结合，打造滨海民俗体育旅游。宁波具有独特历史文化典故、世界闻名性的风俗节庆，滨海体育旅游完全可以与之紧密结合，设计和开发独具特色的活动项目：开发海上民俗体育旅游，如学习渔民穿上潜水衣、带上氧气瓶攻淡菜，海上踩球，水上射击，浅海网捕；设计船上民俗体育旅游，如在船上进行民间竞技，撒网、拔网、钓鱼、龙舟竞渡等；开发海滩民俗体育旅游，如海滩拔河、海滩摔跤、赛泥马、沙滩足球、沙滩自行车等；打造岸上民俗体育旅游产品，如攀援绳索、织网比赛、拣鱼等。
（二）优化营销策略
第一，精准市场细分，营销战略。所谓精准营销战略，就是要以旅游者状况为基础，结合本地区资源，竞争状况，在细分的若干子市场中，选择对自己最有利，机会最大的一个或几个子市场，作为制定精准营销战略的前提工作。宁波旅游客源市场目前还主要以国内游客为主。从宁波旅行社接待国内游客来源来看，宁波的一级市场为浙江，上海，江苏，仅次于一级市场的强二级市场为广东，说明宁波的客源市场主要是距离宁波较近、同时经济较发达地区。同时，根据柳树芬对宁波旅游市场现状与对策分析可知，青少年和老年市场将逐步升温，老年市场是唯一不受时间限制的旅游市场,而且通常停留时间较长,人均消费也较高。针对这些发展趋势，在营销战略上在产品质量、包装、服务、价格、渠道、广告等方面满足目标市场需要，如针对年轻人、学生，开展价格较低的一日游，两日游，包括探险游、海水浴、海滨篝火晚会等活动；针对消费水平较高的商务度假客人，开设游艇、水上降落伞、潜水、赛艇、冲浪等项目；针对老年人游客，开设休闲健身、保健康复等项目
第二，以体育赛事促进宁波滨海体育旅游。历次奥运会期间，举办囯入境游的人数往往骤增，由此可见举办在国内外有重大影响的体育赛事对推动地区旅游发展的有极大作用。宁波想要借体育重大赛事发展滨海体育旅游，首先要完善体育相关的基础设施建设，提高申办国际国内体育赛事竞争力，如沙滩排球，沙滩足球锦标赛等。除外，也可以根据宁波独特的自然地理条件，自行举办诸如沿海公路自行车赛，登山比赛，山地越野比赛，皮艇比赛等赛事等。
第三，建立联动营销机制。加强旅游资源整合，共同构建区域旅游营销网络，联手向海内外开展宣传促销。积极利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取微博营销等新型宣传手段，宣传旅游资源、旅游产品、旅游企业等。共同策划和推广滨海精品体育旅游产品，打造区域旅游品牌，采取点（旅游景点）—线（精品旅游线路）—圈（旅游区）的模式发展，以点串线，以线支撑旅游圈，依托具有资源独特性的旅游产品，打造滨海风光、文化体育、生态、民俗等跨区域特色旅游。
（三）深化管理体制改革，构建滨海体育旅游一体化管理体制
滨海体育旅游是一项需要跨行业、跨部门合作的项目，涉及的问题复杂多样，管理部门仅停留在旅游相关部门是不够的，要在管理领域进行全新的探索，构建滨海体育旅游一体化管理体制。为此，
一要深化旅游市场主体的管理体制改革。建立体育部门与旅游部门合作的工作小组，做好滨海体育旅游的良好衔接，着力解决一些重大的跨专业的实际问题。
二要简化项目审批手续。鼓励多种类型市场经济主体投资滨海体育旅游项目。
三要建立监督机制。营造规范经营的旅游环境，定期总结旅游业管理和市场监察的经验，对旅游经营者的经营行为、从业人员的服务质量等问题开展调研、考核、评估，并及时向旅游行政领导和管理部门报告。
（四）加强旅游配套设施建设，提高服务水平
一要在硬件方面要在食、住、行、游、购、娱六方面全面优化。首先，丰富滨海地区餐饮产品，增加特色海鲜菜系，提高服务质量。其次，要增加星级酒店和家庭旅馆的发展，为消费者提供多种选择；打造设施齐全、功能完善、符合高服务标准的旅游公路，打通主要宾馆、住宅区与旅游景区的连接线，形成个性化、完美服务的景区内部交通网络；增加旅游景区附近购物场所的数量，提供具有地方特色的、高质量的旅游商品，使旅游购物真正成为旅游的重要部分。再次，要提高旅游过程中的配套娱乐设施，让游客在不同时间段有充分的选择空间，丰富旅游的休闲生活。
二要在软件方面要全方位的提高管理和服务水平。首先要高标准提高从业人员综合素质，定期进行专业培训，引进吸收先进地区的成功经验；其次要借助新技术和信息化手段，搭建各种方便旅游的信息平台，集宁波滨海体育旅游相关的旅游资源、产品、服务商、买家、项目于一体的，把食、住、行、游、购、娱六大要素的信息以及政府的公益信息整合在一个
全新的信息平台上，打造具备资料采集、资源展示、统计查询、信息沟通、服务评价等功能的综合性资料库。
（五）加强对地区旅游项目的重视和全方位扶持
一是在资金方面要广开引资渠道。首先要认真研究国家和地方政策，积极争取旅游专项资金，如旅游国债、旅游发展基金，旅游发展转向资金，抓住十八大首次提出的“建设海洋强国”的机遇，争取更多的资金支持；其次，发展旅游不能光靠政府财政支持，还要广泛吸纳社会资金，促进旅游开发投资主体多元化，引进市场机制，建立项目招商引资机制，面对国内外招标，推进多元化投入。
二是在政策方面增强扶植力度。政府层面首先要制定出切合实际的产业政策和措施，强化对旅游业的组织、引导、协调与管理功能，建立旅游产业扶植政策。同时为了监督和鞭策政府把发展旅游作为重点工作对待，把把旅游发展纳入政府绩效考核，把旅游业发展目标任务纳入地区综合发展考评标准中。
三是在人才方面提高综合素质。加强宁波现有旅游从业人员的培训和管理，通过脱产、自考、函授等方式，提高从业人员的综合素质。加强旅游院校、旅游研究机构与旅游企业在人员交流、实训基地建立、人才培养等方面的合作，共同为宁波滨海体育旅游业发展提供人才和智力支持。其次要有计划的培养和引进高级管理人才，注重旅游高端人才的引进，优化旅游人才结构。最后还要组建一批高素质的导游兼教练队伍，以配合滨海体育旅游项目的需求，同时提高旅游者的旅游体验满意度。
