【旅游办法】关于进一步加快崇明旅游业发展的扶持
奖励办法
关于进一步加快旅游业
发展的扶持奖励办法
为进一步贯彻落实《中华人民共和国旅游法》及《上海市旅游条例》，鼓励和支持各类社会资本投资旅游业，加快崇明旅游业发展，根据本县旅游业实际，特制定本办法。
第一条扶持对象
注册并落户在本县与旅游行业相关的独立法人单位、农家乐个体工商户、组织游客来本县的非注册在本县的旅行社。
第二条扶持奖励范围及标准
（一）旅游项目开发
1.对投资开发符合崇明旅游产业发展方向且投资总额不低于300万元的旅游项目，给予该项目投资总额10%的资金扶持，总额最高不超过300万元。扶持方向包括旅游景区（点）建设、旅游饭店建设、旅游新业态、产业融合发展项目等。
2.对投资建设智慧旅游项目的，包括网站、旅游电子商务、电子门票、管理服务平台、数字化营销、无线网络等，通过验收并正常运行1年以上的，奖励投资总额的30%，最高不超过10万元。
（二）旅游品牌创建或引进
1.依据《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，旅游景区（点）被评定为国家5A、4A和3A级旅游景区的，分别给予奖励800万元、400万元、50万元。
2.依据《绿色旅游饭店》标准，旅游饭店被评定为国家金叶级绿色饭店、银叶级绿色饭店的，分别给予奖励20万元、10万元。
3.依据《上海旅行社服务质量要求及等级评定》标准，旅行社被评定为上海市5A、4A、3A级旅行社的，分别给予奖励20万元、10万元、3万元。
4.依据市、县农家乐相关等级划分及评定标准，农家乐被评定为五星级、四星级、三星级的，分别给予奖励10万元、8万元、5万元（无餐饮功能的分别按80%奖励）。
5.对引进酒店管理集团及品牌且在本县经营满2年以上的旅游住宿单位，给予资金奖励。引进国际知名酒店管理集团及品牌的旅游住宿单位，给予奖励50万元；引进国内知名酒店管理集团及品牌的旅游住宿单位，给予奖励30万元；引进经济型酒店连锁品牌的，给予奖励10万元。
6.对获得其他旅游相关品牌或荣誉的，由国家旅游行政主管部门评定或参与评定的给予一定奖励，最高不超过20万元；由上海市旅游行政主管部门评定或参与评定的给予一定奖励，最高不超过10万元。
（三）旅游市场开拓及旅游商品（纪念品）开发
1.对组织游客来本县旅游的旅行社，在纳入旅游行业管理的旅游景区（点）、旅游饭店消费额累计达到10万元以上的，给予分级奖励，即超过10万元、50万元，分别奖励10元/人次、15元/人次。
2.对举办旅游节庆活动的旅游企业，根据活动规模、市场影响力及带动效应，给予活动总投入20%的补贴，最高不超过10
我国旅游业的发展趋势及战略对策研究 内容摘要:文章从分析我国国内旅游业现状入手,采用问卷调查方式,从7个方面对国内旅游业发展趋势进行分析,最后提出了发展国内旅游业的对策建议。关键词:旅游业发展趋势对策 国内旅游业发展现状 从旅游者年龄结构看,以中青年散客为主,老年组团为辅。2000年以来,散客旅游者比例处上升趋势,占80% 以上。在国内,由于单位公费旅游为主,故中青年业务骨干结合业务的旅游居多,而老年人旅游仅仅是其中少数人为主的行为。 从旅游者的费用来源看,以公费旅游为主,自费旅游为辅。目前国内旅游人员的构成大体是:先富裕起来的农牧民外出旅游,离退休干部的疗养旅游,职工干部的奖励旅游,企事业单位人员、教师、学生等的度假旅游和各种公务旅游。 从地域分布及客源流向看,以大中城市和沿海地区为主,内地及县镇为辅。由于我国经济往来具有很强的地域性特点,并主要集中在经济发达,知名度较高,旅游基础设施较完善的旅游胜地,一些风景点,由于交通不便相对处于温冷点。 国内旅游业发展趋势分析
(一)旅游者获得出游信息的途径分析 从图1可以看出对于受访旅游者来说,最赞成由单位出面组织出游,亲友同事的介绍以及旅行社/旅游公司的推荐,在一定程度上也能捕获他们出游的眼球,而对于时下电视电台等媒体报道以及报刊、旅游书籍等传媒的宣传则不是特别敏感。 文章从两个方面分析以上结果,第一,受访者对于单位组织出游的高度信赖和支持。所以对于员工来说,单位组织的出游基本上会占据他们以往所有出游的大部分比率,这让受访者把票投向了单位组织。第二,诚信度方面决定了媒体广告宣传的不受欢迎。从心理特点上来说,人们对外出旅游都比较谨慎,他们愿意依赖眼见为实或者周围可信赖人的亲身经历来做出决定。 (二)旅游者选择出游方式的分析 图2显示受访旅游者出游时的方式及其占比情况,与家人一起(26%),单位集体出游(23%),与朋友结伴而行(22%),这三种方式对于他们是不错的选择,而参加旅行社(19%)方式也是除上述三种之外的一种可以接受的方式,但对于独自出行这种现今流行的出游方式,旅游者的反应则非常冷淡。究其原因,大多数的旅游者更愿意集体活动,因为旅伴是不可缺少的组成部分。在饱览秀美风景的同时,身边有亲人、朋友相伴,其满意度高。因此,受访者对独行的选择会慎之又慎。 (三)旅游者选择出游交通工具的分析
