煤矿建设项目管理
第一章建设项目基本概念及建设程序
根据项目管理需要，建设项目可划分为基本建设项目和技术改造项目。其划分主要考虑以下几种因素：
1．以工程建设的内容、主要目的来划分。以扩大生产能力(或新增工程效益)为主要建设内容和目的的作为基本建设项目；把以节约、提高质量、降低能源消耗、治理“三废、劳动保护、安全生产为主要目的作为技术改造项目。
2．以投资来源划分，基本建设项目是指利用国家财政预算内投资、地方财政预算内投资、银行贷款、外资、自筹资金和各种专项资金安排的新建、扩建、迁建、复建项目和扩大再生产性质的改建项目；技术改造项目是指利用中央、地方政府补助的更新改造资金、企业的折旧基金和生产发展基金、银行贷款和外资安排的企业设备更新或技术改造的项目。
3．以土建工作量划分。项目土建工作量投资占整个30％以上的均可作为基本建设项目。
平时工作中，我们称建设项目多指基本建设项目，下面重点探讨基本建设项目的概念和分类。
一、概念
建设项目是固定资产再生产的基本单位，一般是指经批准包括在一个总体设计或初步设计范围内进行建设，建成后具有完整
的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。建设项目经济上实行统一核算，组织上实行统一管理，通常以一个企业、事业行政单位或独立的工程作为一个建设项目。属于一个总体设计中的主体工程及相应的附属、配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程等，只作为一个建设项目。凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别作为几个建设项目，不能捆在一起作为一个建设项目；现有企业、事业单位按照规定用固定资产投资单纯购置设备、工具、器具，不作为建设项目。
建设项目的基本特征如下:
1.在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。
2.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。如时间约束：；规模约束：建设规模；资金约束：投资额；资源约束：资源储量；技术水平约束等。
3.需要遵循必要的。是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，是各项工作必须遵循的先后工作次序。各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序
4.具有一次性特点。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。
5.具有投资限额标准。即只有达到一定限额投资的才作为建设项目，不满限额标准的称为零星固定资产购置。根据我国对建设项目管理体制的变化和实际管理工作的需要，不同时期投资限额标准也有所不同，随着对建设项目投资体制的改革深入，投资限额标准正逐步提高。
二、建设项目的分类
建设项目管理需要的不同，有不同的分类方法
（一）按建设性质划分
1.新建项目。是指从无到有，"平地起家"，新开始建设的项目。有的建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。
2.扩建项目。是指原有单位，为扩大原有产品生产能力或增加新的产品生产能力，而新建工程的项目。
3.改建项目。是指原有企业，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。
4.迁建项目。是指原有企业、事业单位，由于各种原因经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建项目。迁建项目不包括留在原址的部分。
5.恢复项目。是指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复的同时进行扩建的，应作为扩建项目。
（二）按隶属关系划分
1.中央项目。是指由中央及部队单位建设的项目。
2.地方项目。是指由地方单位投资建设的项目。
3.合建项目。是指中央及部队单位与地方单位或地方单位与外省、市、区单位共同投资建设的项目。
（三）按投资用途划分
1.生产性项目。是指直接用于生产或直接为生产服务的项目，主要包括工业项目（含矿业）、建筑业和地区资源勘探事业项目、农林水利项目、运输邮电项目、商业和物资供应项目等。
2.非生产性项目。是指直接用于满足人民物质和文化生活需要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体育、社会福利、科学实验研究项目、金融保险项目、公用生活服务事业项目、行政机关和社会团体办公用房等项目。
（四）按建设规模划分
基本建设项目可分为大型项目、中型项目、小型项目；习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上作为大中型，
更新改造项目分为限额以上项目、限额以下项目。
三、煤矿建设项目分类
对煤炭行业而言，建设项目包括新建、改建、扩建。建设项目应严格履行建设项目审批程序。
技术改造项目。新增1个能级以上的技术改造项目，必须履行项目核准等建设项目审批程序。
注意与正常生产接替的区别。由于煤矿生产的特殊性，生产过程中也会有大量的井巷工程，要注意水平接替、采区接替、工作面接替工程与建设工程的区别。水平延深：按已批准初步设计进行水平延深的，不属于建设项目，具有相应资质的机构编制水平延深设计，由市级煤炭行业管理部门审查批准即可；不一致的，应按矿井改建程序履行建设项目审批手续。
四、建设程序
（一）有关规定
1.《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）第六项：“（六）严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。”
2.国家发改委、国能源局、国家安监总局、国家煤监局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源[2010]709号）第三条：“三、严格履行煤矿项目建设程序。所有新建项目、改扩建项目、生产能力提高一个标准设计档次（不含一个标准设
计档次）以上的技术改造（产业升级）项目和净增生产能力60万吨/年及以上的资源整合（兼并重组）项目，必须履行项目核准、初步设计和安全设施设计审查程序。”
3.《中华人民共和国环境影响评价法》：第十六条：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)：
(一)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
(二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。
2017年6月29日，环境保护部第44号令公布《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2018年4月28日公布修改决定。根据规定，对环境影响评价分三类进行管理，环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。对煤炭开采全部要求环境影响报告书。洗选、配煤、储煤要求环境影响报告表。
第二十条：环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环
境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。
第二十二条：建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设
单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部
门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
4.《环境保护法》第四十一条：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染
的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆
除或者闲置。
5.《建设项目环境保护管理条例》（《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》已经2017年6月21日国务院
第177次常务会议通过，现予公布，自2017年10月1日起施行）第十七条：编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣
工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标
准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社
会公开验收报告。
6.《中华人民共和国水土保持法》第二十五条：“在山区、丘
陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他
区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当
编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，
并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。”第二十六条：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。”
7.国务院关于取消一批行政许可事项的决定（国发〔2017〕46号）取消了生产建设项目水土保持设施验收审批。
取消审批后，由水利部门制定水土保持的有关标准和要求，并督促地方水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1．要求生产建设单位按标准执行。2．明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测，在生产建设项目投产使用前，依据经批复的水土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。3．加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，依法查处水土保持违法违规行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
综上所述，建设项目的完整程序
资源勘探报告、编制可行性研究报告、安全预评价→安全核准→选址意见、用地预审、编制项目申请报告→项目核准→办理采矿许可证→环境影响评价、水土保持方案审批→初步设计审查、建设工程质量监理、工程质量监督→开工建设→联合试运转→专项验收（环保、水土保持、安全专篇）→竣工验收→公告生产能力
五、审批权限
主要依据《关于进一步规范煤矿建设项目管理工作的通知》（川安监〔2015〕124号）有关规定。
（一）省局负责的煤矿项目审批（审查）事权
1.对四川省行政区域内煤矿建设项目的安全核准；
2.对四川省行政区域内煤矿新建、扩建项目，涉及井筒变动、按煤与瓦斯突出矿井设计、增划资源和灾害升级（冲击地压，低瓦斯或高瓦斯升级为煤与瓦斯突出，由简单、中等、复杂水文地质升级为极复杂水文地质类型）的改建项目的项目核准、设计审查（含《初步设计》、《安全设施设计专篇》、《职业病防护设施设计专篇》）；
3.对新建项目，设计能力30万吨/年及以上改、扩建项目，按煤与瓦斯突出矿井设计的建设项目联合试运转方案审查；
4.对省局审批的建设项目职业病防护设施竣工验收；
5.对省局审批的煤矿建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果进行监督核查。
（二）市级负责煤矿建设项目审批（审查）事权
以下行政审批事项分别下放由市（州）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门（以下简称市局）负责组织实施，市局不得将接受下放事权再次下放。
1.将辖区内不涉及井筒变动、灾害升级（同上）的改建项目的项目核准、设计审查（含《初步设计》、《安全设施与职业病防护设施设计专项措施》）下放市局负责。
2.将设计能力30万吨/年以下（不含30万吨/年）的改、扩建项目（按煤与瓦斯突出矿井设计的除外）的联合试运转方案审查下放市局负责。
3.煤与瓦斯突出矿井新水平、新采区移交生产前的防突专项验收工作由市局负责。
（三）整合审批事项精减审批环节
对性质近似或者程序基本相同的煤矿安全生产、职业卫生等方面审查（审批）事项进行整合，对省局、市局同一部门内部不同机构之间的审批环节进行精减。
1.将煤矿建设项目《安全设施设计专篇》与《职业病防护设施设计专篇》按照《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范（修订版）》要求合并编制为《安全设施与职业病防护设施设计专篇》（以下通称《安全与职业病专篇》）。
2.将煤矿建设项目《初步设计》与《安全与职业病专篇》并联审查。
3.将煤矿建设项目综合竣工验收核查、职业病防护设施的竣工验收、安全设施竣工验收活动和验收结果监督核查、《煤矿安全生产许可证》颁证条件现场核查统一整合，一次性同时进行。
第二章煤矿建设项目核准
一、项目核准内涵
2004年以前，建设项目投资主要以行政审批为主，按照投资规模大小由投资主管部门按管理权限进行审批，具有较强的计划性。2004年，国务院印发了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对原的项目投资体制进行了改革，彻底改革过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按
投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
说到底，项目核准备案就是建设项目的投资核准和备案，就是允不允许干的问题。主要目的是按照"谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险"的原则，落实企业投资自主权，逐步建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
煤矿建设项目全部纳入核准的范畴进行管理。
二、核准的范围
20号文件是建设项目核准最基本的文件，也是该行政审批事项设立的法定依据。2016年11月，李克强总理签署中华人民共和国国务院令第673号，发布《企业投资项目核准和备案管理条例》，2017年2月1日开始实施，对该行政事项的实施机关、程序、核准内容、时限、监督管理等进行了明确，省上出相应制定了《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》。这些文件均明确要求
严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。
国务院、省政府均制定了政府核准的投资项目目录。
《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号）二、能源……煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万
吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年
生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报
国务院备案；国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开
发项目由省级政府核准。国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围
的项目，不得核准。
《政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）》（川府发〔2017〕43号）二、能源……煤矿：国家规划矿区内新增年生产
能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，
其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部
门核准并报国务院备案;国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一
般煤炭开发项目由省政府行业管理部门按照国家和省批准的规划、产业政策核准。国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，
不得核准。
从以上规定可以看出，煤矿建设项目全部纳入核准的范畴进
行管理。具体到工作中，国家规划矿区主要指筠连、古叙矿区，
这两个矿区内开发规模在120万吨及以上的建设项目，应报国家
发展改革委核准，其它所有的煤矿建设项目，包括新建、改建、
扩建、跨一个能级以上的技术改造项目均应按管理权限履行项目核准。
三、项目核准的前置条件
项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附具以下文件：