我国旅游业发展现状分析 （一）国内游市场概况 2014年中国旅游市场实现平稳增长，国内旅游36.11亿人次，同比增长10.67%。一方面，旅游人次在增加，国民的旅游消费水平也在不断攀升。2014年国内旅游总收入达到30312亿元，同比增长15.40%。从全年形势来看，我国旅游业已经进入“大众旅游”阶段，人们的出游意愿不断高涨，国内旅游市场可以继续保持相对乐观的预期。 中投顾问发布的《2016-2020年中国旅游行业投资分析及前景预测报告》指出，2014年国内的宏观经济稳步回升，以此带动的商务活动增多，商务旅行市场前景广阔。加上节假日的影响，交通网络、酒店服务质量等方面的改善，三大市场中，国内游市场需求仍然旺盛，保持高热度。 2014年促使国内游市场不断膨胀的因素主要有两点，首先是在线旅游的发展。随着在线旅游行业的火爆，手机无线端功能的日益完善，越来越多的消费者在出行时选择用“无线预订”来节省出行时间，享受便捷。2014年，在线旅游无线客户端已经成为旅游市场的竞争核心，各商家纷纷推出各类无线端预订活动来抢夺市场份额。《2014中国旅游百度指数报告》指出，2014年1月-10月旅游日均搜索指数为1570万，比2013年同期增长23.00%。7、8月暑假期间保持稳定上升，搜索指数相比2013年同期上涨27.00%。就目前看来，无线化在拉升旅游搜索指数方面已经显示出较大的推动力。未来，在线旅游无线化操作模式仍然是行业巨头主要的运行方式之一。 图表2014年中国旅游业相关搜索指数 数据来源：百度指数 另外一方面，区域旅游合作加深也是推动2014年国内游市场发展的一大因素。近年来，寻求区域合作和共同发展已成为旅游业的共识。2014年，区域经济联系日趋紧密，旅游资源得到合理的配置，缩小了各个地区之间的旅游发展水平差距。 除了造成国内旅游市场火爆的因素之外，关于国内游客的旅游满意度也引人关注。2014年全国游客满意度指数为74.10，处于“一般”水平，与2013年水平相同但具体指数值下降0.78。但各季度指数又呈现持续回升趋势，具体数值分别为72.62、72.84、74.52以及76.39。具体来看，2014年旅客对于城市银行、 中投顾问·让投资更安全经营更稳健
旅游产业和文化产业融合发展对策和建议 摘要：旅游和文化相互促进,相互依存。河南的旅游产业和文化产业的融合发展需要逐步推进,分阶段进行。应充分发挥河南政府的扶持作用,寻求旅游产业和文化产业新的结合点,构建具有地方特色的旅游文化品牌。要发挥科技在文化旅游融合中的作用,培育精通外语的复合型人才,推动河南旅游产业和文化产业的高度融合,扩大河南在全国乃至世界的知名度和影响力,带动中原经济区的快速发展。 关键词：河南;旅游产业;文化产业;融合发展 一、河南旅游产业和文化产业融合发展的意义 2011年3月,国家出台了《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》,指出,要大力拓展延伸旅游产业体系,进一步扩大与第一、第二和第三产业的融合。2012年,《文化部“十二五”时期文化改革发展纲要》提出,要“构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争
力强的现代文化产业体系”,“实施一批重大项目,推进文化产业结构调整,发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业,加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。”同年2月,河南省人民政府办公厅印发了《河南省“十二五”旅游规划》,规划中对全省的旅游业发展思路进行了归纳和整理,并提出了新的要求和方法,为旅游产业和文化产业的融合发展指明了具体的方向。旅游与文化相互依存、相互促进。一方面,河南地方特色的旅游资源开发需要提高知名度,而地域文化的辐射与渗透可以为旅游业注入精神文化内涵,提高其旅游品质,使旅游业脱离单一的景观模式从而显得异常丰富多彩,给旅游者带来较高的文化审美体验,从而发展壮大河南旅游业,促进河南经济的快速发展。另一方面,文化产业的发展也需要旅游业为其提供载体和实现的途径。河南地处华夏文明的发源地,其传统文化底蕴深厚,如古都文化、根亲文化、姓氏文化、功夫文化等等,这些传统文化的传播需要依托一定的载体才能实现,而河南各地的旅游资源为其提供了合适的载体。利用旅游资源,传统文化得到了推广,有利于实现文化产业的市场化和规模化,能够促进文化“保护—开发—再保护”的良性循环,促进中原民族文化的保护发展。 二、政府要提供良好的扶持政策
关于加快旅游业发展的若干政策意见 【内容摘要】 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见，为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见，第一条加大对旅游业的投入，第二条加大对旅行社发展的扶持力度，第三条加大对景区提档升级的扶持力度，第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度，第五条加大对游船业发展的扶持力度，第六条加大对旅游商品生产经营企业的扶持力度，第七条加大对旅游名镇、名村创建的扶持力度，第八条加大对旅游人才的扶持力度，第九条加大对重点旅游项目的扶持力度，第十条本意见自xx年10月1日起执行，有效期为五年。 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见： 第一条加大对旅游业的投入。从xx年起，县财政年预算200万元旅游发展专项资金，并逐步增加。积极争取国家资金投入。全县所有旅游企业享受我县三峡工程后续工作规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、宜昌现代化特大城市建设等相关政策。建立县级旅游发展投融资平台，组建秭归县旅游发展投资公