关于加快旅游业发展的若干政策意见 【内容摘要】 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见，为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见，第一条加大对旅游业的投入，第二条加大对旅行社发展的扶持力度，第三条加大对景区提档升级的扶持力度，第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度，第五条加大对游船业发展的扶持力度，第六条加大对旅游商品生产经营企业的扶持力度，第七条加大对旅游名镇、名村创建的扶持力度，第八条加大对旅游人才的扶持力度，第九条加大对重点旅游项目的扶持力度，第十条本意见自xx年10月1日起执行，有效期为五年。 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见： 第一条加大对旅游业的投入。从xx年起，县财政年预算200万元旅游发展专项资金，并逐步增加。积极争取国家资金投入。全县所有旅游企业享受我县三峡工程后续工作规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、宜昌现代化特大城市建设等相关政策。建立县级旅游发展投融资平台，组建秭归县旅游发展投资公
司，综合应用多种投融资方式，引导社会资金投资发展旅游业，形成多元化的投入格局。旅游景区经营者按合同约定，缴纳景区资源有偿使用费，用于全县旅游整体促销。 第二条加大对旅行社发展的扶持力度。 1、组织接待游客游览我县2个以上3A级旅游景区的，年终累计每人按5元奖励县内地接旅行社，且在我县定点宾馆驻留一个夜晚以上的，年终累计每人按10元奖励县内地接旅行社。 2、进入全国百强旅行社的，一次性奖励100万元；进入全省百强旅行社的，一次性奖励20万元；进入全市十佳旅行社的，一次性奖励5万元。 3、新成立旅行社且年地接游客达到5000人次以上的，一次性奖励2万元。 4、允许旅行社参与政府采购和服务外包，旅行社按营业收入缴纳的各种税费，计征基数应扣除各类代收服务费。 第三条加大对景区提档升级的扶持力度。被评定为国家3A 级景区的，一次性奖励5万元；被评定为国家4A级景区的，一次性奖励20万元；被评定为国家5A级景区的，一次性奖励100万元。 第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度。 1、新建50个房间以上的功能性旅游商务宾馆，经旅游主管部门认定，且经营一年以上的，每个房间一次性补助1000元。
我国旅游业发展现状及问题的分析 伴随着我国经济的进一步增长，加之人民生活水平的不断提高和法定节假日的增加，人们对旅游消费的观念在发生转变，需求在不断扩大。旅游业在不断进入成熟阶段的过程中，促使相关产业为更好的服务国民经济不断改进和完善自身设施，提高服务质量，提高自身竞争力。20XX年我国旅游总收入达33800亿元，比20XX年提高%。但与世界比较，不论是占第三产业比重还是占GDP的比重都远低于世界平均水平，所以，我国的旅游业发展还有着很大的空间与潜力，所以有必要找出发展较慢的原因，提出对策。 一、旅游业发展现状分析 旅游业因范围的模糊性和统计测量的困难性，导致旅游业的定义一直存在争议。本文采取的定义为：旅游业以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件向旅游者提供旅游游览服务的行业。广义上这个行业中除了直接从事旅游业的部门外，还包括那些与其相关的各行各业。 随着改革开放进程的加快，人们生活水平的进一步提高，旅游业的发展态势保持良好，下面结合表1分析我国旅游业近几年的发展现状。 表1 20XX-20XX年我国旅游业几大指标发展情况 数据来源于国家统计局官，部门数据，经各年旅游业统计公报整理得出 从上表数据可以看出： （一）从入境总人数看 不论是入境总人数，还是港澳台同胞来内地旅游，总人数都有增加的趋势，虽然在20XX年由某些原因来内地旅游的人数都比上一年减少，但是总的来说，有着逐年增加的趋势。 （二）国内旅游总人数在不断增加 其中农村居民旅游总人数较为稳定在10亿人次左右，主要是城镇居民的旅游总人数的增加。 （三）从星级饭店看 国内旅游星级饭店的总数在降低，但是其营业额在逐年增加。说明国家在规范整治星级酒店数量上有一定成效，星级饭店营业额的增加，有一部分也是随着旅游人数增加而带来的。 （四）从旅行社规模来看
西安城市旅游发展存在的问题及解决对策 汪海涛 一、城市旅游发展模式 1．问题诊断 近三十年来，西安旅游发展取得喜人成就。秦兵马俑博物馆及秦始皇陵是西安乃至陕西唯一的世界文化遗产，是西安乃至陕西旅游发展的领头军。华清池、骊山风景区、明城墙、碑林、大清真寺等景区是西安旅游发展的第二军团。但目前出现的问题是景区压倒城市，即兵马俑博物馆等特级景区成为西安旅游的代表或象征，西安只是这些景区的游客集散中心，这便是西安城市旅游目前的发展模式即“集散中心+旅游景区”模式。这种模式发展的典型便是张家界市、武夷山市、黄山市等城市，个别景区以绝对优势压倒城市的本体形象并取代之。在这种发展模式下，特级景区充分享受各种支持，发展越来越好。而其他景区受特级景区的屏蔽过分严重，发展会越来越落后。并且，游客会只知兵马俑而不知西安，这种情况在外宾中尤为突出。这就与把西安建设成一
流的国际旅游目的地的目标越来越远。 2．解决对策 西安作为一座历史悠久的城市，各种历史文化交融于此，秦兵马俑是西安历史的一个典型代表，但绝不是全部。重视景区的发展，但绝不能仅仅依靠景区的发展。因此，西安如果想要建设成为国际一流的旅游目的地，必须确定“西安城市旅游”的发展方向，确定“城市+景区”的发展模式。将西安整个城市风貌、历史文化氛围作为一个大的旅游产品体系推介出去，使得游客能深入城市内部，体验鲜活的古都生活气息。这样既可以延长游客在西安的停留时间，又增加游客对西安旅游的满意度。比如在杭州的武林广场，地下通道没有任何商业广告，取而代之的是西湖、西溪湿地等旅游胜地的摄影图片，给人一种美感之外，还带来了一种强烈的旅游氛围，告诉人们这里是一座旅游休闲城市。而走在西安的钟鼓楼广场地下通道，仿佛身临一座现代化的商业城市，而没半点古城沧桑之感，因为这里没有一点西安特色，商业广告充斥其间。
