银川市人民政府办公厅关于进一步加强建筑工程劳动保险基
金管理工作的通知
【法规类别】工资福利与劳动保险
【发文字号】银政办发[2010]41号
【发布部门】银川市政府
【发布日期】2010.04.16
【实施日期】2010.04.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
银川市人民政府办公厅关于进一步加强建筑工程劳动保险基金管理工作的通知
（银政办发〔2010〕41号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为规范劳动保险基金收缴拨付工作，加强建筑工程劳动保险基金管理，提高基金管理水平，根据自治区人民政府办公厅《关于加强建筑工程劳动保险基金管理工作的通
知》（宁政办发[2009]227号）精神，现就进一步加强我市劳保基金管理工作通知如下：
一、提高认识，从“保民生、促稳定”的高度抓好劳保基金管理工作
银川市建筑工程劳动保险基金（以下简称劳保基金）收缴工作始于1999年，在各相关部门的共同努力下，劳保基金管理工作取得了明显成效，对解决建筑施工企业缴纳职工
养老保险基金资金来源和加强社会保障制度建设等方面发挥了积极作用。近年来，基金收缴规模不断扩大，2009年市级收缴额历史性地突破亿元，占全区劳保基金总收入的一半以上。当前，我市劳保基金收缴管理工作还存在一些问题，拖欠劳保基金和办理缓交程序不规范等情况还比较普遍，对此，我们必须从思想上、认识上予以高度重视，要充分认识到做好基金统筹管理工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是推进建筑施工企业建立现代企业制度，规范建筑市场公平竞争、实现保民生和维护社会稳定的重要抓手。劳保基金收缴管理部门要牢固树立大局意识和服务意识，进一步加强效能建设，努力在完善制度、提升服务水平和工作效率上有新的突破，在推进劳保基金的收缴、拨付、管理上实现新的跨越，为构建和谐社会做出更大的贡献。
二、强化措施，狠抓落实
（一）加强劳保基金征缴管理，提高收缴率
1、各级建设行政主管部门要认真贯彻落实自治区人民政府《关于批转＜
中共银川市委、银川市人民政府关于表彰2017年度优秀新闻 工作者的决定 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】银党发[2017]28号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2017 【实施日期】2017 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共银川市委、银川市人民政府关于表彰2017年度优秀新闻工作者的决定 （银党发〔2017〕28号） 2017年，全市新闻宣传战线把学习宣传贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神融入宣传工作全过程，紧紧围绕全市中心工作、重点工程、重大项目、重大活动，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力实施主流舆论引导工程，精心策划实施了一系列主题报道和宣传战役，为推动“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展、着力打造“丝路明珠魅力银川”提供了强大的舆论支持和思想保证，涌现出一批具有崇高职业精神和良好业务素质的优秀新闻工作者。 在第十八个中国记者节到来之际，经市委、市政府研究同意，决定对2017年以来在全市新闻宣传工作中作出突出贡献的叶於亭等40名新闻工作者进行表彰，并授予银川市优
秀新闻工作者荣誉称号。希望受表彰的同志继续坚持马克思主义新闻观，保持优良的工作作风，珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，在今后的新闻宣传工作中为银川改革创新发展奉献更多冒着热气、带着露珠、沾着泥土、更接地气的精品力作。全市广大新闻工作者要以先进为榜样，不忘初心、牢记使命，勤于学习，勇于创新，乐于奉献，积极探索新形势下宣传工作新路径，不断提升宣传思想文化工作水平，为实现“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展，着力打造“丝路明珠魅力银川”作出新的更大的贡献。
中共银川市委、银川市人民政府关于印发《银川市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法(试行)》的 通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】银党发[2017]12号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2017 【实施日期】2017 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 银川市人民政府关于印发《银川市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究 办法（试行）》的通知 （银党发〔2017〕12号） 第一章总则 第一条为落实全面从严治党要求，引导全市干部职工在推进我市“两宜两化”和西北地区重要中心城市建设中，履职尽责，勇于担当，开拓创新，奋发有为，根据《中华人民共和国公务员法》和《中国共产党问责条例》《中共宁夏回族自治区委员会实施
＜中国共产党问责条例＞办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属机构的工作人员。 事业单位、国有及国有控股企业和经授权、委托具有行政管理、公共服务职能的组织的工作人员，参照本办法执行。 第三条本办法所称责任追究，是指违反党纪政纪和工作制度、工作程序，对职责范围内的工作不履职、不担当、不作为，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害或者产生不良影响的干部职工，依规依纪给予相应处理。 第四条实施责任追究，应当坚持依规依纪、实事求是，失责必究、追责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实的原则，根据具体情况，宽严相济，坚持把负责和问责相结合、约束和激励相结合、容错和纠错相结合，切实解决当前干部职工队伍中存在的“三怕、三缺、三弱”（怕担责任、怕担风险、怕碰矛盾，缺乏政策水平、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神，大局意识弱、服务意识弱、法治意识弱）问题。 第二章责任追究情形