司，综合应用多种投融资方式，引导社会资金投资发展旅游业，形成多元化的投入格局。旅游景区经营者按合同约定，缴纳景区资源有偿使用费，用于全县旅游整体促销。 第二条加大对旅行社发展的扶持力度。 1、组织接待游客游览我县2个以上3A级旅游景区的，年终累计每人按5元奖励县内地接旅行社，且在我县定点宾馆驻留一个夜晚以上的，年终累计每人按10元奖励县内地接旅行社。 2、进入全国百强旅行社的，一次性奖励100万元；进入全省百强旅行社的，一次性奖励20万元；进入全市十佳旅行社的，一次性奖励5万元。 3、新成立旅行社且年地接游客达到5000人次以上的，一次性奖励2万元。 4、允许旅行社参与政府采购和服务外包，旅行社按营业收入缴纳的各种税费，计征基数应扣除各类代收服务费。 第三条加大对景区提档升级的扶持力度。被评定为国家3A 级景区的，一次性奖励5万元；被评定为国家4A级景区的，一次性奖励20万元；被评定为国家5A级景区的，一次性奖励100万元。 第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度。 1、新建50个房间以上的功能性旅游商务宾馆，经旅游主管部门认定，且经营一年以上的，每个房间一次性补助1000元。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/319897645.html, 我国体育产业发展现状及创新策略 作者：陈瑛 来源：《现代商贸工业》2010年第12期 摘要:近年来,我国体育产业发展十分迅猛,不仅壮大了我国体育综合实力,还成为我国市场 经济中的一支活跃力量。然而,当前体育产业在法制建设、区域发展、专业人才、市场定位等 还存在很多突出的问题。针对我国体育产业的发展现状,提出了富有建设性的创新策略。 关键词:体育产业;现状;创新策略 中图分类号:F7 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)12-0178-01 近几年,中国的体育产业的迅速发展,不断加强了体育产业在体育强国建设中积极作用,也同时呈现出稳步上升的趋势。体育产业可以促进相关周边产业的发展,扩大就业人口,能促进人力资源的改善,有利于增加国家出口贸易收入,是我国市场经济中的一支活跃力量。然而,当前体育产业的现状不是很乐观,还存在一些问题。我们必须深入分析这些问题,以创新的精神寻找解决策略。 1 体育产业发展现状 1.1 体育产业的法制建设问题 在法制建设方面,只有《中华人民共和国体育法》唯一一部法律,可以成为体育领域的基础法。而这部法律的内容还有待进一步完善,操作性也存在某些不足,没有相应的法律和法规给予配套支持。这些迹象表明,体育产业的法律制度不健全,仍然面临着许多问题。尽管近年来我国已采取了一些适当的解决办法,但总的来说法律制度建设不符合实际情况,法律所规范的领域比较窄,没有从根本上解决问题。 1.2 区域发展中的问题 体育产业区域发展不平衡主要体现在,东部体育形势的发展明显优于西部地区。这主要是 由于相对落后的西部经济下人们长期处于较低的生活标准,生活品质也不高,他们不能用体育消费去挤占更为重要的生活必需品开支,导致从思想上缺乏对体育产业的认识,进而阻碍了体育产业的发展。
有关进一步加快旅游业发展的意见(doc 7页)
甘肃省关于进一步加快旅游业发展的意见 为了充分发挥我省的旅游资源优势，切实加快旅游业发展，努力培育新的经济增长点，充分发挥旅游产业对促进经济社会持续、快速、健康、协调发展的积极作用，现提出如下意见： 一、旅游业发展的总体思路和奋斗目标 （一）充分认识加快旅游业发展的重要性和紧迫性。旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。 切实加快旅游业的发展，并且带动相关服务业的快速发展，既是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的要求，也符合我省实际。对促进我省经济发展，调整产业结构，推进社会主义新农村建设，加快贫困地区开发和脱贫致富，扩大对外开放，加强生态环境保护和建设，实现人与自然的和谐与可持续发展，具有积极的推动作用。 （二）我省旅游业潜力巨大但发展相对滞后。我省拥有类型多样、种类齐全、特色鲜明的旅游资源，具有加快旅游业发展的优势和基础，市场开发潜力巨大。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，我省旅游业获得了长足发展。 目前，制约全省旅游业发展的突出问题：一是对加快发展旅游业的认识不够一致，各方面的积极性还没有充分调动起来。二是总体发展规划滞后，基础配套条件不够完善，资源整合和开发程度较低。三是市场化程度不高，资金投入渠道单一，市场开发和促销方式缺乏创新，政府导向性投入较少。四是管理体制
南昌市旅游业发展现状、存在问题及发展目标研究
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
南昌市旅游业发展现状、存在问题及发展目标研究-旅游管理南昌市旅游业发展现状、存在问题及发展目标研究 作者简介：邹波（1972-）男，江西莲花人，江西科技学院学科办，讲师，硕士，研究方向：传媒经济与文化产业。 基金项目：2014年度南昌市“十二五”社科规划课题研究一般项目“南昌市旅游业发展及竞争力提升研究”（编号Jj201403）阶段性成果。 邹波黄爱科 为加快南昌旅游业的发展，迫切需要进一步增强旅游业发展的意识，明确发展战略，采取积极有效的措施，促进南昌旅游的跨越发展。 一、南昌旅游业现状 （一）旅游企业概况 1、景区景点。南昌历史渊源流长，自然景观、人文景观众多，旅游资源十分丰富。素有“物华天宝、人杰地灵”之称，但目前旅游资源的开发利用率较低，包装炒作的力度不大，知名度较高的景点极少。 2、旅游饭店。现有旅游星级饭店33家，床位42400张。 3、旅行社。国内旅行社94家，国际旅行社13家。 4、旅游车队。旅游涉外车队9个。 5、旅游院校。我市现有16所院校开设了旅游专业，在校学生3700余人。 6、旅游交通。随着江西省天字型高速公路的建成，南昌机场升为国际空港，南昌面向省内、国内、国际的交通得到不断改善。 （二）旅游管理机构 1、南昌市旅游局。1990年3月，随着滕王阁的建成，我市成立了“南昌市
