环境影响评价中公众参与机制和方法探讨【摘要】环境影响评价中的公众参与的目的是使项目能被公众充分认可，提高项目的执行力和效益。环境影响评价中的公众参与最早开始于发达国家，我国的环境影响评价中公众参与吸取了国外的成功经验和失败教训。本文就环境影响评价中公众参与的方法，包括参与的时间、方式及参与的一般过程等进行了介绍，并提出完善环境影响评价中的公众参与机制的建议。
【关键词】环境影响评价公众参与机制与方法
前言
公众参与是环境影响评价中非常重要的内容，大量的实践证明，在环境影响评价过程中实施公众参与，可以提高评价的有效性，并在参与的活动中提高全民的环境保护意识，进一步促进环境影响评价工作的完善。
环境影响中公众参与的定义及其发展
1、内涵
从社会角度讲，所谓“公众参与”是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行动。而环境影响评价中的公众参与可以理解为项目方或环评工作组同公众之间的一种双向交流，提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价有效性。
2、公众参与的发展
⑴、国际：①公众参与的思想形成于70年代。1970年美国在《国
地表水环境影响评价 ——紫金山铜矿环境影响报告书（报批版） 评价项目 紫金山铜矿开发过程中将产生废水、废气、噪声和固体废物等污染源，其中主要是废水和固体废弃物，并伴有植被破坏、土层扰动等可能导致水土流失与影响矿区生态的问题。 结合区域环境特征和环境保护目标的分布情况，确定的评价项目有地表水环境、生态环境和大气环境。 评价工作等级 （1）地表水环境影响评价工作等级 紫金山铜矿正常情况下的废水排放量为5700～12300m3/d，主要污染物有pH、Cu、Pb、Zn、As 和Cd，排入的地表水体为汀江。汀江年均流量为185m3/s（属大河），水质按Ⅲ类标准控制。根据《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T2.3-93），确定地表水环境评价工作等级为二级。 评价内容 （1）地表水环境影响评价 采矿废水正常和事故排放情况下对汀江的影响；选冶废水事故排放情况下对汀江的影响。 评价因子 （1）地表水环境评价因子：pH、Cu、Pb、Zn、As、Cd。 环境质量现状
由表4－5可知：汀江及旧县河各项水质指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838 －2002)“Ⅲ类标准”要求，其达标率为100％，说明汀江及旧县河的水质情况良好。 地表水环境影响预测与评价 1 预测模式及参数选取 1.1预测模式选取 由于在铜矿排入汀江处建有金山电站，堆浸场废水排入金山电站库区内，520m 中段废水排入发电站下游的汀江，故评价分排入库区和汀江两种情况进行预测，同时考虑金山电站发电期（非发电期）水文情况。 （1）汀江：混合过程段采用二维稳态混合模式（岸边排放），混合过程段的长度计算采用(2)式。 M y ＝(0.058H+0.0065B)(gHI)1/2 式中：C (x,y)—预测点污染物浓度，mg/L ； Q p —废水排放量，m 3/s ； C p －污染物排放浓度，mg/L ； C h —河流上游污染物浓度，mg/L ； x —预测点距排放口的距离，m ； y —预测点距岸边的距离，m ； B —河流宽度，m ； u —河流中断面平均流速，m/s ； M y —横向混合系数，m 2/s ；
目前我国环境影响评价存在的问题及建议 摘要：环境影响评价是对项目施行以后对周边环境可能产生的影响进行分析、评估并提出具体防治对策和措施。本文介绍了环境影响评价在中国的发展，总结了当前环境影响评价工作中存在的问题：法律法规责任不明确、环评机构存在质量和管理问题、导则体系不够完善、公众参与问题突出，并针对上述问题提出解决方案。 关键词：环境影响评价；环评机构；导则；公众参与 Abstract：The role of the environmental impact assessment is analysising and evaluating the potential impact on the surrounding environment of the proje ct,and proposing countermeasures and measures.This article described the devel opment history of environmental impact assessment in China.It analysised the p roblem of the environmental impact assessment in our country:the responsibility of laws and regulations is not clear;quality and management problems exists i n EIA agencies;guidance system is not complete;the problem of public participa tion is serious and proposed solutions to address the problem. Key words:environmental impact assessment;EIA agencies;guidelines;public parti cipation 科技的持续进步以及生产力水平的不断提高使得社会经济取得巨大的收获，于此同时却也造成了各种环境问题的产生。