银川市人民政府关于印发银川市妇女发展规划(2011—2020年)和银川市儿童发展规划(2011—2020年)的通知 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】银政发[2012]59号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2012.03.22 【实施日期】2012.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 银川市人民政府关于印发银川市妇女发展规划（2011-2020年）和银川市儿童发展规划 （2011-2020年）的通知 （银政发〔2012〕59号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 《银川市妇女发展规划（2011-2020年）》和《银川市儿童发展规划（2011-2020 年）》已经2012年2月16日市人民政府第91次常务会议研究通过，现印发给你们，请 认真贯彻执行。 二O一二年三月二十二日
银川市妇女发展规划（2011-2020年） 实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占全市人口的半数，是经济社会发展的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对经济社会发展和民族文明进步具有重要意义。 本世纪初，我国颁布了《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》，自治区和银川市也相继出台了妇女事业发展规划。经过十年的努力，银川市妇女生存与发展的社会环境进一步优化，维护妇女的合法权益得到全面落实，妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步。 未来十年，是银川市全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期。经济和社会的快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。 依照《中华人民共和国宪法》的基本原则，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律规定，按照《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《宁夏妇女发展规划（2011-2020年）》和银川国民经济社会发展的总体目标要求，结合银川市妇女发展和男女平等的实际情况，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《2012中国(银川)国际穆斯林企业家峰会筹备工作方案》的 通知 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】银党办发[2012]55号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2012.04.28 【实施日期】2012.04.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《2012中国（银川）国际穆斯林 企业家峰会筹备工作方案》的通知 （银党办发〔2012〕55号） 各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区党工委和管委会，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体： 经市委、市政府研究同意，现将《2012中国（银川）国际穆斯林企业家峰会筹备工作方案》印发给你们，请遵照执行。 中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅
2012年4月28日2012中国（银川）国际穆斯林企业家峰会筹备工作方案 一、峰会主题 友谊交流合作共赢 二、峰会时间 2012年9月11日，会期3天 三、峰会地点 中国·宁夏·银川 四、峰会规模 峰会规模为150人左右，其中国外嘉宾100人，国内嘉宾50人（包括新闻媒体记者） 五、主要活动内容 1、新闻发布会； 2、领导会见； 3、政府招待晚宴； 4、峰会开幕式暨论坛； 5、嘉宾自由研讨及交流； 6、参加“宁洽会暨第三届中阿经贸论坛”相关活动； 7、企业考察及项目对接； 8、多彩银川印象游。 六、峰会论坛主要议题
1、清真产业的发展趋势及国际竞争力； 2、综合保税区对创建内陆开放型经济实验区的带动作用； 3、文化旅游和区域经济发展。 七、主办、承办单位 银川市人民政府 八、支持单位 自治区商务厅 自治区博览局 中国国际贸易促进委员会宁夏分会 九、协办单位 自治区社科联 宁夏社会科学院 宁夏大学 十、工作机构及职责 成立“2012中国（银川）国际穆斯林企业家峰会”领导小组，负责组织实施峰会各项活动。 组长：王儒贵银川市委副书记、市长 副组长：王久彬银川市委常委、副市长 杨有贤银川市副市长 刘天明宁夏社会科学院副院长 秘书长：杨有贤（兼） 副秘书长：王勇银川市政府秘书长、办公厅主任 张晓明银川市委副秘书长、办公厅主任
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于领导干部 定期接访带案下访工作的通知 【法规类别】干部与工作人员信访 【发文字号】银党办[2016]14号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2016.02.18 【实施日期】2016.02.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于领导干部定期接访带案下访工作的通 知 （银党办〔2016〕14号） 各县（市）区党委和人民政府，银川市经济技术开发区，银川综合保税区，银川滨河新区（经济试验区），市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体：为进一步畅通信访渠道，有效化解矛盾、切实维护社会和谐稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新群众工作方法，解决信访突出问题的意见》（以下简称《意见》），推动信访工作制度改革，落实和巩固“三严三实”专题教育要求成果，进一步密切党同人民群众的血肉联系，现就继续做好我市领导干部定期接访、带案下访工作通知如下：
