武陵源区2017年社会稳定风险评估工作
自评报告
2017年，武陵源区坚持“科学民主、权责一致，合法合理、客观公正，统筹兼顾、以人为本”的原则，以“查防并重、应评尽评”为抓手，稳步推进社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少了重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患。目前为止，我区共报备重大事项社会稳定风险评估19件，其中重大活动1件，重大决策8件，重大建设工程项目10。准予实施18件，暂缓实施1件。基本做到了“应评尽评”，实现了“五零两提高”，即：“进京非访登记为零、群体性事件为零、重大安全事故为零、恶性刑事案件为零、暴力恐怖事件为零”，提高了维护社会稳定的能力和水平、提高了群众的安全感满意度”，为武陵源区实现“两个建成”目标营造了和谐稳定的社会环境。
一、工作开展情况
（一）在完善工作机制上下功夫。我区建立健全《武陵源区社会稳定风险评估工作机制》，建立了党委政府主要负责人负总责，分管负责人直接抓，区维稳办牵头，纪检监察、法制、发改，环保、国土、信访等相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作领导机制；2015年，区委常委会议专题研究稳评工作（区委常委会议纪要〔2015〕13号），同意设臵区社会稳定风险评估中心，明确社会稳定风险评估为全区研究重大事项的必经程序，切实做到应评尽评。2016年1月，区编办批复在区委政法委内设区稳评中心机构，核定财政全额拨款事业编制1名，促进稳评工作正常开展。2017年3月，武陵源区稳评中心人员到位。5月，结合区情实际，出台并下发《武陵源区重大事项社会稳定风险评估工作实施方案》，并经自愿申请、单位推荐、核查审批并报区维稳工作领导小组同意，成立由35名人员组成的社会稳定风险评估专家人才库。8月，组织开展稳评工作业务培训。并安排相应工作经费，确保机构配臵完善、人员配备齐全、经费充足、运转得力，为全面开展稳评工作打下良好的基础。
（二）在做到应评尽评上谋良策。明确评估主体及责任，通过收集相关合法性的文件资料、现场查看、走访调查、民意测评、专家论证等方式，全面掌握情况。对决策事项的“四性”全面评估，特别是对重大事项实施后可能出现的不稳定因素，引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围做出准确预测，科学评定风险等级。对风险防范应急预案的指导性、针对性、
可操作性进行全面审核。根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定。时刻关注决策事项在实施过程中的动态情况，决策、承办单位明确一名信息员，及时报送相关信息，启动应急预案，有效化解项目实施过程中出现的问题。5月，区维稳办下发《武陵源区重大事项社会稳定风险评估工作实施方案》，将全区直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的15个重点决策、重大工程项目建设、重大改革措施出台项目列入应评必评范围。目前，已完成13个项目的风险评估工作（两件因条件不成熟未做稳评），并向区稳评中心进行了报备。同时，针对黄龙洞音乐季、景区环境综合整治、城区道路停车收费等重大活动或重大政策指定开展了稳评。把社会稳定风险评估工作作为刚性要求、前臵条件来推进。所有新开工项目必须进行稳评才能在发改局立项，所有建设项目要严格按照工程造价5%的标准缴纳农民工工资保障金。未按规定落实建设资金和缴纳农民工工资保障金的建设项目，不予核发施工许可证。目前，我区没有应评未评且引起群体性事件情况发生。
（三）在注重评估质量上把好关。把社会稳定风险评估作为重大决策出台前的必经程序，确保重大决策的应评尽评。发改局把社会稳定风险评估作为重大项目立项前的前臵条件，确保重大项目的应评尽评。妥善处理好国家、集体、个人等各方利益关系，切实维护群众的合法权益，充分考虑群众的承受能力，最大限度地避免对群众利益造成的侵害。
区纪委、维稳办、信访局等单位随时关注决策实施过程中引发的群众上访事件，信息员及时报送决策实施过程中的涉稳信息。对少数有不同意见群众的思想疏导和矛盾化解工作，避免矛盾激化。针对我区年初确定的15个必评项目和指定开展项目，指定了评估主体和参与单位，规定了工作进度。就评估内容的合法性、合理性、可行性、可控性进行评估。目前，从上报备案的评估项目检查对照看，均制定了风险防范预案，就决策事项充分听取了群众意见，科学评定了风险等级，制定了评估报告。
（四）在提升工作能力上出实招。在评估过程中，评估主体充分听取群众的意见，广泛征求评估专家和相关部门的意见，对决策事项的“四性”全面评估，制定具体的风险防范预案，科学分析论证，形成评估报告，及时向稳评中心报备。到目前为止，已经报备的项目在实施过程中未发生不稳定事件，确保了底数清、情况明、效果好。4月份，区稳评中心工作人员来到慈利县就如何开展稳评工作进行考察学习。通过现场聆听慈利县稳评中心主任的经验介绍，以及现场互动交流，不仅拓宽了眼界，增长了见识，更理清了工作思路，为今后更好地开展稳评工作打下了坚实的基础。8月份，组织召开社会稳定风险评估工作推进暨培训会。邀请市稳评中心秦爱明、慈利县稳评中心主任陈兵授课，提升全区从事稳评工作人员的理论水平和业务水平。
（五）在严格检查考核做文章。将稳评工作考评纳入
《2017年度武陵源区维护稳定工作考评办法》，采用负分制。同时，把稳评考核纳入全区综治考评，其中稳评工作占考评总分的2分。对决策、承办单位应当评估未予评估，评估流于形式、隐瞒真实情况、弄虚作假或不根据评估结论、无视社会稳定风险作出实施有关事项决策，以及在重大事项实施中引发影响社会稳定重大问题不暂停实施或者及时调整，引发群体性事件，情节较轻的，责令限期整改和批评教育。情节较重的，对行政机关及责任人员实施行政问责，对非行政机关和责任人员按照有关法律法规处理。切实加强对稳评工作的检查，把稳评工作列入党委政府督查工作的重要内容。2017年5月，针对武陵源区核心景区环境综合整治工作，区维稳办组织进行了实地督查。目前，我区年初指定的相关必须评估项目，各责任主体单位已经按各自进度开展了相关工作。没有出现因为防范化解措施不力、评估报告不准确，决定不准确等情况，造成或引发社会不稳定问题。没有出现要追责的情况发生。
二、存在的问题
在看到成绩的同时也要清醒地认识到，我区社会稳定风险评估工作还存在一些薄弱环节，主要表现在四个方面：（一）认识不到位，应评未尽评。部分同志对评估工作的重要性认识不足，开展时工作被动应付，对一些应该纳入评估范围的重大事项没有开展风险评估。
（二）有畏难情绪，该评不愿评。个别部门怕麻烦，错
误地认为评估工作会耽误时间、怕增加经费，对一些明知应该评估的事项不愿意评估或者是评易不评难，评小不评大。