（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；
（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外。在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建，不涉及新增建设用地的，不再进行建设用地预审）；
（三）安全核准。
四、申报程序
企业投资建设应当由省政府投资主管部门、行业管理部门核准的项目，可以直接向相应的项目核准机关报送项目申请报告，也可以由项目所在地市（州）或扩权试点县（市）政府投资主管部门、行业管理部门转送项目申请报告。
企业投资建设应当由市（州）政府投资主管部门、行业管理部门核准的项目，可以直接向相应的项目核准机关报送项目申请报告，也可以由项目所在地县（市、区）政府投资主管部门、行业管理部门转送项目申请报告。
企业投资建设应当由县（市、区）政府投资主管部门、行业管理部门核准的项目，直接向相应的项目核准机关报送项目申请报告。
有操作中，由省级煤炭行业管理部门核准的煤矿建设项目，按以下方式进行申报。
（一）煤矿企业编制项目申报告。
（二）向县、市级煤炭管理部门申报。
（三）市级管理部门出具正式转报文件。
（四）煤矿企业向省安全监管局申报。企业登录四川政务服务网（），注册成功后进入法人服务栏目，按部门指向安全生产事项提交煤矿建设目核准申请材料（咨询QQ群可留言请求帮助，或咨询运维值班）。
四、主要申报材料
（一）项目申请书
企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应当包括下列内容：
1.企业基本情况；
2.项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；
3.项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；
4.项目对经济和社会的影响分析。
企业应当对项目申请书内容的真实性负责。
法律、行政法规规定办理相关手续作为项目核准前置条件的，企业应当提交已经办理相关手续的证明文件。
项目申请书由企业自主组织编制，任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。
核准机关应当制定并公布项目申请书示范文本，明确项目申请书编制要求。
报告附件至少包括：项目申请单位的企业营业执照副本或筹建执照，改、扩建项目需提供采矿许可证、工商营业执照复印件。
（二）市级煤炭管理部门转报文件
主要包括企业基本情况、项目名称、建设地址、建设规模、建设内容等内容，本级管理部门对项目核准的初步意见。（注意文种，很多地方上报的报告，应采用请示）。
申报材料及要求
五、审查重点
核准机关应当从下列方面对项目进行审查：
（一）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
（二）是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；
（三）是否合理开发并有效利用资源；
（四）是否对重大公共利益产生不利影响。
项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的，核准机关应当书面征求其意见,被征求意见单位应当及时书面回复。
核准机关委托中介服务机构对项目进行评估的，应当明确评估重点，评估费用由核准机关承担。
XXXXXXXXXXXX煤矿建设目核准审查要点
六、时限要求
（一）形式审查。项目申报材料齐全、符合法定形式的，项目核准机关应当予以受理。项目申报材料不齐全或者不符合法定形式的，项目核准机关应当在收到项目申报材料之日起5个工作日内一次告知项目单位补充相关文件，或对相关内容进行调整。逾期不告知的，自收到项目申报材料之日起即为受理。
（二）专家评估。项目核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，应在4个工作日内按照有关规定委托评估。项目核准机关在委托评估时，应当根据项目具体情况，提出评估重点，明确评估时限。
工程咨询机构与编制项目申请报告的工程咨询机构为同一单位、存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目的评估工作。工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。
除项目情况复杂的，评估时限不得超过30个工作日。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。项目情况复杂的，经项目核准机关同意并履行批准程序后，可以延长评估时限，但延长的期限不得超过60个工作日。
（三）征求意见。项目涉及有关行业管理部门或者项目所在地地方人民政府职责的，或者需要征求项目所在地地方人民政府意见的，项目核准机关应当商请有关行业管理部门或者地方人民政府在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业管理部门或地方人民政府逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
（四）专家评议。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。除项目情况特别复杂外，专家评议时限原则上不得超过30
个工作日。项目建设可能对公众利益构成重大影响的，项目核准机关在作出核准决定前，应当采取适当方式征求公众意见。
（五）审核。项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内作出是否予以核准的决定，或向上级项目核准机关提出审核意见。项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本行政机关主要负责人批准，可以延长核准时限，但延长的时限不得超过40个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位。
项目核准机关需要委托评估、专家评议，或者征求公众意见的，所需时间不计算在前款规定的期限内。项目核准机关应当将咨询评估、专家评议，或者征求公众意见所需时间书面或通过在线平台告知项目单位。
七、监督管理
（一）变更。取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出变更申请。原项目核准机关可根据项目变化情况确定是否需要委托评估或专家评议，并自受理申请之日起20个工作日内作出是否同意变更的书面决定。
1.建设地点发生变更的；
2.项目总投资变化20%及以上的；
3.项目主要工艺或技术标准发生变化，以及建设规模、建设内容发生其他较大变化的；
4.项目法人发生变更的；
5.项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的；
6.需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他重大情形。
已核准的项目需要变更，且申请变更时原核准机关不再具有
核准权限的，应当由有权核准机关视情况办理变更手续或者重新
核准。需要重新核准的，应由原核准机关撤销原核准文件后再由
有权核准机关重新核准。
（二）期限。项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目
变更决定2年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应
当在2年期限届满的30个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，出具相应文件。开工建设只能
延期1次，期限最长不得超过1年。
项目在2年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关
申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。
项目在2年期限内，或者在核准机关同意的延长期限内开工
建设的，项目核准文件或同意延期开工决定不再有时间限制。
（三）有关处罚。
1.实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，
由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员
