姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 基层反映：当前基层代表工作存 在的问题及建议
基层反映：当前基层代表工作存在的问题及建议 以六安市裕安区为例，辖22个乡（镇、街），总人口1024585人，现有四届市人大代表69名、五届区人大代表301名。近年来，裕安区人大常委会坚持从实际出发，不断完善代表工作方法，拓展活动载体，丰富活动内容，支持和保障代表履行职责、行使权利，进一步增强了代表工作活力，在推进经济社会发展和民主法制建设中发挥了重要的作用。但在实际工作中也存在一些制约因素，影响代表主体作用的发挥和代表工作的提升。主要表现在以下四个方面：一是代表的综合素质有待提升。代表的履职热情、法律素养、知识结构还不够优化，少数代表缺少“为民代言”的主观意愿和内在动力，把代表职务仅仅看成一种政治荣誉，争当代表的热情高，当上代表后不积极履行职务，甚至个别代表履职被动泛泛而谈或存在功利心理。同时，宣传代表的典型事迹和代表工作的鲜活事例还不及时，代表接受选民的监督还有缺位，导向引领和鞭策激励作用彰显不够。 二是代表工作的掣肘因素显现。一是有的乡镇党委不够重视，除了每年的人代会，很少组织代表开展活动，个别的人大主席忙于兼职也弱化了代表工作；二是代表的非专业化制约了履职效能，一些代表由于自身专业知识方面的原因，进行专题视察和调研中很难提出建设性、专业性和可操作性的比较有质量的建议。三是少数人大代表存在着重本职工作，轻代表工作问题，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映，挂名代表、举手代表现象有着一定的负影响。四是代表活动工作经费少，代表误工补贴和用车保障还缺乏刚性规定，一定程度上影响了参政议政的主观能动性。 三是代表活动的质量仍需提高。一是有些代表小组开展活动准备不够充分、选题不够精专、调研不够深入，提出的一些意见建议质量 第2 页共5 页
中俄边境贸易存在的障碍及路径分析 长春大学经济学院 盛洪昌 宫曼宁 摘 要：中俄两国近年发展速度加快，而中俄边贸和两国的经济实力并不匹配。随着俄入世的临近，两国边贸面临新的机遇和挑战。本文从历史和现实的角度，介绍了两国边贸的现状，进一步分析了两国边贸存在的问题，提出了新时期两国边贸发展的有效路径应注意的几个方面，希望对促进两国边贸发展提供一定的思路。 关键词：中俄 边境贸易 障碍 路径 中图分类号：F723 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2011)07(c)-184-02 与中国毗邻的俄罗斯西伯利亚和远东地区远离本国经济中心，当地纺织、轻工、食品工业很不发达。俄罗斯远东老百姓自己都说，是中俄边贸让他们随时买得到物美价廉的衣服，一年四季能吃上新鲜蔬菜和水果。有报道说，俄罗斯东部地区居民70%的日常用品来源于中俄边境贸易。由此可见中俄边贸和俄罗斯当地老百姓的生活已经达到密不可分、休戚相关的程度。 1 中俄边境贸易的现状 1.1 中俄边贸的主要口岸 我国共有20多个对俄沿边开放口岸，可谓数量众多。在东北只有满洲里、绥芬河、黑河是比较大的口岸。新疆主要是喀什、阿拉山口、霍尔果斯。其中满洲里是最大的综合性口岸。据内蒙古满洲里海关、满洲里边防检查站统计数据显示，满洲里口岸2010年1月至5月进出口过货量达到1032.6万吨，出入境人员达到50万人次，比2009年同期有较大幅度增长。数据显示，满洲里口岸进口货物以原油、木材、机械设备为主，出口货物以果蔬、轻工业品和机电产品为主。 1.2 中俄边贸的商品结构 中俄边贸的种类比较齐全。商品贸易，从汽车、食品，到IT、电子、能源行业，应有尽有。服务贸易形式多样，劳务合作目前比较热门的是教育和医疗合作，中国的中医、牙医纷纷受邀到俄罗斯开诊所。此外俄罗斯远东居民比较热衷于到中国旅游。交通物流方面，无论是公路，铁路，还是海运公司，都十分发达。有专门的国际货运和出口清关公司，提供便捷服务。中国出口俄罗斯的商品，主要有粮食、果菜、服装、日用百货、家电等轻工业产品；俄罗斯出口到中国的商品，主要有化肥、钢材、木材、能源等原料产品居多。 1.3 中俄边贸的模式 根据李嘉图的比较利益理论，以往的中俄合作，都从双方的比较利益上分析合作的基础。认为中国是劳动力资源丰富的国家。而俄罗斯是资源密集型国家。两国的贸易主要以中国出口蔬菜水果、轻工产品为主，而换取俄罗斯的木材、钢铁等原材料。交易的品种比较单一，模式也相对固定，交易额有限。而近期中俄边贸出现了新的模式——加工贸易。即从俄罗斯进口原材料，在中国国内加工成品后，再返销俄罗斯。除此以外，补偿贸易，转口贸易也有一定发展。双方的交易数额呈现成倍的提高，大大加深了合作的水平。 2 中俄边贸现存的主要障碍 2.1 中俄边贸的质量规模障碍 目前，对俄边贸大多数是民间个体工商户为主。国内的大企业参与到对俄贸易中的较少。如，在彩电、冰箱等家电市场上，俄罗斯居民需求十分旺盛，韩国的Samsun、日本的panasonic、荷兰的philips、德国的bosch等都在俄市场取得成功。而中国的大型家电企业没有利用好这一商机，只是一些小企业和个体工商户参与，产品质量不过关，售后服务跟不上。销售商品档次低、质量差、价格低、利润少。这已经严重影响到中国企业及产品在俄罗斯市场上的信誉。究其原因，主要在于中俄的大企业同时处于转型时期，都在各自发展自己的资本和调整自身结构中，无暇它顾。