旅游事业管理局”，与滕王阁管理处两块牌子，一套人马，合署办公。 2、县区旅游局。全市仅有湾里区旅游局为单独设置，其它县区旅游局均与文化广播电视局合署在一起，旅游管理职能无法正常开展。 （三）旅游从业人员 我市旅游涉外饭店、旅行社、旅游景区（点）、旅游车队从业人员总数为7747人。旅游企业人员87％以上经过各种培训，并取得行业上岗证书。但旅游业高级管理人才严重缺乏。 （四）旅游生态环境 伴随着文明花园城市建设进程的推进，南昌市“一江两岸，南北两城，一核五片”的现代化城市的雏形已初具规模。近两年来，南昌市重点围绕八湖两河，做美做秀山水文章，逐步展示南昌独特的江河湖泊之秀色，渐展园林广场之风姿，城市的个性和魅力在美仑美奂地展现出来，城市变绿了，城市变亮了，城市变美了，为旅游业的大发展创造了良好的生态环境。 二、存在的问题 主要是：旅游大产业观念较为淡薄；集散地地位弱化，缺乏吸引人气的国家级、世界级旅游产品；旅游基础设施建设滞后；旅游企业散弱小，缺乏市场竞争能力和抗风险能力；旅游企业体制不顺，机制不活等。 三、对策思考 在今后的发展中，将南昌建设成一个以良好生态环境为基础，历史文化为内涵，观光度假旅游、文化旅游、体育旅游与会展旅游为特色的，交通发达、设施完善、服务一流的最佳优秀旅游城市。我们认为，应着重解决以下问题： （一）牢固树立以经营理念发展旅游业的新观念
文化旅游工作汇报 近年来，在上级各部门的大力支持和指导下，在县委、政府的正确领导下，文化部门积极探索文化旅游工作发展之路，积极找准文化旅游工作发展的突破口，为文化旅游业提供广阔的发展空间，彰显文化发展特色，取得了全面发展。 一、文化旅游工作发展现状 （一）基本情况 建县以来，特别是实施西部大开发10年来，彭阳县文化旅游业始终坚持以改善基础条件为切入点，切实加强行业管理，文化旅游工作从起步到发展，从单一到繁荣，取得了长足的进步和发展。目前，全县建成了县文化广播电视综合大楼、宣传文化中心(文化馆)、图书馆、文物管理所、文化艺术中心等办公楼和栖凤山公园、怡园广场、茹河生态文化园、皇甫谧文化广场、乔家渠民俗风情园暨毛泽东长征宿营地等公共文化活动场所和旅游景点。全县建成12个乡镇综合文化站，23个文化信息资源共享工程服务点，156个农家书屋，28个村级文化室，27个农民文艺队，41个农民文化中心户；17个旅游景点。现有各类文物遗址294处，其中国保单位1处，区保单位7处，县保单位70处，有馆藏文物5200余件，已鉴定的国家一级文物9件，二、三级文物726件，是全区
典型的文物大县。又有刺绣、根雕、剪纸等10余门类20多项非物质文化遗产。 彭阳县旅游业起步较晚，发展相对滞后。2009年，我们组织编制了《彭阳县旅游发展总体规划》、《彭阳县任山河红色文化区详细规划设计方案》和《彭阳县杨万珍生态农业旅游区细规划设计方案》。对彭阳旅游进行了形象定位，即“生态彭阳，花果之乡”。先后编制了《小岔沟毛泽东红军长征宿营地开发项目方案》《杨万珍生态农业旅游区建设方案》《乔家渠民俗风情园建设方案》《彭阳百里香茶园建设方案》《彭阳纸臶画项目方案》《彭阳县泥塑彩绘项目建设方案》等旅游项目方案文本，积极申报，争取旅游建设项目。注册成立了彭阳县盛达旅游开发服务公司、宁夏中铁青年旅行社彭阳分公司。积极筹集资金近80万元，对无量山石窟、古朝那遗址城墙进行了维修保护，筹资380万元，建成了皇甫谧文化广场一期工程。 另外，根据彭阳实际，我们确定了三大主题旅游品牌的开发方向。一是以“长征足迹-彭阳精神”为主题，开发以任山河战场遗址（烈士陵园）、毛泽东小岔沟和乔家渠长征宿营地等为重点的红色旅游项目；二是以“历史天空-文化之乡”为主题，开发以战国秦长城、皇甫谧故里（朝那古城）、无量山石窟和旧石器遗址等为重点的人文旅游项目；三是以“清
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察 旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》 《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》 改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》 《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。
国务院办公厅印发贯彻落实 国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案的通知 国办函〔2010〕121号 国务院有关部门： 《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。 有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。 国务院办公厅 二○一○年七月二十三日 贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案 一、深化旅游业改革开放 （一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会