（三）评估质量差，想评不会评。一些同志对评估工作的范围、重点、程序等一知半解，对评估结果如何运用无所适从，在开展评估工作时习惯于按图索骥、机械执行，没有紧密联系地方和部门实际，导致评估工作质量较差。
（四）机制不健全，工作合力差。对“谁主管谁负责，谁决策谁负责，谁评估谁负责”的理解有偏差，甚至错误地认为评估工作是维稳部门的事，跟自己关系不大，遇到重大事项推给维稳部门来评估，导致牵头单位牵而不动，责任主体把关不严，整体联动的格局尚未形成。
对这些问题和薄弱环节，必须高度重视，并用改革和发展的办法予以解决。
三、下步工作打算
当前和今后一个时期，要紧紧围绕全区中心工作，以维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，在规范完善和探索创新上下功夫，扎实推进社会稳定风险评估重点工作深入实施。
（一）健全稳评工作运行体系。重大事项的实施部门是风险评估的责任主体，负责评估工作的动议、组织、协调和监督管理，落实决策主体的工作部署和要求；具体开展风险评估的单位或机构是评估主体，要依法依规、客观公正地开展风险评估工作。要进一步理清相关主体间的权责关系，避
免风险评估职责交叉重叠，确保评估结论落到实处。要积极稳妥探索委托第三方机构开展社会稳定风险评估机制，整合资源、汇聚民智，增强评估工作的科学性、民主性、客观性。
（二）明确稳评工作的内容和重点。对涉及全区和群众切身利益的重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等事项，要围绕合法性、合理性、可行性、可控性等内容开展评估。特别要加大对土地征收、房屋拆迁、重大工程等涉及民生的重大事项的风险评估力度。要根据形势任务和阶段重点工作，及时研究调整需要开展社会稳定风险评估的事项范围。建立健全部门行业风险评估机制，细化行业评估标准，实现部门行业评估与地方党委、政府评估有机衔接、协调配合。相关职能部门要整合资源，紧密配合，对申请立项的重大事项在项目落地前要坚持风险评估，特别是建设工程项目，对没有缴纳工程保证金、失地农民保险金的，相关职能部门一律不得准予实施。
（三）深入推进稳评规范化建设。要明确评估方法步骤，规范评估反馈程序，抓好听取意见、分析论证、确定风险等级、提出评估报告等环节，确保各环节评估“路径”清晰，环环相扣、无缝对接。稳定风险评估工作的落脚点在于对评估结论的运用。对评估结论为存在重大风险的事项，要坚决不予实施；对评估结论为存在较大风险的事项，应当区别情况作出不实施或调整方案降低风险后再行实施的决策；对评估结论为存在一般风险的事项，待采取有效的防范、化解风险
措施后，再作出实施的决策；对评估结论为存在较小风险的事项，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。要加强对评估工作事前、事中、事后等各环节的全程监督管理。各部门在年初就要将拟开展评估的重大事项列入台账管理，凡列入工作台账的重大决策事项，未经评估不得作出决策。工作中需要开展风险评估的新增重大决策事项，要及时列入台账及时实时在平台中更新。要坚持评后有跟踪，对已经决策的重大事项，由主管部门加强后期跟踪，及时发现、防范决策实施中的风险、隐患。
（四）扎实推进风险评估制度建设。维稳部门要及时对报送备案的风险评估报告进行审查，对由党委、政府作为决策主体的风险评估事项，维稳部门在开展审查时要注意从中发现和分析评估反映的风险点、风险环节和风险因素，向党委、政府提出防控建议意见。积极探索按类别制定社会稳定风险评估单项指标体系，对社会风险因素、风险等级的确定制定量化的指标和系数，逐步实现风险评估由“印象评估”向“定量评估”转变。
武陵源区社会稳定风险评估中心
2017年10月25日
灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观
和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二
公司风险评估报告 公司风险评估报告 该公司成立于1998年，是设立型/合并、分立型企业，已连续经营15年。 该公司属加工、制造/流通/房地产/服务/交通运输/教育文化体育/高新技术/农业/其他行业 主要经营范围：链条、链轮、输送机械、非标设备设计、制造、销售；五金交电、金属材料批零兼营；汽车货运；机车配件、内燃机配件、机械零部件加工、销售。 现有股东3人，注册资本XXX万元，资产总额XXXX万元，营业收入额XXXX万元 公司组织结构并不复杂，属直线型/ 格型架构，决策机构是董事会/股东会，除决定经营政策和财务方针外，经理授予了较大的职权。 公司设立的部门有生产部、供应部、销售部、财务部、质保部、技术部、仓管。业务有/没有分支机构，有/没有子公司，公司员工现有105人，其中从事会计工作的有4人，有会计师职称的2人。通过有关标准比较，该公司属小型企业。 通过承接/保持业务阶段的了解、现场观察、相关管理层人员的沟通、询问具有重要职责的员工，该公司的经营和财务状况是： 、所处的行业是发展/成长/成熟/萎缩期，国家予以扶持/准许/限制/禁止的行业。且无/有周期特点，产品技术含量低/高，依赖技术程度
不高/高；能源成本所占比重不大/大 2、根据了解到的情况，本次审计的目的是正常工商年检/信贷审计/内部需求/特定要求。 因单位小，业务量不大/大，对目前的法律、金融、环境的监管敏感程度不高/高，资金需求在一个可控/不可控的范围内。因此，做弊的可能性不大/大。 3、股东和管理层人员在诚信方面是可/（不可）依赖的，没有/（有）信誉不良记录，公司没有/（有）受过行政处罚的行为。 4、已了解到该公司的所有权与经营权不是/（是）分离的，全体/部分/没有/股东参与经营管理，没有/（有）比较健全的内部控制制度，股东对管理层的监管主要手段是听取汇报、观察现场、检查会计报表和其他编制的成果资料，对管理人员监管的有较性较弱/较强，所以管理者凌驾于内控之上的风险较高/较低。 5、公司的供应商、客户比较分散/集中，采购与销售对象不固定/固定，被控制的可能性低/高。 6、该公司不隶属/（隶属）于其他公司，不参与/（参与）组成部分合并报表，不存在/（存在）关联关系及交易，因而错报风险较低/（高）。 7、该公司的筹资和投资活动比较简单/（复杂），渠道单一/（多样化），不存在证券方面的投资和大型项目投资，但需注意是否存在不合法的集资现象。 8、在经营管理事项方面，没有完备的书面制度，但在授权审批计划、
