浅谈农村自办宴席存在的问题与对策
塔城地区食品药品监督管理局党组书记李连江近年来，由于政府对食品安全监管力度的加大，食品市场秩序逐步规范，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动有效遏制，但农村的食品安全仍不容乐观，特别是农村家庭、集体自办的婚丧、祝寿、满月、乔迁新居、开斋等宴席的监管还是一个薄弱环节。由于宴请涉及人数多、卫生条件和安全意识较差，存在很大的食品安全隐患。因此，加强农村自办宴席的监管，对于全面推进社会主义新农村建设，预防群体性食品安全事故发生，保障广大农牧民身体健康和生命安全具有十分重要的意义。
一、基本情况。塔城地区辖二市五县，有39个乡、27个镇、20个农牧场、860个行政村，是一个以哈萨克、维吾尔、蒙古、回、柯尔克孜、达斡尔、锡伯、俄罗斯为主的多民族地区，全区总人口92.4万人，其中，农牧区人口45.79万人，占全地区总人口的49.6％。据不完全统计，自2006年至今，全区共举办50人以上的农村宴席达1.8万余次。其中2006年0.6万余次，2007年0.8万余次，2008年至今0.4万余次，农村自办宴席总体情况呈现出逐年递增的趋势，主要集中在当年9月至次年4月之间，农村自办宴席食物中毒事故也时有发生，给农村食品安全监管工作带来诸多困难。
二、存在的突出问题。通过调研，当前农村自办宴席存在以下突出问题：一是采购渠道把关不严。由于农牧地区群众消费水平较低，酒、饮料等食品一般是大批量从市场上购买，进货渠道较混乱，所购食品及原料的质量无法保证；采购人员食品安全意识不强，无索票索证意识，特别是在采购外卖熟食时，容易忽视熟食制作时间及保质期限、保存条件；易购买“三无”食品或过期劣质
食品现象。二是储存条件难以保障。由于农牧区地处边远，一次性采购食品原材料较多，很多家庭没有很好的食品储存条件，食品得不到很好的保存，防蝇、防鼠、防尘等措施缺乏，特别是夏秋季节，细菌在食物中生长繁殖很快，已加工好的食物没有合适的冷藏保存设施，容易腐败变质和被有害物质污染。三是加工场所条件简陋。农村自办宴席的加工空间都是以自家厨房为主或是露天作业，缺少卫生防护，无冷藏设施，加工后待用的食品及其原料在自然条件下存放；卫生设施不全，清洗、加工食物时生熟不分，生熟食品混用刀具和案板等现象；餐具不进行消毒，反复使用，每次使用后，仅仅用水冲洗，造成交叉污染。四是“厨师”健康不能保证。临时聘请的“厨师”和操作人员没有经过健康体检，若带有传染性疾病，很容易将病源带到食物中，再经过一段时间的繁殖及食用前不彻底加热，造成食物中毒等食源性疾病。接触食物的厨师或操作人员没有经过相关部门的专业培训，食品安全意识淡薄，缺乏必备的食品安全常识。
三、主要原因。一是监管力量薄弱。在现行行政管理体制中，作为主管餐饮消费环节的卫生系统，未在乡镇设专门的管理机构。县（市）区级卫生监督人员编制人员少，监管力量远远不足，对现有取证的餐饮店尚且管不过来，当然无暇顾及农村自办宴席食品安全的监管工作。二是全程监管难到位。农村的传统宴席往往延续一两天甚至更长，就餐次数多，要对长时间的宴席准备、制作、保存、食用过程进行监管，需要大量的人力物力，监管难以实施到位。三是政策规定难执行。由于农村居民传统观念浓厚、安全意识淡漠，他们不愿在喜庆或悲伤时再为宴席去备案和被检查。同时由于现有的政策规定并非有明确约束力的法律，执行没有强制性，即使村民不按规定办理，管理部门也无权处
罚，那么很容易使相关规定流于形式。四是监管对象不确定。农村地域广大，居住比较分散，谁家都可能有婚丧喜庆的事，自办宴席的覆盖范围基本上包括所有的居民，监管对象的不确定给监管带来了非常大的难度。“厨师”和帮工人员大多是请来的亲戚朋友，这些流动人员没有经过健康检查，是否患有皮肤病和传染性疾病是个未知数，要想使这些人员积极配合监管是非常困难的。
四、对策与建议。2007年以来，塔城地区针对上述问题，制定出台了《塔城地区农村自办宴席食品安全监管制度》，为农村自办宴席食品安全监管工作做出了积极的探索，填补了以往农村家庭自办宴席食品安全无人监管的空白，取得了一定成效。一是健全监管机构，强化监管责任。农村自办宴席食品安全监管实行区域监管责任制，各乡镇（场）人民政府对本辖区群众自办宴席的食品安全负总责；各村主任为本辖区自办宴席食品安全的第一责任人；举办宴席的事主和承办厨师是自办宴席食品安全的直接责任人。乡镇（场）食品安全工作办公室要在乡镇（场）人民政府的领导下，负责对农村自办宴席食品安全知识进行宣传指导，增强群众食品安全意识和健康知识；对农村流动厨师进行登记；对农村自办宴席申报登记、现场检查工作进行督查。村食品安全工作站要在村民委员会的领导下，负责对辖区村民自办宴席进行登记、报告、检查、指导。各级农业、畜牧兽医、质监、工商、卫生、食品药品监管等相关职能部门，根据各自的职责要求，每年组织对农村自办宴席具体监管人员进行一至二次的培训和指导，提升监管人员的工作水平。二是针对举办规模，实施分级监管。凡举办50人以上100人以下宴席的，须提前24小时向所在村（居）委会申报，填写《农村自办宴席食品安全监管备案登记表》，由村（居）委会进行审查、登记备案，并指派熟悉食品安全知识的村卫生员及防疫人员到现场指导；举办
100人以上宴席的，提前48小时由村（居）委会审查、登记后上报乡（镇场）食品安全工作办公室备案，填写《农村自办宴席食品安全监管备案登记表》，由乡（镇场）食品安全工作办公室安排乡（镇场）卫生防疫、工商、公安等相关人员对宴席场地、卫生条件、菜肴原料、厨师健康状况等进行检查。各乡（镇场）食品安全工作办公室应分季度将本辖区家宴举办的整体情况书面上报县（市）食品安全协调领导小组办公室报备。三是加强厨师管理，推行持证上岗。凡从事操办农村宴席的流动厨师，由乡镇（场）食品安全工作办公室负责进行登记，并按照食品从业人员的相关管理要求，必须取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗，并督促其每年进行一次健康体检和参加食品安全法律法规和食品安全知识培训，强化他们的食品安全责任人意识。患痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤以及其他有碍食品卫生疾病的事主及家人不得直接接触宴席食品。四是建立应急机制，强化责任追究。各乡镇（场）人民政府要结合农村自办宴席的特点，建立和完善相应的应急处置机制，落实责任，对发现的疑似食物中毒事件，要迅速向上级政府和有关部门报告，并及时有效地进行妥善处理。事主对上桌菜肴实行48小时留样备检。对因自办宴席造成食物中毒事件的，要按照相关规定追究相关责任单位和责任人的责任；对发生的食物中毒事件缓报、瞒报、谎报的，要追究相关责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任；对不按规定进行申报，厨师拒不进行健康检查和未接受食品安全检查指导擅自操办宴席，造成食品安全事故的，对事主和厨师要从重、从严处理。五是加强宣传教育、提高防范意识。食品安全涉及多渠道多环节，提高农村百姓的食品安全意识是保障自办宴席安全的治本之策。乡（镇场）和村委会都要