有关进一步加快旅游业发展的意见(doc 7页)
甘肃省关于进一步加快旅游业发展的意见 为了充分发挥我省的旅游资源优势，切实加快旅游业发展，努力培育新的经济增长点，充分发挥旅游产业对促进经济社会持续、快速、健康、协调发展的积极作用，现提出如下意见： 一、旅游业发展的总体思路和奋斗目标 （一）充分认识加快旅游业发展的重要性和紧迫性。旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。 切实加快旅游业的发展，并且带动相关服务业的快速发展，既是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的要求，也符合我省实际。对促进我省经济发展，调整产业结构，推进社会主义新农村建设，加快贫困地区开发和脱贫致富，扩大对外开放，加强生态环境保护和建设，实现人与自然的和谐与可持续发展，具有积极的推动作用。 （二）我省旅游业潜力巨大但发展相对滞后。我省拥有类型多样、种类齐全、特色鲜明的旅游资源，具有加快旅游业发展的优势和基础，市场开发潜力巨大。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，我省旅游业获得了长足发展。 目前，制约全省旅游业发展的突出问题：一是对加快发展旅游业的认识不够一致，各方面的积极性还没有充分调动起来。二是总体发展规划滞后，基础配套条件不够完善，资源整合和开发程度较低。三是市场化程度不高，资金投入渠道单一，市场开发和促销方式缺乏创新，政府导向性投入较少。四是管理体制
中国旅游业发展前景 中国旅游业发展前景 2008-5-16 进入21世纪的中国旅游业，在加入北京2008将举办奥运会，全球经济一体化和世界多元化形成以及中国经济持续增长等时代特点的推动下，将发生一系列新的变化，其新趋势较为显著的表现在以下几个方面: 一、工业旅游，农业旅游将会蓬勃发展旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。随着教育，经济，文化的发展，人们的旅游需求呈现出多样化的特点。进入21世纪，人们的旅游需求向多层次方向发展，因而工业旅游农业旅游将成为新的热点。 (一)工业旅游的兴起所谓工业旅游，就是以工业企业的生产线，生产工具，产品和厂区等为对象的专项参观活动。20世纪工业旅游起源于法国，当时雪铁龙公司让游客参观其生产流水线，欣赏其汽车生产工艺。后来，世界各地著名现代化工业企业纷纷仿效，汽车、钢铁、飞机、酿酒、饮料、陶瓷等行业先后开放生产制作过程，让游客一饱眼福。甚至，在美国，生产美元的印钞厂也向游人开放。对游客来说，游览工业企业生产过程和生产工艺，最初是出于好奇心理，后来在参观过程中增长了许多知识，开阔了视野，尤其是专业爱好者，还侍机加深了对生产企业的了解。而对于工业企业来说，不仅能获得一定的门粟收入，而且通过旅游等宣传，使企业树立起良好的公众形象，提高了产品的知名度和美誉度，起到了不花钱发布广告的作用。所以，工业旅游发展将势不可挡。在我国，20世纪90年代以前，工业企业很少对公众开放，90年代后工业旅游悄然兴起。例如，神龙轿车，可口可乐等著名公司均把生产车间对游客开放;青岛海尔集团和青岛啤酒厂，南京熊猫集团，柳州两面针集团，浙江农夫山泉公司均让公众参观;南京还推出了钢铁是怎样炼成的这样一条工业旅游线路，让旅游者了解到南钢最先进的生产流水线。我国工业旅游的出现，填补了我国旅游产品中的一页空白，为旅游业的发展拓宽了思路。通过工业旅游，宣传了工业企业的产品和品牌，
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察 旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》 《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》 改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》 《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。
我国旅游业发展存在的问题、原因及应对措施 随着经济的快速发展，我国人民的生活水平得到很大的提高，人们的生活方式发生了很大的变化，出行旅游成为人们节假日休息消遣的首选。中国历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富，吸引着无数国内外游客的到来，带动了我国旅游业的快速发展。使旅游业成为我国的支柱产业。但与此同时，我国的旅游业发展也面临着一系列的挑战，因此，正视我国旅游业发展的问题并找出解决的办法应成为现阶段我国旅游业发展的重中之重。 一、我国旅游业发展面临的问题 1、旅游基础设施薄弱，景区配套设施不够完善。 我国旅游资源丰富，大大小小景区不计其数，因而在景区的建设上不够完善。主要表现在以下几个方面。首先，交通依旧是制约旅游业发展的瓶颈。这个问题在节假日时期尤为突出，给游客带来很大的不便；其次，景区的安全措施不完善，使游客的人身安全得不到保障。最后，景区的环保、卫生等配套设施不齐全，制约了旅游发展。 2、旅游产品创新不够。 