**建设工程有限公司工程项目管理办法(试行) 第一章总则 第一条为规范公司对工程项目的管理，保证公司质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的有效运行，不断提高管理水平和企业素质，增强竞争能力，提高经济效益，特制定本办法。 第二条管理体系方针：依法经营，信守合同，精心施工，让顾客满意；以人为本，持续改进，安全环保，创社会效益。 第三条质量目标为：分项工程合格率100％，优良率大于90 ％；竣工工程优良率大于90 ％；合同履约率100％，顾客满意度80％。 环境目标为：污染排放达到国家及设计标准，杜绝重大环境污染事故；城镇施工控制扬尘、扬洒；复耕和绿化达到设计要求；最大限度节约能源及其它资源。 职业健康安全目标为：重大危险源控制达标率100％；特殊工种持证上岗率100％；职业病控制率100％；杜绝重大伤亡、急性中毒事故。 第四条本办法适用于公司自营的工程项目和公司负责管理的各成员企业以总公司名义承担的工程项目的管理。 第二章开工前的准备工作 第五条工程项目中标后，公司应立即按照有关规定组建项目经理部。 第六条项目经理须具备与工程项目规模相适应的资质证书及项目管理实操经验，并经中标单位法定代表人授权方可上任；项目总工程师须具备与工程项目相适应的学历和职称，并经公司办公室审核合格报批后方可上任。 第七条为落实项目经理终身责任制，项目经理须填写《工程项目责任卡（开工表）》（附表一）。 第八条项目经理部必须根据工程建设的需要建立健全各职能部室,如工程技术部、质量安全部、计划合同部、物资材料部、财务部、综合办公室、工地试验室。各职能部室须制订明确的职责。并将《项目部人员配置表》（附件三）报公司审批后实施。 第九条项目经理部一经组建成立，应抓紧做好以下主要工作: （一）了解和研究中标项目的标书、规范、设计图纸、工程及投标报价情况并将《建筑施工项目概况表》（附件二）报公司。 （二）对施工现场进行调研复查，以核实项目工程、水文地质、土壤、材料等文件资料，弥补其中的不足。为编制实施性施工组织设计打下基础． （三）编制实施性施工组织设计 1、施工组织设计的编制原则 施工组织设计应当在仔细研究和了解项目的招标文件、设计图纸、投标时的初步施工组织设计和对项目的施工现场和环境做进一步调查核实、搜集的资料基础上进行编制。 2、施工组织设计的主要内容 （1）编制说明，包括工程概括、工程性质、工程规模、工程结构、工程特点、工程标准及特殊要
国家重点建设项目管理办法 （一九九六年六月三日国务院批准 一九九六年六月十四日国家计划委员会发布） 第一条为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。 第二条本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重点影响的骨干项目： （一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目； （二）高科技并能带动行业技术进步的项目； （三）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目； （四）对社会发展有重大影响的项目； （五）其他骨干项目。 第三条国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。 第四条国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。 第五条省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门（公司），按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。 国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。
国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布。 第六条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划。 第七条国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制；国家另有规定的，从其规定。 建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。 建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。 第八条根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。 第九条国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排。 第十条国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。 第十一条任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。 第十二条地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。 第十三条国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位；但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。 国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级（一级）资格（资质）。
2017年建设工程项目管理试题及答案 一、单项选择题 1.【题干】关于设计阶段项目管理的说法，错误的是()。 【选项】 A.设计阶段的项目管理是建设工程项目管理的一个非常重要的组成部分 B.由于设计费占建设总投资的比例小，业主方可以忽略对其进行管理 C.设计的质量直接影响项目实施的投资、进度和质量 D.设计的进度直接影响工程的进展 2.【题干】关于施工现场职业健康安全卫生要求的说法，错误的是()。 【选项】 A.生活区可以设置敞开式垃圾容器 B.施工现场宿舍严禁使用通铺 C.施工现场水冲式厕所地面必须硬化 D.现在食堂必须设置独立制作间 3.【题干】某工程因发包人原因造成承包人自有施工机械窝工10天，该机械市场租赁费为1200元/天，进出场费2000元，台班费400元/台班，其中台班折旧费160元/台班;计划每天工作1台班，共使用40天，则承包人索赔成立的费用是()元。 【选项】 A.4000 B.1600 C.12000 D.12500 4.【题干】下列施工生产要素的质量控制内容中，属于公益方案质量控制的是()。 【选项】 A.施工企业坚持执业资格注册制度和作业人员持证上岗制度 B.施工企业在施工过程中优先采用节能低碳的新型建筑材料和设备 C.施工企业对施工中使用的模具、脚手架等施工设备进行专项设计 D.施工企业合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图 5.【题干】应用曲线法进行施工成本偏差分析时，已完工作实际成本与已完成工程预算成本的竖向距离表示()。 【选项】 A.成本累计偏差 B.进度累计偏差 C.进度局部偏差 D.成本局部偏差 【答案】A 【解析】
6.【题干】下列施工现场防止噪声污染的措施中，最根本的措施是()。 【选项】 A.接受者防护 B.传播途径控制 C.严格控制作业时间 D.声源上降低噪声 7.【题干】下列施工成本分析方法中，可以用来分析各种因素对成本影响程度的是()。【选项】 A.连环置换法 B.相关比率法 C.比重分析法 D.动态比率法 8.【题干】关于主体结构工程现场质量检测的说法，正确的是()。 【选项】 A.按照统计方法评定混凝土强度时，同一强度等级试件的留置数量不宜少于10组。按非统计方法评定时，留置数量不宜少于3组 B.砌体工程中，普通砖5万块，多孔砖10万块各为一检验批，抽检数量为1组 C.对梁板类构件，应抽取构件数量的1%且不少于5个构件进行钢筋保护层厚度检测 D.混凝土预制构建结构性能检测应按同一工艺生产的不超过100件且不超过3个月的同类产品为一检验批 9.【题干】建设工程项目进度控制的过程包括：①收集资料和调查研究;②进度计划的跟踪检查;③编制进度计划;④根据进度偏差情况纠偏或调整进度计划。其正确的是工作步骤是()。【选项】 A.①-③-②-④ B.①-②-③-④ C.X-X-X-X D.X-X-②-X 10.【题干】某双代号网络计划中，假设计划工期等于计算工期，且工作M的开始节点和完成节点均为关键节点。关于工作M的说法，正确的是()。 【选项】 A.工作M是关键工作 B.工作M的自由时差为零 C.工作M的总时差等于自由时差 D.工作M的总时差大于自由时差 11.【题干】某单代号网络计划如下图(时间单位：天)，其计算工期为()天。 【选项】 A.20 B.26
