有关公共管理的研究主题
暂列如下七方面，基本涵盖公共管理的有关问题。不够我再来整理。
一、公共管理思想
1.公共管理思想的发展轨迹与脉络
2.交叉与融合：公共管理理论发展过程中的工具理性和价值理性；公共管理理论发展过程中的“科学主义”和“人文主义”
3.新公共管理理论中的自由主义思想
4.新公共管理对公共行政的超越
5.政治与行政二分法出现的历史背景与未来发展
6.治理理论的特征与内涵
7.治理理论在中国的适用性分析
8.新公共服务理论的特征与内涵
9. 整体性政府理论或整体性治理理论的有关问题研究
10.近几年来西方公共管理理论的新进展
11政策网络及其理论
12.协作性公共管理理论的有关问题研究
13.合作收益理论的有关问题研究
14.区域公共管理的有关问题研究
15.西方公共管理的本土化研究
二、公共管理主体（即公共组织）
1.公共组织的特征研究
2.公共组织的分类研究
3.当前西方国家的政府体制改革研究
4.当前中国的政府体制改革研究
5.公共管理中的国家与社会关系研究；公共管理中的公私伙伴关系研究；公共管理中的合作共治研究
6.公共组织战略管理的有关问题研究
7.公共组织人力资源的有关问题研究
8.公共组织的绩效管理有关问题研究
9.公共组织的变异和权力制约研究：公共管理监督与规范
10.非政府组织的有关问题研究
11.社会自治在公共管理中的作用及其作用机制研究
12.任务型组织的有关问题研究
13.公共管理的社会化问题研究
14.政府能力及其构成研究
15.非政府组织失灵问题研究
16.政府失灵、政府失败等有关问题研究
三、公共管理途径——公共政策
1．公共政策理论研究
2.公共政策过程研究
3.公共政策参与研究
4.公共政策制定的有关问题研究
5.公共决策的有关问题研究
6.公共政策执行的有关问题研究
7.公共政策评估的有关问题研究
8.公共政策分析的方法研究
9.中国具体领域的公共政策研究（如食品安全、公共卫生、公共服务等）
四、公共管理手段——公共管理工具、政府工具
1.西方学界关于公共管理工具的研究；学界关于公共管理工具的研究途径研究；学界关于公共管理工具的研究主题研究
2.公共管理工具的内涵、特征、分类研究
3.市场化工具的有关问题研究
4.工商管理技术的有关问题研究
5.社会化手段的有关问题研究
6.思想工具的有关问题研究
7.公共管理过程中的工具选择研究
8.电子政务的有关问题研究
五、公共管理文化、公共管理伦理
1.公共管理伦理学的学科性质讨论
2.公共管理中的职业伦理研究
3.公共伦理的培养与优化研究
4.公共伦理的内在价值研究
5.公共管理的内在结构研究
6.公共伦理研究的路径和方法的研究
7.关于公共伦理与政府能力建设的关系研究
8.公共服务精神的研究
六、公共管理对象：公共物品、公共服务、公共问题
1.公共物品的内涵与特征研究
2.当前中国公共问题研究
3.公共物品、公共服务的供给机制研究
4.提供公共物品、公共服务的组织形态研究
5.公共物品的典型供给方式与模型
6.公共物品的资源配置模型。
7.公共物品的资源配置问题
8.公共服务均等化的思想渊源和理论基础的研究
9.国外公共服务均等化问题的介绍性研究
10.公共服务均等化内涵及其理论争议
11.中国公共服务非均等化的现状评估及原因分析
12.实现我国公共服务均等化的原则和途径研究
13.单项或区域公共服务均等化问题研究
七、公共管理变迁研究
1.增进政府回应研究
2.推进政府公开与透明政府建设研究
3.公共管理过程中的公民参与研究
4.公共组织信息化管理研究
5.企业型政府、服务型政府与政府再造研究
6.公共责任与责任型政府研究
公共管理学院行政管理专业培养方案 一、培养目的、培养规格及培养途径 （一）培养目的 本专业以都市和乡镇公共事务管理为特定方向，培养德、智、体、美全面发展，具备夯实行政学、管理学、政治学、经济学等学科专业知识，具备从事当代行政管理特别是从事城乡公共事务管理工作所需要理念、知识和技能，可以在党政机关、各类公共服务机构、社会中介组织以及企事业单位等从事公共事务管理工作应用型高档专门管理人才。 （二）培养规格 本专业学生重要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面基本理论和基本知识，受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与记录、外语、公文写作和办公自动化等方面基本训练，具备行政管理基本能力及科研初步能力。 通过本专业教学筹划所规定系统学习与训练，学生达到如下培养规定： 1、掌握政治学、行政学、管理学、经济学、社会学、都市学等多领域基本理论和基本知识，具备宏观政治学、管理学和行政学思维，以及规划、协调、组织和决策等基本管理能力； 2、熟悉当代城乡公共事务管理业务，具备在城乡公共服务部门和机构从事各类公共服务工作基本技能； 3、熟悉国内关于法律法规和方针政策； 4、具备进行数据收集与解决、进行记录分析基本知识和能力； 5、具备适应办公自动化、应用管理信息系统所必须定量分析和应用计算机技能； 6、掌握文献检索、资料查询基本办法，具备初步科学研究能力； 7、具备较强社会调查和写作能力； 8、具备较强社会活动能力和管理创新能力。 （三）培养途径 1、开展系统专业理论教学，并引导学生跨专业、跨学科选课和辅修其她专业和学科课程，构建学生
