精准扶贫五个精准
【篇一：精准扶贫基本知识】
精准扶贫基本知识及其相关文件
1、什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不
同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精
确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？
答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。
3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？
答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、
金融扶贫到村到户。
4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?
答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展
方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。
5、精准扶贫的“五个助推”是什么？
答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推
精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助
推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。
6、什么是精准扶贫“十大要件”？
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶
贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优
先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解
难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是
力量组织
要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工
作落实要显示到扶贫攻坚上。
7、精准扶贫“1+10”方案是什么？
答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村
道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标
准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和
学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。
8、双联扶贫“五个员”是什么？
答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做
政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的
监督员。
9、双联行动“六大任务”是什么？
答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。
10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?
答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。
11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?
答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。
12、双联行动打造的“三大工程”是什么?
答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改
进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发
展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解
决难题中保障民生。
答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、
培训资源融合联动。
14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？
答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不
愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是
实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？
答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区
农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部
扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和
制度约束。
16、“五到村”是什么？
答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；
四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。
17、“六到户”是什么？
答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；
四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。
18、“七到人”是什么？
答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育
免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和
学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大
病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增
收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位
安臵措施
落实到人。
19、建档立卡的目的任务是什么？
答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作
情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。
20、建档立卡的标准是什么？
答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。
21、建档立卡的主要内容是什么？
答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、
帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡
包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服
务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。
22、贫困户建档立卡流程是什么？
答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解
到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展
农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困
户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第
一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对
各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇
人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复
审结束后在中国定西安定网进行公告。
23、贫困村建档立卡流程是什么？
答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将
贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行
政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小
组审定”的流程进行。
24、建档立卡的工作要求是什么？
答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户
识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，
要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。
25、贫困村实现“八有”包括哪些？
答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融
网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。
26、贫困户实现“八有”包括哪些？
答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增
收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有
余粮，手头有余钱。
27、什么是“两个见面”、“五个知道”？
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，
让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知
道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村
群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
28、什么是建档立卡“五清”？
【篇二：精准扶贫知识解答】
精准扶贫知识解答
1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划：“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫
‘六个到村到户”；完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。 2、精准扶贫“六
个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培
训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基
础设施到村到户。 3、小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水
建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。
4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看
有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识
别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。 5、精准扶贫六个
精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人第一书记安排精准、脱贫成效精准。 6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、
通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。 7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。
8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。 9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。
10、“5321”结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。
11、扶贫主体责任：党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。
12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。
13、两因户：因学致贫、因病致贫。
14、两无户：无力脱贫、无业可扶。
15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。
16、黔东南州精准扶贫精准脱贫十项行动（1+10+10）：
①电子商务扶贫行动
②乡村旅游扶贫行动
③健康服务扶贫行动
④文化扶贫行动
⑤林业扶贫行动
⑥消防减灾扶贫行动
⑦科技扶贫行动
⑧生态扶贫行动
⑨农产品价格保险扶贫行动
⑩法制扶贫行动
17、贵州省委省政府“1+10”配套文件：
1即是：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。
10即是：精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动②实施产业和就业扶贫行动③实施扶贫生态移民行动④实施教育扶贫行动⑤实施医疗健康扶贫行动⑥实施财政金融扶贫行动⑦实施社会保障兜底扶贫行动⑧实施社会力量包干扶贫行动⑨实施特困地区特困群体扶贫行动
⑩实施党建扶贫行动
18、精准扶贫精准脱贫“十项行动”
①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农
村公路建设三年会战；实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程
建设向贫困村倾斜；实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实
现城乡居民生活用电同网同价。