民营资本虽然有合作的意愿，但是其规模和实力又不足以将中俄边贸合作推向一个更高的水平。实际上，1.4亿人口的俄罗斯市场，其购买力相当于几个东欧国家，而且其60% ～70%的轻工产品、50%左右的食品需要进口。可不少中国企业对俄罗斯远东市场不够重视，用老眼光看待俄罗斯，造成两国的边贸规模小质量跟不上去的局面。 2.2 中俄边贸的信誉障碍 中俄边贸在上个世纪末本世纪初一直处于冷状态。其中很重要的原因就是，假冒伪劣产品败坏了中国产品在俄罗斯的声誉。很多俄罗斯消费者习惯性地把中国货看成是“劣质品”，即使中国产品质量上来了，达到西方国家的质量水平，但价位却上不去的情况。如，在俄罗斯，一条意大利单人床单能卖到1000多元人民币，而同等质量的中国床单却只能卖到400多元。不规范的中俄经贸曾给中方带来很大损失。导致两国经贸间的巨大潜力没有得到充分发挥。近年，随着俄经济状况逐渐好转，个人购买力提高，低价商品不再吃香，相反，高质量高档次的商品在俄很受欢迎。这方面正是中国企业在俄罗斯的薄弱环节，需要进一步加强。 2.3 中俄边贸的文化障碍 近年来，俄罗斯的对外贸易伙伴主要是欧美等西方国家。合作关系比较稳固，文化比较接近。已经经营了几十年甚至更长时间的市场，对于俄罗斯商人来说，是不愿意轻易转向的。如果开发中国市场，则需要重新开始，重新适应新的观念和新的文化，这将会花费更多的成本。而中国对于俄罗斯的比较优势是廉价劳动力资源。但是，在俄罗斯经济危机时期，这种优势就显得不是那么重要了。相对俄政府而言，中国政府明显更加重视中俄边贸。俄罗斯方面对中国产品进口设置了壁垒，增加了中国对俄出口的成本。 2.4 中俄边贸的政策障碍 两国在政策上的不配套也是双方边贸发展的瓶颈。苏联解体后，俄罗斯采用“休克”疗法，导致很长一段时间经济混乱。也反应在经济政策的不成熟、多变和不连续性上。两国的金融保险业在边贸合作中至今未发挥应有的作用，无形中加大了中俄企业在的合作中的风险。汇率制度的完善和建立也需要一定的时间，导致了边贸结算的不顺畅。灰色清关问题的存在仍然制约着边贸发展。俄对中国贸易政策的反复无常也为双边贸易带来影响，如前一段时间出台的零售业限外令。2009年6月，关闭以华商为主的切尔基佐沃市场。都为中俄边贸合作增加了不确定性。综上可见，在中俄双边贸易中，俄的贸易保护色彩还是比较重的。 184《中国商贸》 CHINA BUSINESS&TRADE International Trade国际商贸探索
中国的对外贸易 第一、最近十年来我国的对外贸易白皮书基本内的容 自20世纪70年代末改革开放以来，对外贸易一直是中国经济最为活跃、增长最快的部分之一。2001年中国加入世界贸易组织以后，对外贸易的活力进一步增强。改革开放30年来的经验表明，外贸对拉动经济增长、扩大社会就业、推动产业升级、促进体制机制创新等方面的作用日益突出，对国民经济发展发挥着越来越重要的作用。同时，中国对外贸易发展也使中国经济成为世界经济一部分，促进了经济全球化向有利于世界各国和地区共同繁荣的方向发展。 大家知道，2011年12月11日是中国加入世贸组织十周年。10年来，中国走出了一条以开放促发展、促改革的道路。过去10年是中国发展最好最快的10年，也是与世界各国优势互补、利益共享的10年。在总结纪念“入世”十周年活动的背景下，我们首次发布《中国的对外贸易》白皮书，就是通过全面、客观地介绍中国对外贸易的基本情况，让社会各界更好地认识中国的对外贸易。我们也希望通过发表对外贸易白皮书，向国际社会和国内各界介绍中国对外贸易取得的历史性进步，表明中国将更加坚定地走改革开放道路的态度和决心。在新的历史条件下，我们将更加深入地参与经济全球化和区域经济一体化，更好地统筹国内国外两个大局，实现对外贸易的科学发展、可持续发展，实现与世界各国的共同发展和繁荣。 《中国的对外贸易》白皮书由前言、正文、结束语三部分组成，约1.3 万字。主要内容概括起来有以下六个方面： 一、中国对外贸易的历史性进步。详细介绍了改革开放以来中国外贸取得的成绩。中国对外贸易总量跻身世界前列，目前已经是世界第一大出口和第二大进口国。中国对外贸易结构发生了根本性变化，出口商品已经由初级产品为主向工业制成品为主转化。与此同时，中国已逐步形成了全方位和多元化的进出口市场格局，服务贸易国际竞争力不断增强。 二、中国外贸体制的改革与完善。回顾并阐述中国政府通过加快对外经济贸易法制化建设，采取进一步降低关税，削减非关税措施，全面放开外贸经营权，进一步扩大服务市场开放和营造更为公平的市场竞争环境等措施，中国的外贸体制逐步与国际贸易规则接轨，建立起统一、开放、符合多边贸易规则的对外贸易制度。 三、中国外贸发展对世界的贡献。国际金融危机爆发以来，中国对外贸易在全球率先趋稳回升，促进了世界经济复苏。中国对外贸易的发展不仅提高了中国与贸易伙伴的国民福利，而且为贸易伙伴提供了广阔市场。此外，中国全面参与并推动了全球经济治理机制的改革，是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。 四、促进对外贸易基本平衡增长。阐明一国对外贸易是顺差还是逆差，主要由其经济结构以及产品或服务的国际竞争力决定。中国并不刻意追求对外贸易的顺差。中国的货物贸易顺差主要来源于外商投资企业和加工贸易，中国政府为促进对外贸易平衡、协调发展采取了一系列切实有效的措施，取得了积极成效。 五、构建全方位互利合作经贸关系。中国的对外贸易是全方位发展的对外贸易，中国坚持与不分大小、贫富的所有贸易伙伴发展务实合作和互利共赢的经贸关系。