资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。（旅游局、发展改革委负责。列第一位者为牵头部门或单位，下同） （二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责） （三）积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。（旅游局、商务部负责） （四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。（旅游局、中央编办负责） （五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。（旅游局、发展改革委负责） （六）旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（旅游局牵头负责） 二、优化旅游消费环境 （一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。（旅游局负责） （二）景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。（发展改革委负责） （三）增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。（铁道部、民航局负责） （四）城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。（住房城乡建设部、交通运输部、旅游局负责） （五）规范引导自发性旅游活动。（旅游局负责）
我国旅游业发展现状及问题的分析 伴随着我国经济的进一步增长，加之人民生活水平的不断提高和法定节假日的增加，人们对旅游消费的观念在发生转变，需求在不断扩大。旅游业在不断进入成熟阶段的过程中，促使相关产业为更好的服务国民经济不断改进和完善自身设施，提高服务质量，提高自身竞争力。20XX年我国旅游总收入达33800亿元，比20XX年提高%。但与世界比较，不论是占第三产业比重还是占GDP的比重都远低于世界平均水平，所以，我国的旅游业发展还有着很大的空间与潜力，所以有必要找出发展较慢的原因，提出对策。 一、旅游业发展现状分析 旅游业因范围的模糊性和统计测量的困难性，导致旅游业的定义一直存在争议。本文采取的定义为：旅游业以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件向旅游者提供旅游游览服务的行业。广义上这个行业中除了直接从事旅游业的部门外，还包括那些与其相关的各行各业。 随着改革开放进程的加快，人们生活水平的进一步提高，旅游业的发展态势保持良好，下面结合表1分析我国旅游业近几年的发展现状。 表1 20XX-20XX年我国旅游业几大指标发展情况 数据来源于国家统计局官，部门数据，经各年旅游业统计公报整理得出 从上表数据可以看出： （一）从入境总人数看 不论是入境总人数，还是港澳台同胞来内地旅游，总人数都有增加的趋势，虽然在20XX年由某些原因来内地旅游的人数都比上一年减少，但是总的来说，有着逐年增加的趋势。 （二）国内旅游总人数在不断增加 其中农村居民旅游总人数较为稳定在10亿人次左右，主要是城镇居民的旅游总人数的增加。 （三）从星级饭店看 国内旅游星级饭店的总数在降低，但是其营业额在逐年增加。说明国家在规范整治星级酒店数量上有一定成效，星级饭店营业额的增加，有一部分也是随着旅游人数增加而带来的。 （四）从旅行社规模来看
对发展我国旅游业的思考 与对策建议
对我国旅游业的思考与对策建议 专业学生学号 关键词：发展回顾主要问题对策建议 一、导言 旅游业是我国国民经济的重要产业，对促进国民经济和整个社会的发展具有重大作用。我国拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源。自1978年改革开放以来，随着社会的发展，旅游资源的优势逐渐转化为现实的经济优势，中国旅游业得到迅猛的发展，30多年来，中国旅游业在接待人数、外汇收入、旅游基础设施建设、旅游资源的开放与保护、旅游队伍建设等各方面取得了突出的成就。随着经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人们对旅游消费的需求进一步上升，旅游业在国民经济的地位和作用越来越重要。同时对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用也日益显现。中国旅游业已经成为国民经济占重要地位的支柱产业。 二、我国旅游业发展回顾 (一)从“事业型”到“产业型”的转变 我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。1978年转换机制，发展产业型旅游业。1984年中央提出国家、地方、部门、集体、个人一齐上、自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针，揭开了全方位发展旅游产业的序幕。1986年国务院决定将旅游业纳入国民经济与社会发展计划，正式确立其国民经济地位。1992年中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，之后，中共中央提出的《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。此后，国家计委把旅游项目列入国债项目，铁路部门及时开行了数百列旅游专列。中央和国务院的支持为旅游业发展打下了坚实的基础,从发展阶段来看，1980年以前，旅游产业总体