事项责任部门决策提出部门 政策建议部门 项目报建部门 改革牵头部门 重大活动 承办部门 建立涉稳信 息直报点， 设立维稳信 息直报员， 及时发现上 报重大事项 实施中的稳 定风险 社会稳定风险评估工作流程示意图 风险评估程序评估结果运用 成立组织机构评估主体集体进行 制定评估方案会审并作出决定 全面收集掌握评 估对象基本情况 高风中风低风 险不险化险可 认真开展社会调实施解风实施 查、民意收集、专险后 家论证、群众听实施 证，准确预测存在 风险。 编制评估报告及评 估 全面客观进行四 审核表报同级维稳 办 备案 性分析论证 准确确定风险 制定风险处置预案， 做 好相关化解工作，开 始 等级 组织实施 上报相关部门 审批跟踪监测管理 纪检、监察定期召开联 建立重大 事 在、人大、系会议，研 项社会稳 定 政协、维稳、判形势，通 风险评估 化 信访、新闻报情况，商 解季通报 制 媒体通过各定防范化解 度，掌握 情 自渠道实施措施 况，督促 落 监督 实整改措 施 决策原则 存在低风险的， 可以作出实施 的决策，但要 做好教育化解 工作，妥善处 理相关群众的 合理诉求 存在中风险的， 待采取有效的防 范、化解风险措 施后，再作出实 施的决策 存在高风险的，应 当区别情况作出 不实施的决策， 或者调整决策方 案、降低风险等 级后 再行决策 加强日常监 控，严格责 任追究
1/22
项目基本情况 项目名称 项目类别主管部门 投资主体计划总投资项目地址建设年限项目建设涉及区 域和群众情况 建设规模及主要 建设内容 项目手续审批涉 及单位 2/22
社会稳定风险评估领导小组成员名单 姓名工作单位职务组长 副组长 成 员 3/22
ABC有限限公司 BSCI传染病风险评估记录表评估场所： 评估场所活动范围： 评估人员： 评估日期：2019年03月11日 一、水源性及食源性疾病 传染病名称传染源传播途径易感人群本公司易 发生场所 预防措施 霍乱由霍乱弧菌 引起，传染 源是病人或 带菌者。 经水、食物、苍蝇及 日常生活接触而传播 大众普遍易 感 日常工作 生活中 （1）提供清洁的水源和食物； （2）生产车间注意卫生管控，防 止蚊虫苍蝇等害虫。 （3）教育员工注意个人卫生，勤 洗手和清洁 甲肝由甲型肝炎 病毒引起 经过粪-口途径传播， 被污染的食物或水、 日常生活接触是常见 的传播方式，铁别是 水生贝类是流行爆发 的主要传播方式 集体单位发 病率较高 日常工作 生活中 （1）提供清洁的水源和食物； （2）生产车间注意卫生管控，防 止蚊虫苍蝇等害虫。 （3）教育员工注意个人卫生，勤 洗手和清洁 细菌性痢疾由痢疾杆菌 引起的，痢 疾病人及带 菌者是传染 源。 病原菌随病人粪便排 除，直接或通过苍蝇 污染食物、生活用品 或手。 儿童及中青 年发病几率 高 日常工作 生活中 （1）提供清洁的水源和食物； （2）生产车间注意卫生管控，防 止蚊虫苍蝇等害虫。 （3）教育员工注意个人卫生，勤 洗手和清洁 二、呼吸道和密切接触传播疾病 传染病名称传染源传播途径易感人群本公司易发生 场所 预防措施 急性呼吸道 感染可由流感病 毒、肺炎球 菌等各种病 原引起 通过含有病毒的飞 沫、雾滴，或经污染 的用具进行传播。 人员密集区域工 作人员 生产车间 生产车间加强通风设 施；对咳嗽发烧等员工 适当隔离。 肺结核由结核分歧 杆菌引发， 阳性的肺结 核患者。 通过呼吸道传染 人员密集区域工 作人员，及生活 日常密切接触 生产车间等人 员密集区域 生产车间加强通风设 施；对咳嗽发烧等员工 适当隔离。 三、虫媒及自然疫源性传播病 传染病名称传染源传播途径易感人群本公司易发生 场所 预防措施 鼠疫由鼠疫耶尔 森菌引起 经鼠蚤人传播方式 传播，经皮肤、消 化道及呼吸道传播 人群普遍易感 厂区各部门人 员 进行鼠害控制，在食堂、 仓库等鼠害易发点设置 捕鼠器等设施 四、其他传染性疾病 传染病名称传染源传播途径易感人群本公司易发生 场所 预防措施 乙肝乙肝病毒经血液传播乙肝患者密切接 触者 一般不易发生员工健康意识培训 性传播疾病HIV\梅毒和淋病 等致病病毒 经由血液、体 液等传播 密切接触一般不易发生员工健康意识培训
企业标准 CPI ××—20×× 代替CPI ××—20×× 工作场所危害辨识与风险评估 技术标准 Technical Standard for Workplace Hazard Identification and Risk Assessment
2012—12—发布2013—××—××实施中国电力投资集团公司发布
前言 为了全面开展工作场所危害辨识和风险评估工作，系统地识别和控制工作场所、环境及活动过程中存在的风险，确保安全作业，编制本标准。 本标准由集团公司安全与环境保护监察部起草。 本标准由集团公司安全与环境保护监察部归口。 本标准主要起草人： 本标准所代替标准的历次版本发布情况： 本版变更情况： 变更时间：2014年5月14日 参与修编人员：赵先起袁岭 变更内容： 细化了风险评估各环节技术要求 优化了可能性取值参照表 增加了《安健环危害因素参考表》 增加了《区域内部风险评估填写说明》
1.范围 本标准规定了工作场所、环境及活动过程中的危害辨识与风险评估的方法。 本标准适用于工作场所、环境及活动过程中存在的风险及其控制措施评估工作。 2.规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条、第四十五条 3.术语与定义 3.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条 件或行为。 3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表 现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 3.3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现 有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 3.4危害辨识：识别危害的存在并确定其特性的过程。 3.5风险评估：风险分析和风险值判断的整个过程。 3.6风险控制：风险管理的一部分，为消除或降低风险实施管理或技术措施，使 风险降低到可接受的范围。