科学、合理多学科交叉理论知识体系，为学生发展打下坚实理论基本； 2、注重学生实际运用能力培养，将理论与实践紧密结合起来，面向社会、面向城乡管理一线，实行开放式教学，大力开展实践教学，通过开展专业见习、专业调研和专业实习活动，全面提高学生综合素质与实践能力； 3、通过开展学术课题研究、挑战杯大赛等素质拓展与创新创业教诲，培养学生创新精神和创新创业能力，提高学生可持续发展能力。 二、学分规定及分派 本专业规定修满 164 学分，其分派为：公共基本课 49 学分，学科基本课33 学分，专业必修课 18 学分，专业选修课 30学分（其中专业限选课 16 学分，专业任选课 14 学分），科学人文素质选修课 10 学分，实践教学环节 24 学分（含素质拓展与创新创业教诲项目4学分）。 三、学制与学位 学校实行弹性学制，普通为四年。符合学位授予条件者授予管理学学士学位。 四、重要课程 管理学A、行政学原理、行政政治学、公共管理学、社会学、记录学B、管理定量分析、管理心理学、政府经济学A、行政法学、公共组织学、公共部门人力资源管理、公共政策学、公共部门绩效管理、领导学、公共财政学、当代中华人民共和国政府与政治、地方政府学、非营利组织管理、公共危机管理等。 五、重要实践教学环节安排 （一）实习类 1、国内行政管理环境结识教诲 第二学期结束后，安排本专业学生运用暑假进一步都市、乡村，赴党政机关、企事业单位、社会中介组织等开展社会调查，理解国内经济社会发展实际状况，结识国内行政管理内外环境。回校后写出调查报告，经系评估成绩后，记入学生成绩档案。 2、国内政府改革与发呈现状调查 第四个学期结束后，安排学生运用暑假到行政管理部门开展社会调查，进一步理解国内行政管理现状，思考如何推动国内行政改革。回校后写出调查报告，经系评估成绩后，记入学生成绩档案。
公共管理学 导论:公共管理学的视野 1．“公共管理学”与“公共行政” “公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．公共部门与公共物品 （1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面； 狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。 （2 ②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制 （3 资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。 公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。 （4）公共物品的划分 ①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术 准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。 ②有形的公共物品（硬——）：公共设施 无形的公共物品（软——）：法律。政策，制度 ③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策 地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策 3．“公共管理”与“私人管理”的异同 （1 （2
（1 （2 （3 （4 （5 4．“治理”与“善治” ①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。 ②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。 5．公共管理学范式的兴起 三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。 6．公共管理范式的出现及比较：两种途径——“政策途径”（P-途径）；“商业途径”（B-途径） “P-途径”来自于公共政策学院，以政策研究为方向，重视定量分析方法，尤其是经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府项目上。 “B-途径”强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍关注组织结构与过程。 （1）共同点：①以组织外部定向，强调政治因素在管理中的作用； ②重视规范研究并关心改善绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法。 （3）各有所长： ①P-途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播， 促进政治执行官与资深管理者的对话。 ②B-途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与 私人管理相比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理 者而非政治执行官身上。 7．雪城大学（1991年9月20号——21号）第一次美国的公共管理学术研讨会是公共管理新范式诞生的象征性标志。 8．公共管理学的研究对象：公共管理。