中国十分重视双边和区域经贸合作的机制化建设，积极主动地参与并推动区域经济一体化进程，深入参与和推动世界贸易组织多哈回合谈判，努力维护多边贸易体制的权威性。 六、实现对外贸易的可持续发展。具体阐述了中国政府推动对外贸易全面、协调、可持续发展的努力。通过培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识，促进战略性新兴产业的国际合作等措施加快转变外贸发展方式，力争实现外贸的可持续发展。 简而言之，白皮书全面回顾了改革开放尤其是加入世界贸易组织以来我国对外贸易发展和改革进程，阐明了中国外贸发展对世界的贡献，澄清了中国货物贸易顺差产生的根源，阐述了中国政府为解决贸易不平衡问题、构建互利共赢的贸易关系、实现外贸的可持续发展所进行的努力，以及为此已经实施和将要实施的政策、措施。 第二、中国对外贸易值得关注的问题 1、入世以来我国对外贸易发展有哪些亮点？ 2011年是我国加入世贸组织十周年，弹指一挥间，加入世贸组织的时候，中国经济正面临着严峻的考验和挑战，当时东南亚金融危机的冲击还没有完全过去。但实践告诉我们，在过去的十年里，在dang zy、guowy的正确领导下，我们紧紧抓住加入世界贸易组织这个历史契机，化压力为动力、化挑战为机遇，既认真地履行了承诺，又充分享受了权利，在更大的范围和更深的程度参与了国际分工与合作，推动了中国经济社会的全面发展，取得
****公司 行政管理工作中存在的问题及对策 近年来，****积极推进现代企业管理体系的建立，不断提高行政管理水平，但还存在以下问题： 一是对行政管理工作不够重视，企业行政管理工作的终极目标是为企业各项决策提供参谋建议，对领导提议的方案进行优缺点分析，确保最终实施方案都是最优的。目前公司对行政管理工作不是很重视，行政管理工作参照政府机关模式，没有考虑到公司实际需要和企业行政管理的特点，形式大于实用，行政管理仅限于完成具体的事务性工作，很少能为企业决策提供必要的参谋建议。 二是行政人员流动速度较快，使得行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉,管理容易脱离业务部门实际,发布的规定不宜推行或根本无法推行,从而容易引起其它部门的反感和排斥，直接影响行政效率的提高。 三是行政管理中未能将计算机技术发挥到最大。将计算机技术引入企业管理，既是现代科学技术发展对企业的必然要求，也可以提高行政管理质量、效率和水平。目前公司大量日常办公事务都还沿用以前的流转方式，费时费力，效率低下，同时也不便于日后的保存和查找。 在目前的状态下，要提高公司行政管理工作，我认为应该从以下几方面来着手：
一是建立健全行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。 二是行政管理工作应时刻以服务公司经济利益为着手点，根据公司的实际需要，灵活变通地开展。同时，还应联系实际，构建企业文化建设，增强行政管理人员的忠诚度和责任意识。 三是建立激励机制。行政管理的核心工作是对人的管理，而行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施，因此公司应该因势利导，建立起一套激励机制来调动员工的积极性和创造性，实现对人的有效管理。 四是将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。 五是提高企业行政管理人员的素质。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。
摘要 随着经济的全球化，俄罗斯改革的深入和经济的复苏，俄的政治经济环境在全面好转。作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。然而两国边境贸易仍然不成熟，规模仍然有限，面临的许多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥，要进一步推动中俄边境贸易和整个中俄贸易的升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。因此，本文从宏观的角度，结合中俄贸易的特点来探讨中俄边境贸易的发展问题及对策。首先本文通过大量数据简要介绍了中俄边贸发展的背景和现状，分析了贸易潜力。在第二部结合中俄边贸和总体贸易的特点提出了若干突出的问题并列举了其原因。在第三部分针对其中凸现的问题提出了相应的对策建议。 【关键词】中俄贸易边境贸易战略升级
Abstract With the globalization of the world’s economy，the increasingly further innovation and economic recovery of Russia, the political and economic environments are being improved comprehensively. As an important role of China-Russia trade, the border trade between the two states is drawing more and more attention from governments and companies of both sides. Over