制定食品安全知识宣传方案，采取喜闻乐见的形式，向广大农民群众宣传食品安全知识、食物中毒防治知识和法律知识，阐明擅自举办宴席存在的危害性、风险性，增强群众辨假识劣能力和自我保护意识，努力营造规范农村自办宴席的良好社会氛围。同时随着经济水平的提高，大力倡导讲文明、树新风活动，破除陈规陋习，坚持红白喜事从简办理。逐步引导农民移风易俗，将宴席交给专业餐饮店来举办，从源头上杜绝群体性食物中毒事件的发生。六是制定法律法规，健全监管网络。现行的餐饮监管法规是针对专业性、经营性的企业单位制定的，对农村自办宴席、流动摊点等方面没有统一的规定，形成监管的盲区。随着人们对食品安全的重视和期望值增高，应在各地积累的经验基础上制定相关法规，使监管者有法可依，农村自办宴席监管才能步入规范化、法制化的轨道。同时，政府应该提供资金等支持，在乡镇建立专职食品安全监管机构和人员，全面负责对农牧区食品安全进行监管。只有这样，才能使食品安全这张大网不至于网底漏空，农村牧区食品安全才能从根本上得到保障。
日，荣昌县召开了农村50人以上聚餐报告指导工作表彰会议。对2010年的聚餐报告工作进行总结，同时对上报聚餐报告指导工作优秀单位进行奖励。2010年荣昌县农村50人以上聚餐报告指导工作在上级主管部门及县委、县政府的高度重视下取得了显著成效，为有效预防农村群体性食物中毒事件发生起到重要作用。全年全县共上报聚餐报告指导工作6000多例，比上年增加7倍，居全市前列。主要做法如下：一是工作落实强调“责任”。按照《食品安全法》，食品安全实行地方政府负总责，荣昌县人民政府与荣昌分局签订了《食品安全目标管理责任书》，荣昌分局与各镇（街）人民政府签订《食品安全目标管理责任书》，各镇（街）又与村委签订责任书，签订率均达100%。实行层层签订责任书，明确工作任务，一旦出现食品安全事件年终考核时实行一票否决。
二是聘请食品安全协管员、信息员，充分发挥前沿哨兵的作用。该县共聘请了42名协管员，200名信息员。实现了乡乡有协管员，村村有信息员，为农村食品安全监管起到了“第三只眼”的作用。
三是实施激励措施，奖惩分明2009年、2010年荣昌县人民政府在财政有限的情况下，共下拨了12万元的经费用于食品安全协管员、信息员工作报酬。对每上报一例聚餐指导工作实行5元的奖励，同时根据年终考核情况对工作表现突出的镇（街）实行奖励，对工作不力发生食品安全事件的单位实行一票否决。此举措充分发挥两员工作的积极性。
四是注重培训，提高聚餐报告指导效率。该县注重对食品安全协管员、信息员进行聚餐报告指导工作培训，通过不断的培训学习，增强两员对农村聚餐报告指导工作重要性的认识。2010年全县92个行政村全面推行农村50人以上聚餐报告指导工作，推行覆盖率达100%，推进上报单数数量上有了突飞猛进的上升。
附件2四川省农村自办群体性宴席食品安全告知书 根据《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》规定，举办、承办农村自办群体性宴席应遵守如下食品安全要求： 1、举办、承办农村家庭宴席和承办者应举办者要求开展延伸服务时，均要做好食品安全管理和安全防范工作，要按照食品安全要求选择场所和加工制作食品。 2、加工制作场地应清洁卫生，远离禽畜圈、厕所等污染源。 3、餐饮具及工用具必须经过清洗、消毒后方可使用。 4、家宴制作者应身体健康，保持良好个人卫生，洗手后加工熟食品。有传染病和近期有腹泻等胃肠道症状者不得进行食品加工。外聘厨师应持有健康证，并经食品安全知识培训合格。 5、食品原料应进货验收，符合食品安全要求。不得使用腐败变质、超过保质期和病死毒死禽畜肉及鱼类；不得使用野生蘑菇、发芽土豆等。 6、采购的肉类、水产品及半成品等若不能及时加工处理，应使用冰箱或冰柜进行冷藏（冻）保存。 7、加工过程做到生、熟食品分开，生、熟食品加工用具分开，防止交叉污染。隔餐食品必须煮熟烧透，有异味及不良色泽等不得食用。 8、制作虾、蟹等海鲜类食品应具备专用场地和工具，用后立即消毒。条件不具备者，不得使用和加工制作虾、蟹等海鲜类食品。 9、不做或少做凉菜卤菜。加工制作凉菜卤菜必须有专门场所、专用工具和容器，不得使用亚硝酸盐。凉菜卤菜现食现做，尽量当餐用完，剩余尚需食用的应在冷藏或冷冻条件下存放。 10、禁止采购、使用、存放亚硝酸盐，管好农药、鼠药、有毒化学物品等，防止化学性食物中毒。
附件3 四川省农村自办群体性宴席食品安全承诺书为了保障自办群体性宴席食品安全，预防与控制群体性食品安全事故或食源性传染病的发生，我自愿与乡镇政府（街道办事处）签订食品安全承诺书，自觉遵守《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》的各项规定，自觉接受乡镇政府（街道办事处）的技术指导，依法承担食品安全责任。 举办者（签章）年月 日 专业加工服务机构、乡村厨师（签章）年月 日 乡镇政府（街道办事处）（签章）年月 日
现实背景下农村工作存在的问题和思考 在城乡统筹、新农村建设进程中，甲尔坝村作为城中村走在了发展的前列，一方面享受着城市化带来的各种优越条件，另一方面也遇到许多不协调、欠沟通、缺管理等不和谐的问题。如何进一步巩固农村发展基础，如何切实维护农民利益不受到损害，如何化解各种矛盾，保障农村事业繁荣发展，是村两委班子办事的出发点和落脚点。 近几年，由于体制、政策等多方面的原因，农村发展的同时也带来各种矛盾，甚至集中暴发，给农村工作的实施带来诸多困难，这些问题主要表现在以下几个方面： 1、发展缺资金，贷款包袱重。在新农村建设中，农村转变经济发展方式，调整产业结构，加强农村公共基础设施建设和企业建设，这些都需要大量资金的支持。甲尔坝村从1999年大规模建设开始至今，建立了温室大棚、宝格特蒙古风情园、农贸市场、三森建材城、家具城和汽车城，每一个项目建设资金的筹措都是难如上青天。可是，为了进一步的发展，村两委想尽办法，向村民集资、向银行贷款、向社会融资，大量的贷款注入后，企业建起来了。村委会反而背上了巨额的贷款利息。这些贷款利息让村里几年甚至十几年翻不了身，不仅阻碍了新农村建设又好又快的发展，阻碍了城乡一体化进程，老