即其要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构，功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（组织，决策，沟通，协调，监控，评论等）；研究如何应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题——公共管理活动，公共管理实践。 9．公共管理学的学科特征——与传统公共行政学的区别 （1）研究对象与范围。传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究 公—扩大到其他政府机关（立、司）和非营利组织甚至私人部门的公共层面 （2）公——更具跨学科，综合性的特点；传——建立在政治学基础上，公——不同学科。 （3）公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”，由重视机构、过程、程序的研究转到重视项目、结果、绩效研究。 （4）涉及大量公共行政学没涉及的主题（公共物品，公共选择，政府失败） （5）公——既是实证的又规范的；传——局限规范研究。 10．公共管理学的研究途径和方法 （1）经济学途径成为公共管理学研究（管理学途径、政治学途径、法学途径）的一个重要途径。它采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共管理问题。 ①公共选择理论：将“经济人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。作为一种公共政策
《公共管理学》homework（1）参考答案 名词解释 1.公共管理：指公共组织为解决公共问题，最求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策有效地实施与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事物进行管理的社会活动。 2.公共事务：指设计全体社会公众生活质量和共同利益的的一切事务的总和。 3.公共管理人格;指公共管理者与其他职业者相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严伦理品质伦理境界以及所理解与现实的社会伦理价值的总和。 4.改变航道原理：指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力。因此，在行政计划实施过程中，必须进行定期检查和调整。 5.公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B ) A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了( C )。
A.政府集权的特征 B.政治行政二分法c“公共管理社会化”趋势 D.官僚制 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔 C.亚当?斯密 D.洛克 6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。 A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》 C.《行政之研究》 D.《行政行为》 7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。 A.四权分立 B.五权分立 C.六权分立 D.议行合一 8. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A ）途径。 A.公共管理 B.公共组织 C.公共问题 D.公共事务 9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（B ） A. B途径 B. P途径 C. S途径 D.T途径 10.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B ）角色。 A.全知全能政府 B.“守夜人”和“警察” C.服务型政府 D.懒汉 11.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出（ D ）。 A.政府失灵 B.市场转变 C.政府改革 D.政府再造 12.世界上第一个建立社会保险的国家是（ B ）。
公共管理学考试题库 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为(A) A．追求可持续经济利润的最大化B．追求可持续政治利益的最大化 Ｃ．追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为(D) Ａ.计划性B．单一性 C.效率性D．公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A．公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ．公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A） A.