发展苏州旅游业的调研和思考 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5-7个就业机会。目前，我市旅游业直接和间接就业超过百万人，旅游业已成为吸纳就业量最大的行业之一。但与国际、国内著名旅游城市相比，苏州仍有着明显差距：苏州旅游增加值占GDP的比重仅为5%左右，世界旅游城市平均已达到10%以上，与周边一些旅游城市也有一定的差距。近年来，来苏州的中外游客人数虽然不断增长，但在苏州逗留的时间却并未显著延长，特别是在苏住宿的人数并未明显增加；过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，对旅游资源的深度开发还有很大空间。 国际经验表明，人均GDP达到5000美元—10000美元时，是低端服务业向高端服务业加速发展的拐点，而苏州目前的人均GDP 已突破10000美元，正是发展高端服务业特别是旅游业的大好时机。如何转变苏州旅游业的发展方式，加快从“观光型”向“休闲型”、从“数量型”向“质量效益型”产业的转变？这里既有完善旅游规划的宏观层面的问题，也有适应性调整发展思路、制定有效政策的微观方面的问题。 我认为，提升苏州旅游业的发展水平，需要做好以下六篇文章。 一是在强化造势促销上做文章。要积极谋划苏州旅游促销活动，以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容，突出休闲主题，
充分利用人员促销、节事活动、互联网、广告、旅游展览会、博览会等多种促销方式，拓宽营销途径。要针对主要客源国、客源地，制定年度营销与宣传计划，积极参加有国际影响力的旅游展销活动，积极邀请旅行商到苏州访问考察，积极加强与著名媒体的合作，积极组织大型旅游节庆活动，加大营销活动频度，增加营销投入，着力打响“天堂苏州，东方水城”城市旅游品牌。 二是要在充分挖掘旅游资源的潜力上做文章。传统上，旅游是“门票经济”。但现在有个趋势，“门票经济”正在向旅游综合消费转变，不收门票的景点现在越来越多了，如，杭州的西湖、江阴的黄山湖等，实际上这些城市的眼光更加具有前瞻性，他们注重是旅游的综合消费。据估算，平均一块的旅游门票往往要拉动五块的消费。门票只是旅游业的小头，所以，我们控制门票的上涨速度。不能因为过高的门票影响来苏的人数。同时我们要跳出旅游发展旅游，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。这是大旅游的发展战略。要在重视旅游接待人次的增长的同时，更加重视游客人均消费水平的提高，要以高质量的服务，拉动游客在苏州的时间，拉动游客在苏州的消费，使苏州不再是过境地，成为一个旅游目的地，我们不要游客在苏州把根留住，但是我们要用最好的产品和服务，让游客把欢乐带走，把钱留下。 三是在发展休闲旅游上做文章。随着公路网的扩大及游客个性化的趋势，旅游逐渐进入“散客时代”，表现为更加注重休闲。苏州
中国体育产业发展纲要 中国网 | 时间： 2007-01-19 | 文章来源：中国网 发展体育产业是适应社会主义市场经济体制的需要，是推进体育改革、增强自我发展能力的一项重大战略举措；加快体育产业的发展有利于深化体育改革、转换机制；拓展体育事业发展的经费渠道；满足随着小康生活水平的实现，社会日益增长的体育需求；对于增强体育事业发展活力、保证全民健身计划和奥运争光计划的实施和实现，有着重要意义。 一、体育产业发展的指导思想、重点和目标 （一）指导思想 ——发展体育产业必须坚持改革开放。要改变传统的计划经济条件下的体育发展模式，深化体育改革，转换机制，依靠改革促进发展； ——要树立为人民服务的宗旨，使社会效益与经济效益相结合，把社会效益放在首位； ——必须坚持与我国经济和社会的发展相协调，与社会主义市场经济体制相适应； ——要坚持国家办与社会办相结合，充分调动和发挥各行业和各社会团体发展体育产业的积极性； ——要坚持“以体为本”的原则，探索一条符合中国国情的体育产业发展道路。 （二）现阶段，我国体育产业包括三大类别 第一为体育主体产业类，指发挥体育自身的经济功能和价值的体育经营活动内容，如对体育竞赛表演、训练、健身、娱乐、咨询、培训等方面的经营；第二指为体育活动提供服务的体育相关产业类，如体育器械及体育用品的生产经营等；第三类指体育部门开展的旨在补助体育事业发展的其它各类产业活动。 改革开放十多年来，体育产业的发展取得了很大成绩，为加快体育事业的发展发挥了积极作用。但总的来说，体育自身的价值潜力和优势尚未充分发挥，体育产业的支柱性产业主体尚未形成，体育产业的本体化发展还有待加强，体育产业工作还远远不能适应新时期体育事业迅速发展的需要。 在今后一定时期内，发展体育产业要充分发挥体育自身固有的潜力和优势，重点发展体现体育自身经济功能和价值的主体产业，努力培育和发展体育市场，使之成为体育产业发展的根本；积极开展体育相关产业；因地制宜、适度发展其它各类产业经营活动。 （三）发展体育产业的目标 争取用15年左右时间，逐步建成适合社会主义市场经济体制、符合现代体育运动规律、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系。 ——到本世纪末，基本形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存、共同发展的产业发展新格局； ——重点培育和发展体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育人才、技术信息市场和体育用品市场等，促使体育的有关固定市场与流动市场、国内市场与国外市场等各级各类市场充分发育，初步形成符合我国国情、比较健全而完善的体育市场体系； ——力争一批体育事业单位通过自身经营优势和潜力的发挥，立足体育产业的发展，