一、工作安排 在继续坚持好领导干部定期接待群众来访工作的基础上，今年重点开展实施好领导干部带案下访和重点约访工作。市、县（市）区、乡镇（街道）领导班子成员为各级接访主体，继续坚持定时定点接访。 （一）领导干部定期接访、重点约访 按照《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》要求，市级领导干部每季度要接访1天、县（市）区领导干部每月要接访1天、乡镇（街道）领导干部每周要接访1天，接访领导必须到信访接待场所接访，按照“属地管理、分级负责”的原则接待来访群众。 市级领导干部定期接访工作具体安排：从2016年3月份开始，每周一、二安排一名市级领导和一名市直部门领导在市信访督办局接访大厅公开接待来访群众。接访工作原则上根据接访领导的职责分工，有针对性的预约信访人到信访接待大厅，由接访领导对口接待处理，以增强解决问题的针对性、有效性和化解矛盾的时效性。 各县（市）区和市直各部门领导接访由各县（市）区、各有关部门根据实际情况做出安排，每月要安排一个固定日期作为本县（市）区党政主要领导的接访日，使主要领导能知民情、晓民意、解民忧，及时解决信访中的疑难问题。 （二）领导干部带案下访 市级领导干部根据市信访联席会议办公室梳理，带案化解的突出信访问题及接访的信访事项，要认真协调、督促、解决好自己负责的疑难信访事项，并带领责任部门深入基层亲自约见信访人，认真听取信访人的诉求和意见，并与责任单位逐案分析研究信访问题症结，落实化解措施，切实在办结上下功夫。 二、工作要求 领导干部定期接访、带案下访，切实化解信访积案和重大疑难信访问题，实现“减少
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《银川市2017年蓝天工程实施方案》的通知 【法规类别】工程质量监督 【发文字号】银党办[2017]22号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2017 【实施日期】2017 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《银川市2017年蓝天工程实施方 案》的通知 （银党办〔2017〕22号） 为认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发＜宁夏回族自治区大气污染防治行动计划（2013年-2017年）＞的通知》（宁政发〔2014〕14号）、《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发＜银川及周边地区大气污染综合治理实施方案（2016-2018年）＞的通知》（宁党办〔2016〕32号）、《自治区人民政府关于印发“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案的通知》（宁政发〔2016〕71号）精神，进一步改善空气质量，打造“碧水蓝天明媚银川”的城市品牌，结合本市实际，制定本方案。 一、总体要求
全面贯彻落实中央环境保护督察精神和区、市党委关于加强大气污染防治工作的一系列决策部署，以改善环境空气质量为核心，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，紧盯可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度值削减和优良天气指标，强化统筹协调，深化部门联动，加强执法监管，严格目标考核，提高科技支撑，深入开展燃煤、扬尘、工业、机动车等大气污染综合治理，努力形成政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的大气污染防治格局，全面完成“大气十条”各项目标任务。 二、主要目标 2017年，全市空气质量优良天数达到76%以上，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别控制在101微克/立方米、47微克/立方米，较2015年分别下降9.8%、7.8%（较2016年分别下降9%、16%），二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4项指标达到国家环境空气质量二级标准限值要求。各县（市）区年度空气质量改善目标见附件1。 三、重点任务及分工 （一）实施产业结构调整优化工程 1、严格产业和环境准入。全市域不得新建、改（扩）建电解铝、铁合金、钢铁、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和产能严重过剩行业项目；市区及近郊工业园区（德胜工业园区、望远工业园区、银川生物科技园）不得新建除热电联产以外的燃煤火电厂（含企业自备电厂）、炼焦、煤化工、有色金属冶炼、电石、铁合金、石化、活性炭等新增产能项目；德胜工业园区、望远工业园区不得新建、扩建产生异味的生物发酵项目。 责任单位：市发改委、工信局、行政审批局，各县（市）区政府，各园区管委会 2、严格实施排污总量控制。把二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性有机物排放总量控制作为环评审批的前置条件，新建项目实行区域内现役源污染物倍量削减替代，实现“增产减污”。