中国旅游产品早已存在的缺乏创新、品种单一的状况未有根本改观,旅游产品依旧是观光型产品与度假型产品占主流。各个景区的旅游纪念品大同小异，没有代表景区特色的产品。 3、旅游环境保护意识不强，旅游资源在开发过程中遭到破坏。 其中一部分原因是旅游生态环境的退化，在旅游业发展的同时,我国许多旅游风景区、自然保护区的生态环境均出现程度不同的环境退化问题:水体污染,水土流失加重,植被覆盖量下降,动植物有效保护范围不断缩小。最重要的原因则是缺乏有效的环境保护措施。旅游地的建设开发既缺乏科学指导,又缺乏合理监督。加上我国大多数旅游者与管理者的环保意识不强,不文明现象时有发生。许多旅游景点在规划之时就基本上没有或者很少考虑环保设施的配套开发,而环境保护管理又没有及时跟上,从而导致严重的旅游污染问题。 4、旅游资源开发和保护的水平较低，区域发展不平衡。 这个不平衡主要是东西部发展不平衡。我国西部地区旅游资源丰富但是开发力度不够；没有特色的旅游品牌。东部地区资源紧张但发展太快以至于超过了环境承载力。 5、旅游企业竞争力依旧低下。 特别旅行社的发展存在小、散、弱、差等问题。竞争手段单一，过度竞争现象严重。据相关统计资料，中国各类旅行社有8 993家，其中国内旅行社就有7 726家，真正形成规模效应，效益好的旅行社所占比例较小，普遍存在着无序和恶意竞争的现象。不仅使旅游企业的利润率普遍下降;而且造成旅游产品内容“缩水”，质量下降,游客数量减少，反过来又进一步加重旅游企业效益下滑的状况。 6、旅游管理体制不够顺畅，导游队伍的整体素质不高。 目前，中国旅游业在服务质量、管理水平、从业人员素质等方面，都远远不能适应旅游业发展的需要。一些旅行社、景区景点的管理者、导游人员违规违法经营，任意削价无序竞争，欺客宰客，既侵害了旅游者的权益，又阻碍了旅游业的健康发展。
目录 摘要 (1) 关键词 (1) 一、我国旅游业的现状 (1) （一）旅游业快速发展，带动大量人口就业 (1) （二）旅游业的发展的到各地的高度重视 (1) （三）旅游业能够很好的规避风险，抓住机遇 (2) （四）旅游业具有较强的发展潜力 (2) 二、我国旅游业发展中存在的问题 (2) （一）旅游资源的开发和利用不当 (2) （二）旅游配套设施、服务设施不完善 (2) （三）从业人员素质低 (2) （四）旅游诚信的缺失 (3) （五）时间的调配与适度问题 (3) （六）旅游法规不健全，经营秩序混乱 (3) 三、我国旅游业的发展对策 (4) （一）实事求是，因地制宜地进行整体规划 (4) （二）加强旅游业配套设施和服务设施建设 (4) （三）通过旅游教育提升从业人员素质 (4) （四）树立以人为本的核心指导理念 (5) （五）对旅游者的出行进行合理的安排 (5) （六）加强法规建设，维护旅游者正当权益 (5) 参考文献 (5)
我国旅游业的现状、问题及对策 摘要：旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，已经与石油业、汽车业并列为世界三大产业。随着市场经济的发展和收入水平的提高，人民对旅游业的需求进一步上升，而我国的旅游业在发展方面存在种种不足，如：旅游资源的开发和利用问题；从业人员素质低；旅游诚信的缺失等。只有实事求是，因地制宜地进行整体规划；通过旅游教育提升从业人员素质；树立以人为本的核心指导理念等对策，才能促进我国旅游业的持续发展。 关键词：旅游业；现状；问题；对策 我国自然资源十分丰富，但在旅游发展方面却存在种种不足，随着市场经济的发展和收入水平的提高，旅游产品的供应很难适应旅游消费的需求。为发展我国的旅游业，应提高旅游资源的开发和利用率，树立可持续发展的理念，完善与旅游相关联的各项配套设施，加强有关法规的建设和人才培养，加强宏观调控。 一、我国旅游业的现状 （一）旅游业快速发展，带动大量人口就业 “十一五”期间，我国旅游产业规模不断扩大，旅游需求走高，每年新增直接就业人口超过50万，间接带动数百万人就业，这是旅游业红火的一个真实写照。改革开放后我国旅游业快速发展，总收入从1978年的23亿元增长到2010年的15,700亿元，年均复合增长率为22.62%。2010年我国旅游业总收入比2005年增加8,000多亿元，年均复合增长率为15.36%。2012年，全年国内出游人数近30亿人次，直接就业人员1300万，关联就业人员5000多万，国内旅游收入超过2万亿元，我国已是全球最大的国内旅游市场规模和第一出境旅游购买力国家。2013年全国旅游业发展的预期目标为旅游总收入2.85万亿元，增长11%；国内旅游32亿人次，增长10%，国内旅游收入2.49万亿元，增长12%；入境旅游1.34亿人次，增长1%。 （二）旅游业的发展得到各地的高度重视 从云南实施旅游二次创业到河南“旅游立省”，苏浙京津等省市发放旅游消费券，各地对旅游业的发展表现出高度重视。 （三）旅游业能够很好地规避风险，抓住机遇
国务院办公厅印发贯彻落实 国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案的通知 国办函〔2010〕121号 国务院有关部门： 《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。 有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。 国务院办公厅 二○一○年七月二十三日 贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案 一、深化旅游业改革开放 （一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会