the past years, China-Russia trade has been developing at a high speed. However, the bilateral border trade is still immature in a relative small scale. Many obstacles encountered are preventing the border trade from further and faster development. To promote the China-Russia trade and its border trade, we have to get rid of these obstacles and change our mentality about traditional trade, and improve inappropriate systems and policies. The bilateral border trade is kind of a typical China-Russia trade. To a great degree, the traits of the former one represent that of the latter one. So this article discusses about the problems in the developments of this border trade and solutions for them from the perspective of macro view point after we learn about its features. In the first part, the paper introduces the background and recent situation in short through a great deal of data, and then analyzes the trade potential. In the second part, the paper comes up with some serious problems while shedding light on the traits of the border trade and the whole China-Russia trade, then listes reasons for them. Finally, the paper offers some opinions for those problems mentioned above. 【Key Words】China-Russia trade；Border trade；Strategic promotion
引言 中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为此，研究国有中小企业对外贸易方式转型，大力扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。 改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。美国次贷危机使欧美消费能力急剧萎缩，使我国很多中小企业订单锐减，由于资金缺乏，大量中小型企业破产倒闭。加工贸易和一般贸易的非均衡增长导致了我国对外贸易方式发生了很大的变化，加工贸易进出口的比重超过了一般贸易。改变过去对外贸易数量扩张型的增长方式，注重提高对外贸易的质量和效益，实施科技兴贸和品牌战略，促使对外贸易方式的转型和升级。我国中小型企业对外贸易要实现健康发展，转型升级势在必行。中国的对外贸易方式多种多样，除一般贸易外，有来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易和进料加工等多种方式，寄售、代销、包销、独家代理、租赁、拍卖、招标、投标以及期货贸易等在具体业务中也有所采用，在技术进出口中还采取了提供技术许可、顾问咨询、技术服务、合作生产等多种方式。在各种新发展起来的贸易方式中，加工贸易已成为中国最大的贸易方式. 针对我国目前中小企业的问题和出路，山东师范大学经济学教授卜爱华指出经济危机使许多客户把目光从欧美国家转向了质优价廉的中国商品，这是我国中小企业前所唯有的机遇，我国中小型企业一定要加强与大学和研究机构的合作，提高创新能力。政府方面要加强中小企业创新要素投入，应以激励为主线，强化对知识、资金、人力等各类要素的鼓励。由于多种因素对我国中小企业对外贸易方式的影响，我国中小企业对外贸易方式也发生了变化，许多中小企业凭借此次对外贸易方式的转变，在跨国经营领域崭露头角，成为我国加入经济全球化进程的重要方面。在这次贸易方式转型的过程中，突出了我国粗放型外贸增长的一些问题，国内外的贸易摩擦逐渐显露出来。但是杭州电子科技大学财经学院杭言勇指出，浙江省中小企业“抱团”取暖共克时艰的生动案例充分体现了其敢为天下先的创新特质，不仅有效地解决了中小企业在对外贸易转型过程中的困难和问题，也为进一步研究中小企业战略联盟模式的发展提供了有益的素材。总之，我国进口贸易方式变化对经济增长产生了重要影响，中小企业要走出目前世界性的经济困境，转“危”为“机”，必须树立信心，提高创新能力，拓宽融资渠道，实现产业结构升级，新加坡经济学家克里斯托佛·尼尔拉认为，中国受全球经济