余姚市智慧城市建设行动计划（2011-2015年） 作者：来源：余姚市政府网站添加日期：11年12月29日 余姚市智慧城市建设行动计划 （2011-2015年） 一、前言 当前，世界范围内的信息技术突飞猛进，信息产品的应用无处不在。智慧城市是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络融合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式。“智慧城市”源于2008年底美国IBM公司提出的“智慧地球”概念。当前,以物联网、云计算等新技术为代表的智慧化发展迅猛,“智慧化”已成为世界各国信息化发展的远景和目标。自2009以来，全国掀起以物联网产业为核心的“智慧城市”发展热潮，北京、上海、杭州、南京等地相继启动“智慧城市”建设，将“智慧城市”提升为城市转型发展核心战略。 建设智慧城市，将促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用。发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，有利于加快经济转型升级，有利于提升人民群众生活品质，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率。建设智慧城市为争创区域发展新优势，奋力开创科学发展新局面提供了良好契机。 建设智慧城市是把握新一代信息技术变革的机遇，加快城市向信息社会转型发展的必然要求。宁波市委、市政府从战略的高度，审时度势，提出了《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》，明确了智慧城市的建设内容和要求。 为顺应工业化、信息化、城市化、城乡一体化发展的新趋势，深入贯彻落实科学发展观和宁波市委、市政府关于加快宁波市智慧城市建设的决策部署，根据国家、省“十二五”信息化规划、宁波市智慧城市总体规划思路和要求及《余姚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制了《余姚市智慧城市建设行动计划》。 二、建设现状 1、政府信息技术核心应用体系初步形成。我市电子政务和社会信息化建设成效显著，建成了统一的电子政务内外网络平台，政府门户网站基本覆盖全市各乡镇、街道和部门，全市统一的办公自动化系统投入运行，监察、人力资源和社会保障等部门业务系统相继投入运行，极大地提高了政府公共服务能力和行政效率。
国务院关于加快发展旅游业的意见 国发〔2009〕41号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见: 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 （二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。 （三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 二、主要任务 （四）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组
一、引言 旅游业是指集交通、游览、住宿、等多个环节的综合性行业。近三十多年来，由于人民生活水平的大幅度上升，旅游产业蓬勃发展起来。东营市是黄河三角洲地区的中心城市，由于地理位置，文化历史发展的特殊性故而形成了诸多特色旅游文化景点。从2014年的统计数据上来看，无论是国内旅游人数，还是人均旅游消费增加值都有大幅度的提高。当然，也存在着旅游业服务功能不健全，产业链不完善，石油生产对旅游开发产生不利影响等问题。本文通过对近几年的东营市旅游发展理论的梳理，旨在深入的分析东营市的旅游产业发展的优势与阻力，并未东营市旅游产业在今后的发展提出相应建议。 二、东营市旅游资源基本情况介绍 东营市的拥有丰富的文化旅游资源，大体上可以分为三类：湿地生态旅游资源、石油工业旅游资源、古齐文化旅游资源。其中,尤以石油工业和湿地生态这两种旅游资源最为典型,具有特殊性和不可再生性。东营市位于中国第二大油田-胜利油田驻地。经过多年的石油开发,胜利油田已形成了蔚为壮观的石油工业景观。林立的井架,海上钻井平台,四通八达的油气管道,还有著名的孤东围海大堤和石油工人新村。由于东营市位于黄河入海口处，所以这里拥有独特的湿地景观。在这有以槐林为主的面积达100平方公里的国家级森林公园、面积达820平方公里的黄河三角洲国家级自然保护区和1620平方公里的新生地和滨海湿地，这些自然景观既具有极大地观光价值。另外，丰富的鸟类资源，多种多样的植物资源,都是东营不可多得的自然旅游风光。东营市的历史文化资源主要集中在广饶和利津两县。这里曾是古齐文化和黄河文化的汇聚与交融地，深厚的历史文化积淀为后世遗存下许多宝贵的文物古迹和人文典故。主要古迹有傅家遗址、柏寝台、汉八博士墓、倪宽墓、孙武祠等。 三、东营市旅游产业发展问题与对策 目前来看，关于东营市的旅游产业研究数量较少，深度不大，主要还是停留在对东营市旅游产业现状分析以及对策方面，还未形成针对像东营市这样历史文化资源浅薄，自然旅游资源开发不完善的石油城市的相关旅游理论。 （一）东营市旅游产业面临的问题 1、东营市面临主要旅游产业问题是基本类型资源较少，旅游资源趋于同质化。这主要表现在自然景观资源所占比例较小，仅占有22%，而人文旅游资源数量就占到了78%，大多数人文旅游资源为现代城市文化景观。而且少数的历史文化遗物、遗迹也破损严重，旅游价值不高。湿地等自然景观资源是东营市旅游业的特色，品质较高，具有特殊性，但也具有脆弱性和易破坏性的特点。所以在旅游产业方面东营市面临的最大难题就是相对丰度不足。 2、打造品牌形象意识不足，缺少亮点旅游产品和旅游品牌。对旅游产业市场的认识也不足，没有良好的旅游业发展规划，同时也缺少相关人才。例如，在对孙子故里的宣传和开发方面不够重视，导致资源品牌建设严重滞后。除此之外，也缺乏完善的旅游业要素配套。 3、石油城市转型困难。