资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。（旅游局、发展改革委负责。列第一位者为牵头部门或单位，下同） （二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责） （三）积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。（旅游局、商务部负责） （四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。（旅游局、中央编办负责） （五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。（旅游局、发展改革委负责） （六）旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（旅游局牵头负责） 二、优化旅游消费环境 （一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。（旅游局负责） （二）景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。（发展改革委负责） （三）增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。（铁道部、民航局负责） （四）城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。（住房城乡建设部、交通运输部、旅游局负责） （五）规范引导自发性旅游活动。（旅游局负责）
发展苏州旅游业的调研和思考 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5-7个就业机会。目前，我市旅游业直接和间接就业超过百万人，旅游业已成为吸纳就业量最大的行业之一。但与国际、国内著名旅游城市相比，苏州仍有着明显差距：苏州旅游增加值占GDP的比重仅为5%左右，世界旅游城市平均已达到10%以上，与周边一些旅游城市也有一定的差距。近年来，来苏州的中外游客人数虽然不断增长，但在苏州逗留的时间却并未显著延长，特别是在苏住宿的人数并未明显增加；过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，对旅游资源的深度开发还有很大空间。 国际经验表明，人均GDP达到5000美元—10000美元时，是低端服务业向高端服务业加速发展的拐点，而苏州目前的人均GDP 已突破10000美元，正是发展高端服务业特别是旅游业的大好时机。如何转变苏州旅游业的发展方式，加快从“观光型”向“休闲型”、从“数量型”向“质量效益型”产业的转变？这里既有完善旅游规划的宏观层面的问题，也有适应性调整发展思路、制定有效政策的微观方面的问题。 我认为，提升苏州旅游业的发展水平，需要做好以下六篇文章。 一是在强化造势促销上做文章。要积极谋划苏州旅游促销活动，以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容，突出休闲主题，
充分利用人员促销、节事活动、互联网、广告、旅游展览会、博览会等多种促销方式，拓宽营销途径。要针对主要客源国、客源地，制定年度营销与宣传计划，积极参加有国际影响力的旅游展销活动，积极邀请旅行商到苏州访问考察，积极加强与著名媒体的合作，积极组织大型旅游节庆活动，加大营销活动频度，增加营销投入，着力打响“天堂苏州，东方水城”城市旅游品牌。 二是要在充分挖掘旅游资源的潜力上做文章。传统上，旅游是“门票经济”。但现在有个趋势，“门票经济”正在向旅游综合消费转变，不收门票的景点现在越来越多了，如，杭州的西湖、江阴的黄山湖等，实际上这些城市的眼光更加具有前瞻性，他们注重是旅游的综合消费。据估算，平均一块的旅游门票往往要拉动五块的消费。门票只是旅游业的小头，所以，我们控制门票的上涨速度。不能因为过高的门票影响来苏的人数。同时我们要跳出旅游发展旅游，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。这是大旅游的发展战略。要在重视旅游接待人次的增长的同时，更加重视游客人均消费水平的提高，要以高质量的服务，拉动游客在苏州的时间，拉动游客在苏州的消费，使苏州不再是过境地，成为一个旅游目的地，我们不要游客在苏州把根留住，但是我们要用最好的产品和服务，让游客把欢乐带走，把钱留下。 三是在发展休闲旅游上做文章。随着公路网的扩大及游客个性化的趋势，旅游逐渐进入“散客时代”，表现为更加注重休闲。苏州
武汉市休闲旅游客源市场细分及规模分析 内容摘要：中国近代以来的工业化、现代化过程，培育了一个超级庞大规模的消费社会。21 世纪，使休闲旅游的繁荣成为消费社会发展时期的产物。本文根据武汉市休闲旅游资源的禀赋、知名度和吸引力以及区位条件，细分了武汉旅游客源市场，同时，对其规模也作了数量分析，认为武汉休闲旅游市场可以分为三个阶段：快速增长时期（2006-2010 年）；稳步增长时期（2011-2015 年）；成熟期（2016-2020 年）。 关键词：休闲旅游客源细分定位 在工业化的消费社会，工作与居住、商业、游憩休闲的个体生存需要被转化为大规模的功能化生产过程，休闲与旅游被转化成为一个大众化的社会现象，使大众休闲旅游消费成为可能。 休闲旅游市场发展趋势分析 消费结构分析。在21 世纪的前20 年，我国多数大中城市的消费阶段会经历从初级享受型消费阶段向小康富裕型消费阶段转换。从国际通用的恩格尔系数和人均GDP评价标准来看，恩格尔系数在30涯50%!于中级阶段，人均GDP达到800-3000美元，人民基本生活需求得到满足，消费质量得以提高。恩格尔系数在30 %以下进入高级阶段，人均GDP达到3000美元以上，消费向个性化和多样化发展，物质生活消费的比重下降，文化精神消费比