人们越来越关心怎样才能谋求经济发展与环境保护的和谐。环境影响评价即EIA[1]，指的是对规划及建设项目、国家政策实施之后对周边环境可能造成的不良影响进行分析、预测和评价，制定相关计划和方案来预防或减少产生的有害影响。环境影响评价机制的引入和实施可以使人们在实现经济发展的同时做到对环境破坏的最小化。 1.我国环境影响评价的发展 我国在改革开放初期就已经开始进行环境影响评价方面的研究，但当时的环境影响评价很局限：只在一些新建大中型项目中进行，只做一种被动的反应性评价，对项目的引起直接或间接的环境效应考虑不周。小平同志南巡以后，环境影响评价的范畴得到了拓宽，大区域的项目与项目之间，产业与产业之间都需要进
目录 第一章总论-------------------------------------------------------------------------------- 1 1.1项目由来 -------------------------------------------------------------------------------------- 1 1.2编制依据 -------------------------------------------------------------------------------------- 2 1.3评价目的 -------------------------------------------------------------------------------------- 2 1.4当地环境功能区划 ------------------------------------------------------------------------ 3 1.5评价标准 -------------------------------------------------------------------------------------- 3 1.6评价等级 -------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。 1.7评价重点 -------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。 1.8评价范围 -------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。 1.9保护对象 -------------------------------------------------------------------------------------- 1第二章现有企业概况--------------------------------------------------------------------- 2 2.1企业概况 -------------------------------------------------------------------------------------- 2 2.1.1企业名称和厂址 ---------------------------------------------------------------------- 2 2.1.2企业及周围环境概况 --------------------------------------------------------------- 2 2.2生产概况 -------------------------------------------------------------------------------------- 2 2.2.1生产班次和年生产时间 ----------------------------------------------------------- 2 2.2.2生产规模--------------------------------------------------------------------------------- 2 2.2.3原辅材料、燃料、动力消耗及共用工程----------------------------------- 3 2.2.4现有企业生产全年水平衡-------------------------------------------------------- 4 2.3“三废”排放及处理现状-------------------------------------------------------------- 4 2.3.1废气---------------------------------------------------------------------------------------- 