②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同
层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微
企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”
行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。
③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”
的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划移
民安置点。
④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,
加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的
行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。
⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救
助“三重医疗保障”；推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大
病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度；加强农
村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三
级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。
⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,
省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金
和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级
公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。
⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,
持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加
快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人
员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制
度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。全面开展“救
急难”工作。
⑧实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社
会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源
实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。
⑨实施特困地区特困群体扶贫行动。以武陵山片区、乌蒙山片区、
滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发
展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连
片开发。实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划,实施“优先安排
项目、优先脱贫”战略,出台人口较少民族整体脱贫扶持政策。健全留
守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,建立健全困难
残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
⑩实施党建扶贫行动。大力开展集团帮扶,深入推进同步小康驻村工作,健全完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。加
强乡镇领导班子和村支“两委”建设,选好配强贫困村“第一书记”。坚
持重心下移、结对到户,优化驻村干部配备,选拔有农村工作经验、能
力较强的干部从事驻村帮扶工作。健全贫困村以财政投入为主的经
费稳定保障制度,完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。
【篇三：热点五精准扶贫】
热点五：精准扶贫
热点背景
1、精准扶贫：实施扶贫攻坚工程，精准扶贫、精准脱贫。
习总书记曾多次指示要精准扶贫，十三五规划明确了扶贫目标：在
现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性
整体贫困。可以预见，扶贫将成为十三五时期的重要任务：一是现
在全国有接近600个贫困县，全部摘帽任务艰巨。二是因收入分配
差距过大(数据显示2014年中国基尼系数为0.469)，弱化增长动能
并给社会带来不安定因素。三是2014年全国有7000万贫困人口，
十三五时期实现全面小康离不开这7000万人的脱贫。扶贫给市场带
来的投资机会包括农业产业化、能源扶贫、乡村旅游、农村金融等。
2、消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。当前，我国仍有7017万贫困人口，缩小城乡和区域发展差距依然是
我们面临的重大挑战。“十三五”规划建议提出，“农村贫困人口脱贫
是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度
优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”
要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月
要减贫100万人，任务非常重。不容一个人掉队”的“全面建成”目标
的实现
六个精准
“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用
精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政
策好处落到扶贫对象身上。” 四个施策
“我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型
施策。” 五种渠道
“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态
保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。”
十项工程
干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电
商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、
龙头企业带动。
多元主体
“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全
社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。” 众人拾柴火焰高。我
国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专
项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的
扶贫格局。
扶志与扶智
“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶
贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体
作用。”
“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受
良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要
途径。” 精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营
造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能
解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。
展望
让精准扶贫成为新的经济增长点。在精准扶贫政策影响下，贫困地
区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业
调整上找到新的“效益生长点”。
3、2015年12月９日，文化部等７部委日前联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。规划纲要提出到２
０２０年，贫困地区公共文化服务能力和水平有明显改善，群众基
本文化权益得到有效保障，基本公共文化服务主要指标接近全国平
均水平，扭转发展差距扩大趋势，公共文化在提高贫困地区群众科
学文化素质、促进当地经济社会全面发展方面发挥更大作用。
切入点：运用文化生活知识，说明加快实施教育扶贫工程的意义。
⑴文化与经济相互影响：提高劳动者素质，人才
⑵文化成为综合国力的战略支撑，提高贫困地区文化软实力。
⑶教育要人格教化中??有利于丰富精神世界精神力量全面发展。
⑷民族振兴和社会进步的基石，有利于打赢扶贫巩坚战。
考向预测
1．确保到2020年7000多万贫困人口全部脱贫，是全面建成小康
社会最艰巨的任务。材料一
2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议强调，解决“怎么扶”的问题必须发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，中央财政
继续加大对贫困地区的转移支付力度；发挥科技、人才支撑作用，
加快先进适用技术成果在贫困地区的转化；建立健全收益分配机制，支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营
权入股等方式，带动贫困户增收；要以精准帮扶促进贫困地区民生
改善，通过输出劳务、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困
人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。
材料二
消除贫困是人类的共同使命。中国国家主席习近平在2015世界减
贫与发展高层论坛上为消除贫困、推动人类命运共同体建设提出四
点倡议：第一，着力加快全球减贫进程。第二，着力加强减贫发展
合作。第三，着力实现多元自主可持续发展。第四，着力改善国际
发展环境。
60多年来，中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人
民币援助，先后7次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华
到期政府无息贷款债务。联合国2015年《千年发展目标报告》显示，中国对全球减贫的贡献率超过70%。
（1）结合材料一，说明打赢脱贫攻坚措施体现的经济生活道理。（14分）
（2）结合材料二和当代国际社会的知识，评价中国为世界减贫所发
挥的作用。（12分） 38．【参考答案】⑴①中央财政加大对贫困
地区转移支付力度，充分发挥了财政在促进社
会公平和资源合理配置的作用。（4分）②科技是第一生产力，加
快先进适用技术成果转化有利于贫困地区转变经济发展方式，实施
创新驱动发展战略。（4分）③建立健全收益分配机制，有利于完善
分配制度，处理效率与公平的关系。（3分）④通过输出劳务、加强培，有利于提高劳动者素质，促进就业，带动创业，增加居民收入。（3分）⑵①中国积极履行主权国家义务，遵循联合国宪章精神，
为世界减贫做出积极贡献。②国家利益是国际关系的决定因素，中
国为全球减贫多次提供援助符合中国人民和世界人民的根本利益。
③和平与发展是时代主题，中国无条件免除债务，有利于着力改善
国际发展环境，建立国际新秩序。④在世界减贫过程的行动与主张
体现了我国外交政策的基本目标和宗旨，彰显了负责的大国形象，
在促进世界可持续发展中发挥着建设性作用。（每点3分）
2、38. （26分）阅读材料，回答问题
2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，代表党中央首次
提出了“精准扶贫”理念，强调扶贫要实事求是，因地制宜。要精准
扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。随之，中共中央办
公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构出台《关于印发建立精准扶贫工作机制实施方案
的通知》《关于印发扶贫开发建档立卡工作方案的通知》，对精准
扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽
规制，推动了中央精准扶贫思想的全面开展。
后来，习近平在各地调研时又多次提及精准扶贫这一理念，并于2015年6月在贵州提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切
实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并将精
准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、
措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。
精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作
的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。
(1)结合材料和政治生活知识，说明我国政府应如何实施精准扶贫？（12分）
(2)运用所学经济生活知识，说明推动精准扶贫的重要意义。（14）答案：38. （26分）
（1）①以党中央精准扶贫思想为指导，结合地方实际,积极开展扶贫工作；(4分) ②坚持对人民负责原则，树立求真务实的工作作风，扎实开展扶贫工作；(4分) ③认真履行（政治、经济、文化和社会建设）职能，科学、民主、依法决策，全面开展扶贫攻坚工作。(4分)（2）①有利于贫困人口增加收入，提高生活水平；(4分)②有利于缩小社会收入差距，提高社会总体消费水平，促进经济发展； (4分) ③有利于推动城乡一体化发展，促进经济协调发展；(3分) ④有利于实现共同富裕，全面建成小康社会。(3分)