公民 B.政府Ｃ.企业Ｄ．政党 5、公共行政范式产生于（C) Ａ.17世纪末１8世纪初Ｂ.18世纪末19世纪初 C.19世纪末２0世纪初 D.2０世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于（D) A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 Ｃ.20世纪60年代末７0年代初 D.20世纪７0年代末８0年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式－--－公共行政范式诞生的标志为(Ａ） A．《行政学之研究》的发表Ｂ.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C) A.经济的发展B．政治的推动 C.公共部门的改革D．私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式 B.新公共管理范式Ｃ．公共服务范式Ｄ．公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父”的是(A） A.威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D) A．会计学B．政治学Ｃ.行政学 D.公共财政学 １2、“政治与行政二分”最早的提出者是(D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为(A） A.管理B．法律 C.经济Ｄ.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B) A．威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为(Ｃ) A.传统型权力 B.魅力型权力Ｃ.合理--合法型权力Ｄ.知识型权力 16、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
公共管理一级学科（1204） 攻读博士学位研究生培养方案 公共管理作为现代管理科学四大分支之一，是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔前途的学科。自从上个世纪九十年代公共管理作为独立的学科在中国出现，中国公共管理科学的发展展示了蓬勃的生命力，公共管理已经成为中国社会科学研究的最大生长点。现根据《中华人民共和国学位条例》及国务院学位委员会、教育部的有关规定，特制定本学科攻读博士学位研究生培养方案如下。 一、培养目标 公共管理一级学科博士学位培养目标要求学生具有良好的思想道德素质，在本学科内具有宽厚坚实的基础理论和系统精深的专业知识，把握本学科专业的前沿动态，具备广博的人文、社会科学基础，有独立从事本学科创新性科学研究工作和实际工作的能力；熟练掌握一门外国语，能运用该门外国语比较纯熟地阅读本专业的文献资料，有很强的写作能力和进行国际学术交流的能力；毕业后，能在高等院校、研究机构、党政机关、非盈利机构等部门从事公共管理理论研究、教学和实际工作的高级专门人才。经过培养的博士研究生应达到以下具体要求： 1、较好地掌握马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱祖国，遵纪守法、品德良好，学风严谨，具有较强的事业心和献身精神，积极为社会主义现代化服务。 2、具有管理学、政治学、经济学宽厚坚实的基础理论和系统精深的专业知识；跟踪学科前沿理论和新学科生长点的动向；掌握公共管理理论研究的娴熟精炼的研究分析方法和技术。 3、具备良好的独立开展公共管理相关专业的教学、科研的能力；能够独立完成大型的公共项目的管理工作。 4、身心健康。 二、培养方式 博士生的培养以科学研究为主，着重培养学生独立从事创造性科学研究的能力。博士生的培养实行导师负责和集体培养相结合的方式，提倡组成博士生指导小组协助导师工作。指导小组一般由本学科和相关学科专家组成。博士生的思想政治教育工作由学校党委统一领导，由学生工作部具体负责。培养中注意博士生
公共管理学 第一讲公共管理学概论 问题： 1.公共管理与私营部门管理之间的区别。 2.公共管理学对传统行政学的突破。 3.公共管理学产生的时代条件。 4.公共管理学的内涵。 5.公共管理学在中国发展中的地位。 一、公共管理学的内涵。 (一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。 “公共物品”是属于大众所有的物品。 “公共物品”的特性： 1）非竞争性。是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。 2）非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。 “公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。 (二)管理。是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段 对管理的客体加以调节控制的过程。 公共管理。是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进 社会公众利益的职能活动。 