银川市人民政府关于表彰全市政务服务工作先进集体和先进 个人的决定 【法规类别】奖惩 【发文字号】银政发[2012]69号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2012.03.28 【实施日期】2012.03.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 银川市人民政府关于表彰全市政务服务工作先进集体和先进个人的决定 （银政发〔2012〕69号） 各县（市）区人民政府、市政府有关部门、直属机构： 2012年，是贯彻市委十三次党代会和进一步营造风清气正发展环境，打造勤政高效、服务优质的政务环境关键一年，也是银川市政务服务中心成立10周年。十年来，通过不断深化行政审批改革，努力打造服务型政务环境，为群众提供了优质、高效、方便、快捷的服务，“阳光政务”得到体现。并深入开展了“两减少一再造、两集中三到位、三减少两提高”等活动，转变了政府职能，行政效能明显提高，群众满意率逐年提升，为全市的经济和社会发展营造了良好的政务环境，促进了全市经济社会的稳定、健康、持续发展。同时，在政务服务工作中涌现出了一批先进集体、优秀窗口和先进个人。为表
彰先进，树立典型，进一步推动全市政务服务工作的开展，银川市人民政府决定对银川经济技术开发区投资服务中心等12个先进集体、市政务服务中心公安局窗口等12个优秀窗口和肖清华等30名政务服务工作先进个人予以表彰奖励。希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。各单位和工作人员要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，扎实工作，开拓创新，为我市政务服务工作再上新台阶做出新的更大的贡献。 附件：全市政务服务先进集体和先进个人名单 二〇一二年三月二十八日附件： 全市政务服务先进集体和先进个人名
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于在全市机关干部中开展新一轮“下基层”活动的通知 【法规类别】基层文化活动 【发文字号】银党办[2017]36号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2017 【实施日期】2017 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于在全市机关干部中开展新一轮“下基 层”活动的通知 （银党办〔2017〕36号） “下基层”活动是密切党群干群关系的重要手段，是党员干部直接联系服务群众的常态化工作。按照自治区党委办公厅《关于在全区机关干部中开展新一轮“下基层”活动方案》安排部署，结合市级领导干部包扶乡镇（村）工作，现就开展新一轮“下基层”活动有关事宜通知如下。 一、活动范围 新一轮“下基层”活动从2017年开始，到2021年底结束。活动安排实行“两个全覆盖”：“下基层”干部覆盖市、县（市）区、乡镇（街道）三级党政机关和事业单位中
所有在编在岗公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员（以下简称“机关干部”）；“下基层”联系点覆盖所有农村、社区、学校、医院（卫生院）、国有企业、一定规模的非公有制企业和社会组织等基层单位。市直各单位“下基层”联系点分组详见附件。 二、主要任务 1、送政策。根据农村、社区、学校、医院、企业、社会组织等基层组织和职工群众的需求，充分发挥各职能部门优势，大力宣传党的路线方针政策和各项惠民利民政策。下农村，要重点宣传中央一号文件精神，特别是扶持产业发展、农村集体产权制度改革、农业新型经营主体培育以及为民服务和发展专项资金、村集体经济组织和农村党员小额担保贷款等政策；进社区，要重点宣传就业创业、社会保障、医疗卫生以及为民服务和发展专项资金、民主管理等政策；进企业和社会组织，要重点宣传招商引资、招才引智以及职工权益保护、安全生产等政策；进学校和医院，要重点宣传深化教育综合改革、医疗卫生体制改革等政策。各机关干部都要深入宣传党的十八大以来中央提出的一系列新理念新思想新战略，深入宣传习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，深入宣传市委、市政府关于深化改革、加快发展、促进和谐、富民惠民的政策措施，更好地发动、组织群众听党话、跟党走、感党恩。 2、察民情。走访入户，与基层群众“深交朋友”，了解群众的所需、所想、所盼。下农村的，要与群众“同吃、同住、同劳动”，做到家庭农场、贫困户、留守老人、孤寡老人和离任村干部“五必访”；下社区的，要与社区干部“同学习、同入户、同服务”，做到特殊人群和贫困家庭必访；下学校的，要做到困难教师、骨干教师、党员教师、后进学生必访；下医疗卫生单位的，要进门诊、进病房、进科室；下企业的，要进车间、进科室，做到困难职工、农民工、党员职工、生产骨干必访。走访入户时，每名干部都要沉下去，掌握走访对象个人和家庭情况，摸清本地本单位一些政策和制度在基
银川市人民政府办公厅关于印发银川市文化投融资公司组建 方案的通知 【法规类别】文化综合规定 【发文字号】银政办发[2015]201号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2015.11.13 【实施日期】2015.11.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 银川市人民政府办公厅关于印发银川市文化投融资公司组建方案的通知 （银政办发〔2015〕201号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 为进一步深化文化体制改革，促进文化产业发展，科学合理地整合银川市属文化资源，提升中小微文化企业的快速发展，经银川市政府常务会议研究决定成立银川市文化投融资公司。现将《银川市文化投融资公司组建方案》予以印发。 银川市人民政府办公厅 2015年11月13日
银川市文化投融资公司组建方案 根据《中共银川市委2015年工作要点》的要求，结合我市文化产业与文化事业发展现状及未来战略发展需求，为推动文化产业与旅游、体育、信息、金融等产业融合发展，搭建有利于全市文化产业健康、良性、快速发展的平台，按照《银川市产业投资基金管理暂行办法》的相关规定，制定组建“银川市文化投融资公司”（以下简称“文投公司”）方案如下： 一、建立文化产业投融资平台，通过灵活多样的投融资手段撬动文化产业的快速发展 文投公司组建和运营目标，是通过各种金融手段和资产重组及配置，依托文化产业政策扶持、资源整合和跨区域跨行业经营等后发优势，在实现银川市文化产业快速发展并成为支柱型产业的同时，借助银川区域中心城市发展布局，辐射、涵盖、引领周边城市文化产业共同发展，最终实现多元化、集群型区域发展战略目标。 资产管理和投资是文投公司主营业务的两大板块。根据市政府2015年9月15日常务会议精神，对市属国有文化资产进行整合，注入文投公司。主要包括以下四部分：一是市文广局所持有东方红广场商业经营部分，总面积为3471.77平方米，市值约1亿元。二是银川文化艺术中心（包括杂技团负一层商业用房近4000平方米，目前为银川童话餐饮文化传播有限公司租用），面积约32000平方米，市值约1.6亿元。三是现文化馆办公楼，面积约2600平方米，市值约3000万元。四是目前在建的银川演艺中心，总面积约20000平方米，总投资约1.8亿左右。以上资产的注入，在方便文投公司按照市委、政府的要求进行产业结构调整和科学布局的同时，为进一步融资开展与之相关的项目运营和放大资金使用量奠定基础。 公司组建后，由政府以注入资本金形式，向文投公司增资2000万元，文投公司以此资本金及所属资产，获取金融机构资金或吸引社会资金，进而通过