工程建设企业如何加强项目管理 第一，认清面临形势，正视自身问题，增强提高项目管理水平的责任感和紧迫感。 项目管理是XX公司安身立命之本，效益、风险、品牌、竞争力都系于项目管理，项目管理既是XX公司发展的关键、核心、根本，也是我们的高端业务。在企业管理范畴，项目管理作为特殊的管理理论和方法，最具创造性，最具活力。对工程建设企业来讲，项目管理已超出管理的范畴，还是企业的高端业务。项目管理之于工程建设企业，一句话概括，就是整合内外部资源，通过项目建设创造价值、获得盈利、实现持续发展。近年来，XX公司持续不懈地加强项目管理，PMC管理、EPC总承包管理、施工管理等项目管理水平有了明显提升。另外，买方信贷、BOT、BOOT等新的项目管理模式也在不断探索和实践。 同时也要看到，项目管理水平提高不快仍然是XX公司发展的瓶颈短板，项目管理过程中还存在一些突出问题，必须引起我们的重视和警醒。比如管理粗放的问题仍较突出，信访举报、审计监察、项目检查发现的问题触目惊心；事业部、专业公司利益还没有达成高度一致，相互融合不够好，影响了整体效益；项目管理前期筹划不够深入，过程管理不够到位，结算收尾不够重视，造成效益流失；设 1
计、采办、施工结合不够紧密，没有深度融合，影响项目效益；分包与分包商管理仍不规范，一旦失控就会带来诸多风险，甚至带来恶劣的纠纷事件；有的项目依法合规意识仍较淡薄，增大了质量、安全、法律、廉政等风险。 对任何企业来讲，项目管理没有最好、只有更好。一个致力于可持续发展的企业，要始终聚焦于项目管理过程中存在的问题，持续改进提升，如果问题太多、迟迟得不到解决，就要被淘汰。 当前XX公司的发展进入了新时期、新阶段，呈现出新常态。如何应对新常态？从市场上看，我们的业主更加多元，项目规模越来越小，利润越来越薄，竞争越来越激烈，加上互联网、信息化对传统工程建设行业的冲击，整个市场发生了根本变化。在这个大背景下，对于一个企业的考验，关键是核心竞争能力。XX公司的核心竞争能力在哪里？综合分析，我们的核心竞争能力主要来源于项目管理，项目管理水平决定着整合资源的能力、创造价值的能力、盈利的能力和可持续发展的能力。 第二，树立正确理念，采取坚决措施，全面提升项目管理水平。 面对严峻形势，破解矛盾难题，实现新的发展，要求我们既要有改革创新的精神，摆脱传统束缚、冲破条条框框，又要有严谨科学的态度，坚持问题导向；既要只争朝 2
内部真题资料，考试必过，答案附后 一、单选题（共15题，总共9分） ??1．组织结构图反映一个组织系统中各组成部分（组成元素）之间的（?）。???? （0.6 分） A． 因果关 系 B． 层次关 系 C． 先后关 系 D． 指令关 系 ??2．施工企业根据监理企业制订的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位施工前 ( ?)小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。???? （0.6 分）A． 24 ? B． 36 ? C． 48
D． ??3．投标单位编制投标文件最重要的依据是( ? ?)。???? （0.6 分）A． 资格预审文 件 B． 招标文件 C．标底 D． 合同条件 ??4．依法进行招标的项目，从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限，最短不得少于( ? )。???? （0.6 分） A． 10 天 B． 15 天 C． 20 天 D． 30 天 ??5．项目经理对施工承担（? ?）的责任。???? （0.6 分） A． 安全和质 量
B． 进度和成 本 C． 全面管理 D． 协调和组 织 ??6．每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源的组织机构是( )组织机构。???? （0.6 分） A．职能 B．线性 C．矩阵 D． 事业 部 ??7．投资方提供的项目管理服务属于( )方的项目管理。???? （0.6 分）A．政府 B． 承包 商 C．业主
D． 工程 师 ??8．建设工程项目的组织结构如采用矩阵组织结构模式，则每一个工作部门的指令原有（? ）个。???? （0.6 分） A． 1 B． 2 C． 3 D． 4 ??9．供货方的项目管理工作主要在( )阶段进行。???? （0.6 分）A．设计 B． 设计前准 备 C．施工 D． 动用前准 备 ??10．工程建设按照阶段分类，可以分为( )。???? （0.6 分） A． 建设工程勘察合同．设计合同和施工合同 B． 单位工程施工合同、项目总承包合同
精心整理 公司建设项目 管理办法汇编 目录 第一条法规及第二条第三条职责。 第四条具体工作； 第五条1. 2.及 3.负责向设计单位提供改造所涉及装置运行情况、原始资料、及所需设计基础条件。 4.负责组织研究、确认项目实施过程中所涉及的具体实施方案与技术措施、设计变更。 5.负责组织所管项目的初步设计、施工图初审，并协助工程项目管理部进行项目初步设计预审（审查）、施工图会审与交底。 6.负责制定、修改和完善企业内部的有关施工管理办法、规章制度和实施细则。 7.参加施工过程中的现场安全管理。 8.协调做好“五通一平”和各项施工准备工作。
9.负责施工过程中碰头条件的确认，协调新建工程与旧装置的碰头工作。 10.组织进行“三查四定”工作，及时发现设计和施工过程中出现的问题。 11.制定系统吹扫方案，配合系统吹扫。 12.配合有关单位进行单机试运。 13.配合中交后的联动试车。 14.组织投料试车工作。 15.配合相关单位进行生产准备。 16.负责项目竣工后的施工结算初审工作。 17. 第六条 1. 证。 2. 3. 处罚。 第七条 1.制定 2. 作。 3. 4. 第八条 1、工程项目管理部负责项目可行性研究报告审批后至竣工验收前的设计管理工作。 2、遵守国家的有关政策、法律、法规和石化公司的有关规定，严格执行设计规范，做好现场设计服务管理工作。 3、工程项目管理部负责详细设计合同的签订，确定设计出图计划，对设计费的支付具有审核权。 第九条招标管理 1.按照国家有关政策和法律法规以及上级部门的有关规定，制定石化公司工程建设项目招标管理办法及实施细则。
2.负责招标项目招标文件的编制和审查投标单位的资质及资格。 3.发布招标通告或发出招标邀请。 4.组织编制标底。 5.组织招标活动，确定中标单位。 第十条项目管理 1.石化公司工程建设项目均实行项目管理制。 2.项目经理对工程建设项目的全过程负责。 3.项目经理必须具有与工程项目相应的资质等级。 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6.材料 1. 2. 3. 工程质量管理。 4.制定石化公司工程建设质量规划、质量创优计划并组织实施。 5.按质量事故的有关规定负责工程质量事故的处理工作。 第十三条工程监理管理 1.石化公司工程项目管理部根据有关计划确定监理项目，通过招标选定监理单位，并由工程项目管理部与监理单位签订监理合同，明确监理范围、权力、责任及监理费用。 2.对于实行工程监理的工程项目，建设单位要积极支持监理开展工作，按监理合同履行义务。 3.监理单位要积极配合建设单位工作，按照合同规定协助建设单位管好工程建设的各个环节，
《建设工程项目管理》核心内容 《建设工程项目管理》可以分为以下七部分内容,建设工程项目的组织与管理、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、建设工程合同与合同管理、信息管理。这七部分可以归纳为:总论、三控制、三管理、一协调。 第一部分建设工程项目的组织与管理 1.阶段划分:建设工程项目管理的全寿命周期包括:决策阶段、实施阶段和使用阶段;全过程包括决策阶段、实施阶段;实施阶段包括设计阶段和施工阶段,又可分为五个子阶段,分别为设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段及保修期。 2.建设工程项目管理主体包括五个,分别是:业主方(包括监理方和咨询方、工程项目总承包方(B+D及EPC、施工方(包括分包方、施工总承包方、施工总承包管理、设计方和供货方。在以上五方的项目管理中,他们的管理内容都可以概括为:三控制(进度、质量、费用、三管理(安全环境、合同、信息、一协调(各自的组织协调任务。但各方在费用控制中有区别的:业主方是投资控制、总承包方是投资控制和成本控制、设计方是造价控制和成本控制、施工方和供货方是成本控制。 3.施工任务的3种主要委托模式:施工总承包、施工总承包管理、平行发包。掌握施工总承包管理的实质。 4.建设项目总承包的主要模式是为:B+D及EPC模式。掌握实质以及目的。 5.建设工程项目的组织。要求(1掌握项目结构图,项目结构图和项目结构编码是编制其他编码的基础。用直线或线段连接。(2掌握项目管理的组织结构:组织结构图反映一个组织系统中各组成部分(组成元素之间的组织关系(指令关系。常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构等。必须能够区分职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构的特点(比如要知道线性结构指令源唯一,职能结构有多个指令源可能会出现矛盾指令,矩阵结构在每一个纵横交汇处有两个指令源,只用于大型组织系统及使用范围。用单向箭线连接。(3区分项目管理