百姓也对村两委班子投来不信任的目光，最终陷两委班子成员于两难的境地。 农村要发展，光靠两委会几个人和村民自身是完全不行的，必须依靠上级领导的统一领导和详细指导，需要上级有效资金的注入，给农民多一些实惠的无息贷款，少一些空话、套话和加重农民负担的高息贷款。 2、失地农民多，转移就业难。到目前为止，我村没有土地的农民达到60%，不再从事农业的村民更是达到85%，这些从土地流转出来的村民如何生计成为农村发展的主要问题。这些农民大多没有技术在城市中谋求一职，也没有能力开厂办企业，有一些吃苦耐劳的还能承受一些重体力活，可同时有一些人游手好闲，无所事事，时常聚众赌博、寻刑滋事，不利于农村社会稳定，给农村综治工作带来许多麻烦。解决这些失地农民的就业成了农村发展老生常谈的话题。为何转移农村就业的困难常谈常有，是因为我们往往把这个问题书面化、形式化，这个问题还有待于进一步落到实处，为村民解决实际困难。 3、为民办事欠沟通，农民误解生怨气。近年来，农村人受到了许多以前没有的待遇，比如农村养老保险、新农合、低保、残疾人救助等等。这些政策切切实实的给农民带来了实惠，解决了实际困难。但政策在实施过程中也遇到了许多问题，比如政策解读问题、上下沟通问题等。例如有些事情过于形式化、教条主义，不适合在农村工作中落实。农村工作人员迫于上级要求，只好死搬硬套的去执行，不仅浪费人财物，而
农村家庭自办宴席食品安全管理制度 第一条为了保证农村家庭自办宴席的食品安全，预防食物中毒和其他食品安全事故发生，确保人民群众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》和《嘉禾县重大食品安全事故应急预案》等有关规定，结合我县实际，制定本制度。 第二条本制度所称农村家庭自办宴席是指在婚丧嫁娶、乔迁、做寿、节日庆典等聚餐人数较多的活动，为保证和满足集体聚餐需要，不在餐饮服务单位中举办，而由举办者自行负责举办和制作的各种宴席。 第三条食品药品监督管理局要对农村家庭自办宴席食品安全工作进行分类指导，并加强对农村食品药品监督员、协管员的管理和培训工作。 第四条各乡镇人民政府对辖区内家庭自办宴席食品安全工作负总责。乡、村食品药品监督网络聘用的食品药品监督员、协管员具体负责督促所辖村委会、村民小组和宴席举办者具体落实本制度及举办宴席的监督检查和备案工作。 第五条各乡镇和行政村分别由食品药品安全监督员、协管员具体负责，承担家庭自办宴席食品安全日常监管工作，并参与实施农村餐饮服务食品安全事故应急救援工作。 第六条村民举办50人以上宴席的，举办人应提前3天将就餐时间、人数、场地、厨师等情况向村食品药品协管员报告，村食品药品协管员应及时向乡镇食品药品安全监督员进行申报。由乡镇食品药品安全监督员负责登记备案，不收取任何费用。 举办50-100人宴席的，举办者应向村食品药品协管员申报，由乡镇食品药品监督员和村食品药品协管员负责到实地检查。 举办100人以上宴席的，举办者应向所在地乡镇申报，由县（市、区）食品药品监督管理局派出执法人员和乡镇食品药品监督员负责到实地检查。 第七条各县（市、区）食品药品监督管理局、乡镇食品药品监督员、协管员接到申报后，应在宴席举办前开展实地检查，并如实填写《***农村家庭自办宴席检查记录》，对检查中发现的问题，应指导举办者进行整改并达到要求。《检查记录》一式三份，一份交宴席举办人，一份报县（市、区）食品药品监管局，一份留存备查。
农村家庭自办宴席食品安全管理制度示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
农村家庭自办宴席食品安全管理制度示 范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一条为加强农村家庭自办宴席食品安全管理，预防 食物中毒和其他食源性疾患发生，保障人民群众身体健康 和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》等相关 法律法规和《XX乡重大食品安全事故应急预案》，结合 XX乡实际，制定本制度。 第二条本制度所称农村家庭自办宴席（以下简称农村 家宴）系指农村家庭举办婚庆、丧事、乔迁、祝寿、满 月、年猪客等群体聚餐制作的各种宴席。 第三条本州行政区域内农村家庭自办宴席食品安全管
理适用本制度。 第四条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责本行政区域内的农村家宴食品安全管理工作。 第五条村（居）委会承担本区域内农村家宴的申报受理、备案登记、情况收集、报告及现场监督指导等工作，并建立登记台帐档案。 第六条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责食品安全监督员、信息员的聘用和培训，对从事农村家宴的主厨实行登记备案。厨师必须经过卫生行政部门食品安全和食品卫生知识培训及健康体检，持合格证和当年《健康证》，方可上岗。卫生部门应加强对农村家庭自办宴席人员食品卫生知识和相关法律法规培训，做好卫生技
当前农村工作中存在的问题及措施 业是国民经济的基础，农业生产率的提高是其它一切非农业得以发展的前提。无疑，相对落后的农村的稳定和繁荣，将成为我国实现现代化的主要标志和根本保证。农民这支队伍带得好与坏，直接对我国经济的发展和社会的稳定将产生重大而深远的影响。近年来，由于党中央、国务院加大对农业的投资力度，继续实行向农业倾斜的政策，提高计划、财政、信贷资金用于农业的比重，并且切实做好粮食、棉花等农副产品的收购和减轻农民负担的工作，狠抓农田水利建设，积极推广先进适用的农业技术，这些措施在某种程度上都增强了农业和农村经济发展的活力，但在其发展的背后，目前农村存在的问题还是比较多的，尤其存在一些潜伏性的危机，如果不对其及早加以重视和解决，有可能引起整个社会的振荡。 当前我国农村工作中存在的主要问题 1、村干部工作粗放，农村工作缺少群众基础 新中国成立这后，面对着巨大的个体小农群体，国家在农村实行互助组、初级社的基础上，于20**年发动了“公社化”运动，把74万个农业初级社改造成2.6万个“人民公社”。“人民公社”既是农村的经济组织，又是农村的政权组织，是“政社合一”单元社区，实行集中管理，集中劳动，评工论分的制度。人民公社制度为国家机关用行政命令手段指挥生产，用强迫方式控制农民提供了方便。以致于十年动乱期间，农民没有任何生产自主权，种什么作物，种多少亩，交售