一、银川市概况： 银川市是宁夏回族自治区首府，是一座历史悠久、风光秀丽的塞上古城，是中国历史文化名城之一，素有“塞上江南”的美称。 地理环境：银川市位于黄河上游宁夏平原中部，东以黄河和明长城为界，与陶乐县和内蒙古鄂托克前旗毗邻；西依贺兰山，与内蒙古阿拉善盟为邻；南接吴忠市；北连平罗县。 地域范围在北纬37°29′～38°53′,东经105°49′～106°53′。贺兰山蜿蜒于市境西部，黄河一泻千里从市区东部流过。银川市地形分为山地和平原两大部分，西部、南部较高，北部、东部较低，略呈西南──东北方向倾斜，平均海拔在1010～1150米之间。银川属中温带大陆性气候，年平均气温8.5℃，日温差12～15℃，年平均日照时数2800～3000小时，是全国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。年平均降水量200毫米左右，无霜期185天左右。主要气候特点是：四季分明、春迟夏短、秋早冬长，昼夜温差大。 人口与面积：银川市作为宁夏回族自治区的首府,是全区经济发展的龙头，对外开放的窗口。在2002年调整行政区划后，银川市现辖兴庆区、金凤区、西夏区和永宁、贺兰两县及灵武市。现辖区总面积9503平方公里，总人口133.01万人，其中回族入口34.38万人。市内三区人口约在70万人，原城区即现兴庆区人口约40万人，占近60%。 经济实力: 从银川市统计资料获知，2004年前三季度，银川市实现生产总值131.26亿元，同比增长13.6％，地区生产总值增速居西部省会城市第三位。规模以上工业增加值也以28.1％的增长率位居西部省会城市增速第三位。此外，全市完成城镇固定资产投资额100.88亿元，增长8.5％，增速居西部省会城市第八位。实现社会消费品零售总额49.94亿元，增长15.5％，在西部省会城市中增速位居第三位。地方财政收入、城市居民人均可支配收入增速 二、居西部省会城市第六位——完成地方财政收入12.66亿元，同比增长24.7％；城市居民 人均可支配收入5890元，同比增长9.4％。 城市发展规划：自国务院批准银川市调整新的行政区划以来，“一城（原老城区）两区（原新城区、新市区），中间隔离带”的传统旧城模式被彻底打破，银川市审时度势地实施“中心城市带动战略”，代之而起的是冲破习惯思维的“大银川”跨越式发展规划。按照把银川市建成宁夏全境及陕西、甘肃、内蒙古毗邻地区的现代化区域中心城市的发展目标，并突出“塞上江南”、“回族之乡”、”西夏古都”三大特色，高屋建瓴地提出打造21世纪银川城市新形象。另外，突出生态立市、特色建市、工业强市、人才兴市、依法治市，注重湖泊湿地保护，营造以人为本、人与自然和谐共生的城市环境，努力实现形成“天蓝、地绿、水清、城净、居安宁”的人居环境。同时，为强化聚集功能，提高区域中心城市辐射带动能力，努力打造“购物在银川”、“住在银川”、“受教育在银川”、“旅游在银川”城市形象。 从整个城市建设状况来看，自治区政府和银川市政府加大市政设施投资力度，已经基本形成“大银川”的城市框架，可以说城市骨骼已建成，就待招商引资，引进大企业，并加大房地产投资开发力度， 二、房地产现状及总体市场分析 1、房地产投资及市场状况： 2004年度截止到10月份，经统计，商品房屋施工面积达587.8万M2，其中住宅393.4万 M2；竣工面积144.8万M2，其中住宅116.2万M2；实现销售130.5万M2，其中住宅118.1万M2；累计空置商品房114.7万M2，其中住宅75.2万M2，其空置楼盘主要是康居小区工程中商品房屋，原因是质量差，城市居民不愿与原拆迁农民混居造成空置，但纯正商品房住宅小区因质量好、物业管理到位空置较少，且价格较高。因受康居工程投放量过大影响，2004年10月份全市商品住宅平均价格为2144元/平方米，比9月份略有下降。
银川市人民政府办公厅关于印发银川市规划管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】银政办发[2009]249号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2009.11.13 【实施日期】2009.11.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 银川市人民政府办公厅关于印发银川市规划管理局主要职责、内设机构和人员编制规定 的通知 （银政办发〔2009〕249号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 《银川市规划管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。 二OO九年十一月十三日银川市规划管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发〈银川市人民政府机构改革方案〉的通知》（宁党办〔2009〕67号），设立银川市规划管理局，为银川市人民政府工作部门。 一、职责调整 （一）增加职责 承担依法从城乡建设规划方面支持全民创业工作开展的相关职责。 （二）强化职责 1、加强宁东能源重化工基地、银川经济技术开发区、德胜工业园组团、望远工业园组团、河东机场片区组团的规划管理。 2、加强负责绕城高速公路圈外500米范围内，沿山沿河旅游带和机场高速路两侧500米范围内的村庄、集镇建设项目和辖区黄河金岸的规划审查和管理。 3、加强城市建筑物外立面装修规划审批与管理。 4、加强建设项目批后监管工作，开展建设项目竣工规划核实，查处擅自变更规划的违法违规建设行为。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、自治区有关城市规划和村镇规划管理的方针、政策和法律、法规、规章，研究拟订有关地方性法规、规章、技术标准和规程，并组织实施。 （二）组织编制城市总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划，审查各类专业规划；参与编制国民经济和社会发展规划、区域规划、国土规划、土地利用总体规划；参与全民创业、“两宜”城市建设和运动休闲城市发展规划的审查指导；依法对各类规划成果进行审核、认定。 （三）负