公共管理有五个内涵。 1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。 2)公共管理对象是公共事物。公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系； b.公共事物管理的受益对象是社会公众。 3)公共管理是永恒存在的。具体的内容随着时代的变迁而调整。 4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作 绩效不能简单以利润或效率作为标准。 5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 二、公共管理的具体类型。“三分法”。a.公共政策。是政府制定的，以便于管理。b.政府管理。 处理公共事物，提供公共产品和服务。包括行政机关，立法机关，司法机关等。c.非政府组 织管理。是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。 公共管理学。是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。 三、公共管理学的特点。 1.公共管理学是一个整合的概念。延续了公共行政和公共政策方面的内容，以及企业管理方面 的内容。 2.公共管理学在不改变公共部门公共性的情况下，将私部门的管理手段和方法运用于公部门。 3.公理管理重视与外界环境关系，强调以最高领导者的战略设计和政策设计为核心。 4.公共管理并不等于政府管理，而是意味着一种新的治理方式。 5.公共管理强调的是价值调和与责任。“效率，效能，公平，经济。” 6.公共管理关注和重视的是政府的改革与再造。建立服务型政府，比如电子，生态，高效及法 制等。
公共管理学 2012-10-25 做题要求：先打印试卷，再用钢笔认真、详细作答。名词解释、问答题等均需要详细作答。 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径关心发展，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以( )作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了。 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 厦门大学公共管理硕士（ＭＰＡ）专业培养方案 厦门大学公共管理硕士（ＭＰＡ）教育以厦门大学在行政管理、工商管理、政治学、经济学和法学等学科雄厚的教学科研实力为依托，面向二十一世纪，为我国培养高素质的公共管理人才。 为突显本单位培养优势与特色，我校MPA项目拟设立公共政策分析，政府改革与治理，公共财政与税务管理，公共人力资源与绩效管理，非营利组织、市政与公共事业管理五个专业方向。 一、培养目标及基本要求 1．培养目标 培养德智体全面发展的、适应新形势下公共管理现代化和专业化要求的公共部门尤其是政府机关以及企事业单位的高层次、应用型公共管理专门人才。 2．基本要求 （1）掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，具有良好的政治素质和职业道德。 （2）掌握公共管理的专门知识，具有较宽知识面以及复合型、应用型的知识结构，了解国内外公共管理的新发展、新趋势和新特点。 （3）具备从事公共管理与公共政策分析的能力，包括调研、决策、组织、协调、指挥、激励、文字阅读与理解、口头与文字表达、熟练运用多种管理技术与现代信息处理技术等方面的能力，以及贯穿在其中的创新能力。 （4）比较熟练地掌握一门外语，能阅读本专业外文资料。 二、招生、学制与学习方式 国民教育序列大学本科毕业、工龄三年以上的政府部门和非政府公共管理 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
一、公共管理的基础知识 1.公共管理的主体和客体。P437 公共管理就是公共管理主体为促进社会的发展、维护和增进公共利益、满足公众需要而对公共事务和公共部门进行管理的活动。 公共管理的主体包括国家行政机关即政府、非政府组织和公共企业等从事公共管理的组织。政府是公共物品的主要提供者，公共企业是公共物品的重要提供者。 公共管理的客体就是公共事务，具体内容可分为社会问题、公共资源（13年考了辨析）和公共项目。 2.公共物品与公共事务。P445 公共物品是指产品和劳动的利益由社会成员共同享有。（在公共管理学的视野里，根据消费过程是否具有排他性和竞争性，一般把满足人的需要的物品分为公共物品和私人物品。私人物品具有排他性和竞争性。）公共物品具有非排他性和非竞争性。（辩）“排他性”是指某人消费了某种物品就排除了他人消费该物品的可能性；“竞争性”则是指某人消费了某物品，就减少了他人消费该物品的数量。 公共事务是指以提供公共物品为核心，涉及全体成员的共同利益、满足其共同要求、关系其整体生活质量的一系列活动，以及这些活动的最终结果。社会性、公益性、非盈利性以及规模性是其最主要的特征。社会公共事务的具体内容包括解决社会问题、管理公共资源、实施公共项目。 3.政府管理与企业（工商）管理的主要区别。