多少粮食，从事哪些公益事业，都要由上级机关说了算。 党的十一届三中全会后，中国社会开始全面转型，经济体制也发生了根本性变革，农民从集体耕作转向了家庭联产承包制。按理说，乡村干部的工作重点也应随之转移，遗憾的是我们许多乡村干部还是习惯指挥“大兵团”作战，而不习惯于为分散的农户服务；习惯于训斥农民，不习惯于做耐心细致的思想政治工作；习惯于行政命令，不习惯于用法律法规管理群众。各级农业部门也是较多的注重决策层表面的研究，而较少的注重执行层面的实际情况；更多的注重物质成果，较少的注重农民的思想动态。以致于一些地方党群关系疏远，干部和农民思想难以找到共同语言，一些乡村干部既不愿意也不懂得如何做群众工作。众多乡镇干部甚至把农村工作简化成：收税费、统报表、控人口这“三大任务”。似乎只要收上各种税收，报上各项数据，计划生育不亮黄牌，全年的工作就算完成了。如地处黄土高原贵州省纳雍某自治县的一个村，近**年没有召开过政策贯彻会议，再加上其它宣传设备缺乏，群众对党的政策几乎是一无所知，该村的一位农民说“俺只知道交钱，交皇粮”。这种忽视了做人民群众工作的严重后果，就是如今农民思维方式与干部工作行为的对抗。在农民的心目中，现在的干部就是“要钱、要命（计划生育）”。为了对抗“要钱”、“要命”，许多农民已从家庭作业的小天地里走出来，推举出他们自认为“信得过”的领头人，或以减轻农民负担为因，或以天灾人祸为由，盲目而又有组织的向合理和不合理收费进行有力的反击和坚决的抗衡。当前一些地方的农村农民“闹事”多数源于此。由于乡村干部的
农村自办宴席培训材料 xx县市场监督管理局 一、农村自办宴席的含义农村家庭自办宴席，是指在农村家庭集体自办的婚、丧、嫁、娶、生日、祝寿、乔迁、节日庆典等宴席活动。家庭自办宴席引发食品安全事件的风险大，是当前食品安全监管中存在的难点。 二、监管目的加强家庭自办宴席餐饮服务食品安全监督管理，有效预防群体性食物中毒和其它食源性疾病的发生，规范自办宴席的操作行为，保障人民群众身体健康和生命安全。 三、监管主体和依据根据《贵州省食品安全条例》第六二条第一款的规定，由“卫生行政和食品药品监督管理部门应当加强对农村自办宴席的餐饮食品安全指导和监督检查，做好对农村食品安全协管员和农村流动厨师的培训工作。”。该条第二款的规定“市、县、乡级人民政府应当加强对农村自办宴席食品安全的宣传教育，逐步落实农村自办宴席申报备案制度、农村流动厨师持证上岗制度、农村食品安全事故报告和应急处置制度及农村自办宴席食品安全工作责任追究制度。”。 国家食品药品监管总局于xx年6月7日下发的《关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见》要求，“农村集体聚餐举办者应将菜单、举办地点、参加人数等内容提前向本村餐饮食品安全信息员报告，并签订食品安全承诺书。餐饮食品安全
信息员应及时向乡镇餐饮食品安全工作站报告。餐饮食品安全协管员可视情况到现场进行指导，必要时可由县级食品药品监管部门派人进行现场指导。”。 四、家庭自办宴席的特征 1、农村家庭自办宴席一般设在举办者家中或门前附近搭建简易帐篷，卫生和实施条件差，保洁条件等均达不到要求，食品安全隐患大。 2、农村家庭自办宴席一般举办时间较长，短的1-2天，长的3-4天。有的宴席是连续的，从早到晚流水举办不停餐。 3、农村家庭自办宴席一般多在农闲时节，而农闲时节，恰是夏季高温和秋季传染病高峰季节。 4、农村家庭自办宴席的厨师，他们平时是农民，宴席集体聚餐就是厨师，食品安全意识淡薄。 5、农村家庭自办宴席一般宴请和聚餐的人数较多，人员分布比较分散。 五、家庭自办宴席存在的主要问题 （一）承办宴席能力不足。由于自办宴席桌数较多，一般都在事主家中举办，就餐人员自我保护意识差，组织者管理能力不强，以吃饱为目的，很少有人关注食品安全工作，为宴席食品安全埋下了隐患。 （二）加工操作场所条件简陋、卫生状况差。自办宴席的加工和就餐场所多为露天，或临时搭建简易帐篷，无防尘、防蝇、
农村家庭自办宴席食品安全管理制度 撰写人：___________ 部门：___________
农村家庭自办宴席食品安全管理制度第一条为加强农村家庭自办宴席食品安全管理，预防食物中毒和其他食源性疾患发生，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》等相关法律法规和《xx乡重大食品安全事故应急预案》，结合xx乡实际，制定本制度。 第二条本制度所称农村家庭自办宴席（以下简称农村家宴）系指农村家庭举办婚庆、丧事、乔迁、祝寿、满月、年猪客等群体聚餐制作的各种宴席。 第三条本州行政区域内农村家庭自办宴席食品安全管理适用本制 度。 第四条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责本行政区域内的农村家宴食品安全管理工作。 第五条村（居）委会承担本区域内农村家宴的申报受理、备案登记、情况收集、报告及现场监督指导等工作，并建立登记台帐档案。 第六条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责食品安全监督员、信息员的聘用和培训，对从事农村家宴的主厨实行登记备案。厨师必须经过卫生行政部门食品安全和食品卫生知识培训及健康体检，持合格证和当年《健康证》，方可上岗。卫生部门应加强对农村家庭自办宴席人员食品卫生知识和相关法律法规培训，做好卫生技术指导工作。严格实行24小时值班制度，并做好食物中毒事件应急工作。严格执行食物中毒报告制度。 第 2 页共 2 页
第七条农村家庭自办宴席实行两级报告备案制度。凡就餐人数100人以上的，举办者须提前2天向村（居）委会申报备案。备案内容包括预计就餐时间、就餐人数、场地卫生安全条件、菜品清单、厨师和执事的健康状况等。村（居）委会应及时进行登记管理，并按月将本行政村当月举办农村家宴的情况报乡镇食安委（领导小组）登记备案。 第八条村（居）委会接到备案申报后，经办人应向宴席主办者宣传本制度相关条款和应注意的食品安全问题，并在办宴前派出相关人员（村委会可委托村民小组组长）上门对举办宴席的加工场所、内外环境、卫生设施、操作流程、用水条件、个人卫生、餐具用具以及采购、贮存、清洗消毒、加工制作等关键环节的卫生条件进行现场检查和业务指导。 第九条农村家宴举办者是食品安全的第一责任人。制作农村家宴必须具备基本的卫生条件，对购进原料和食品应严格把关，保证质量，不得采购“三无”商品，严禁采购加工病死毒死动物肉类、腐败变质、生虫长霉、有毒有害、超过保质期及不新鲜的食品和原料；具有与宴席规模相适应的烹饪场所和防蝇防尘设施；加工过程中应做到生熟分开，菜品煮熟烧透，凉菜符合卫生标准，餐具必须清洗消毒，并有保洁措施。 第十条农村家宴应尽量避免食用野生菌、四季豆、生动物血肉等易中毒物品。夏秋两季举办宴席的必须进行重点备案和管理，尽量避免食用凉拌菜和购买两天以上未经高温处理的肉类等易被微生物污染的 食品。 第十一条一旦发生食物中毒及其它突发性食品安全事件，举办者、主厨和监督人员应立即控制并保护好现场，迅速组织将病人送往医院救 第 2 页共 2 页