4 2.3.2废水---------------------------------------------------------------------------------------- 5 2.3.3固体废弃物 ----------------------------------------------------------------------------- 6 2.3.4噪声---------------------------------------------------------------------------------------- 6第三章建设项目概况 ------------------------------------------------------------------- 7 3.1工程投资 -------------------------------------------------------------------------------------- 7 3.2项目实施地点 ------------------------------------------------------------------------------- 7 3.3项目主要内容 ------------------------------------------------------------------------------- 7 3.4项目主要生产设备 ------------------------------------------------------------------------ 7 3.5劳动定员 -------------------------------------------------------------------------------------- 8 3.6公用工程 -------------------------------------------------------------------------------------- 8第四章建设项目周边环境概况 --------------------------------------------------- 9 4.1地理位置 -------------------------------------------------------------------------------------- 9
地表水环境影响评价——紫金山铜矿环境影响报告书（报批版） 评价项目紫金山铜矿开发过程中将产生废水、废气、噪声和固体废物等污染源，其 中主要是废水和固体废弃物，并伴有植被破坏、土层扰动等可能导致水土流失与影响矿区生态的问题。 结合区域环境特征和环境保护目标的分布情况，确定的评价项目有地表水环境、生态环境和大气环境。 评价工作等级 （1）地表水环境影响评价工作等级 紫金山铜矿正常情况下的废水排放量为5700～12300m/d，主要污染物有pH、Cu、3Pb、Zn、As 和Cd，排入的地表水体为汀江。汀江年均流量为185m/s（属大河），3水质按Ⅲ类标准控制。根据《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T2.3-93），确定地表水 环境评价工作等级为二级。 评价内容 （1）地表水环境影响评价 采矿废水正常和事故排放情况下对汀江的影响；选冶废水事故排放情况下对汀江的影响。 评价因子 （1）地表水环境评价因子：pH、Cu、Pb、Zn、As、Cd。 环境质量现状． 由表4－5可知：汀江及旧县河各项水质指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838 说明汀江及旧县河的水质情况良好。％，2002)“Ⅲ类标准”要求，其达标率为100－地表水环境影响预测与评价 1 预测模式及参数选取
1.1预测模式选取 由于在铜矿排入汀江处建有金山电站，堆浸场废水排入金山电站库区内，520m 中段废水排入发电站下游的汀江，故评价分排入库区和汀江两种情况进行预测，同时考虑金山电站发电期（非发电期）水文情况。 （1）汀江：混合过程段采用二维稳态混合模式（岸边排放），混合过程段的长度计算采用(2)式。 M ＝(0.058H+0.0065B)(gHI)1/2 y 式中：C —预测点污染物浓度，mg/L ； (x,y) Q —废水排放量，m/s ； 3p C －污染物排放浓度，mg/L ； p C —河流上游污染物浓度，mg/L ； h x —预测点距排放口的距离，m ； y —预测点距岸边的距离，m ； B —河流宽度，m ； u —河流中断面平均流速，m/s ； M —横向混合系数，m ；/s 2y H —河流平均水深，m ； a —排放口到岸边的距离，m ； I —河流坡降； g —重力加速度，取9.81m/s 。 2 （2）金山电站库区：预测模式选用(3)式。 式中：符号含义同前。 ）汀江：完全混合段采用河流完全混合模式（3) +Q+CQ/(QC ＝（CQ hhpphp 式中：符号含义同前。 