纳税服务存在问题及建议 我局的纳税服务工作取得了一些成绩，但与上级的要求和广大纳税人的期望还有一定的差距。主要表现在：（一）税收管理员服务能力有待进一步提高。“公平公正严格执法”是税务机关为纳税人提供的最好服务，但是目前我局管理员的综合能力素质参差不齐，精通财务、税法、计算机方面的综合性人才不足，帮助纳税人查找防范税收风险的深层次服务能力需要进一步提高，部分管理员业务能力一般，进取心不强，只能应付日常工作，还有一少部分人不适应工作，这必将影响税收管理和纳税服务整体质量和效率。 今后提高税收管理人员的综合能力素质将是我局的一项重点工作：一是日常工作采取以老带新、以强带弱、优势互补的措施，形成“一帮一”帮扶对子，共同进步，共同学习，提高工作能力。二是健全激励机制，完善岗位练兵绩效考核办法，将教育培训、考试成绩与干部选用紧密结合，使教育培训制度化、规范化、长效化。把学习纳入目标考核，奖优罚劣。对学有所成、业绩突出的人才，通过树立典型，在精神和物质上给予适当奖励，在工作提拔任用上优先考虑，从而激发广大干部的上进心和学习、工作热情。三是对年龄偏大，工作动力不足，满足现状的人员还需要长期的思想教育、关心爱护、激励机制等多面工作加以引导。
（二）纳税服务平台使用效率有待进一步提高。目前各平台普遍存在税务人员使用多，而纳税人使用较少的情况，如各种网上报税平台，部分纳税人应用的积极性不高。出现这种情况一是部分纳税人本身信息化应用水平不高，对新生事物接收能力差；二是对服务平台的宣传和辅导力度还需进一步加强，纳税人对平台的优越性、方便性了解不够深入，所以使用的积极性不高；三是还存在对上级监督考核的服务平台使用效率高，对不考核的服务平台使用较少的情况；四是一些服务平台在功能和运行速度上存在不足，尤其是征期和月末速度慢，经常死机，使得纳税人不愿意应用服务平台，还依赖到办税服务厅办理具体业务，这在一定程度上造成服务平台使用效率不高，而办税服务厅仍出现排队办税问题。 纳税服务平台是税务机关为纳税人提供的多元化纳税服务方式，是与纳税人交流互动的渠道，所以提高纳税人认知度和管理水平就显得尤为重要。今后我局一是要加大对各办税服务平台的宣传力度，上门帮助解决纳税人使用平台的具体问题，开办税务课堂，统一印制宣传手册等多种方式宣传各个办税服务平台的功能和作用，积极引导纳税人应用；二是建立健全对服务平台使用情况的考核评价体系，促进办税服务平台更加规范、高效地运行，使各类信息传递更加畅通，提高税收执法和服务水平，树立国税部门的良好形象！
摘要:中国与俄罗斯的边境贸易已有300多年的历史。在当前中俄经贸合作全面展开的新态势下,中俄边境贸易仍具有巨大的发展潜力,随着中俄两国国家关系的持续良好发展,中俄边境贸易又迎来了新的历史机遇。作为当代中俄经贸合作的重要组成部分之一,中俄边境贸易现在正处于一个关键性的发展时期。而且随着经济的全球化、俄罗斯改革的深入和经济的复苏，俄的政治经济环境也在全面好转，作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。然而两国边境贸易仍然不够成熟，规模仍然有限，面临着许多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥，要进一步推动中俄边境贸易和整个中俄贸易的战略升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。 【关键词】中俄经贸边境贸易历史机遇战略升级 论中俄边境贸易现状及发展趋势 一、中俄边境贸易的现状分析。 （一）纵观自17世纪至20世纪末中俄边境贸易300多年的发展历程,我们可以看到中俄边境贸易的如下几个突出特点： 1.中俄边境贸易适应了中俄两国边境地区社会与经济发展的需要,受到两国边民的欢迎,具有强大的生命力。 2.边境贸易的发展直接受到国家关系的制约,中俄两国国家关系的和睦与恶化,在很大程度上决定着中俄边境贸易的盛衰。 3.两国政府的贸易政策、对于边境贸易管理与扶持力度的大小,对于边境贸易的稳定和规范发展至关重要。 (二) 中俄边境贸易在整个中俄贸易中的地位。 1.2000年迄今是中俄边贸发展的新阶段。这个阶段的背景,首先俄罗斯政局趋于稳定,尤其是实现了政权的稳定交接。普京总统执政以来,由于俄罗斯稳定的政局加之强有力的中央干预,促成了俄罗斯经济的强劲复苏,经济持续稳定增长,外汇储备增加。持续回升的俄罗斯经济,为中俄贸易(包括边贸)创造了加速发展的基础。 2.近两年来,随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展,双边经贸合作关系开始进入发展的快车道。中俄边境地区的经贸合作,尤其是边境贸易,在两国贸易中的比重基本稳定。据统计,2002年,中俄边境贸易额为31.7亿美元,占当年双边贸易额的20.1%;2003年为35.2亿美元,占当年双边贸易额的22.3%。2004年为42亿美元,占当年双边贸易额的将近20%。2005年依然保持着这一水平。据中俄经贸合作网的统计资料,2005年中俄两国边境地区的外贸额达86.4亿美元,占中俄贸易总额的30%,其中,中俄边境贸易额达55.7亿美元,同比增长32.7%,占同期中俄贸易额近20%,占同期中俄边境外贸额的64.5%。2006年上半年,两国边境地区的外贸额达48.6亿美元,占同期中俄贸易总额的26.8%,其中,中俄边境贸易额为31.3亿美元,同比增长29%,占同期中俄贸易额的20.7%,占同期中俄边境地区外贸额的64.4%,保持了较高的增长速度。由此可见,中俄边境贸易已成为两国经贸合作的重要组成部分,在两国边境地区经贸合作中占有重要地位,并成为促进两国毗邻地区经济繁荣发展的重要源动力,对稳定边疆、提高边境地区人民生活水平发挥着积极作用。 (三) 当前中俄边境贸易发展的特点。