当前农村工作面临的主要矛盾及对策 改革开放30年来，农村经历了“大包干”、农村税费改革和农村综合改革三次大的改革，尤其是近年来全面推开的农村综合改革，实现了农村生产力的解放和农村生产关系与上层建筑的变革，有力地推动了农村社会经济的快速发展。随着改革的不断深入，农村一些深层次的矛盾和问题也不断显现。 一是农业结构调整与稳定粮食生产之间的矛盾。一方面，与种植经济作物相比，种粮比较效益较低。据调查，2007年，该县秋粮种植亩均净收入（不计人工费用）为547.3元；而种棉亩均净收入（不计人工费用）为1200元，比较效益低下。另一方面，化肥、农药、种子等农业生产资料大幅涨价，而粮食价格处于低位运行。据庐江调查队对庐江县7个镇中的10户农民种粮成本定点调查显示：一季度农民购买化肥平均每公斤价格，尿素2.02元，比去年同期的1.76元，增加0.26元，增长14.77%；碳铵0.68元，增加0.11元，增长19.30%；磷肥0.66元，增加0.25元，增长60.98%；钾肥3.23元，增加1.03元，增长46.82%；复合肥料3.10元，增加1.10元，增长55.00%。而同期粮食保护价格每公斤仅增长0.14元，农资价格的上涨吞噬农民利益，种粮投入产出不成比例。 二是加快农村基础设施建设、民生工程与县镇两级筹资筹劳能力不足之间的矛盾。近年来，中央、省、市各级政府在不断加大农村基础设施建设、民生工程投入力度的同时，均要求县、镇两级给予相应的资金项目配套，实际增加了县乡财政压力。与此同时，面对农民不断增长的生产生活需求，农村基础设施的薄弱现状，基层政府必须“有所作为”，加大对诸如交通、水利等基础设施建设投入。在保稳定、保工资、保运转的“吃饭财政”条件下，使原本不宽裕的县镇财政捉襟见肘，无形中增加县乡财政压力。仅以庐江县为例，该县2007年实施的22项民生工程，其中县级财政配套资金支出为2417万元，占当年全县新增可用财力53%。 三是农民不断增长的公共服务需求与县镇两级政府职能转变不快之间的矛盾。近年来，各地虽然开展了一系列富有成效的体制、机制探索创新尝试。但农民不断增长的公共服务需求与县镇两级政府职能转变不快之间的矛盾仍然存在。一方面，农民要求政府提供各种公共服务的需求不断增多，如对农业科技服务、社会治安、计划生育服务、环境污染治理等公共服务的要求日益提高；另一方面，政府转变职能、加快服务型政府建设的步伐仍然不快，干了许多既干不了也干不好的事。目前，政府提供的公共服务，仍不能从根本上满足群众日益增长的需求。 四是推进农村土地规模经营与维护农民土地承包经营权之间的矛盾。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从根本上调动了农民的积极性，但是随着农村生产力的发展，一家一户分散的、小规模的农业生产已不能满足社会化大生产的要求；同时，农村剩余劳动力在大规模转移，推进农村的土地规模经营已势在必行。就庐江县而言，农村人
XXX关于禁止国家公职人员大操大办酒席规定实施 细则 为了有效遏制我办国家公职人员大操大办和滥办酒席收钱敛财的风气，以良好的党风、政风带动社会风气的根本好转，根据《XXXXX关于禁止国家公职人员大操大办各类酒席的通知》[XXXX纪〔2015〕48号]和XXX纪委有关通知精神，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中共中央纪委监察部关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、《行政机关公务员处分条例》等纪律要求，特制定本规定。 第一条本规定适用于XXX所有公职人员。 第二条本规定严格禁止操办的酒席是指：除婚丧嫁娶以外的如乔迁新居酒、生日(寿诞)酒、满月酒、升学酒、参军酒等。 第三条为尊重地方民俗，可在适当范围内操办婚丧嫁娶酒席，但要发扬勤俭节约的优良传统，倡导文明、节俭的风尚，不得借办酒之机收钱敛财。 第四条本人及子女的婚事要提倡简办、新办。领导干部、国家公职人员的其他社会关系人员办理婚事，不得宴请同事、下属、被管理单位和服务对象等相关人员。 第五条不准沿街占道操办酒席；严禁由单位出面为个人组织操办酒席；严禁用公款送礼。 第六条严格控制酒席规模和时限，婚嫁酒席不得超过
15-20桌(10人/桌)，办理丧事不得超过7天。不准采取多头、异地、分批或化整为零等方式，变相大操大办酒席。 第七条在操办婚事中，严禁用公车接亲送嫁；在操办丧事中，非特殊情况，严禁使用公车送葬。违反规定动用公车参与送葬或接亲送嫁的，一经查实，给予相关责任人纪律处分。 第八条干部职工操办婚嫁事宜请客办酒席的，须在操办酒席前15天内向纪工委申报，申报程序为：本人向XXX提出书面申请，填写《XXX干部职工操办酒席申报审批表》，说明办理酒席的名称、时间、地点和规模，经XXX批准，报特区第一纪工委备案。 第九条办理丧事的，则在办完丧事后15天内向第一纪工委报告情况。 第十条对违反本规定操办酒席的，按干部管理权限，根据有关规定进行处理。凡副科级以上领导干部，违规操办酒席的，报请特区纪委进行处理；对股级干部顶风、违规操办酒席的，由XXX立即作出停职检查，报组织人事部门给予免职处理，并报第一纪工委进行党政纪处理，两年内不得提拔任用；对一般干部职工违反本规定的，年终考核一律不称职，两年内不得提拔任用。 第十一条分管领导要对分管股室干部职工加强教育管理，因管理不到位，出现所分管干部职工违反规定大操大办酒席造成严重影响的，除追究当事人纪律责任外，还要严格按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究分管领导的责
农村家庭自办宴席食品安全管 理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
农村家庭自办宴席食品安全管理制度 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一条为加强农村家庭自办宴席食品安全管理, 预防食物中毒和其他 食源性疾患发生, 保障人民群众身体健康和生命安全, 根据《中华人民共和国食品卫生法》等相关法律法规和《XX乡重大食品安全事故应急预案》, 结合XX 乡实际, 制定本制度。 第二条本制度所称农村家庭自办宴席（以下简称农村家宴）系指农村家庭举办婚庆、丧事、乔迁、祝寿、满月、年猪客等群体聚餐制作的各种宴席。 第三条本州行政区域内农村家庭自办宴席食品安全管理适用本制度。 第四条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责本行政区域内的农村家宴食品安全管理工作。 第五条村（居）委会承担本区域内农村家宴的申报受理、备案登记、情况收集、报告及现场监督指导等工作, 并建立登记台帐档案。 第六条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责食品安全监督员、信息员的聘用和培训, 对从事农村家宴的主厨实行登记备案。厨师必须经过卫生行政部门食品安全和食品卫生知识培训及健康体检, 持合格证和当年《健康证》, 方可上岗。卫生部门应加强对农村家庭自办宴席人员食品卫生知识和相关法律法规培训, 做好卫生技术指导工作。严格实行24小时值班制度, 并做好食物中