参数选取1.2 ）按导则中推荐的经验公式求取。横向混合系数（M y 水文参数1.3 水文基本特征(1)、/s ，多年日平均最大流量4090m 据上杭县水文站资料，汀江年平均流量186m/s 33 ，年平均含沙993.3mmm ，年平均径流深度，年径流量58.49×108.45m 最小流量/s 338 1370kt 。，年平均输沙量量0.25kg/m 3 旧县河为境内汀江第一大支流，发源于连城莒溪白眉山北麓，经新泉进入上杭县境内，流经南阳、旧县、临城三个乡，在临城乡九州村汇入汀江。上杭县境内流，1090m/s 多年平均流量47.3m/s,多年日平均最大流量域面积716km ，河长45.38km ，323 /s 。最小流量2.23m 3 ，0.0012m/m ，坡降为50m ，平均水深为0.77m 汀江水文基本参数：枯水期河宽为 。0.0026m ·s 粗糙率为-1/3 金山水电站对汀江水文的影响(2)，死m ×10100.55×m ，调节库容0.264金山水电站总库容（校核洪水位以下）3388 4.95km 。m0.28×10，正常蓄水位设计水库面积库容238不发电时22:00，和5:00～金山电站正常情况下放水发电时间为每天8:00～12:00 丰(个小时电站下泄流量为零。雨季～13:0014:00，即在一天中有11～间为23:007:00和 24小时放水发电。水期)整天年最枯月平均根据金山水电站的发电情况，本评价考虑最不利情况，选择近10 1。—/s 流量16.7m 作为上游来水量，相应的水库出流（根据径流调节）详见表5 3
浅谈我国环境影响评价的现状 摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。 关键词：环境影响评价；规划；制度 前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。
建设项目环境影响评价公众参与说明 格式要求 1 概述 建设单位组织的建设项目环境影响评价公众参与整体情况概述。 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 说明公开主要内容及日期，分析是否符合《环境影响评价公众参与办法》（以下简称《办法》）要求（确定环境影响报告书编制单位日期一般以委托函或合同载明日期为准）。 2.2 公开方式 2.2.1 网络 载体选取符合性分析，网络公示时间、网址及截图。 如同时还采用了其他方式，予以说明。 2.3 公众意见情况 公众提出意见情况，包括数量、形式等。 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 说明公示主要内容及时限，分析是否符合《办法》要求（征求意见稿应是主要内容基本完成的环境影响报告书）。 3.2 公示方式 3.2.1 网络 载体选取的符合性分析，网络公示时间、网址及截图等。
3.2.2 报纸 载体选取的符合性分析，报纸名称、日期及照片。 3.2.3 张贴 张贴区域选取的符合性分析，张贴的时间、地点及照片。 如同时还采用了其他方式，予以说明。 3.3查阅情况 说明查阅场所设置情况、查阅情况。 3.4公众提出意见情况 公众在征求意见期间提出意见情况，包括数量、形式等。 4其他公众参与情况 说明是否采取了深度公众参与，论证合理性。 4.1 公众座谈会、听证会、专家论证会等情况 若采用公众座谈会方式开展深度公众参与的，应说明公众代表选取原则和过程，会上相关情况等，附座谈会纪要。 若采用听证会方式开展深度公众参与的，应说明听证会筹备及召开情况，附听证笔录。 若采用专家论证会方式开展深度公众参与的，应说明专家选取原则和过程，列席论证会的公众选取原则和过程，会上相关情况等，附专家论证意见。 4.2 其他公众参与情况 如采取了请求地方人民政府加强协调指导等其他方式的公众参与，说明相关情况。 4.3宣传科普情况 若采取了科普宣传措施的，说明相关情况。
浅谈环境影响评价中存在的问题及对策 摘要：环境影响评价的关键目的是环境部门的行政管理供应根据，经过环境影 响评价工作的展开，可以提出降低环境影响的建议，推动中国环境工作的优良成 功实施。然而在现实实施的时候，因为存在的部分问题，环境影响评价的质量、 效果受到了必然的影响。本文简单讨论了环境影响评价存在的问题，并分析了有 关对策。 关键词：环境影响评价；问题；对策 引言 现阶段全世界都遇到了一个急需解决的问题，那就是环境问题，不容忽视的 是环境是人类赖以生存最重要的因素。环境法中环境影响评价是预防性原则的表现，是我国环境立法吸收西方国家有关制度的产物。可是随着经济的不断发展， 其暴露的问题越来越多，本文提出有关的建议，希望可以为中国环境影响评价的 完善供应参考，让其更加适应中国经济的发展。 1.环境影响评价存在的关键问题 1.1导则标准系统还要完善 因为基础研究数据和环统与环保普查数据的不统一，当前的导则系统在内容 与方式上多元化不足，所以在整体的操作性上比较弱，实施力度不够。同时，当 前的导则系统只是把环境的个体范围、短期影响作为重要的核心，疏忽了导则系 统整体的完整性，对系统的长期发展缺乏一个客观的分析。