中国对外贸易面临的形势、问题及对策 尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 我汇报的题目是“中国对外贸易面临的形势、问题及对策”。国际金融危机爆发以来，世界经济格局发生深刻变化，发达国家经济增速明显减缓，发展中国家和新兴经济体的经济实力有所上升，全球经济步入调整发展新阶段。改革开放以来，中国坚持市场化改革和积极的对外开放战略，国民经济一直保持高速增长，取得了举世瞩目的成就。面对国际国内经济发展的新形势，坚持我国对外开放的发展战略，努力提升外向型经济的质量和水平至关重要。总体判断，中国仍处于大有作为的重要战略机遇期，我们应按照中央总体战略部署，坚定不移地推进改革开放，全面落实国家“十二五规划纲要”，努力实现经济的平稳较快发展。下面我从三个方面向各位领导做一汇报。 一、对当前世界经济贸易形势的判断分析 本轮金融危机是西方国家长期积累的各种矛盾的一次总爆发，属于系统性危机，具有明显长周期特征。2010年以来，世界经济虽已呈现缓慢复苏态势，但主要靠宽松的货币政策和财政政策的刺激，内生的经济增长动能不足，尤其是发达国家失业率居高不下，结构失衡、债务危机、财政赤字等问题频出。主要发达国家非但没有认真反思其政策失误，反而将全球经济失衡的原因归结于新兴经济体的快速发展及经济全球化带来的负面影响。其结果导致了国际竞争更加激烈，合作动力不足，从而使得全球经济复苏基础很不牢固，复苏进程仍面临多重矛盾，致使中国面临的国际经贸环境更趋复杂。
（一）世界经济格局发生重大变化 金融危机使发达国家经济受到重创，发展中国家虽然也受到不同程度的影响，但新兴经济体基本保持了增长的态势，在国际经济中的地位有所增强。2010年，美国国内生产总值（GDP）占全球经济的份额比2009年下降了2.5个百分点，欧盟下降了2.4个百分点，而“金砖五国”则上升了2.3个百分点，占全球经济的份额达到18.3%，新兴经济体成为支撑世界经济增长的新动力，按购买力平价计算，对世界经济增长贡献率超过50%。发展中国家与发达国家的力量对比趋势发生重大变化，这些变化有助于推动世界经济格局逐渐向多元化发展。但需要强调的是，发达国家主导世界经济的格局短期内仍不会发生根本变化，发达国家和发展中国家之间的矛盾将长期存在。 表一 2010年世界主要国家GDP份额比例表 （二）经济全球化进程有所放缓 贸易投资增长是经济全球化深入发展的重要标志。在全球化快速推进的1985-2005年间，国际贸易出口额从2万亿美元激增到10万亿美元。金融危机使全球的贸易投资受到重创，国际贸易急剧萎缩，跨国资本流动骤减。据世界贸易组织（WTO）报告，2009年，全球货物贸易量下降12.2%，是上世纪70年代以来下降幅度最大的一次；全球货物贸易额下降23%，从2008年的15.8万亿美元降至12.2万亿美元。另据联合国贸发会议（UNCTAD）报告，2009年，全球外国直接投资锐减39%，从2008年的1.7万亿美元降至1.04万亿美元。2010 年虽然有所上升，但仍未恢复到危机前水平。国际货币基金组织（IMF）预计，2011年，全球货物贸易量增幅将从2010年的12.5%降至7%。在过去的10年里，
部办公室工作中存在的问题及建议梳理 2013年9月5日上午，副部长主持召开部办公室全体干部职工会议，专题分析讨论了部办公室工作中存在的问题，并提出了相应的整改建议，现将有关情况梳理如下： 一、办文方面 （一）公文运转。存在收文处理不及时、分类不够准确等问题，致使公文运转效率偏低。建议借鉴市委办的运转模式，阅件和办件统一收文，做到当日收文当日处理。（责任人：） （二）发文管理。对各科室拟稿文件核稿不够严格，易出现文稿错误；已印发文件未及时反馈至分管领导。建议认真细致对各科室文稿进行审核，并将印发稿件抄送有关分管领导。（责任人：） （三）文件保管。存在文件外借不登记，文件传送不装封等问题，文件丢失、泄密等隐患较大。建议严格文件外借登记制度，传送文件必须用信封等密闭。（责任人：） （四）网络安全。存在泄密文件在联网电脑上拷贝、使用等问题，网络泄密隐患大。建议严格执行相关保密要求，涉密文件用专用保密电脑处理。（责任人：） （五）印章管理。未严格按照有关用印管理的规定，对印章使用进行审批、登记，建议严格印章管理，对印章使用进行审批、登记。（责任人：） 二、办事方面 （一）车辆维护。车辆紧急报修、紧急加油程序较繁琐，对出差期间车辆维修和加油造成不便。建议按照常态管理和特事特办相结合的原则对车辆报修和用油进行管理。（责任人：）
（二）洗车补贴。洗车费补贴标准较低，建议先行了解其他部门的洗车补贴标准，再报部领导决定是否进行调整。（责任人：） （三）复印室管理。复印室钥匙管理不严格，易造成财产损失；文件头等资料管理不到位，易外流、隐患大；复印机管理不规范，可以任意使用，易损耗。建议由专人负责复印室钥匙、文件头使用和复印机使用的管理。（责任人：） （四）休息室管理。司机休息室未设置休息床铺。因休息室位于过道旁，设置床铺休息不太雅观，建议到车辆上休息。（责任人：） 三、办会方面 （一）会议室管理。会议室安全管理不到位，会议室电源、门窗未及时关闭的情况时有发生。建议由专人负责会议室设施的管理。（责任人：） （二）会议服务。会议服务不周到，会议茶水、茶杯等准备不足的情况时有发生。建议由专人负责管理，其他人员及时关注并提醒。（责任人：）