石油已经成为了东营市的支柱产业。这就面临着开发与保护双重的难题，既有进行油气的开发，旅游资源的开发，又面临自然生态脆弱，科技、人才、资金短缺的现状，所以东营市很难在短时间内迅速的发展旅游业。 （二）解决东营市旅游产业问题的相关对策 1、加快公共设施的建设，强化城市旅游功能。到打造典范的文化旅游城市，构建便利的旅游交通线路，加强景区的基础设施建设，开通旅游资讯服务体系，完善旅游接待与售后服务。丰富东营市的旅游商品种类，开发传统工艺制作的品牌。 2、将旅游产业与文化产业有机的结合在一起，将具有东营自主品牌的旅游产业包装好。例如，对孙子故里文化的开发，就可以将孙子的“兵圣”文化与故里的历史文化景观很好地结合，类似“广饶孙子文化节”的举办就起到了提高知名度的作用，在电视台投放广告也对其旅游形象的塑造起到了很大的作用。通过活动和广告是引起媒体和消费人群的关注是到打造自主品牌的好方法。 3、开发与保护并重。东营市的自然旅游资源十分脆弱，所以在推进旅游产业升级的过程中，一定要十分的注意对自然景观的开发与保护，协调经济发展与环境保护，石油工业发展与自然生态观光的平衡。政府应出台一些与保护自然景观相关的法律法规，尤其是针对湿地的。对破坏自然景观的个人或集体予以严惩。同时也要规范游客的行为，加强景区管理和必要设施的建设。 四、结论 总的来说，东营市的旅游资源十分丰富，但旅游环境相对恶劣，旅游业基础相对薄弱，没有形成完整的，自主的旅游品牌，也存在着旅游资源使用不合理，旅游环境受到污染等问题。本文仅仅选取与东营市旅游发展理论相关的一部分进行了研究，提出了强化城市旅游功能，打造自主旅游品牌，旅游开发与保护并行的对策，希望该建议能对今后东营市旅游业发展有所帮助。 作者:孙婷婷 马庆景 单位:中国石油大学胜利学院文法与经济管理学院
关于促进旅游业改革发展的若干意见 2019年8月21日国务院今日公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。 《意见》明确，切实落实职工带薪休假制度，强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。 附：国务院发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 国发〔2019〕31号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。 一、树立科学旅游观
(一)创新发展理念。全面贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局;坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一;坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。 (二)加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。 二、增强旅游发展动力 (三)深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁
中共宁波市委 宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定 (2010年9月17日) 为入深入贯彻落实科学发展观,顺应工业化、信息化、城市化、城乡一体化发展的新趋势，把为深宁波现在化国际港口城市建设推向新阶段，市委、市政府特作出建设智慧城市的决定。 一、 充分认识建设智慧城市的重要意义 当前，世界范围内的信息技术突飞猛进。建设智慧城市，促进现代化社会智慧发展面临着难得的历史机遇。智慧城市，是在新一代信息技术的知识经济的加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式。 建设智慧城市，促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，有利于加快经济转型升级，有利于提高人民群众生活品质，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率，使宁波抢占未来制高点、争创发展新优势，把现代化国际抗口城市建设全面推向新阶段的战略举措。全市上下必须充分认识建设智慧城市的重要性和紧追性，抢抓机遇，齐心协力，扎实推进智慧城市建设。 二、 建设智慧城市的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“六大联动、六大提升”决策部署，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设，加大信息资源开发利用力度，促进信息化与工业化、城市化、市场化、国际化的融合，推动科学发展，促进社会和谐，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段。 （二）基本原则。建设智慧城市，必须坚持以下原则： ——坚持政府主导、合力推进的原则。充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，不断增强建设智慧城市的整体合力。 ——坚持立足产业、发展应用的原则。切实把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的研发制造和广泛应用，着力促进经济发展方式转变。 ——坚持基础先行、创新引领的原则。加强与电信、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障;推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。