整体太过抽象与笼统 的评定指标，不能细化的评判规范，欠缺正确性描述的指标解释，特别是大型的 环境影响项目缺少举例说明解释和数据来源根据，环保治理实施人员不能详细进 行对策，造成在详细建设时环评报告的指导性不强，环评工作对于企业的意义止 步于手续的完善，使环评工作可以起到的现实防治污染的作用弱化了。 1.2制度不完善 完善的法律制度是环境影响评价有效开展的保证。虽然环境影响评价已经纳 入了环评法，但只是要求专项的审批机关应当将环评结论以及审查意见作为决策 的依据，若不采纳环评结论和审查意见时，只需作出说明并存档备查。根据上述 规定可以看出，环境影响评价结论只不过是政府决策时的参考，并没有法律强制力。 1.3没有落实公众参与机制 当前，中国展开环境影响评价工作中没有有效落实公众参与机制，其关键因 素是：首先，环境保护意识是公众没有的，参与环境影响评价的主动性不高。一 些人认为环境评价工作影响不到自己的工作生活，所以不愿意参与其中；一些人 尽管参加了这项工作，然而其工作只是停留在表面，根本没有发挥到实际作用； 其次，不完善的公众参与机制。有关部门不注重环境影响评价工作中公众的参与，没有传递环境评价信息给公众，造成不能保证公众的知情权，很难获得发挥监督 作用；最后，在环境影响评价工作中，公众参与的形式相对简单，大部分是实施 简单的民意调查，并且这种调查结果大部分状况下并不合理。 1.4有关环境影响评价的时间问题 我们在发展的时候所要控制的宏观方面研究是环境影响评价的时间问题，也 是我们在时间上深层次的评价环境影响，这是我们在将来的发展中所要关注的时
某酒店环境影响评价报告(此文档为word格式，可任意修改编辑！） 一、项目简介
(一)项目建设的目的、意义和地理位置 1．项目建设的目的、意义 随着首都某某日益成为具有21世纪风采的国际大都市，公众的生活质量也得到了提高。公众生活质量的提高，反过来又对公共服务设施等提出了较高需求。服务业等第三产业的迅猛发展，极大的促进了首都经济繁荣与发展，而且改善了环境状况，并完善了首都的城市功能。因此可以说，第三产业的迅猛发展，与首都某某的环境改善项目的实施相辅相成，同时，也方便了公众的日常生活。鲍翅宴酒店建设项目就是在这一背景下产生的。 2．项目地理位置 某某酒店位于某某市某某区某某站南侧。地理位置见图10—2。 (二)工程概况 占地面积为1200m2，建筑面积为3600m2。地上1、2层为餐厅，预计最高就餐人数为360人；地下1层为厨房及洗浴。地下2层为供120人住宿的员工宿舍。项目总投资为4000万元。工程建设周期半年。 (三)周边环境现状 本次评价范围以拟建地为中心向四周各延伸500m，东至东花市中里，西至某某区东大街与某某站西街交汇处，北至某某站广
场，南至旋马胡同。建设用地在宝润苑小区西北侧，2层楼房，为宝润苑小区物业商业用房。本工程以改造、装修楼房内部为主。该用地东、北邻居民住宅楼，南紧临宝润苑大厦，西侧临某某站南街，南街对面为高层居民住宅楼，北距某某站200m。该项目周边大多为居民住宅区。 评价区地处市中心，用地为典型的城市功能特征。评价区北侧东城区界内主要为某某站用地；沿某某门东大街南侧及某某门东大街以南东花市大街以北某某站南街以东范围内为已建成的较为现代化的社区。评价区其他地区用地以平房(较为破旧)居住用地为主，另外区内还有公司、小型企业、酒家、学校等。该地区近年来正逐步得到综合开发与整治，正向现代化社区迈进。区内没有地表水。 把项目所在区域的环境质量作为主要的环境保护目标，在评价范围内的居民区、学校、文教机关、企事业单位等，特别是该项目周边的居民楼作为本次评价的环境保护敏感点。 (四)工程污染源分析 1．大气污染源分析 某某酒店冬季供暖与中央空调热源均由某某第一热电厂供应，不自建供热设施。某某酒店建成后的大气污染变化主要体现在新增1个地下燃气锅炉排放点源，新增大灶排放油烟。 (1)锅炉房废气排放污染源界定本工程项目所用的1台锅
我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策
摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环
境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务
合同编号： 环境影响评价合同 (适用于对某项目进行环境影响评价的技术咨询合同) 甲方（委托方）： 乙方（受托方）： 根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，甲乙双方就甲方委托乙方编制项目建设环境影响评价报告表，双方经过平等协商一致，为明确甲乙双方的责权利义务，特签订本合同。 第一条项目概况 1.1 项目名称： 1.2 项目性质： 1.3 建设单位： 1.4 工程地点： 1.5 项目规模： 1.6 委托内容：根据相关环境保护管理法律、法规及技术规范的要求，编制并提交(项目)建设环境影响评价报