重上升。 休闲与旅游消费分析。从国际上旅游需求的发展来看，随着人均收入水平的提高，工业社会中期单一的观光旅游消费的发展阶段，将逐渐让位于工业社会后期休闲与度假旅游、复合型旅游消费，并进一步发展到后工业社会的生态旅游、专项旅游和特种旅游消费的阶段。我国的旅游业从上世纪80 年代 开始起步，经过20 年的发展，旅游产品和旅游消费者需求已经发生结构性转变。从持续增长期待型的消费观念特征来看，消费观念完全可能超前于社会发展阶段，尤其是大都市区域的旅游消费者。随着大城市小康社会的到来，各大城市市民的观光旅游消费将迅速向着休闲度假、观光旅游和专项旅游消费阶段转变。 规划期内消费阶层分化分析。旅游消费的阶层分化决定小康社会旅游消费的市场细分。对阶层的细分，包括社会阶层和年龄阶层划分。在小康社会的发展时期，可以预期我国社会的“中产阶级”的发育和壮大。当代社会经济变迁已导致了一种新的社会阶层结构的出现，社会划分为十大阶层：国家与社会管理阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、个体工商户阶层、办事人员阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业者阶层。其中，从国家与社会管理阶层到个体工商户阶层，以及产业工人等阶层的上层，是整个社会的中产阶级，是休闲旅游业的支柱。这些阶层的旅游消费形态存在差别，如表1。在21 世纪的 前20 年内，各个旅游消费的社会阶层分化将出现三个阶段： 第一阶段，从2000 年至2012年期间，为中产阶级的孕育期，中产阶
关于促进旅游业改革发展的若干意见 2019年8月21日国务院今日公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。 《意见》明确，切实落实职工带薪休假制度，强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。 附：国务院发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 国发〔2019〕31号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。 一、树立科学旅游观
(一)创新发展理念。全面贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局;坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一;坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。 (二)加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。 二、增强旅游发展动力 (三)深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁
主题调研：旅游产业发展所面临的主要问题调研报告主题调研：旅游产业发展所面临的主要问题调研报告主题 教育期间，为切实发现当前我区旅游产业发展所面临的主要问题，从“小切口”入手，针对旅游市场化这一主题开展了具体的调查研究，通过深入基层实地调研走访，广泛听取各方面意见和建议，发现了一些旅游市场化方面存在的问题。 一是市场化思维不够。 思想解放、理念转变的进度还没有与旅游产业发展的大势相 匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透，拿不出解决问题的新思路、新举措。 例如，今年花海仓促运营，前瞻性思维不强;赛事承办依然是财政出钱。 二是市场化体制机制不健全。 我区尚未出台旅游产业招商引资政策，大多景区为政府指导 运营，市场化思维不强，管理模式相对保守，产品的开发、包装和营销缺乏市场机制的运用和完善，社会资本参与不足。 例如，xx温泉度假区两年才开工建设，景区营销主要靠政府。 三是招商引资项目少。 特色住宿、特色餐饮、停车场等配套项目少，体验性高、现 代感强的旅游项目较少，易产生季节性旅游“低谷。 例如，赛事期间“一房难求”，射击场、文化宫等体验性项目
推进缓慢，滑雪、漂流属于季节性运营项目，不可四季持续性运．营。 四是市场化资源利用不充分。 联动机制未建立，缺乏精品线路，区域游客资源挖掘不够，游产品开发层次较低，缺少大众化的旅游产品，景区景点特色不鲜明，现有景区都没有形成自身的旅游知识产权特征。 文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。 例如，与周边xx等大景区建立了区域联盟，但实际动作少，联票还没出;全区还没有一家大型商场;到我区旅游的客户群体主要为城区及周边县区居民，未对临省、市形成吸引力，旅游区域带动优势尚未发挥。 五是市场化队伍建设不完善。 专业旅游人才不足，旅游主责主业的意识不强，旅游参与度不高，深度聚焦旅游主导产业还不够。 例如，我区旅发公司xx人、旅行社x人，队伍体系小，从业人员专业素质相对不高，“全员营销”作用发挥的不明显。 结合调研发现的问题及各部门意见，我也有了一些新的思考，提出了加快我区旅游产业市场化的对策措施，在此也和大家交流一下。 一是全面深化“四项改革”。 在体制机制改革方面，启动全域旅游建设专班制，健全旅游体制机制和组织机制，切实发挥起旅游巡回法庭、派出所、旅游