当前农村发展中存在的问题 各位领导、同志们： 大家下午好。今天能够在此探讨农村当前发展存在的问题，深感荣幸。作为一名农村基层工作者，在多年的工作过程中，我深刻的体会到在当前农村改革发展中面临的种种突出问题。 一、土地问题。 由于小城镇建设、市场开发和公路建设征用了大量土地，从而导致人、地矛盾十分突出，使农民越来越珍惜自己仅有的一点土地。另一方面，土地流转过程中，往往受群众恶意刁难，哄抬地价影响，产业很难形成规模。 二、人才问题。 受近年来投资拉动影响，农村劳务输出创收占农村总收入的比重屡创新高，但是随着市场经济的发展，社会各方面对劳动者素质的要求越来越高，劳务需求明显由“体力”向“智力型”、“技能型”需求转变。从农村转移过去的劳动力绝大多数是年轻力壮并且有一定文化的人，而留在农村的往往是老人、妇女和文化程度较低，没有专业技能的人。这些人接受新技术能力有限，对农业生产有一定的影响。 三、基础设施问题。
农业耕地总面积数，剔除退耕还林、公路占地、市场开发占地已经不足，比较平整的土地减少。同时，农村的水利、电力、道路、就医、文化教育等基础设施都有待进一步加强。 四、资金问题。 发展现代农业，要以高投入、高产出的设施农业为基础，而目前大部分农户没有过多储蓄存款，因此在发展产业过程中，资金短缺在很大程度上限制了农村经济的发展速度和规模。特别是在农村支持农业发展的金融部门只有农村信用社一家金融机构，受金融部门政策限制，大部分农户无法获取贷款，压抑了群众贷款发展农村经济的积极性。 五、增收问题。 目前农民的大部分收入还是依靠劳务收入。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹，增收的不稳定性较大。随着农村劳动力转移到第二、三产业的比例逐年增加，外出务工人员人数剧增，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入。 六、市场问题。 农民由于受传统的小农经济思想观念的束缚，分散经营的农户无论在种植规模和养殖规模上都非常小，同时农村市
农村集体聚餐食品安全管理制度 第一章总则 第一条为保障农村集体聚餐的食品卫生安全，预防食物中毒和食源性疾病的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，促进经济社会发展。根据《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等有关法律法规，结合本乡实际，特制定本制度。 第二条本制度所称的农村集体聚餐是指农村（农民）在非经营性场所举办的婚嫁、丧事等各种宴席。 第三条各村、有关单位，要高度重视农村集体聚餐的食品安全工作，采取切实有效措施，保障农村集体聚餐的食品卫生安全。 第四条农村集体聚餐的管理坚持部门指导和行业自律相结合的工作原则，实行申报备案与现场指导相结合的管理制度。 第二章环境与设施卫生要求 第五条宴席举办人应提供符合卫生要求的农村集体聚餐加工、聚餐场所，选用有资质的乡村厨师承办宴席。承办厨师对举办人应提出卫生菜谱和卫生指导意见。 第六条加工场所周围20米内无粪坑、猪圈、垃圾堆场、有毒有害企业等污染源。 第七条加工场所布局合理，按流程划分相对独立的原
料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、待菜、仓贮区域等。 第八条用于加工的场所预先进行环境清扫，保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其孳生条件。 第九条宴席厨房应设于固定用房内，配备有足够的照明、通风装置和有效的防蝇、防尘、排污及存放废弃物的设施，有冷冻冷藏、清洗水池和餐具保洁设施等。 第十条因原料清洗、整理、餐具清洗消毒需要临时搭建的简易棚，应选择地势较高的地方，地面平坦、硬化，四周设围护。 第十一条用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应当按原料、半成品、成品区分开使用，定位存放,用后洗净，保持清洁。 第十二条承办厨师自备餐具在存放、运输过程中应使用专用的密封保洁柜，餐具保洁设施定期清洗，保持洁净。 第十三条宴席用水应符合《国家生活饮用水卫生标准》的要求，不得直接使用河水和未经检验合格的井水。 第三章食品的采购和贮存 第十四条承办厨师应对举办人采购食品提出指导性意见，禁止采购下列食品： （一）有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；
当前农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策 ○ 陈圻忠 党的十六大报告提出加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。因此，面向新的形势，如何加强对农村基层干部的监督管理，促进村级机构走上规范管理的轨道，更好地实现村民自治，促进农村经济社会更大发展，成为我们面临的一个重要课题。 一、当前农村基层干部存在问题的原因分析 在多年的农村工作实践中，笔者认为当前农村基层干部存在的问题主要是：思想观念滞后，依法办事与创业致富能力不强；民主意识缺乏，落实财务制度不严；以权谋私，在处理村级事务过程中不公不廉；班子不团结，战斗力弱等等。为什么在新时期部分农村基层干部出现这样或那样的问题呢？究其原因，主要是由于我国现阶段处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，村级机构的运转不能得到严密的规范和约束，从而使农村基层干部出现问题有了一定的土壤和条件。具体分析有以下几个方面： 1 、选人用人观念滞后，选用村级干部模式“单一化” 当前对选用什么样的人当村干部，观念上客观地存在有这样的看法：选老实稳重的人，不容易出现违纪违法问题，但上级下达的各项工作指标和临时交待的任务难以完成；选有点“蛮性”的人，较容易出现工作作风问题，但能“镇”得住农民，布置的工作好开展，乡镇干部下村省劲。一些村民也认为，选老实人当村官，在村霸、恶棍、“钉子户”面前显得心有余而力不足；有“蛮性”的人当村官虽主观、独裁、专断，甚至多占多拿一点，但这种人往往能以“恶”治“恶”，村霸、恶棍、“钉子户”都忌他三分，有什么任务，大家一起沾，相对公平一些。另外，在群众中，对村民直选的村干部只是简单片面地去认识村干部的选拔条件，甚至认为要选拔为已所用的干部，出现“宗族”、“派别”的选举村干部现象。这些选人用人观念上的滞后，便使一些作风不实、投机钻营的人混进了村干部的队伍。 2 、教育培训机制不完善，村干部队伍素质参差不齐 一些村干部，特别是新当选的村干部，原来接触不多或没有做过村两委工作，