1．目的和范围 1.1落实安全生产隐患排查制度，确保在工厂发生的所有作业活动得到风险预 评预控，每位员工认识本岗位存在的风险及预控措施，防止意外事故和疾病的 发生。 1.2适用于本厂员工、以及所有进入工厂的承包商施工人员、访客、货车司机 的业务活动开展的风险评估。包括：现有的无SOP/WI管理、控制的作业；新增的作业；改变现有的作业；可能偏离程序的非常规作业；生产方式和生产工艺 的变化；法律、法规及其它要求的变化；事故或未遂事件发生后。 2．规范性引用文件 下例文件中的条款通过本程序的引用而成为本规程的条款。 2.1.《中华人民共和国安全生产法》国务院 2.2.《企业安全生产标准化基础规范》国家安全生产委员会 3.定义 3.1工作安全分析（英文缩写JSA）：对岗位任务活动过程中已识别出的危害因素，运用一种或几种评价方法，定性、定量或半定量地评价其风险程度，并确 定是否可容许的全过程。 3.2危害源：可能造成人员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或 其组合的根源或状态。 3.3危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3.4隐患：危险源是隐患的母体，一般隐患来自于危险源之中，隐患的风险程 度明显高于一般意义上的危险源。隐患一是客观上已经存在的、违反有关法规 标准的实际危险源，而不仅仅是潜在或未来可能的东西；二是将隐患应当看做 是较高风险值的危险源，是不可容许的临界状态，是必须采取措施进行整改和 控制的危险源。 3.5风险：是衡量某一种危险引发事故、造成伤害或疾病的概率和后果的尺度，是危险事件发生的可能性与后果的结合，风险=发生危险事件的可能性×后果。 3.6作业条件风险评价法：又称LEC法，是一种简单易行的，评价操作人员在 具有潜在风险性环境中作业时危险性的半定量评价法。 3.7隐患排查：隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术 人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查的行为。 3.8隐患A类级别：当出现下列任意一项时，可直接确定为不可容许”A级”风 险： 1)现状严重不符合法律、法规、国家安全标准、集团安全标准及公司安全 管理制度； 2)相关工作岗位员工有合理抱怨和强烈要求； 3)曾经发生过事故，且未采取有效防范、改进控制措施的工作岗位； 4)直接观察到可能导致严重后果，且无适当控制措施的工作岗位； 3.9风险等级：C级风险D≤20；B级风险21≥D≤159；D≥160A级风险； 4.职责 4.1安全部：
社会稳定风险评估工作实施方案 社会稳定风险评估工作实施方案 摘要: 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。一、指导思想 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。 一、指导思想 以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把社会稳定风险评估作为项目决策的前置程序和必要要求，力争做到在项目实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。 二、评估范围 2016年移民后扶整村推进示范片项目中，在基础设施建设、产业发展建设、社会事业发展建设、巴山新居建设等中，事关人民群众切身利益的重大决策和工程建设。 三、责任主体 移民后扶整村推进示范片各项目村是各村移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作的责任主体，对移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工
作负总责。在工作开展过程中，始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的 前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。 四、评估内容 1.项目实施的合法性。一是项目的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台是否符合有关议事决策程序。 2.项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查审批和报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案是否具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适，条件是否成熟。 4.资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。三是资金能否做到专储、专账、专管、专用。 4.涉及的环境问题。一是是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。 五、实施步骤 2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估，按照以下方法和步骤进行: 第一步:确定对象。移民后扶整村推进示范片项目在实施前必须报告县扶贫和移民工作局，其工作方案项目村提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实
社会稳定风险评估工作意见 一、及时学习风险评估内涵，把握实际状况开展工作 做好新形势下的维护稳定工作，要求我们不断创新理念，拓宽视野，积极探索维护稳定工作的新机制、新方法。建立社会稳定风险评估机制，是维护稳定工作的一项重要的基础性工作，开展社会稳定风险评估，将进一步促进维稳工作的重心从事后处置前移到事前预防和事中控制上。当前，苏州市正处在转型升级、创新发展的关键时期。作为经济发展相对比较快的地区，我们在经济社会转型、体制机制转换过程中遇到的新矛盾新问题也相对比较早。这次省政府及市委部署的“三项排查”工作更是使我们深刻认识到城市发展中出现的问题。 “社会稳定风险评估”工作不是儿戏，在工作开展之前，最重要的一点就是大家要把风险意识提升到一个高度，学习风险评估工作的内涵，清醒认识当前社会稳定形势的复杂性，深刻认识做好维护社会稳定工作的重要性和紧迫性，从讲政治的高度把维护社会稳定作为做好各项工作的前提和基础，然后，准确分析把握我市实际情况，再结合省委、省政府和市委、市政府的决策部署，把保稳定、促和谐的工作做得紧而又紧、实而又实，以和谐稳定的社会环境来推动改革、促进发展。把开展“三项排查”工作与各项维稳工作紧密结合起来，（三项排查：集中排查解决信访热点难点问题、全面排查安全事故隐患、深入排查基层基础工作的薄弱环节）将社会稳定风险评估作为出台重大决策、项目、事项的前置程序，从源头上预防社会矛盾纠纷的