武汉市旅游市场推广策划
目录 一、大武汉简介 二、武汉市旅游市场现状及问题所在 1、宣传的力度不够，特色不显，信息资料不详。 2、旅游景点管理分散，对资源的整合能力有限 3、旅游服务质量较差，行业服务意识缺乏，存在欺生现象。 4、缺乏长远规划，环境保护意识薄弱 三、武汉市旅游市场目标客户定位 四、武汉市旅游市场推广方案 1、明星综艺推广 2、广告与网络博客推广 3、感情捆绑式营销 4、整合山水景点资源，实现旅游质的飞跃 五、总结
一、大武汉简介 武汉（Wǔhàn）为湖北省省会，中国15个副省级城市之一，也是中部六省唯一的副省级城市。中国中部及长江中下游特大中心城市，为华中最大城市，截止2011年全市常住人口978万人，华中地区的金融中心、交通中心、文化中心。世界第三大河长江及其最长支流汉水横贯市区，将武汉一分为三，形成了武昌、汉口、汉阳三镇隔江鼎立的格局，唐朝诗人李白在此写下“黄鹤楼中吹玉笛，江城五月落梅花”，因此武汉自古又称“江城”。在清末、民国及中华人民共和国初期，武汉经济繁荣，一度是中国内陆最大城市，位居亚洲前列，曾有“东方芝加哥”的美誉。武汉更是中华民国的诞生地，著名的武昌起义、辛亥革命便发生在这里。 武汉分为汉口、武昌、汉阳三镇。其中汉口和武昌从明朝后期起就分别发展成相当规模的城市。1927年，国民政府迁都武汉, 首次将汉口、武昌、汉阳合并为京兆区，总称武汉，开三镇合并先河。 武汉水资源丰富。长江及支流汉水在城中交汇。此外武汉城内还有数十个大小不一的淡水湖（算上郊区有一百多个湖泊，故又得名“百湖之市”）。其中武汉东湖是中国最大的城中湖，湖岸线全长110多公里，水域面积达33平方公里，是杭州西湖水域面积的6倍。在武汉城区面积中，水域面积占了约四分之一。“十一五”期末，武汉市将建设成为具有滨江滨湖特色的旅游目的地、中部地区旅游集散地和文明出行的旅游客源地：接待海外游客80万人次，国内游客7400万次，旅游总收入达500亿元；到2015年，旅游总收入达1000亿元，把武汉市建设成为我国中部地区最大的商务会展型和都市休闲型旅游城市，成为中部地区的旅游中心城市。这是武汉市旅游发展大会提出的发展。武汉将整合旅游资源，形成“一心三核、一圈十六区”的总体格局。其中，“一心”是指城市旅游中心，包括两江四岸、大东湖和泛金银湖等三个旅游集聚区。“一圈十六区”是指由环绕中心城区的16个旅游区，包括木兰生态旅游区、道观河旅游区等。 二、武汉市旅游市场现状及问题所在 武汉市自然旅游资源可以概括为：“三列山系”：武汉北有木兰山、将军山等；中有龟山、蛇山、磨山、洪山、珞珈山、马鞍山、九峰山等；南有目前己建为旅游区的九真山森林公园、青龙山森林公园、龙泉山风景区等。“一组湖群”：全市
国务院关于加快发展旅游业的意见 国发〔2009〕41号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见: 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 （二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。 （三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 二、主要任务 （四）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。 （五）优化旅游消费环境。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区
敦煌旅游业发展现状、存在问题及思路对策 发布时间：2011-7-14 信息来源： 敦煌作为历史文化名城、全国优秀旅游城市和全省旅游的窗口城市，近年来扎实推进“旅游立市”战略，使旅游业取得了长足发展。 一、敦煌旅游业发展现状特点 一是旅游资源得到充分利用。敦煌历史悠久，文化灿烂，旅游资源富集。境内现存各类文物景点241处，其中国家级重点文物保护单位3处（莫高窟、玉门关、悬泉置遗址），省级文物保护单位9处，市级文物保护单位35处，4A级景点3处（鸣沙山·月牙泉、阳关和雅丹地貌国家地质公园），3A级景点处（敦煌影视城、三危山景区）。在拥有众多历史遗迹和人文自然景观等传统旅游资源的同时，我市还积极开发以独特的大漠戈壁和绿洲田园构成的生态旅游资源，以万亩葡萄为主的优质林果、万亩日光温室为主的优质瓜菜和万亩高效节水示范园区等构成的特色观光旅游资源，以民俗博物馆、历史博览园、雷音寺、西云关等为主的民俗宗教旅游资源，为我市旅游业发展提供了巨大的潜力和广阔的空间。 二是旅游基础设施日臻完善。近年来，敦煌市围绕建设国际旅游城，不断加大旅游基础设施建设力度，旅游交通条件不断改善，敦煌铁路、313线高等级公路建成投用，敦煌机场建成4Ｃ级并实现了国际航空口岸临时开放，即将扩建为4Ｄ级，民航、铁路、公路“三位一体”的交通网络初步形成。