基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。
建设项目管理综合练习及解析综合练习 一、单项选择题 在所列备选项中，选1项正确的或最好的作为答案，将选项号填入各题的括号中。 1．工程项目质量优良时，（）单位工程优良。 A．50%以上的B．60%以上的C．80%以上的D．95%以上的 2．依照《招标投标法》，投标人少于（）个的，招标人应当重新招标。 A．2B．3C．5D．10 3．工程产品在规定的时间内和规定的条件下完成规定功能的能力和维修的方便程度是指工程产品的（）。 A．时间性B．适应性C．经济性D．可信性 4．在网络计划中，工作的最迟完成时间是指在不影响（）的条件下，一项工作必须完成的最迟时间。 A．紧前工作 B．紧后工作最早开始时间 C．紧后工作最早完成时间 D．工程计划工期 5．监理机构应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结算清单，签发（），报发包人批准。 A．完工付款证书B．最终付款证书C．计日工D．保留金付款证书 6．根据《评标委员会和评标方法的暂行规定》，评标委员会由（）负责组建。 A．行政监督部门B．造价部门C．监察部门D．招标人 7．凡不是由于承包人一方的原因而引起的工程拖期，都属于（）。 A．可原谅的拖期B．不可原谅的拖期 C．可原谅并予以补偿的拖期D．不可原谅并予以补偿的拖期 8．招标人在中标通知书中写明的合同价应是（）。
A．评标价B．标底价C．投标报价D．招标人与中标人的议定价 9．水利工程在规定的保修期内出现工程质量问题，维修费由（）承担。 A．原施工单位B．项目法人C．现施工单位D．责任方 10. 合同一方当事人提出变更合同要求，在双方就变更内容协商期间，合同应（）。 A．中止履行B．宣告无效C．继续有效D．对要求变更的部分无效 11．具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物是指（）。 A．单元工程B．单位工程C．分部工程D．重要隐蔽工程 12．在水利工程建设中，（）对参建各方具有监督的职能。 A．项目发包人B．监理人 C．政府质量监督部门D．承包人 13．在单元工程质量评定时，若第一次被评为不合格，除非全部重新返工，否则只能评为（）。 A．不合格B．基本合格C．基本优良D．合格 14．单代号网络图中,节点表示（）。 A．工作B．逻辑关系 C．工作间衔接关系D．时间消耗 15．已知某工作的最早开始时间为第5天，允许最迟的完成时间为第12天，工作历时为4天，则该工作的总时差为（）天。 A．2B．3C．4D．5 16．监理单位是指取得监理资格等级证书、具有（）资格从事工程建设监理的单位。 A．自然人B．法定代表法人C．法人D．法定代理人 17．按水利部有关规定，在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，工程质量必须满足（）要求。 A．监理人B．设计C．项目法人D．主管部门
2016年重点项目管理工作思路 一、全市重点项目推进情况 今年以来，全市上下深入贯彻市委三届十次、十一次全会和市政府三届七次、八次全会精神，始终把稳增长摆在经济工作的首位，坚持问题导向，全力推进项目建设，全市经济社会保持平稳健康发展。1—10月，全市300个市级重点项目完成投资589.3亿元，占年计划的79.2%，支撑全市固定资产投资完成882.2亿元，同比增长12.3%，增幅居全省第9位。其中15个省列重点项目完成投资50.2亿元，占省下达年计划的101.6%，提前两个月完成全年目标任务。 （一）产业发展质效并举。坚持盘活存量与引进增量并举，统筹推进三次产业协调发展。一是工业项目强力推进。**区旺鹭食品饮品、**市海大轮胎技改等项目基本竣工，国光园林制剂项目一期车间厂房已建成，正在进行附属设施建设，四川现代汽车配套零部件生产基地等项目加快推进。1—10月，全市工业重点项目完成投资141.5亿元，推动造车、食品医药、纺织等主导产业不断壮大。二是农业项目快速推进。**县国家级现代农业示范区建设项目已完成部分核心区建设，**市绿能生态农业观光产业园、**县现代林业科技示范园等项目加快建设，1—10月全市现代农业重点项目投资完成25.5亿元，支撑现代农业不断发展。三是服务业加快建设。**等国内知名企业与**、**、**签署战略合作协议，
**西部电子商务集聚发展区成功申报省级服务业集聚区，**区成功申报省级中心城区转型发展试点区，万达广场、唯品会（中国）西部总部基地等项目加快推进。1—10月全市现代服务业项目完成投资97.9亿元，推动现代服务业聚集区加快建设。 （二）城镇化建设统筹推进。坚持高起点定位抓规划、多措并举抓投入，城镇基础设施建设不断完善，新型城镇化发展质量进一步提高。一是中心城市建设持续推进。成渝客专**北站站前广场已通过竣工验收，车城大道延长线、**国际商贸城等项目加快建设，1—10月中心城市25个重点项目完成投资29.8亿元，城市品质进一步提升，城市功能进一步完善。二是各地“两化”互动发展深入推进。城南工业集中发展区、中韩产业园区、**工业集中发展区、**工业集中发展区、**工业集中发展区、**工业集中发展区加快建设，城南工业集中发展区道路、**区中和镇工业园道路等项目推进顺利，1—10月各地发展区65个重点项目完成投资115.5亿元，促进生产力加快集聚，城市核心竞争力不断提升。三是**新区**片区框架基本形成。三岔湖世茂生态旅游建设项目顺利实施，3万平方米高端住宅主体工程基本完工，天府新区三岔湖区域董家埂蚂蟥堰安置还房、天府新区凤凰谷养老产业基地等项目加快推进，天府新区三岔湖滨湖路世茂段等项目开工建设，1—10月，6个天府新区重点项目累计完成投资13.2亿元，天府新区**片区建设不断提速。
学校项目建设全过程管理流程 学校项目建设全过程分四个阶段;筹划阶段、前期准备阶段、工程实施阶段、竣工验收交付使用阶段（运营阶段） 一、学校项目建设筹划阶段 1、项目建设管理体系建立 （1）公司设立项目建设管理机构（含设计、施工等单位），明确各自职责。 （2）与区政府、学校沟通，成立项目领导协调管理机构，明确各单位分工。（如前期手续办理、建设工程监管、对内对外各单位关系协调等） （3）提前筹划，做好资源整合。在这个阶段时，罗列出各个目标节点，整合资源，各参建单位做好分工。 2、地块现状信息收集 （1）现状图：落实项目具体位置及周边情况； （2）规划设计条件：落实城市总规、控规、修规，了解限制性设计条件； （3）现场踏勘：地块现状、管线配套及接口位置、交通道路及地下埋藏物调查； （4）宗地产权调查：了解宗地产权归属情况； （5）信息整理、分析及建议； （6）上报建设领导小组讨论，明确土地产权、建设主体单位。 注：1、土地产权及建设主体单位涉及发改委立项、规划报批、设计文件、施工资料编制及土地产权是否需要过户等（3P合同第6.2条及6.3条）。
3、设计方案编制阶段 （1）征询各单位意见，编制方案设计任务书并明确交房标准（依据《设计深度编制规定》及《乌市规划技术管理规定》，其中含平、立、剖、总平及彩色立面实景效果图两种方案）；（如有地下室，专项资质人防设计院需提前介入） （2）设计方案选择及优化（含投资估算）； （3）造价评价及财务评价； （4）建设领导小组批准后，项目进入建设前期准备阶段。 二、学校项目建设前期准备（证照办理）阶段 依据乌政办[2017]273号文关于乌鲁木齐市重点项目行政审批流程优化实施方案的通知注：截止12月4日代（领）办窗口已设立，但 办理程序还在讨论中，目前前期证照办理还在益民大厦建设工程政务中心各相应窗口进件。 1、发改委立项批复（已取得） 注：因原批复的建设主体为天山区建设局及沙区房屋征收与补偿管理办公室，是否需要办理变更名称。 （1）项目建议书及可行性研究报告合并审批 提交资料：项目申请立项的报告及项目建议书；资金来源说明；有资质的咨询设计单位编制的项目可研报告文本及电子版材料 城市规划部门出具的规划预审意见；国土资源部门出具的建设项目用地预审意见，环保部门出具的环评批复文件；项目节能登记表；项目招标基本情况表；营业执照及申请单位法人委托书及委托代理人身份证；资金证明（投资额的30%）；（建委清欠办开具的清欠证明）。 办理地点：益民大厦7楼投资处