发生，最大限度地增加和谐因素，为我市经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。 二、加强政策性教育，切实推进社会稳定风险评估 对于切实推进社会稳定风险评估，学习其核心内容后，实际工作中还要加强政策性教育。一方面，开展社会稳定风险评估工作是全面落实科学发展观的根本要求。从30年改革开放的实践看，改革发展中出现的大多数矛盾是人民内部矛盾，其产生、发展、演变的过程，尤其是一些问题的产生，与改革决策的科学性、改革措施的协调性密切相关。科学发展观要求我们必须把改革的力度、发展的速度和社会的承受程度统一起来，建立社会稳定风险评估机制。另一方面，江苏省是全国最早开展社会稳定风险评估的地区之一，不少地方对推行社会稳定风险评估工作进行了有益的探索，积累了不少好做法。我们要继续发扬敢为人先的精神，不断解放思想，开拓创新，进一步完善规范社会稳定风险评估工作，让其走上法制化轨道，为省内其他各地全面推进这项工作提供成功经验。这就要求我们的工作人员在工作中加强政策性教育，切实推进社会稳定风险评估，使广大企业在不牺牲环境的情况下，不影响社会和谐的情况下去追求经济利益。 切实推进社会稳定风险评估，不仅要加强政策性教育，还要公开公示，充分听取群众的意见和建议，把说服、教育、引导等有机结合起来。充分发挥基层综治组织和网络的作用，密切关注人民群众对重大决策的意见和建议。在改革决策时，充分考虑社会的承受能力，妥
企业风险评估 风险评估包括风险辨识、风险分析与风险评价等三个步骤 ·风险辨识就是识别企业面临的风险,并将风险归类 ·风险分析就是将辨识出的风险放进统一的模型中进行分析处理,进一步作出定性与定量的分析,包括风险对企业目标实现的可能影响、这些风险物化的多重情境分析与统计特性、可能的影响因素与方式 ·风险评价就是评价风险对企业目标的影响,企业影响最大的风险将成为企业风险管理的重点 企业风险因素:·外汇风险·市场风险·外交风险·体制风险·政策风险·自然灾害风险·产品风险·人事风险·购并风险·经营风险企业内部风险 1、经营风险:因原材料供应、能源、技术、产品价格、商品销售、业务结构、特许经营、汇率调整等原因,对公司经营造成的实质性影响。 2、资产风险:因大股东出资不到位、公司资产不实,大股东长期占用上市公司资金、资产而侵害公司利益,上市公司为大股东抵押担保等原因,对公司资产安全形成隐患。 3、财务风险:因公司示建立独立核算体系、内部控制制度虚设、管理失控、公司利润不实、采取提前确认收入、推迟确认费用、潜亏挂帐、变更会计方法等手段操纵利润、编造虚假业绩,公司财务状况恶化,或有负债造成等原因,对公司造成潜在风险。 4、行为风险:因公司董事不履行诚信义务,不履行承诺事项,不及时、真实、准确、完整地披露信息,因虚假披露、误导性陈述与重大遗漏导致投资者利益损失,由道德风险引发造成社会不安定因素。 企业外部风险 1、行业风险:因公司所处行业状态,对相关产业的依赖程度而对公司经营造成影响,以及行业竞争所带来的风险。 2、市场风险:因经济、金融形势及相关行业对市场造成的波动,市场变化及产品的可替代性对公司经营损益造成的影响。 3、项目风险:因投资项目实施过程中的各种不确定因素(包括人力资源、技术与管理等)对项目财务目标造成影响,以及市场变化对公司预期收益带来的影响。 4、政策风险:因相关政策的规定与调整对公司造成的限制与影响。 5、股市风险:因公司股票价格受企业经营状况及利率、通货膨胀、有关政策等因素影响而造成较大波动,涉及的股市风险对公司再融资功能产生的影响。 高风险行业:医药与化学制品制造商、银行、金融机构、航空、铁路、公交与地铁系统、宾馆、饭店旅游公司、核电厂、食品制造与分销企业、夜总会、娱乐休闲场所、软饮料与果汁生产商、建筑、房地产公司、煤气站、公共设施及私人设施、机场、水泥供应商与结构工程公司中风险行业:大学、医院、非赢利性机构、教堂、博物馆、零售连锁店、生物技术公司、石油生产商与分销商、电信公司、家庭用品制造商、包装公司 网络中心组织、计算机制造商饿分销商、发动机与重金属制造商、电梯制造商、医药、卫生所、超市与购物中心、烟酒公司、健康俱乐部、日常护理中心 低风险行业:、保险代理、软件公司、慈善机构、广播电视、财务会
1．目的和围 1.1落实安全生产隐患排查制度，确保在工厂发生的所有作业活动得到风险预评预控，每位员工认识本岗位存在的风险及预控措施，防止意外事故和疾病的发生。 1.2适用于本厂员工、以及所有进入工厂的承包商施工人员、访客、货车司机的业务活动开展的风险评估。包括：现有的无SOP/WI管理、控制的作业；新增的作业；改变现有的作业；可能偏离程序的非常规作业；生产方式和生产工艺的变化；法律、法规及其它要求的变化；事故或未遂事件发生后。 2．规性引用文件 下例文件中的条款通过本程序的引用而成为本规程的条款。 2.1.《中华人民国安全生产法》国务院 2.2.《企业安全生产标准化基础规》安全生产委员会 3.定义 3.1工作安全分析（英文缩写JSA）：对岗位任务活动过程中已识别出的危害因素，运用一种或几种评价方法，定性、定量或半定量地评价其风险程度，并确定是否可容许的全过程。 3.2危害源：可能造成人员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。 3.3危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3.4隐患：危险源是隐患的母体，一般隐患来自于危险源之中，隐患的风险程度明显高于一般意义上的危险源。隐患一是客观上已经存在的、违反有关法规标准
的实际危险源，而不仅仅是潜在或未来可能的东西；二是将隐患应当看做是较高风险值的危险源，是不可容许的临界状态，是必须采取措施进行整改和控制的危险源。 3.5风险：是衡量某一种危险引发事故、造成伤害或疾病的概率和后果的尺度，是危险事件发生的可能性与后果的结合，风险= 发生危险事件的可能性×后果。 3.6作业条件风险评价法：又称LEC法，是一种简单易行的，评价操作人员在具有潜在风险性环境中作业时危险性的半定量评价法。 3.7隐患排查：隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查的行为。 3.8隐患A类级别：当出现下列任意一项时，可直接确定为不可容许”A级”风 险： 1)现状严重不符合法律、法规、安全标准、集团安全标准及公司安全管理 制度； 2)相关工作岗位员工有合理抱怨和强烈要求； 3)曾经发生过事故，且未采取有效防、改进控制措施的工作岗位； 4)直接观察到可能导致严重后果，且无适当控制措施的工作岗位； 3.9风险等级：C级风险D≤20；B级风险21≥D≤159；D≥160A级风险； 4.职责 4.1安全部： 负责更新和维护本程序，负责制定全厂的JSA活动计划；
发改局重大事项社会稳定风险评估工作总结 根据中共县委办公室关于转发《××市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》（龙办发〔〕19号）和县政法委《明传电报》通知要求，我局进行了认真贯彻落实，现将工作情况总结如下： 一、统一思想，提高认识 新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是落实建设和谐稳定，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。为此，我局高度重视，认真组织班子成员及科室负责人认真学习了龙办发〔〕19号文件精神。通过学习，提高了班子成员及科室负责人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为搞好重大事项社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。 二、制定方案，明确责任 为开展好此项工作，我局结合工作实际，制定了《县发展和改革局重大事项社会稳定风险评估实施方案》，进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。 三、认真负责，狠抓落实