完善了月牙泉、雅丹、阳关、玉门关等景区基础设施建设，积极实施月牙泉水位下降应急治理工程，旅游景区景点的服务功能不断完善。把城市建设作为突破口，坚持用敦煌文化元素包装、改造城市，全面实施了党河风情线、敦煌风情城、城市立面改造、夜景灯光设置、城市道路改造和平房拆迁等城市建设工程，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象和品位不断提升。与旅游业发展相配套的接待服务设施已具规模，全市共有宾馆饭店128家，其中星级宾馆35家（四星级7家、三星级13家），总床位13700多张、标准床位10034张。经营国际国内业务的旅行社50家，取得资格的导游982人。城乡程控电话、数字电视入户率均达到90%以上，宽带网络覆盖全市所有乡镇村组，为全市旅游业快速发展奠定了良好基础。 三是旅游客源市场不断拓宽。近年来，我市采取多种形式加大旅游宣传促销，先后在日本、韩国、新加坡、法国、德国等国家和北京、天津等国内重点旅游客源地城市成功举办了敦煌文化艺术展和旅游推介会，相继与日本日光市、镰仓市、臼杵市和韩国南海郡缔结为友好城市，敦煌已成为全省乃至全国对外开放和文化交流的一个重要窗口城市。组团参加了一系列文化旅游博览会和交易会，成功举办了中国敦煌飞天国际文化旅游节、中国敦煌葡萄节暨国际服饰模特艺术节等重大节会，出版发行了一批外宣精品，协助拍摄了多部影视佳作，加强了对外文化交流，宣传展示了敦煌形象，不断拓宽了国内外客源市场。 四是旅游产品不断丰富。依托众多的历史遗迹和自然人文景观，目前我市初步形成了莫
武汉城市圈旅游发展总体规划·文本 武汉城市圈 旅游发展总体规划·文本 2010-2030 （评审稿） 《武汉城市圈旅游发展总体规划》编制组 2010年1月
目录第一章旅游规划总则 第1条规划背景 第2条规划性质 第3条规划愿景 第4条时空尺度 第5条规划依据 第二章旅游资源评价 第6条类型分析 第7条区域分析 第8条质量分析 第9条综合评价 第三章客源市场分析 第10条市场潜力 第11条市场定位 第12条市场预测 第四章发展环境分析 第13条主要优势 第14条制约因素 第15条重大机遇 第16条面临挑战 第五章旅游发展战略 第17条战略思想 第18条战略原则 第19条战略目标 第六章旅游形象规划 第20条区域旅游形象分析 第21条区域旅游形象策划 第22条旅游形象传播方案 第七章空间组织规划 第23条空间结构规划 第24条主体功能区规划 第25条旅游产业集群规划 第八章旅游产品规划 第26条产品开发目标 第27条产品体系构建 第28条专项产品建设 第29条产品线路整合 第九章项目建设规划 第30条政府主导性项目 第31条重大招商引资项目 第32条地区布局与规划导向 第33条总体效应评估
第34条项目管理举措 第十章旅游交通规划 第35条区域总体配置规划 第36条交通运输方式规划 第37条交通旅游产品规划第十一章环境保护规划 第38条总体目标 第39条政策建议 第40条实施方案 第十二章保障系统规划 第41条总体构想 第42条实施方案
第一章旅游规划总则 第1条规划背景 国际发展视野：旅游业呈现多元化发展的新趋势。进入大众化和全球化旅游时代后，国际旅游市场表现为从团体化转向个体化和家庭化发展；从观光型向休闲度假与专题旅游等多样化发展；从远程旅游向中短途或邻近国度区域旅游多维度发展。旅游业已成为部分国家可持续经济及社会发展的主要助推器，并将成为支持低碳经济发展的最具活力与潜力的综合性产业。中国将成为国际旅游第一大市场。 国内发展态势：区域旅游进入全面发展的新时期。发展旅游业已进入国家战略层面，国民旅游将成为经济社会发展的重要目标，城市群可能成为影响旅游发展格局的主要空间力量，城乡以休闲为主题的旅游方式日益普及。与此同时，伴随高铁和3G时代的出现以及国民休闲计划的推行，将极大的改变国人旅游方式，空间上将出现以点带面的城际旅游，旅游产业组织将从单体型向网络型转变，区域旅游一体化进程和产品升级转型速度不断加快。 省域发展格局：“一城两圈”区域旅游的新战略。湖北省政府与国家旅游局就加快湖北旅游产业发展形成了合作协议，确立了“以武汉为龙头，加快建设武汉城市旅游圈，积极构建鄂西生态文化旅游圈，两圈并进，双轮驱动”的“一城两圈”旅游发展战略，正在构建一个“中心城市-区域旅游城市-旅游强县-旅游名镇名村”依次递进的旅游网络节点支撑体系。 第2条规划性质 该规划性质为区域旅游发展规划，将是“十二五”时期武汉城市圈旅游业的总体发展部署和中长期旅游发展导向。 第3条规划愿景 旨在促进武汉城市圈旅游一体化发展，加速建设新型的以武汉为龙头的都市旅游综合体；不断增强城市圈旅游发展的核心竞争力，使之成为城市圈现代服务业发展与产业转型升级的新增长点和“两型社会”建设与改革的先导产业；为把武汉城市圈建设成为全国重要的区域性旅游目的地、全国低碳旅游业的典型示范区以及中国最滋润的山水休闲地提供宏观决策的科学依据。 第4条时空尺度 地理区位：武汉城市圈位于湖北省东部，规划区域包括武汉、咸宁、孝感、黄冈、黄石、鄂州、天门、潜江和仙桃九个城市。总面积约为5.78万平方公里，占湖北省国土面积的31.23%。本次旅游规划还包括武汉城市圈的三个观察员城市——荆门市的京山县、荆州市的洪湖市和随州市的广水市。 规划期限：以2010年为基准年，近期为2010-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。 第5条规划依据 ——世界旅游组织的文件 《可持续旅游发展的宪章》，可持续旅游发展世界会议通过，1995年