中国对外贸易存在问题 中国自20世纪80年代开始的在对外贸易领域中所进行的一系列改革（如逐步加大国有外贸企业的改革力度，不断放松贸易管制，赋予各类企业进出口经营自主权，大幅度降低关税及削减非关税壁垒等）措施确实取得了令世人瞩目的巨大成就。但是，如果站在全球经济及市场经济的角度来看中国的对外贸易，则会发现中国的对外贸易仍然存在着很多问题，这些问题严重地阻碍着中国成为世界贸易及经济强国，因此，极有必要对这些问题进行深入的研究。 一、中国对外贸易所存在的问题 （一）中国的对外贸易存在着非市场化的问题 1.国内企业要出口产品必须得到政府的批准，大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。 虽然我国对传统的贸易体制不断进行改革，如赋予若干生产企业进出口自营权，但是，获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业（包括少数科研机构），而且其进出口自营权仍然受到很久的约束，经营范围受到严格的限制，拥有进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外，虽然我国也允许私营企业获得进出口自营权，但进入门槛很高，数量极其有限。总之，我国的外贸经营权仍然是由国家控制的，（注：政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。）只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动，大多数企业并不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品，就只能通过国有外贸公司代理。这意味着，对于大多数没有进出口权的生产企业来说，它们并不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因而同国际市场之间实际上仍然存在着“隔层”。（注：为解决这一问题，我国政府曾提出了“工贸结合”的改革思路，但是，由于我国的国有外贸公司和国有生产企业都没有独立的财产，因此，我国外贸公司同生产企业之间的“工贸结合”大多是在政府的策划下采取行政合并的方法进行的，而不是通过产权交易组合而成的，这不但起不到优势互补的作用，反而导致企业内部管理及协调成本过高，形成边际成本高于平均成本的“规模不经济”局面。总之，我国生产企业同国际市场之间的“隔层”问题并没有真正彻底地解决。） 由于外贸经营权由政府行政审批，哪些生产企业能进入国际市场完全由政府指定，因此，在缺乏市场竞争和筛选、淘汰机制的情况下，能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不一定就是最有效率的企业，这样就必然会造成对外贸易的低效率。同时，由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因此，国内许多生产企业就不
企业公司工作中面临的问题的总结与意见 对于现阶段工作中面临的问题的总结与意见对于**这样一个经历了数年的高速发展，在短时间内取得了骄人的成绩并立图打造行业内旗舰品牌的企业来说，在不断攀高的销售数字和发展蓝图面前，有关领导应该保持清醒的头脑，对即将面对的困难与阻碍作好充分的思想准备。尤其是面临品牌化和集团化的发展趋势，正在经历转型与变革的好易企业，在日常的销售和经营管理中难免会出现各种各样的问题，因此，应该尽快发现和及时解决好现在面临的各种困扰，重视先进的管理理念在现代企业经营发展中的重要作用，总结各部门在实际工作中的经验与得失，重新理顺企业的组织流程，以保证企业的良好运作和发展势头。就企业目前在经营管理上面出现的情况，主要有以下几点： 问题一、旧的管理体制已不能适应新的企业发展要求 公司虽然在几年的实际工作经验中已经总结出了一套行之有效并 较为严谨的经营管理体制和规章制度，但是随着企业的发展，原有的部分条款明显已经无法适应现阶段的企业发展要求； 出现问题的原因： 由于是一家以业绩即销售数字为主要发展指标的营销型企业，因此在日常工作中往往重视的是利润数字而忽略了企业管理，导致了发展不协调，管理相对滞后的情况。 建议：
规章制度并不应该是一成不变的东西，而是应随时根据实际情况加以调整。 管理体制应因时而宜，以适应企业转型期中不断发展和变化的需要；问题二、部分职能部门没有起到应有的作用 现有的组织结构存在一定的问题，例如中层管理部门并没有发挥出应有的效用，发生问题时往往不能自己解决，经常出现大小事情都要拿到高层领导那里才能处理的现象； 出现问题的原因：部门的工作职责没有区划到位，很多中层干部没有应有的或不敢使用自己应有的权限。各部门的配合和街接不够，也导致了出现问题不能自行解决的情况； 建议：根据实际情况适当增加中层管理者的权限，严格遵照己经定好的岗位职责和规章制度处理工作中出现问题，做到部门内出现的问题部门内解决。中层管理者应提高自身的管理水平和独立完成工作的能力。要加强各部门之间的沟通和协调。 问题三、工作职责划分不清造成工作失误 “一个和尚有水吃、两个和尚挑水吃、三个和尚没水吃”的情况经常出现，一件事情往往出现没人管或每个人每个部门都来管的情况，最后无人跟进，变成被搁置或被遗忘，造成工作失误，从而给企业经营带来严重的负面影响；例如有些事情不知道该找谁办，谁来管，有员工想买个垃圾桶领了几天都没有结果，最后不了了之。名片印了十数天，直到最