1、风险评估是项目风险管理工作流程中的重要工作，其内容包括（）等。 A、确定各种风险的风险量 B、确定应对各种风险的对策 C、确定风险因素 D、确定风险等级 E、分析各种风险因素的发生概率 2、运用（），可以分析各个因素对成本的影响程度 A、比重分析法 B、比较法 C、因素分析法 D、比率法 E、差额计算法
3、在材料采购中，属于材料采购合同主要内容之外的是（） A、数量 B、担保 C、包装 D、验收 4、工程变更指示的发出形式是（）。 A、书面形式和口头形式均可 B、书面形式，对口头指示，可不要求工程师书面认可 C、书面形式 D、口头形式，并做好施工日志 5、下列选项中可能作为施工总承包单位的是（） A、一个施工单位
B、两个施工单位组成的施工联合体 C、一个设计单位和一个施工单位组成的施工合作体 D、两个设计单位组成的施工合作体 E、多个施工单位组成的施工合作体 6、某工程项目发包人与承包人签订了施工合同，承包人与分包人签订了分包合同，在分包合同履行过程中，分包人的正确作法是（）。 A、未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系 B、分包人可以直接致函发包人或工程师 C、分包人可以直接接受发包人或工程师的指令 D、分包人无须接受承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令 7、建设工程反索赔具有同时性、（）的特点 A、预防性、发包人处于主动的有利地位
B、技巧性、发包人处于主动的有利地位 C、预防性、承包人处于主动的有利地位 D、技巧性、承包人处于主动的有利地位 8工程竣工验收报告经发包人认可后（）天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，按双方约定进行竣工结算。 A、14 B、7 C、30 D、28 9、建设工程施工劳务合同中，由劳务分包人负责办理，并支付保险费用的是（） A、工程承包人租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备 B、运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备 C、施工场地内劳务分包人自有人员生命财产和施工机械设备
建设工程项目管理的三个重要环节 摘要：建设工程项目中有效的管理非常重要，文章阐述建设工程中，建设方在项目管理中应把握好三个环节：设计阶段的控制成本、协调技术管理及应急管理，使工程的经济、安全质量及进度不偏离立项计划，基本实现建设预期目标。 关键词：建设工程,成本,协调,应急 引言 在建设工程中，项目管理范围很广范，实务中需处理较多不可预见的问题，要求管理人员应具备相关的专业知识和综合协调能力。以下分别从设计阶段的成本控制、协调技术管理及应急管理等三个重要环节重点阐述建设方应如何有效实现对建设工程的专业化管理。 1 设计阶段的成本控制 设计阶段是建设项目成本控制的重点和关键环节。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响更大。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人工、材料及机械等的投入量。 在工程设计实例中发现，不少设计人员重技术、轻经济，随意提高结构的安全系数，造成一定材料浪费。因此，建设方应充分发挥和利用的技术知识，认真审核设计方案，及时发现问题并提出合理建议，以避免将设计缺陷带入实际施工中，造成不必要的经济浪费。 针对当前普遍存在的设计不精、深度不够而致工程造价增加等不可预见的情况，建议可积极推行限额设计，以有效控制造价： 1.首先，按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计和预算，使各专业在保证建筑使用功能及技术指标的前提下，合理分解对应的限额，把技术和经济有效结合起来; 2.其次，严格控制设计变更，使限额不轻易突破。因此，设计阶段时建设方应积极配合设计单位，利用同类建设工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，合理确定工程造价。 2 协调技术管理 2.1“技术协调”的含义： 建设项目管理是指为完成建设工程这一特定目标要求而进行的一系列有计划、有步骤的控制与组织活动，其中涉及大量的协调工作，是建设项目管理的一项重要内容。我国常称协调为“结合部管理”，美国管理界称之为“界面管理”，其含义是：“主动调和相互作用的子系统之间的能量、物质、信息交换，以确保管理的效率”。协调的内容包括：人际关系、组织关系、资源供求、信息交换等方面，资源供求与信息交换协调可以统称为技术协调。本文是从建设方的角度，对项目管理中技术协调，尤其是技术信息协调的意义和有关方法加以阐述。 2.2“技术协调”的意义
建设工程项目管理规范试卷 1、单选题（共10题，总共40分） 1. 项目管理的每一过程，都应体现( )的持续改进过程(4分) A. 计划、实施、检查、处理 B. 实施、计划、检查、处理 C. 计划、检查、实施、处理 D. 实施、检查、计划、处理 2. ( )应在工程施工前建立健全质量管理体系和安全管理体系并组织实施(4分) A. 项目经理 B. 项目经理部 C. 技术负责人 D. 施工员 3. “项目管理责任书”中应包括项目施工应达到的进度目标、( )、和成本目标。企业对项目经理部人员进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险(4分) A. 质量目标 B. 安全目标 C. 环境保护 D. 科技成果
4. 项目进度控制应建立以( )为责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系(4分) A. 施工员 B. 项目经理部 C. 技术负责人 D. 项目经理 5. 施工总进度计划应依据施工合同、( )、工期定额、有关技术经济资料、施工布署与主要工程施工方案等编制(4分) A. 成本计划 B. 劳动力需求计划 C. 材料计划 D. 施工进度目标 6. 项目( )因素应包括人、材料、机械、方法、环境(4分) A. 安全控制 B. 质量控制 C. 进度控制 D. 成本控制 7. ( )收集应随工程的进展进行，保证真实、准确，按照项目信息管理的要求及时整理，经有关负责人审核签字(4分)
A. 成本信息 B. 项目信息 C. 材料信息 D. 劳动力信息 8. 质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，且应体现从( )到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制。(4分) A. 成本投入 B. 人力资源 C. 材料投入 D. 资源投入 9. 在施工过程中，( )对以包人或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更的要求，应在执行前向执行人员进行书面技术交底(4分) A. 施工员 B. 项目技术负责人 C. 技术员 D. 质检员 10. ( )对发包人提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行检验和验收(4分) A. 项目经理
建设工程公司经营管理方案 创新经营管理是企业永恒的主题。 企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新，企业通过经营管理创新，形成新的动力源，以激发全员的积极性和创造性，为建筑企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。为促进**公司健康、长足的发展，结合公司目前的实际经营情况，制定以下经营管理方案。 一、企业的指导思想和经营方针 1、指导思想规范企业内部管理，明确分工，把握市场，开拓创新，强化项目责任目标承包管理，着力人力资源建设，改善人力资源结构。 2、方针以责任制管理为主导，以项目责任目标管理和发展多种经营管理为两翼，共同发展，继续巩固和完善企业经济目标管理的方针，大胆选拔人才、引进人才，发挥有技术有专业知识人才的积极作用，确保企业经济效益与安全管理的平衡。 二、公司职能与组织机构形成 公司决策机构人员由董事长、总经理、总工程师组成，公司下设财务部、工程项目管理部、行政人事管理部、市场经营部等职能部门。各部室定岗、定责、定职、定薪，择优上岗，各职员要认真履行职责，作好本职工作，搞好服务，实行计划管理经费开支申请审批的管理办法。 1、综合管理公司内外部服务形象窗口，办理日常行政事务，协调各部门关系，接待来访，对外承办行政事务、证件年检、公司对外行业管理业务对接工作，起草制度计划，文书资料，人事考勤、工资绩效管理，实行绩效考核与工资挂钩，主要负责公司招投标业务管理、合同管理，切