告表，并协助甲方通过环境保护主管部门审批。 第二条编制依据 2.1 《中华人民共和国环境保护法》。 2.2 《中华人民共和国环境影响评价法》。 2.3 《建设项目环境保护管理条例》。 2.4 《建设项目环境影响评价分类管理名录》。 2.5 《环境影响评价公众参与暂行办法》。 第三条评价工作的主要内容 3.1 建设项目概况； 3.2 建设项目周围环境现状； 3.3 建设项目对环境可能造成的影响的分析、预测和评估； 3.4 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； 3.5 建设项目对环境影响的经济损益分析； 3.6 对建设项目实施环境监测的建议； 3.7 环境影响评价的结论。 第四条工作期限 工作期限：天，自年月日起至年月日止。 第五条双方的权利和义务
5.1 甲方应按照合同规定的方式和时间向乙方支付经费； 5.2 甲方向乙方提供建设项目环境影响评价的有关基础资料（包括近一年内环境监测报告、气象资料等环评所需资料）； 5.3 甲方对乙方开展工作进行必要的配合； 5.4 乙方严格按照约定的时间完成编制任务，向甲方提交正式的环境影响报告表份； 5.5 乙方应按专家评审会要求，免费提供“建设项目环境影响评价报告表”等资料，并按评审会要求进行修改完善； 5.6 乙方所编制的环境影响报告书必须符合国家、省、市有关法律、法规及标准的要求，同时还必须满足国家对此类环境影响评价技术服务的有关标准和要求。 5.7 乙方对甲方提供的有关涉及机密的资料负责保守秘密。 第六条成果验收 乙方在工作期限内向甲方提交正式环境影响评价报告表，并通过环境保护主管行政部门的审批后视为工作验收合格，经甲方代表签字确认后作为付款之依据，甲方验收代表。 第七条付款方式 7.1 环境影响报告表编制费用总额为：人民币(大写)： 元整，（￥元），该费用包括所有与履行本合同相关的一切税费。但环境现状监测费、技术评估费、专家评审费、会
. 地表水环境影响评价 ——紫金山铜矿环境影响报告书（报批版） 评价项目 紫金山铜矿开发过程中将产生废水、废气、噪声和固体废物等污染源，其中主要是废水和固体废弃物，并伴有植被破坏、土层扰动等可能导致水土流失与影响矿区生态的问题。结合区域环境特征和环境保护目标的分布情况，确定的评价项目有地表水环境、生态环境和大气环境。 评价工作等级 （1）地表水环境影响评价工作等级 紫金山铜矿正常情况下的废水排放量为5700～12300m/d，主要污染物有pH、Cu、3Pb、Zn、As 和Cd，排入的地表水体为汀江。汀江年均流量为185m/s（属大河），3水质按Ⅲ类标准控制。根据《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T2.3-93），确定地表水环境评价工作等级为二级。 评价内容 （1）地表水环境影响评价 采矿废水正常和事故排放情况下对汀江的影响；选冶废水事故排放情况下对汀江的影响。 评价因子 （1）地表水环境评价因子：pH、Cu、Pb、Zn、As、Cd。 环境质量现状 . 范文． .
(GB3838 《地表水环境质量标准》5可知：汀江及旧县河各项水质指标均符合由表4－说明汀江及旧县河的水质情况良好。100％，－2002)“Ⅲ类标准”要求，其达标率为 地表水环境影响预测与评价 1 预测模式及参数选取 1.1预测模式选取520m由 于在铜矿排入汀江处建有金山电站，堆浸场废水排入金山电站库区内，中段废水排入发电站下游的汀江，故评价分排入库区和汀江两种情况进行预测，同时考虑金山电站发电期（非发电期）水文情况。）汀江：混合过程段采用二维稳态混合模式（岸边排放），混合过程段的长度计（1 (2)式。算采用
法律法规:环境影响评价制度 环境影响评价是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。所谓环境影响评价是对可能影响环境的工程建设和开发活动，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准后才能进行建设的法律制度。凡在我国领域内建设对环境有影响的建设项目都需要进行环境影响评价。环境影响评价不是一般的预测评价，它要求可能对环境有影响的建设开发者，必须事先通过调查、预测和评价，对项目的选址、对周围环境产生的影响以及应采取的防范措施等提出建设项目环境影响报告书，经过审查批准后，才能进行开发和建设。在我国的环境保护法和各种污染防治的单行法律中，它是一项决定建设项目能否进行的具有强制性的法律制度。例如，环境保护法规定，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 根据我国环境保护法律和有关行政法规的规定，建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。具体建设项目大体上包括：一切对自然环境产生影响或排放污染物对周围环境产生影响的大中型工业建设项目;一切对自然环境和生态平衡产生影响的大中型水利枢纽、矿山、港口、铁路、公路建设项目;大面积开垦荒地和采伐森林的基本建设项目;对珍稀野生动植物资源的生存和发展产生严重影响，甚至造成灭绝的大中型建设项目;对各种生态类型的自然保护区和有重要科学价值的特殊地质、地貌地区产生严重影响的建设项目等。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;建设项目对环境影响很小的，也需要填报环境影响登记表。 