管理制度编号：LX-FS-A51852 农村家庭自办宴席食品安全管理制 度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
农村家庭自办宴席食品安全管理制 度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一条为加强农村家庭自办宴席食品安全管理，预防食物中毒和其他食源性疾患发生，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》等相关法律法规和《XX乡重大食品安全事故应急预案》，结合XX乡实际，制定本制度。 第二条本制度所称农村家庭自办宴席（以下简称农村家宴）系指农村家庭举办婚庆、丧事、乔迁、祝寿、满月、年猪客等群体聚餐制作的各种宴席。
第三条本州行政区域内农村家庭自办宴席食品安全管理适用本制度。 第四条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责本行政区域内的农村家宴食品安全管理工作。 第五条村（居）委会承担本区域内农村家宴的申报受理、备案登记、情况收集、报告及现场监督指导等工作，并建立登记台帐档案。 第六条各级人民政府食品安全委员会（领导小组）负责食品安全监督员、信息员的聘用和培训，对从事农村家宴的主厨实行登记备案。厨师必须经过卫生行政部门食品安全和食品卫生知识培训及健康体
莲池乡农村自办宴席食品安全管理制度 第一条为保证农村家庭自办宴席食品安全,预防食物中毒和其他食品不安全事故发生,确保人民群众身体健康和生命安全,依据有关法律法规和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定,结合我乡实际,特制定本制度。 第二条本制度所称农村家庭自办宴席,是指在农村婚丧嫁娶、乔迁、做寿、升学、节日庆典等场合为保证和满足集体聚餐需要而自办的各种家庭宴请用餐活动。 第三条农村家庭自办宴席监管坚持“预防为主、区级监管、乡级负责、村级报告”的原则,鼓励和保护社会团体和个人对农村家庭宴席食品安全进行社会监督。 第四条乡政府对食品安全监督管理总负责,统一领导、协调全镇农村家庭自办宴席食品安全工作负责,督促村民小组、宴席举办者和承办者具体落实自办宴席的各项食品安全管理制度。乡食品药品安全管理站负责全乡农村家庭自办宴席卫生管理的组织实施工作,制定各项管理制度和基本操作规程,开展农村厨师健康体检和食品卫生知识培训,做好农村家庭自办宴席分类指导工作。乡农业、卫生等有关部门在各自职责范围内,负责农村家庭自办宴席食品安全监督 和管理工作,乡食品药品安全委员会办公室要加强综合监督和组织协调工作,协调各相关部门履行各自职责,加强食品安全监督检查,规范食品市场管理。 第五条实行农村家庭自办宴席申报备案管理制度 (一各行政村应明确一名负责同志担任村级食品(药品安全监督信息员,具体负责农村家庭自办宴席的信息收集、申报备案和汇总上报工作。 (二村级食品(药品安全信息员要充分发挥自身作用,密切加强与本村居民的沟通和联系,积极开展日常宣传活动,主动收集农村家庭自办宴席信息,做好事前登记备案工作,并及时向乡食品安全管理站上报《莲池乡农村家庭自办宴席申报备案表》。
当前农村基层党建工作存 在的突出问题 Prepared on 22 November 2020
当前农村基层党建工作存在的突出问题 一、经过调研和认真分析，目前农村基层党的建设工作存在的突出问题以及问题的成因有以下几个方面： （一）农村党建工作缺乏强有力的经济支撑，党组织缺少活力。农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拔转移支付资金弥补缺口，维持各项工作运转。在有限的办公经费面前，乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出。对于乡镇公共行政性支出，上级下发了明确具体的配套性文件，可以列入年初财政预算，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算，杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。 （二）一些合并乡镇的干部对工作面的增加和新职能的确立还不够适应。合乡并镇后，乡镇党政班子成员中有不少人交叉任职，一人多职。有的乡镇党政班子成员减到4—5人，有的干部身兼2—3职，管理7—8摊，使乡镇领导班子职数大大下降。从理论上讲，职能交叉，一人多职，是精简干部的好途径、好办法，既精简了职数，又减少了支出，提高了工作效率。但是个别乡镇没有真正理解减人增效的意义，做法简单，作风肤浅，不能很快适应工作职能的转变，所以合并后的部分乡镇在减人增效方面没有显现出来，反而有降低工作效率的趋向。 （三）党员干部培训教育不够、素质下降，影响农村发展和稳
定。税费改革前，乡镇一般作出规定，农村党员和村干部教育培训经费，由各村社负担，两项培训费都上交乡镇党委或市委党校，由党校统一安排教育培训。而改革后，村社收入减少，培训开支压缩，党委或党校举办培训班的资金主要来源被切断，最关键的是乡镇财政预算没有将对农村干部、党员、入党积极分子的教育培训经费列入，造成党员干部教育培训工作无法正常开展。教育培训的力度不够，造成了党员干部的素质下降。 同时，党员的教育、管理、发展与党员队伍实际不相适应。一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，入党积极分子数量渐趋下降。青年新生力量处于分散、流动状态，党组织难于对他们开展有效的教育和培养。二是流动党员缺乏有效管理。许多农民党员外出务工经商，长年不归，不学习、不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施。三是党员年龄严重老化，难以发挥先锋模范作用。 （四）党支部活动难开展，党组织缺乏凝聚力。税费改革后，每个村只能维持村社干部工资，村级办公经费紧缺，村党支部没有足够的组织活动经费，出现了三个不够：一是热情不够。感到支部越来越没有干头，党建活动越来越没有抓头，村支部被紧缺的经费捆住了手脚，想出了路子，却迈不开步子；想办的事很多，办成的却不多；有心办事，有人办事，却无钱办事；党建经费只能从村“办公经费”中挤，而往往又挤不出多少经费来。因此，基层党组织特别是村党支部感觉到村级党建可抓可不抓的错