中共银川市委银川市人民政府 关于兑现2016年度工业扶持政策奖励资金的 决定 2016年，在宏观经济形势日趋严峻、工业经济下行压力持续加大的情况下,我市主动适应经济发展新常态，综合施策，精准发力，工业经济增长8.5%，完成工业投资674.8亿元，工业增加值总量跃居西北地区省会城市第二位，万元GDP能耗同比下降1.84%，全面完成了自治区下达的各项指标，有力推动了全市经济社会发展。 为进一步优化企业发展环境，加大政策资金扶持力度，促进全市工业经济快速健康发展，根据《中共银川市委银川市人民政府关于促进工业经济平稳发展的意见》《银川市人民政府关于下达2016年度工业发展预期目标任务的通知》《关于推进工业振兴工程扶持政策的通知》等文件精神，经市委、政府研究，决定对2016年全市工业先进单位、先进个人进行奖励，并兑现2016年工业扶持政策资金。 希望受表彰的单位、企业和个人珍惜荣誉，再接再厉，再创新业绩，深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，全面推进银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，为促进全市工业经济创新驱动和转型升级发展做出新的更大贡献。各
县（市）区、各部门（单位）和广大工业企业要以先进为榜样，积极进取，勇于争先，全力以赴开创全市工业和信息化工作新局面。 附件：银川市2016年度工业先进单位先进个人暨兑现工业扶持政策奖励资金企业名单 中共银川市委 银川市人民政府 2017年11月27日
附件 银川市2016年度工业先进单位先进个人 暨兑现工业扶持政策奖励资金企业名单 扶持奖励资金共计6064.08万元（其中银川市财政承担3806.68万元，永宁县承担335万元，贺兰县承担695.25万元，灵武市承担536.85万元，银川经济技术开发区承担690.3万元），兑现工业扶持政策资金5451.78万元，其中奖励企业资金中10%用于奖励企业法人代表。其中兑现鼓励企业走出去奖励资金1293.1万元；兑现淘汰落后产能奖励资金310万元；兑现支持本地采购奖励资金20.48万元；兑现提升智能制造水平奖励资金260万元；兑现新增规模以上工业企业奖励资金270万元；兑现投产项目奖励资金1480万元；兑现鼓励企业节能降耗奖励资金473.2万元；兑现新产品奖励资金60万元；兑现新认定的高新技术企业、自治区级工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心及新升级为国家级的奖励资金950万元；兑现获得中国驰名商标企业、宁夏名牌产品企业奖励资金220万元；兑现水平衡测试、清洁生产、能源审计及能源体系建设奖励资金15万元；兑现战略性新兴产业技术公共研发平台奖励资金100万元。奖励保增长先进县（市）区240万元(40%用于奖励个人)，保降耗先进县（市）区100万元(40%用于奖励个人)，奖励先进工业园区260万元(40%用于奖励个人)，奖励先进个人12.3万元。 一、先进单位先进个人奖励类 1.2016年度工业经济发展先进县（市）区（3个，奖励资金
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《第一届银川国际人才交流洽谈会工作方案及职责分工》的通知 【法规类别】人才流动 【发文字号】银党办[2015]64号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2015.07.15 【实施日期】2015.07.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《第一届银川国际人才交流洽谈 会工作方案及职责分工》的通知 （银党办〔2015〕64号） 各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区），市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体：《第一届银川国际人才交流洽谈会工作方案及职责分工》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请按照方案要求及职责分工，认真抓好贯彻落实。 中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅 2015年7月15日
第一届银川国际人才交流洽谈会工作方案及职责分工 为进一步提升我市国际化人才交流与合作水平，经研究，拟于2015年8月14-16日举办“第一届银川国际人才交流洽谈会”（以下简称为“洽谈会”）。为确保洽谈会顺利举办，现将有关工作方案及各有关单位职责分工通知如下： 一、会议主旨 紧紧围绕“汇集海内外智力，助力开放内涵式发展”主题，以“搭建平台、开放合作、创新创业、双招双引”为目标，建设西北地区有影响力的智力引进品牌和高端合作平台，打造集科技、人才、项目于一体的人才交流盛会。洽谈会拟邀请西北各省（市）委组织部（人社部门）及有关单位、海外高层次人才、宁夏籍留学生、国内知名专家学者、专业技术人才、大中专毕业生及部分科技型企业，广泛开展决策咨询、科技展示、项目合作、人才交流。 二、主要内容 洽谈会主要内容包括：银川新兴产业转型发展论坛、卡瓦心脏手术学术交流会、科技成果交流合作、高层次人才引进项目洽谈、中国银川沿黄经济区人才智力交流大会、2015中国宁夏企业投融资贸易博览会等六项活动。 （一）银川新兴产业转型发展论坛 围绕能源化工、机械制造、生态纺织、电子商务、葡萄酒等优势产业，邀请30名左右海内外知名专家学者、企业家，为银川战略新兴产业转型升级引进、培养和集聚各类人才建言献策。 时间：2015年8月14日9：00-11：30