广东对外贸易出口存在的主要问题及对策 一、广东对外贸易出口的现状 （一）广东外贸出口实现持续增长，但增长速度有落后于华东地区部分省市的趋势 自从我国改革开放以来，广东外贸出口年年保持一定速度增长，即使1998年在亚洲金融危机的影响下，广东外贸出口仍然维持略有增长的势头。九五” 期间广东出口年均增长10 2%,但近三年来，广东出口增长速度明显落后于上海、江苏等华东地区部分省市。 2000年数字由海关总署广东分署提供，其余数据来源于外经贸部编的 1998、"1999年《对外经济贸易简要统计》）尽管广东与表1中各省市出口的比较还存在着一个广东基数较大的问题，但笔者认为当前基数问题已不是影响出口增长的最主要因素了，我省出口额较大的珠三角各市就比出口额较小的山区各市增长速度要快。因此，我们从增长速度比较的角度看，不可否认的是广东外贸出口的发展后劲已经面临挑战。 （二）广东外贸出口达到一定规模，但对于广东经济的贡献能力还不够强2000年广东外贸出口额达到了 919."20亿美元，使广东的出口依存度达到了80%,而这只是反映外贸出口对广东经济总量方面某种程度的贡献，更重要的是我们要看到，目前我省的出口贸易方式中约有近50%是靠进料加工出口，约有30%多为来料加工出口，这些都是建立在大量进口基础上的简单加工再出口，而一般贸易出口占全省出口比重还不足20% （进料加工具有出口收汇多，进口用汇也多的特点，而来料加工只收13-15%的工缴费，因此，这两种贸易方式出口的实际出口结汇率相对于一般贸易要低）。而尽管日本出口占当年gdp比重只有10%左右，但它仍是被公认为外向型”经济的典型。因此，我们不仅要从量上看到出口对经济的贡献，更要从广东出口商品的国际竞争力来看这个问题。以2000年为例，按派氏 法测算，广东出口商品的价格总指数为 97."18，而相应的数物量指数为 121."06,其中一般贸易相应的价格总指数为 89."21，其数量指数为
班子存在问题及整改意见 在党员先进性教育活动中，通过广泛征求各方面的意见和建议，找出了领导班子存在的突出问题，并形成了初步的整改意见。 一、存在的突出问题 1.工作重心下沉不够，工作作风不够扎实。一是对基层单位的业务指导、服务不够。对阶段的工作、日常工作进行指导不经常；二是深入基层开展调查研究不够。与全局重点工作相关联度大的单位去得较多，相关联度小的去得较少；到单位去后听汇报的多，到实地察访的少；和干部职工谈工作的多，找干部职工谈心的少；去企业解决具体问题的多，全面深入的了解情况、察实情、明实数、摸实底的少；掌握一般情况的多，认真坐下来分析问题、集体“会诊”的少。 2.干部队伍建设和思想政治工作有待加强。一是思想政治工作重视不够。思想政治工作不细致深入，对干部职工的情绪思想了解不够，有重业务、轻政工，重说服、疏严管的现象；在对待违反劳动纪律和上班纪律的问题上，认为都是机关干部素质高，响鼓不用重锤，开展批评的少，对机关的不良现象没有及时制止，对个别违反劳动纪律的干部也没及时处理。领导干部带头讲原则、讲正气，以身作则、率先垂范的作用也不够。二是干部的培养、选拔、任用有待深化和规范。局系统没有制订完善的干部管理体制和奖惩机制，因此，在干部队伍中存在工作动力不足、压力不大、活力不够以及工作热情减退等问题，存在干多干少一个样，干与不干一个样的现象。 3.机关科室职能设置有待完善，市区管理体制需要进一步理顺。一是机关各科室的职责划分、人员分工不尽合理。有的科室职能多，有的科室职能少；有的干部职工工作量大，有的干部工作量小；有的工作科室间相互推诿，有的工作科室间相互争做，工作协调也不够，在工作上存在错位、缺位、越位现象，影响了机关工作的效率。二是对城区收编管理问题督促落实不力，使同志们产生怨气，影响工作；管理关系还没有理顺，也影响到一些同志的工作苦乐不均，影响了干部职工的积极性。 4.管理执法力度不够。一是向国家、省局多争取有利于经济发展政策的力度还不够。二是行使本部门统一监督管理的职责欠缺，往往纵向联系的多，与横向职能部门联系的少，在如何充分发挥政府各部门的作用，共同做好经济发展工作方面办法不多、措施不力思路不宽。 二、初步整改意见 1.按照边议边改的要求，切实解决局系统干部职工群众高度关心的四个方面的现实问题。关于严格纪律、加强队伍建设、下基层调研、加强制度建设等四个方面的问题，局党组经过初步的讨论形成初步意见，待修改完善后，近期将付诸实施。一是严格工作纪律，对违反各项规章制度的行为，视其行为及产生后果的轻重，该教育的及时教育指正，该批评的要严肃批评，该处理处分的坚决处理处分。全体干部职工要严格地遵章守纪，严格劳动工作纪律，按时上下班。二是认真抓好队伍建设。队伍建设是个长期而又艰巨的工作，需要坚持不懈的努力，近期要解决几个空缺岗位的干部的调整到位问题。三是加强调查研究。党组成员要带头深入基层、深入企业、深入群众，开展调查研究，掌握污染情况，了解干部职工思想情绪。调查研究的时间每年不少得于3个月，并撰写有价值的调研报告或有指导性意义的工作文件2篇以上。四是加强制度建设。要结合新时期的实际情况，对局系统的管理制度进行修订完善，特别是加强干部管理体制