环境影响评价的内容大体包括以下六个方面：一是建设项目的基本情况;二是建设项目周围地区的环境现状;三是建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测;四是环境保护措施及其经济、技术论证;五是环境影响经济损益分析;六是对建设项目实施环境监测的建议;七是结论，包括下列问题：对环境质量的影响;建设规模、性质;选址是否合理，是否符合环保要求;采取的防治措施经济上是否合理，技术上是否可行;是否需要再作进一步评价等。 环境影响评价的审批程序大体上是：首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作;评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书(表)，评价工作要在项目的可行性研究阶段完成，建设单位在建设项目可行性研究阶段报批，但铁路、交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批;建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书(表)进行预审;建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。 建设项目环境影响报告书的审批权限是：核设施、工程等特殊性质的建设项目，跨省级区域的建设项目和国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目由国家环境保护总局审批。其他建设项目环境影响报告书的审批权限由省级人民政府规定。对环境问题有争议的项目，提交上一级环保部门审批。环境保护行政主管部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内。收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
15 公众参与 15.1 公众参与的目的 公众参与是环境影响评价的重要内容，是项目建设方或环评单位同公众之间的一种双向交流，可提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价的有效性。因此，《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》中明确规定建设项目环境影响评价必须要进行公众参与调查。 本工程作为煤矿兼并重组整合工程，污染物成分比较简单，污染程度较轻，但必须让工程所在地周围群众对建设项目类型、地点、工程规模、污染物排放及工程拟采取的环保治理措施有所了解，在此基础上充分表达自己的意见和建议，提出相应的要求，将其具体体现在公众参与的结论中，同时落实到具体的环评工作中，以确保工程建设中采取的环保措施的可行性及工程不会对当地居民和周围环境的长远利益受到影响，为项目的下一步实施提供决策依据。这就是此次建设单位开展公众参与的目的。 15.2 公众参与的方式和内容 15.2.1 公开环境信息 根据国家环境保护总局环发[2006]28号文《环境影响评价公众参与暂行办法》第七条“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息”。课题组成员配合企业于2010年5月20日—6月5日将建设项目的有关情况及环境影响评价的情况向项目所在地周围村庄居民进行公示。 2010年11月19日-2011年1月6日企业在山西省环境保护网进行了本项目的环境信息公示（公示号为030262）。 15.2.1.1一期公示表 1）公示时间 一期公示表张贴时间为2010年5月20日—6月5日。 2）公示内容 （1）建设项目的名称及概要；
浅谈我国环境影响评价管理的现状、问题及展望2200字 当前，环境影响的评价管理已经成了我国在经济社会发展当中非常重要的一个力量源泉，它是我国经济可持续发展的一个推动力，也是促进社会主义和谐社会建设的一个重要保障。本文主要对我国环境影响评价管理工作的现状和问题进行探讨，同时结合这些现状和问题，提出未来的展望，为环境影响评价管理工作提供参考。 环境影响评价管理现状问题展望 环境影响评价管理指的是对规划的具体项目实施后有可能对环境所产生的影响展开一个系统并且科学的预测，同时结合评估的结果，提出一些可以避免产生不良环境后果的策略，更好的预防后续会产生的环境破坏的影响。 一、我国环境影响评价管理的现状 近些年来，我国的环保部门也多次提出了环境影响评价管理，这样的行动和举措主要是为了应对当前我国社会经济可持续发展及我国产业结构升级所做出的措施。在开展环境影响评价管理的时候，我国主要坚持的方针是清洁生产、无污染排放、生态保护及环境治理等共同结合。我国在环境影响评价管理工作方面并不是很乐观，还存在着一些需要去面对和解决的问题，另有环境影响评价管理体系和机制不够完善等。 二、我国环境影响评价管理存在的问题 （一）缺乏完善的机构设置 对环境影响评价管理工作来说，应该在相应的管理机构的管理模式及相关的约束下进行开展。但是从实际的角度出发，我国的环境影响评价管理工作还是面临着管理机构设置不够合理的问题，缺乏一个完善的机构设置来为环境影响评价管理工作提供基础。我国的管理机构设置存在着重复的现象，没有办法对相应的机构做到管理和约束，同时在监督方面也比较薄弱，部门之间缺乏有效的沟通，最终会使得机构设置没有办法推动工作的开展。 （二）缺乏科学职能设置 对我国的环境影响评价管理工作来说，职能设置不合理是面临的另一个重要问题，我国现在缺乏一个科学的职能设置，并且普遍存在着职能交叉的问题。在某一个环境问题出现的时候，各个部门之间经常会出现相互推诿的情况。同时，我国现行的环境影响评价管理机制当中还缺乏必要的职能配置，从而使得相关部门的职能发挥被大大的降低，最终影响了我国环境影响评价管理工作的开展，不利于环境的建设。 （三）缺乏有效的监督管理 在实际的工作开展过程中，我国的环境影响评价管理方法不够科学和合理，缺乏一些必要的科学依据，从而使得最终的评价结果出现含糊其辞的情况。有的环境影响评价管理部门甚至通过弄虚作假或者伪造数据来应对工作的开展。实际上出现这些问题的根源在于我国缺乏一个必要的监督管理机制，导致现存的环境影响评价管理工作流于形式，不能够起到良好的效果。 三、环境影响评价管理的展望 （一）对环境影响评价管理体制进行完善 我国环境影响评价管理的发展和展望，需要从环境影响评价管理体制的完善中入手，具体应该从管理机构的健全和管理权限的明确两个方面来开展。首先，我国应该健全管理的机构，对于各个环境影响评价管理部门在实际工作开展中应该配备的职能，要开展充足的调研，
简述环境影响评价制度与“三同时”制度的区别与联系 什么是环境影响评价制度？ 在进行对环境有影响的建设和开发活动时，对该活动可能给周围环境带来的影响进行科学的预测和评估，制订防止或减少环境损害的措施，编制环境影响评价文件，报经环境保护部门审批后再进行设计和建设的各项规定的总称。可以看出环境影响评价制度（简称"环评" 制度）是防止产生环境污染和生态破坏的法律措施。 环境影响评价的种类有哪些？ 根据时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量评价(主要为环境现状质量评价)、环境影响预测和评价以及环境影响后评价。这是一个不断评价和不断完善决策的过程。根据开发建设活动的规模和种类，可分为战略环境影响评价、区域开发活动环境影响评价、建设项目环境影响评价、技术和产品发展规划环境影响评价。按评价要素不同可分为大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、生态环境影响评价等。 公众如何参与环境影响评价？ 《中华人民共和国环境影响评价法》对公众参与环境影响评价作了明确的规定。其第5 条规定:"国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。"第11条和第21 条规定:"专项规划的编制机关和建设单位，应以听证会、论证会或其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。"这些规定，对公众和专家参与规划和建设项目环境影响评价的范围、程序、方式和公众意见的法律地位作出了明确规定，使公众的意见成为环境影响报告书不可缺少的组成部分。 什么是"三同时"制度？ "三同时"制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目 的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 "三同时"制度适用于新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以 及其他一切可能对环境造成污染、破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和环境遭破坏的两大"法宝"，是我国预防为主方针的具体化、制度化。 环境影响评价制度实是对可能影响环境工程建设、各种规划，预先进行调查、评估，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。而“三同时’’制度是指一切可能对环境造成损害的工程建设项目，其防治污染设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这是我国首创的一项重要的控制新污染的法律制度。从制度的内容和实施要求上看，环境影响评价制度要求建设单位在项目建设之前的可行性研究阶段进行环境影响评价，并提交《环境影响报告书》。报告书的内容即环境影响影响评价的内容，包括：建设项目的基本情况、周围地区环境状况的调查、项目对周围地区环境影响的预测与分析、环境保护测试、方案和对项目建设、选址的意见等。要求报告书在设计任务书下达前提交。擅自施工的，要强令其停工，并追究建设单位及负责人的法律责任。“三同时”制度更为具体地规定了建设单位、主管部门、环保机关等法律义务。他要求建 设项目在设计阶段，就应对项目可能造成的环境影响作简要说明。项目的初步设计中，必须有环境保护篇章。在项目施工阶段，必须保证环保设施的同时施工，并采取措施防止施工对周围环境造成损害；建设项目在正是投产使用前，建设单位必须向环保部门提交《环保设施竣工验收报告》，说明设施运行情况、治理效果和标准，经环保部门验收合格后发给《环保设施验收合格证》，才可正式投入生产使用。如果违反上述“三同时”的法律规定，环保部门有权责令建设项目停止生产或使用，并给予一定的处罚。项目的主管部门在项目设计上、