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《“志愿银川温暖城市”行动实施方案》及任务分工的通知 【法规类别】奖惩 【发文字号】银党办发[2012]120号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2012.11.15 【实施日期】2012.11.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发《“志愿银川温暖城市”行动实 施方案》及任务分工的通知 （银党办发〔2012〕120号） 各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，各企事业单位： 《“志愿银川温暖城市”行动实施方案》及任务分工已经市委、市政府研究同意，现予印发，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。 中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅 2012年11月15日
“志愿银川温暖城市”行动实施方案 为进一步深入推进我市志愿服务工作，巩固深化全国文明城市创建成果，将志愿服务作为新形势下推进公民思想道德建设和社会管理创新的有力抓手，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务大局、服务社会、服务群众为主题，充分发挥共产党员、共青团员、机关干部、各级文明单位、青年文明号集体的模范带头作用，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，进一步完善志愿服务工作体制机制，打造“志愿银川，温暖城市”志愿服务品牌，形成“覆盖全市、工作规范、管理有序、参与广泛、作用明显”的志愿服务工作格局，为巩固提升文明城市创建成果，加强和创新基层社会管理，推动银川科学发展和跨越式发展做出新贡献。 二、活动主题 志愿银川温暖城市 三、建立健全工作体系 （一）成立“志愿银川，温暖城市”指导协调办公室 指导协调办公室设在共青团银川市委员会，全面负责日常工作。 （二）成立银川市志愿者协会 成立银川市志愿者协会，日常工作机构设在银川市团委，主要负责全市志愿服务活动的牵头抓总和整体策划，加强志愿者注册管理，丰富志愿服务活动内容，经常开展志愿
银川市人民政府办公厅关于印发银川市本级行政事业单位通用办公家具办公设备配置标准的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】银政办发[2015]76号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2015.04.09 【实施日期】2015.04.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 银川市人民政府办公厅关于印发银川市本级行政事业单位通用办公家具办公设备配置标 准的通知 （银政办发〔2015〕76号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 《银川市本级行政事业单位通用办公家具办公设备配置标准》已经银川市人民政府第30次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。 银川市人民政府办公厅 2015年4月9日
银川市本级行政事业单位通用办公家具办公设备配置标准 第一章总则 第一条为规范市本级行政事业单位通用资产配置行为，强化资产管理与预算管理的有机结合，提高国有资产使用效益，根据《党政机关厉行节约反对浪费条列》（中发[2013]13号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）及自治区资产管理有关规定，制定本标准。 第二条本标准适用于市本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商联、人民团体以及各类事业单位的通用办公家具、办公设备的配置行为。 第三条本标准所称通用资产主要是指办公家具、办公自动化设备和空调设备等行政事业单位日常办公需要配置的资产。 第四条本标准按照办公自动化要求，确定办公自动化设备基本配置标准，并参照主流设备市场价格，综合确定资产配置价格限额；根据有关法律、法规中关于资产折旧的相关规定和设备的实际使用年限，确定资产更新时间标准。 第五条本标准是银川市本级行政事业单位国有资产配置价格的最高限额标准以及最低
银川市人民政府关于印发银川市城镇地名命名办法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】银政发[2013]5号 【发布部门】银川市政府 【发布日期】2013.01.06 【实施日期】2013.01.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 银川市人民政府关于印发银川市城镇地名命名办法的通知 （银政发〔2013〕5号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 《银川市城镇地名命名办法》已经市人民政府第104次常务会议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。 银川市人民政府 2013年1月6日 银川市城镇地名命名办法
为加强城区地名管理，规范地名命名、更名工作，推进我市地名的系统化、标准化、规范化建设，适应“两个最适宜”城市建设的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、宁夏回族自治区政府《宁夏回族自治区地名管理办法》及《宁夏地名命名更名销名及标准地名使用核准工作规范的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。 一、总则 从城镇地名建设的整体定位入手，强化地名的层次化、系列化、标准化；在稳定性、原位性、继承性的基础上适度变通；体现地名的时代性、地方性、指向性、指位性、文雅性、标志性、纪念性和民族性。 二、适用范围 本办法适用于银川市城区住宅区、建筑物、道路、桥梁、广场、公园、沟渠、公交站点等地名的命名、更名。 三、通名命名 （一）通名的概念及命名原则 通名是象征地物或地域单元类别属性的通用名称。通名命名应当按照国家及自治区、银川市政府有关规定，体现规范化、系统性、层次性、稳定性、通用化等原则，并尽可能地保持地域特色。通名是地名的有效组成部分，各类地名都必须使用通名。不得单独使用通名。通名必须放在地名专名之后，不能倒置或夹于专名语词之间。对未经区、市两级政府核准而擅自使用的地名通名，应予以纠正和规范。 （二）道路通名 1、新建东西向道路，横断面为2车道以上的称为路；新建南北向道路，横断面为2车道以上的称为街；有景观意义的双向6车道以上道路，可称为大路（东西向）和大街