农村红白喜事自办宴席 申请书 LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】
农村红白喜事自办宴席申请书 申请人：，系村村民小组村民，联系电 话：。申请人因需于年月日至月日在宴请人。 主厨姓名：，性别：，住址：村村民小组，健康证号：，身份证号：。 为保证参与集体性聚餐人员的身体健康，根据《食品卫生法》等相关法律法规，申请人和主厨特作以下承诺： 一、申请人是自办宴席食品安全第一责任人，并承担自办宴席中食品安全一切责任。主厨是自办宴席食品安全的直接责任人。 二、尽量不做凉拌菜，慎食生鱼片、生虾等生食水产品，不买卤制、烤制肉类等直接入口食品，不买非定点屠宰或未经兽医卫生检疫检验的猪肉，不使用病死畜禽，不滥用食品添加剂，不使用有毒有害原料加工食品。 三、不采购过期变质食品和“三无”食品，采购、采收的肉类、蔬菜尽量在当天食用，不用不新鲜的蔬菜，不食用四季豆、野生菌、发芽土豆等容易引发中毒的食物。 四、到正规食品经营企业购买酒类、饮料、熟食制品，购买时索要销售票据。 五、在食品加工过程中保持厨房及餐具清洁、卫生，同时也要重视个人卫生。做好刀、砧板、桶、筐、抹布、锅碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具做到生熟分开，原料与成品、生熟食品分开存放，防止交叉污染。 六、无冷藏或再加工措施的熟食成品存放时间不超过2小时，不吃不充分加热的剩余食物和过夜食物，避免危害人体健康。 八、一旦发生食物中毒事故立即上报村委会，积极做好中毒人员的救治工作，并配合有关部门做好调查处理工作。 申请人签字（按手印）：主厨签字（按手印）： 年月日年月日
农村党建工作存在的问题及原因 同志们： 大家好！ 今天我很荣幸能与大家学习交流，也十分感谢组织对自己的信任。今天我给大家交流的主题是“农村党建工作存在的问题及原因”。省第十次党代会作出的一项重要部署：推进基层党组织标准化建设。全省组织部长会议上，省委书记李锦斌再次强调，要把推进基层党组织标准化建设作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。因此，实现农村党组织标准化建设也是我们现在刻不容缓的任务。现结合上级部署和文件要求，以及农村党支部建设实际，对照基社区基层党组织建设标准和现党支部工作实际，和大家共同探讨下农村党建工作存在的问题及原因。不妥之处，敬请批评指正。 存在的主要问题有： 一、党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强 当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选
一位合适的村支书就很难。同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。 二、党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降 当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段;部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。 三、党员干部激励机制不健全，政治出路无保障，村干部队伍不稳定 近年来，我社区对村干部待遇问题非常重视，得到了有效解决，与相邻乡镇相比也处在前列，但村干部的工资较低。由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村干部认为自己干好最多能当个村支书，干的不好也抽
汝城县当前计划生育工作存在的主要问题及对策年级：2009秋专业：农村行政班姓名：杨昭云 一、当前农村计划生育工作存在的主要问题及原因分析 (一) 控制违法生育的任务仍然艰巨。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过座谈了解，计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。据反映，农村中多数群众仍希望生育2个及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩户、双女户、未婚青年、不符合省《条例》照顾二胎条件人员违法生育欲望强烈。首先，一男孩户和双女户是违法生育的主要人群。由于传统旧生育观念的影响，多数一男孩户想要2个孩子，双女户想生男孩，如果管理措施稍一弱化，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。其次，不符合省《条例》照顾二胎条件的人员想方设法超生。主要是一方初婚、另一方再婚，一方农业、另一方非农业的家庭。特别是再婚家庭一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，为了达到稳定新组建家庭的目的，想方设法超生。另外，农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的三种苗头性问题，且呈蔓延趋势。三是违法生育手段多样。主要表现在，有的通过假离婚、假迁户口、假出国达到违法生育的目的；有的一方农业、另一方非农业的家庭，通过迁移户口、
弄虚作假办理非转农骗取二胎生育计划；有的以外出打工为由，在流动中违法生育；有的通过冒名顶替进站，逃避管理违法生育；个别村干部包庇亲属违法生育。 (二) 个别村干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。通过调研了解，目前个别村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。个别村干部为了村委换届当选，私下口头承诺了一些超生户的不合法要求。 (三)晚婚晚育率下降幅度较大。《婚姻登记条例》实施后，由于登记手续的简化，出现了初婚人数激增、晚婚率大幅度下降的状况，且难以扭转。出现这种现象的根本原因在于群众旧传统婚育观念仍未转变,客观原因在于，一是村级源头管理失去了“抓手”。《婚姻登记条例》实施前，结婚要登记，必须持村级出具的介绍信，不到晚婚年龄的，村级一般不予出具介绍信。《婚姻登记条例》实施后，简化了程序，取消了村级介绍信，未婚青年只要够法定婚龄，持身份证和户口簿就能办理登记手续。二是台帐管理、合同约束未落实到位。三是乡镇对晚婚晚育控制没有引起高度重