在具体工作中，我局始终坚持和把握三个基本原则，一是以人为本的原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是促进发展的原则。把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，全面贯彻落实中央的宏观调控政策，正确处理改革发展稳定的关系，力求使改革的力度、发展大速度和社会可承受的程度有机统一，促进经济社会全面协调可持续发展。三是民主法治的原则。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制；坚持执法办案法律效果和社会效果的统一，促进社会公平正义。 对重大、重点工程如电站建设、易地搬迁、城市建设等建设项目的申报和管理，以召开“项目评审会”、“专家咨询会”的形式进行风险评估。主要从以下九个方面进行审查和评估：一是是否履行了审批、核准、备案的法定程序。二是资金筹措渠道是否合法可靠，能否按时足额到位，并做到专管、专用。三是征地是否报批，征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规，安置办法是否可行，征地拆迁安置争议调处单位、人员和责任领导是否明确。四是就业和生活保障政策能否切实贯彻落实，基本社会保险能否落实到位；劳动技能培训和实现再就业的措施能否落到实处。五是安置资金能否落实到位，过渡期生活费能否如期兑现，后期扶持措施能否跟上等。六是城市房屋拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展要求并按规定审批，拆迁安置方案是否与城市规划方案相衔接；拆迁安置补偿政策
重大决策社会稳定风险评估工作实施办法 第一章总则 第一条为切实规范和全面推进重大决策社会稳定风险 评估，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，从源头上预防和化解社会矛盾，促进经济社会更快更好发展和社会和谐稳定，结合食品药品监管工作实际，制定本办法。 第二条社会稳定风险评估工作，应当坚持法治、民主、科学的原则和属地管理、分级负责，“谁主管、谁负责，”“谁决策、谁负责”的原则。 第三条开展社会稳定风险评估，应当符合以下要求： （一）应评尽评。凡是按本办法规定应当进行社会稳定风险评估的重大事项。 （二）全面客观。充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，全面分析论证，科学客观评估，实事求是反映决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度。 （三）查防并重。即全面查找决策可能引发的社会稳定风险，又有针对性地采取措施加强解释引导，预防和化解社会矛盾。
（四）统筹兼顾。把评估结果作为决策的重要依据，统筹考虑发展与稳定、整体和局部、当前与长远以及不同利益和各方面的关系，审慎作出决策。 第四条市食品药品监督管理局各科室、所、队负责本单位的社会稳定风险评估工作。重大决策事项的单位作为责任主体负责该决策事项的社会稳定风险评估工作。 第五条为加强社会稳定风险评估工作，成立由市食品药品监督管理局局长任组长，各副局长任副组长，市局各科室、所、队负责人为成员的社会稳定风险评估工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在市局政策法规科，承担社会稳定风险评估工作的日常工作。 第二章评估范围和内容 第六条市食品药品监督管理局依据职能对以下重大事 项作出决策时，应当按照本办法之规定开展社会稳定风险评估：（一）出台涉及群众切身利益的药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监督管理的重要规范性文件。 （二）为保护群众饮食用药安全和社会稳定采取的重大临时措施。
重大决策社会稳定风险评估工作机制 第一章总则 第一条开展重大决策社会稳定风险评估，对于从源头上预防和化解社会矛盾，实现科学发展，构建和谐社会，加快推进富裕、民主、文明、开放、和谐**建设，具有重要意义。为防范决策风险，减少决策失误，防止影响社会稳定的矛盾发生，充分发挥社会稳定风险评估的重要作用，特制定本制度。 第二条本制度所称的重大决策，是指在经济社会发展中，县、乡（镇、街道）制定和实施的，与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决定、重要政策、重大改革举措和重点工程建设项目、大型活动等决策事项。 第三条重大决策社会稳定风险评估是指在制定和实施重大决策前，对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对策略和预案，作出风险评价结论。 第四条工作原则。 （一）“以人为本、执政为民”的原则。把人民群众是否拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把人民群众是否满
意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （二）“科学发展、统筹兼顾”的原则。把实现经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作的重要目标，统筹协调各方面利益关系，确保政策、决策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。 （三）“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的原则。切实加强组织领导，明确领导责任，对重大决策可能出现的稳定风险要先期预测、先期评估、先期化解，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施予以化解，有效防范决策风险，保障重大决策的顺利实施。（四）“必经程序、依法行政”的原则。社会稳定风险评估工作要作为重大决策的必经程序，未经评估的不得作出决策。各级各部门要努力提高依法科学民主决策水平，着力为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的良好环境。 第二章范围和内容 第五条评估范围。 （一）涉及政府投资项目的决策； （二）涉及公共设施建设的决策； （三）涉及城乡建设和土地利用规划； （四）涉及土地征收和房屋拆迁；