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《银川市关于加强刑满释放人员安置帮教工作的实施意见》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】银党办[2017]37号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2017 【实施日期】2017 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《银川市关于加强刑满释放人员安置 帮教工作的实施意见》的通知 （银党办〔2017〕37号） 刑满释放人员是一个特殊群体，加强安置帮教工作是深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定的一项重要而紧迫的任务。为此，司法部等13部委联合下发了《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》（司发〔2015〕8号）文件。为进一步贯彻落实意见精神，结合银川市实际，提出如下实施意见。 一、工作目标 各县（市）区党委、政府和市安置帮教成员单位要高度重视，进一步加大刑满释放人
员安置帮教工作力度，尽职尽责、密切配合、齐抓共管，形成社会力量广泛参与、社会舆论普遍支持的安置帮教工作体系。建立健全刑满释放人员信息化平台，实现监狱、看守所（以下简称监所）和安置帮教各成员单位之间信息互联互通、动态链接、网上管理，实时掌握刑满释放人员动态信息。全面、深入了解和掌握辖区内刑满释放人员的思想动态、表现、活动轨迹及社会交往等情况，在排查核实中切实做到“六必清”即：去向清、住址清、犯罪性质清、释放时间清、家庭状况清、思想动态清，实现刑满释放人员有人接（管）、就业有人扶持、创业有人帮、生活困难有人助的工作目标。 二、工作任务 （一）加强安置帮教对象信息核查工作 要进一步加强信息化建设，完善刑满释放人员信息管理机制。司法行政部门要按照全国刑满释放人员信息管理系统或邮寄送达刑满释放人员通知书、回归社会危险性评估意见及救助建议等信息，加强与监所间的信息沟通、对接，协调公安部门在村（社区）组织协助下，对刑满释放人员信息进行核查，及时、准确掌握其基本情况和家庭状况，提前做好刑满释放人员的衔接、救助和帮教工作预案。公安部门要充分利用全国人口资源查询和宁夏警务综合应用平台，协助司法行政部门对查找不到的刑满释放人员进行信息核查。同时，通过信息核查努力消除假姓名、假身份、假地址“三假”情况。 牵头单位：市司法局 责任单位：各县（市）区党委和政府，市公安局 （二）实现安置帮教工作无缝对接 1.做好衔接管理工作。司法行政部门在接到刑满释放通知书、回归社会危险性评估意见及救助建议等文书后，要及时核实登记，并在3日内将刑满释放人员的相关文书转交司法所。司法所要立即向乡镇人民政府（街道办事处）分管领导报告，并在3日内将刑满释放人员基本情况通知村（社区）组织以及刑满释放人员家属，登记造册，按照一人
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加强和改进有关工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】银党办[2017]46号 【发布部门】中共银川市委银川市政府 【发布日期】2017 【实施日期】2017 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加 强和改进有关工作的通知 （银党办﹝2017﹞46号） 为进一步贯彻落实中央八项规定精神和区市党委关于加强作风建设的有关要求，解决工作推进落实中出现的有关问题，确保党政机关各项工作务实、高效、清廉，现就加强和改进有关工作通知如下。 一、进一步改进会风 1、严格会议审批，减少会议数量。坚持合、并、减、短的原则，从严执行全市性会议报批规定，未经市委、政府办公厅同意，任何单位不得擅自以市委、政府名义召开全市性会议。市级领导召开的工作部署会，根据工作进度和时间节点按需召开，一般情况下
同一项工作在一个月内不重复召开两次以上专题会议。各部门召开的专业性会议，原则上一季度最多一次。自治区和全市性会议对同一项工作已经作出具体安排部署的，各县（市）区和市直部门一般不应在同一范围重复召开会议传达学习。对已发文部署的工作，原则上不再召开会议专门安排；对人员范围相近的会议，尽可能合并召开。 2、明确议事权限，规范议事内容。市委常委会主要把方向、管大局、作决策，研究“三重一大”事项，凡属政府职责范围内的事项，由市政府常务会议研究决定，不再提请市委常委会议研究。凡市委、政府分管领导按职责可以决定或市委、政府成立的工作领导小组、议事协调机构以及专题会议能够决定的事项，不再提请市委常委会、政府常务会议研究；各部门（单位）报请市委常委会、政府常务会议研究事项，须先报经市委、政府分管领导研究同意并报主要领导审定后，方可提请会议研究。议题一经确定，需提前3个工作日，按要求将材料报送市委、政府办公厅。 3、明确参会范围，控制会议规模。从严执行市级领导参加全市性会议报批规定，未经市委、政府办公厅同意，任何单位不得私下邀请市级领导参加。全市性会议，未经市委、政府办公厅同意，一般不得要求县（市）区和部门（单位）主要领导参加，不得要求县（市）区和部门（单位）2名领导同时参会。参会人员一经确定，不得替会，确需请假的，需按通知要求请假，会议承办单位负责对到会及会场纪律进行通报。各部门（单位）召开的会议，按照“谁分管、谁出席”的原则确定参会范围，不得要求无关人员参会；已参加上级召开的同一内容会议人员，不再要求其继续参加下级同一会议，坚决杜绝陪会现象。 4、改进会议形式，提高会议效果。提倡召开现场办公会、电视电话会和交流观摩会、调研座谈会，减少和避免集中开会。凡到现场可解决问题的，不在会议室开会；凡可通过座谈会议形式解决问题的，不召开专题汇报会。会议要坚持问题导向，开门见山谈问题，客观分析作决策，一般只安排一名领导讲话，鼓励基层同志发表意见。发言人员的