实抓好各类档案管理。建立有效的人才选拔机制，严格人员转正前的各项考核，对考核不合格的人员及时进行调整，确保各项工作有效衔接。 2、财务管理按集团公司有关制度执行，负责日常财务审计工作，制定项目部财务管理计划，执行年度收入计划，年度财务预决算情况定期分析预测，提出或采取应对措施，并及时作出书面报告上报公司负责人，编制财务月报，为公司领导决策随时提供真实准确可靠的财务信息，负责，非生产性开支，日常报销的核准，工程预结算及终结审计，生产成本的核算控制，工程进度款调拨，搞好工程管理利费及各种应收款的催缴回收，全公司的资金进出管理，每月对各项目部财务进行指导监督审计。 3、工程管理 （1）公司承建项目安全管理工作，施工工序的安全质量要求，工艺操作方法、质量、安全、技术交底，施工管理安全检查，对工程质量、安全进度、文明施工、合同等进行全面监控，对工程竣工验收技术资料收归档，协助工程招投标，对标书中的工艺要求、质量、工期、安全、文明、材质等提出技术方案和保证措施，提出工程合同评审意见。 （2）参与对外挂靠工程拨付工程款的审核，对挂靠工程不定期组织有关质量、安全管理人员进行检查，并按公司制定的有关管理办法进行管理。 （3）对公司符合申报条件的项目进行安全、质量相关奖项的申报，并负责申报过程中有关事宜的协调、沟通工作。 （4）对公司各类工程档案、资料、规范、图集、施工用的仪器进行规范管理，严格领用管理，落实责任人，并纳入员工离职手续办理审核的内
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/382033378.html, 谈建设项目施工管理的重点及方法 作者：黎桂传 来源：《建筑与文化》2013年第06期 【摘要】随着建筑行业的兴起，全国各地都在大兴土木，在追求经济效益的同时，往往会出现只用进度和效益说话，而忽略建设项目施工管理的重点以及一些有效的方法的运用。如今的项目施工管理不仅是关系质量好坏的标准，同时也与人们的生产什么安全息息相关。所以，我们不仅要学会紧跟时代发展的潮流，同时，还要具有与时俱进的先进管理理念，从根本上抓好建设施工管理的重点，运用有效的方法到具体的管理中来，以保证项目的进度、质量和安全。 【关键词】建设项目；施工管理；重点；方法 1 建设项目施工管理在组织机构方面的方法 在建设项目施工管理中设置合理的项目管理组织机构是一个十分关键的步骤，一个设置完好的组织机构，可以更加有效地完成和实现施工项目管理目标，同时能够灵活的应对各种环境的变化，形成组织合力，保障组织系统正常运行，建立和巩固集体思想和集体意识，能够帮助我们完成项目管理任务。建设项目施工组织机构管理的相关问题可以从以下三方面着手： 1.1 要做好建设项目施工组织准备 设计一个针对该建设项目施工的具体计划，建立一个科学合理的并且能够完成的管理任务，能够使项目经理在具体施工管理中的指挥更加灵便自如、运转迅速、工作效率更高。建立项目经理部对于这些计划和任务的有效实施和把握会更加自如。 1.2 要选择适合的项目负责人 项目负责人的选择是决定整个施工过程的进度、质量要求是否达标的重要因素，管理的主体依旧是人，只有具有领导才能、良好的政治素养、扎实的理论知识水平以及丰富的实践经验的项目负责人才能够在具体的项目施工管理过程中指挥自如、运筹帷幄。 1.3 在项目施工管理中推行经济责任制 只有制定严厉的制度和要求才能激发出相关管理人员内心的警惕，所以要不断完善项目管理内部的具体岗位责任制，培养所有人员的经济意识，建立起一套权责相结合的建设项目施工管理制度，把工程成本和项目负责人的经济利益直接挂钩，充分调动项目责任人的责任心和积极性。确保建设项目施工的进度、质量和安全。 2 项目施工进度的管理
加强项目管理,完善企业建设 按照道路管理公司XX年一届二次职代会关于推行项目管理工作的要求，以建立“敏捷、灵活、快速、高效”的项目经理部为目的，我们进一步完善了管理机制，强化了成本控制手段。重塑了以项目部施工管理为全部内容的管理流程，在全年的以道路小修保养为主要内容的项目施工中，始终严格按照公司一届二次职代会关于《推行扁平化管理实施方案》的精神执行。逐步把我们工程处只完成公司的生产任务的计划管理型向经营型的项目经理部管理转变。引入市场化运行机制，按施工项目的各个要素进行工程项目的全过程的管理。 在XX年的推行扁平化管理过程中，我们以油田专用道路小修保养为主要施工项目，负责经常性的道路巡线和路政管理工作。在落实项目管理工作中，我们以公司实施方案为主要工作内容，在实际的操作中，围绕项目管理，突出成本控制，强化制度落实，重塑管理流程，有效的加强了项目部各项工作的力度，使项目部的各项工作在有序中顺利进行，对公司交给我们的121.6公里的油田专用道路的小修保养任务能够比较好的完成任务，截止目前为止，我们共计完成道路修肩182.49㎞；切缝3482㎡；油砂补坑12852㎡；油补
坑2437㎡；涵洞疏通46道；处理翻浆1841.8m3;维护翻浆23450㎡；整修道口204m3；清理路障14.6㎞；打草177.66㎞；调铺路牙石5.2㎞；安装桥板11块；单层封面27120㎡；水毁土方600 m3；剪枝94.53㎞；刨坑槽3907㎡；处理跳车74㎡；处理沉陷99㎡；泛油处理331.6㎞；总养护里程121.6㎞，完成收入318.63万元。在全年的各项工作中，我们以推行项目管理为主要工作目标，围绕新的管理流程，不断的完善各项管理制度，重点解决在项目施工中的降低成本费用的关键问题，从而使我们的项目管理工作有了一定的进展，整体工作取得了一定的成绩。下面就06年我们推行项目部管理工作的主要做法予以总结汇报： 一、强化项目部自身建设，完善各项管理制度 1、健全组织机构，落实岗位责任制，建立健全项目施工的组织机构，是推行扁平化管理的必要保证和前提。作为我们以道路小修保养为主要内容的施工单位，就是要根据实际情况，相对应的配备管理力量，组建项目经理部。按照公司关于强化项目管理的有关精神，根据道路管理公司关于《推行扁平化管理实施方案》的具体精神，我们向阳养护工程处成立了以项目施工为主体，以处长为项目经理的项目经理部，从组织上保障了项目管理的顺利推进，根据项目部的道路小修施工任务的具体情况，项目部机构设置如下：项目经理1人；项目部支部书记1人；项目副经理2人。
工程建设项目管理程序 编号：XGGLC-GF-Ⅱ-01 版次/修订号：1/0 主责部门：规划发展处 1 目的 为规范宣钢工程建设项目管理、提高精细化管理水平,全面实现工程建设“六保”目标，特制定本程序文件。 2 适用范围 本程序文件适用于宣钢公司新建、改建、扩建、技术改造工程项目的管理。 3 术语和定义 3.1“项目部”是指由公司成立的为确保各项工程“六保”目标实现的组织机构，具体负责项目的实施。 3.2“项目单位”是指项目归属的单位、处室。 3.3“项目部指挥”是工程项目的第一责任人，负责项目部的全面管理工作，全面负责指挥、组织、协调工程建设中出现的问题，对工程建设“六保”目标负总责。 3.4“六保”目标是指项目的安全、质量、工期、投资、廉政、达产达效。 3.5 “三同时”：新建、扩建、改建项目的环境保护设施、安全设施、职业卫生设施、消防技术措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 4 引用文件 4.1中华人民共和国建筑法 4.2中华人民共和国合同法 4.3中华人民共和国土地管理法
4.4《宣化区国有土地房屋征收与补偿实施办法》 5 职责 5.1 规划发展处 5.1.1贯彻执行国家有关规划发展、土地、房屋征收、工程建设等方面的法律法规和政策规定。 5.1.2组织编制公司中长期总体发展规划和专题规划及总图管理。 5.1.3负责组织公司工程项目的考察、调研和方案论证等前期准备工作。 5.1.4参与工程项目的设计、商务谈判、施工招标工作，起草并组织会审商务合同文本。 5.1.5负责下达工程开工命令和拆（搬）迁命令。 5.1.6负责编制工程资金需求和使用计划，统筹分配使用资金。 5.1.7负责公司工程的甲方供应材料、设备计划的审批和报转工作。 5.1.8负责公司工程的预、结算审核工作。 5.1.9负责公司土地征购、利用、管理及房屋征收工作。 5.2 企业管理处 5.2.1负责与工程相关的招投标管理工作。 5.2.2负责对投标单位入围审核的组织管理工作。 5.2.3负责组织各业务单位和项目实施单位对项目承建单位、制造商进行后评价。 5.3 机械动力处（能源环保处） 5.3.1负责管理范围内的设备选型审查；负责工程项目特种设备的相关管理工作。 5.3.2负责工程项目涉及风、水、电、汽、气等系统的方案论证；牵头组织协调与生产相关的切改等工作；负责工程项目动力介质的平衡及审批管理。