浅议如何解决中小企业融资难
发表时间：2009-12-03T16:58:36.467Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年10月下旬刊供稿作者：郭红梅
[导读] 作者结合从事工业经济管理经验，简析目前中小企业融资难的原因，提出解决问题的建议和措施。
郭红梅（玉田县工业经济促进局）
摘要：作者结合从事工业经济管理经验，简析目前中小企业融资难的原因，提出解决问题的建议和措施。
关键词：四措并举探索创新融资难
0 引言
玉田县位于唐山市西部，总面积1165平方公里，人口66万，辖20个乡镇，155家规模以上企业。
改革开放以来，我县工业走上了科学发展的轨道。2008年，全县工业增加值实现43.3亿元，利税5.94亿元，分别同比增长16.6%、10.2%，形成了钢铁深加工、电子信息、印刷机械等八大产业集群，骨干企业纳入集群比例在80%以上。
但是，由于近两年来受世界金融危机影响，中小企业资金紧缺的问题日益凸显，因此，解决中小企业融资难的问题是促进我县工业经济科学发展的关键。作者结合从事工业经济管理经验，简析目前中小企业融资难的原因，提出解决问题的建议和措施。
1 中小企业融资难的原因分析
近年来，我县中小企业在县域经济发展中发挥了重要作用。但是，企业融资渠道窄、数量少、成本高、结构不合理的问题日益暴露，根源有三个方面：
1.1 企业原因。从目前我县资本规模看，全县155家规模以上工业企业中，部分企业经营规模小，技术水平落后，产品结构单一且科技含量低，经不起原材料或产品价格的波动，经营风险较大。加上信用观念淡漠，信息披露意识不强，一定程度损害了中小企业的整体信用水平，导致银行放贷慎之又慎。从财务制度上看，内部财务制度不完善，造成银行与企业信息不对称，为中小企业融资增加了难度。据县工促局掌握，我县的中小企业有近半数财务制度不健全，许多企业的经营管理者缺乏应有的财务管理知识，管理混乱，企业很难提供准确的会计信息资料，银行也无法摸清企业的真实面目，增加了银行对企业贷款的风险。
1.2 银行原因。在贷款导向上，国有银行只愿给国有企业发放贷款的潜规则始终存在，对中小企业的放贷非常严格。在融资体系建设上，目前的银行组织体系还缺乏专门为中小企业融资服务的政策性银行，我县只有农村信用社能够服务中小企业，尽管手续相对简便，但贷款利率比国有商业银行要高出一部分，这样就给企业增加了一定的资金成本。在上市融资途径上，我国《公司法》规定申请股票上市公司注册资本不得少于人民币500万元，上市公司股东总额不少于人民币3000万元等条件，这些硬性条件将中小企业拒之门外，阻碍着中小企业通过资本市场进行融资。近两年，我县也对企业上市做了一定的尝试，对有上市意向的星烁锯业和海贺胜利等几家企业进行了前期准备，但经营业绩不佳、现行财会制度不规范情况仍然存在，要使企业达到上市标准，往往还需要三、四年时间，企业融资往往是“远水不解近渴”。
1.3 政府部门的原因。从客观上讲，国家扶持政策一直实行向大企业、大项目倾斜，尽管这些年来国家政策有所改变，但并没有发生实质性的变化。一些政策还很难进行实际落实和操作。从基层来讲，由于基层政府缓解财政压力形势比较严峻，近些年来一直处于“吃饭财政”，所以，拿出一部分资金解决中小企业融资难的问题也是囊中羞涩，尽管近些年来成立了信用担保机构和小额贷款公司，但是由于中小企业在承担银行贷款利息的同时，还要承受不高于银行贷款利息50%的信用风险金，同时，担保公司担保水平较低，因此，不但增加了企业负担，也降低了担保水平。
2 解决中小企业融资难的措施和建议
解决中小企业融资难，要在企业产权制度政策、信用担保体系、企业征信体系、小额贷款公司和商业银行向中小企业倾斜方面下功夫。
2.1 加快企业产权制度改革。要通过产权转让、股份制改造、租赁、拍卖等多种方式，加快放开搞活中小企业的改革步伐。在改革中鼓励员工自愿入股，增强员工对企业资产的关切度，为企业的发展开辟新的融资渠道。同时，规范企业财务制度，提高财务管理水平。提高企业财务状况的透明度和财务报表的可信度。积极清偿银行的债务和应付款项，建立企业的信用制度，提高企业的信用水平。此外，要加强企业内部管理，提高企业的信用等级。树立良好的企业法人形象，杜绝不良信用记录，提高企业还款的信誉程度，大力开拓产品市场。
2.2 加快建立信用担保体系。一是按照“一体两翼”的模式,尽快建立以电子信息、装备制造、钢铁深加工等八大行业为主要服务对象的信用担保体系，为中小企业融资创造条件。“一体”指主体模式，强调“多元化资本，市场化操作，绩优者扶持”；“两翼”指商业性担保和民间互助担保作为必要补充；建立和完善担保机构的准入制度，资金资助制度，信用评估和风险控制制度，行业协调与自律制度。目前，我县为中小企业提供贷款担保的机构是唐山银卫信用担保有限责任公司，是唐山市唯一一家个人出资的信用担保公司，公司注册资本1000万元，担保能力5000万元。截止到2008年8月20日，担保额达到3980万元，为中小企业的发展提供了一定保障。二是中小企业担保机构都要坚持市场化运作，学习运用先进科学的担保风险控制办法。引导推动市场化的企业互助担保组织和商业担保机构扩展业务，增强服务功能，为中小企业提供多种形式的担保服务项目。三是把解决中小企业融资问题和培育中小企业信用制度结合进行。在对中小企业纳税、贷款、工商年检、节能减排、产品质量检验等情况记录收集整理的基础上，逐步建立和完善中小企业信用评价体系，向银行等机构提供企业信用信息。要表彰重合同、守食用的中小企业企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验，有关部门要对这样的企业给予支持。同时将少数信用低劣的中小企业列入“黑名单”，通过限制这些企业，更好地支持信用好的中小企业的发展。
2.3 积极拓宽融资渠道。拓宽融资渠道是解决中小企业融资难问题的关键。第一，建立向中小企业融资的激励和约束机制。鼓励和支持驻县金融部门等以中小企业为主要服务对象。在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。第二，大胆尝试股权融资。加快中小企业发展，扶持高科技企业创新，离不开配套的资本市场，而股权融资又是中小企业融资的重要形式。引导推动并规范中小企业通过合资、合作、产权出让、利用外资等方式进行改组改造。第三，探索建立中小企业风险投资公司，以及风险投资基金的管理模式和撤出机制。有关部门应严格风险投资和市场准入和从业资格管理，规范风险投资的市场行为。
2.4 充分发挥政府在中小企业融资中的作用。政府采取建设基础设施和工业用厂房，向中小企业出租，建立公共服务设施，如维修中