五金厂岗位风险评估报告 序号过程活动危害源可能造成的危害评价管理方式备注维修电源时先不验电触电重大执行《安全操作规程》维修设备 1 电器及更 换电源 更换电源线及闸刀不开停电通知单触电重大执行《安全操作规程》 维修设备不挂警示牌触电重大执行《安全操作规程》设备、工 使用手持电动工具人员伤害一般执行《安全操作规程》 2 器具的使 用 保护装置失效人员伤害一般执行《安全操作规程》 割炬点火时同时开乙炔和氧气阀烧伤一般执行《安全操作规程》 将氧气瓶、乙炔瓶与易燃、易爆品混放爆炸一般执行《安全操作规程》 气瓶靠近热源、与明火距离不足10M 爆炸重大执行《安全操作规程》 氧气瓶、乙炔瓶距离不足5M 爆炸重大执行《粉尘污染控制程序》 3 切割 气瓶没有回火防止器回火爆炸一般执行《安全操作规程》操作人员不戴防护眼镜人身伤害一般执行《安全操作规程》皮管破损爆炸一般执行《安全操作规程》切割产生的飞溅及高温铁水炸伤、燃烧一般执行《安全操作规程》切割后的高温工件烧伤一般执行《安全操作规程》角磨机产生的磨销飞溅烧伤一般执行《安全操作规程》
五金厂岗位风险评估报告 序号过程活动危害源可能造成的危害评价管理方式备注 设备缺陷人员伤害、设备损坏一般按《物资、设备管理程序》规定执 行 违章操作设备人员伤害重大执行《安全操作规程》操作现场未穿戴防护用品人员伤害重大执行《安全操作规程》 下料冲床的缺陷、模具松动机械伤害一般执行《设备管理程序》 下料冲床缺乏维护设备损坏一般执行《设备管理程序》下料模具的扶持、移位物体打击一般执行《物体打击控制程序》4 机械加工 缝纫机操作不当扎手机械伤害一般执行《安全操作规范》 冲孔、上扣操作不当人员伤害一般执行《安全操作规程》 车间无安全通道人员伤害一般按安全文明生产管理规定执行 照明不足人员伤害一般执行《安全操作规程》加班时间过长工作人员疲劳人员伤害一般合理安排工作时间
社会稳定风险评估工作总结 1社会稳定风险评估自查总结 县维护社会稳定工作领导小组： 为扎实推进“三项重点工作”，按照《秭归县重大事项社会稳定风险评估化解工作方案（试行）》（秭办发〔XX〕31号）和县委XX年4月16日会议精神，现对城管局去年下半年以来开展社会稳定风险评估工作情况自查总结如下：为从源头上预防、减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，县城管局始终坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大精神，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定关系，正确处理各方面利益，从源头预防和减少社会发展阻力，化解社会矛盾，对重大事项在实施过程中可能影响社会稳定的情况进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定和公共安全。坚持科学决策，积极稳妥，以人为本；和谐发展；属地管理，行业负责；事前评估，重在化解的工作原则，为全县经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的社会发展环境。 经调查研究，影响城管系统社会和谐稳定的风险有三大因素：一、关于环卫工人工资待遇问题；二、关于县城生活垃圾处理费与水费捆绑征收问题；三、关于垃圾处理场二期
工程（付家湾）对周边农户环境影响问题。经过城管系统干部职工积极努力，积极协调，积极排查，积极争取政策，积极宣传、解释法律法规，积极采取应急措施，稳妥化解各类矛盾，有效维护了社会和谐稳定。 （一）努力解决环卫工人工资待遇问题，有效维护环卫队伍的稳定。 环卫队伍存在的矛盾和社会稳定风险：1、要求落实《劳动法》XX年全省最低工资标准。2、要求落实XX年4月份以前的医疗保险问题。部分环卫工人即将退休，要求享受医疗保险政策。3、要求落实休假问题。按照《劳动法》的有关规定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工资。4、要求落实享受烤火费、降温费补贴。部分环卫工人以要求落实以上问题为由，曾多次上访，影响社会秩序。 所采取的维稳措施：一是根据《县人民政府关于调整全县最低工资标准的通知》（秭政发[XX]30号）文件精神，已将环卫工人工资调整落实到位，从XX年1月1日实施。目前财政关于工人工资调整资金尚未拨款到位，但我局已按调整方案按每人每月450元支付到工人手中。对于落实XX年全省工资标准现已向政府递交请示报告，待政府批示并给工人耐心做好解释工作。二是宣讲政策。5月10日，组织全体环卫职工会议，联系劳动部门对《劳动法》和医疗、养老保
社会稳定风险评估工作程序 评估工作程序主要包括六个环节： 一、制定评估工作方案 确定评估领导小组，明确组织结构、职责分工，明确工作进度、工作方法和要求，拟征询意见对象及方法，风险评估报告大纲。 二、收集审阅相关资料 1、认真审阅项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章； 2、收集需要补充的相关资料； 3、审阅拟建项目的前期审批文件； 4、相关的规划与标准规划； 5、审阅和补充同类或类似项目的风险评估资料； 6、其他所需资料的收集。 三、充分听取意见（包括调查、核实意见） 1、评估主体根据审阅结果、结合当地实际情况，根据需要直接开展或者要求项目单位开展民意调查。 2、通过公示、走访、座谈会、调查表等形式，当面听取意见。充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求，确保收集意见的真实性和全面性。 3、为民解忧解困，表达真实意见。 四、全面评估论证 1、重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证。
2、对风险分析的内容和程序、评估方法、识别的风险、反应的意见、提出的防范和化解措施、评判的等级、分析篇章等进行全面评估论证。 3、采取全面调查和重点核查相结合、定量分析和定性分析相结合、经验预测与科学预测相结合，对社会风险程度和相关风险可控程度进行全面评估论证。 五、确定风险等级 根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准和指标体系，按照国家发改委《暂行办法》的风险等级划分标准，综合考虑各方面意见、诉求和全面分析的基础上，作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。 六、编制评估报告 拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容： （一）基本情况： 1、项目概况（包括社会环境状况）； 2、评估依据； 3、评估主体； 4、评估过程和方法。 （二）评估内容 1、风险调查评估和各方面意见采纳情况； 2、风险识别和风险估计评估； 3、风险防范和化解措施的评估；
目 录 1.目的 2.适用范围 3.内容 3.1.概述 3.2.风险识别 3.3.风险分析 3. 4.风险评分 3. 5.风险控制 4.评估总结 5.评估报告起草、审核和批准 1.目的 取样是检验过程中的重要环节，要从大量的样品中取出少量样品进行分析，应考虑取样的科学性、真实性和代表性．不然就失去了检验的意义。据此，取样的基本原则应该是均匀、合理。 2.适用范围：原辅料、中间产品、成品和包装材料等取样过程质量的控制。 3.内容 3.1.概述：根据《药品生产质量管理规范》（2010年修订）第二章第十四条规定及本公司《质量风险管理规程》，对质量风险进行评估，以保证产品质量，本报告是对取样方法所进行的质量风险评估。公司成立质量风险评估小组： 制药有限公司风险评估报告 【最新资料，WORD 文档，可编辑修改】
3.2.风险识别 3.2.1我公司已制定有取样管理制度和取样操作程序，依据风险评估找出制度和程序中潜在的给产品带来的危险，以修订和完善制度和程序，为降低检验风险提供基本的保障。 3.2.2采用头脑风暴法，由风险评估管理小组开展风险调查，召集物料部、质量保证部、生产技术部有经验的管理人员和技术人员，分别列出取样过程中可能出现和容易出现的风险点，见表一： 表一 3.3.风险分析 依据以往经验进行风险分析，找出风险发生的原因，分析风险发生的可能性、严重性、可检测性，见表二。 表二
3.4.风险评分 3.4.1 采用ICH Q9推荐的方法FMEA（失效模式及效应分析）进行风险评估和管理。 3.4.2 风险RPN值=风险发生的可能性（P）×严重性（S）×可检测性（D） 接受标准RPN值≤8 3.4.3评分标准表
社会稳定风险评估工作风险化解 应急预案 为加强安全管理，及时有效地处理重大突发事件对工程正常施工秩序的影响，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，将事故损失降到最低，依据《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法安全生产事故应急预案》及相关的法律、行政法规，结合企业实际情况，特制定本应急预案。 第一节重大事件的辨识及监测 本工程重大事件辨识的范围包括以下8项内容
第二节应急机制小组 一、应急机制小组 本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由镇领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持、社会关系救助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。 二、应急救援队伍 根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。救援队伍来源于项目经理部各主要部门，由救援队伍处理事件的发生初始阶段，并将事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况上报政府部门。 三、应急机制小组责任期限 2015年4月01日一一工程竣工验收交付使用之日止。 四、应急机制小组激活时间 事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报骆驼城镇人民政府。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、镇政府48小时后，应急状态解除。 第三节重大事故、事件发生应急预案 一、消防应急预案 （一）应急工作措施 1.发现火灾事故后，在场工作人员应及时向应急小组领导汇报并视火情及时拨打119火警电话，相关责任人绝不能以任何理由推诿拖延，要迅速组织人员扑灭火源，各部门之间、各单位之间必须服从指挥、
1．目的和X围 1.1落实安全生产隐患排查制度，确保在工厂发生的所有作业活动得到风险预评预控，每位员工认识本岗位存在的风险及预控措施，防止意外事故和疾病的发生。 1.2适用于本厂员工、以及所有进入工厂的承包商施工人员、访客、货车司机的业务活动开展的风险评估。包括：现有的无SOP/WI管理、控制的作业；新增的作业；改变现有的作业；可能偏离程序的非常规作业；生产方式和生产工艺的变化；法律、法规及其它要求的变化；事故或未遂事件发生后。 2．规X性引用文件 下例文件中的条款通过本程序的引用而成为本规程的条款。 2.1.《中华人民XX国安全生产法》国务院 2.2.《企业安全生产标准化基础规X》国家安全生产委员会 3.定义 3.1工作安全分析（英文缩写JSA）：对岗位任务活动过程中已识别出的危害因素，运用一种或几种评价方法，定性、定量或半定量地评价其风险程度，并确定是否可容许的全过程。 3.2危害源：可能造成人员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。 3.3危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3.4隐患：危险源是隐患的母体，一般隐患来自于危险源之中，隐患的风险程度明显高于一般意义上的危险源。隐患一是客观上已经存在的、违反有关法规标准
的实际危险源，而不仅仅是潜在或未来可能的东西；二是将隐患应当看做是较高风险值的危险源，是不可容许的临界状态，是必须采取措施进行整改和控制的危险源。 3.5风险：是衡量某一种危险引发事故、造成伤害或疾病的概率和后果的尺度，是危险事件发生的可能性与后果的结合，风险= 发生危险事件的可能性×后果。 3.6作业条件风险评价法：又称LEC法，是一种简单易行的，评价操作人员在具有潜在风险性环境中作业时危险性的半定量评价法。 3.7隐患排查：隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查的行为。 3.8隐患A类级别：当出现下列任意一项时，可直接确定为不可容许”A级”风 险： 1)现状严重不符合法律、法规、国家安全标准、集团安全标准及公司安全 管理制度； 2)相关工作岗位员工有合理抱怨和强烈要求； 3)曾经发生过事故，且未采取有效防X、改进控制措施的工作岗位； 4)直接观察到可能导致严重后果，且无适当控制措施的工作岗位； 3.9风险等级：C级风险D≤20；B级风险21≥D≤159；D≥160A级风险； 4.职责 4.1安全部： 负责更新和维护本程序，负责制定全厂的JSA活动计划； 负责编辑相关的培训资料，并为车间部门的培训提供技术支援和现场指导；