P438（必考） 政府管理研究的是政府的公共事务及其管理过程，而企业管理的研究对象是工商企业及其经营过程，两者的区别体现在：（1）活动范围不同。前者提供基本公共产品和混合公共产品，后者主要提供私人产品。 （2）管理目标不同。前者追求公益性与以公正为主，后者关注利润，追求盈利目标。（13年考了辨析） （3）资源来源不同。前者所耗资源来源于税收和预算分配，后者所耗资源来源于利润和投资收益。 （4）运行机制不同。前者依法行政，后者主要依靠市场机制。 （5）任用方式不同。前者采用选任、委任、考任的方式，后者采用聘用方式。 （6）组织形式不同。前者以层级的官僚制组织形式为主，后者以扁平化的组织形式为主。 4.公共管理的基本特性及公共性的具体表现。P438（13年考了简答） 公共管理就是公共管理主体为促进社会的发展、维护和增进公共利益、满足公众需要而对公共事务和公共部门进行管理的活动。公共管理的基本特性主要包括：管理性、公共性与社会性。其中，公共性最为重要。 公共性具体表现（1）公共管理主体的公共性。作为公共管理的主体，必须是“代表性、公益性和公务性”的有机统一体。（“代表性”要求公共管理主体必须是群众意志的代表；“公益性”要求公共管理主体的行为目标必须以公益事业的实现为价值；“公务性”要求公共管理主体的活动方式必须严格区别于处理私人事务。） （2）公共管理对象的公共性。公共管理的对象就是公共事务，公共事务其根本特性就是公共性。 （3）公共管理目标的公共性。对公共事务的管理，最终的目标是要实现社会公众的公共利益。 （4）公共管理价值观的公共性。公共管理的价值观主要体现在平等、正义、公平、民主及责任等。 （5）公共管理手段的公共性。公共管理是管理主体运用公共权力实现管理目标的社会活动。 5.公共管理的主要内容。（P439）简、论 公共管理就是公共管理主体为促进社会的发展、维护和增进公共利益、满足公众需要而对公共事务和公共部门进行管理的活动。（公共管理的范围非常广泛，涉及社会中所有存在公共利益与公共需求的领域。）其内容包括： （1）确定公共问题。就是如何确定社会基础性和共同性问题并加以解决。 （2）制定公共政策。是公共管理的主要途径。是指公共权威按照一定的程序和方法，制定出解决问题的行为规范、行动指南和行为方案。这是公共管理的主要途径，是维护公共利益的重要手段，促进社会协调发展的行动。 （3）管理公共资源。是指对各种公共资源（人、才、物、信息等）进行规划、组织、协调和控制。 （4）提供公共服务。是指提供市场和公民无力或者不愿提供的公共物品，是公共管理的主要职能。 （5）进行危机管理。是指一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效的预防、处理和消弭危机。 二、公共部门的角色和定位 6.公共部门的特性。P440 公共部门是指处理社会中各种公共事务、提供各种公共物品的部门，其中政府居于核心地位。公共部门具有以下特性：（1）公共性。公共性是公共部门最根本的特性。简单的说，公共部门的职能是管理公共事务，宗旨是促进公共利益，资金来源和使用具有公共性，输出公共产品和服务，并且以促进社会效益的提高为评价标准。 （2）权威性。公共部门在处理公共事务时运用的是公共性质的权力，因而具有权威性。
公共管理题目 一、单项选择题 1、在西方主要国家的新公共管理运动实践中,既就是新公共管理运动的发源地之一,又就是新公共管理运动的典范的国家就是( A ) A、英国 B、美国 C、法国 D、德国 2、下列组织属于非营利组织的就是( B ) A、法院 B、中国银行 C、红十字会 D、共青团 3、公共管理的核心主体就是( B ) A、非政府组织 B、政府组织 C、事业单位 D、企业组织 4、战略管理的核心环节就是( A ) A、战略规划 B、环境分析 C、战略制定 D、战略决策 5、根据战略管理的SWOT分析方法,共有( A )种战略组合。 A、4 B、5 C、6 D、7 6、公共部门人力资源管理职能中通过专门的技术与程序对职位进行评价,确定职位的相对差异的就是( A ) A、职位评价 B、工作分析 C、战略规划 D、绩效评估 7.以下关于“市场失灵”不正确的说法就是:( A ) A.市场活动可能导致“外部经济性” B.市场经济导致收入分配不公 C.市场不能有效提供具有“外部经济性”的公共产品 D.市场经济运行的宏观不稳定 8、下列选项中,哪一项不就是公共部门人力资源的特点( B ) A、可持续性 B、不可再生性 C、创造性 D、政治性 9、人力资源管理的最新发展趋势就是( D ) A、人事管理 B、劳资管理 C、福利管理 D、战略性人力资源管理 10、历史上最早建立预算制度的国家就是( D ) A、美国 B、法国 C、日本 D、英国 11、下列哪一项不就是公共部门绩效评估指标体系设计的原则( D ) A、反馈原则 B、一致性原则 C、客观性原则 D、整体性原则 12、下列哪一项不属于公共绩效管理的方法( D ) A、标杆管理法 B、平衡计分卡法 C、层次分析法 D、双向法 13、下面不符合非营利组织特性的选项就是( B ) A、组织性 B、非民间性 C、非营利性 D、志愿性 14、西方新公共管理运动的基本特征与主题就是( C ) A、企业职能重新定位 B、第三部门职能重新定位 C、政府部门职能重新定位 D、市场职能重新定位 15、绩效管理的核心就是( B ) A、绩效追踪 B、绩效评估 C、绩效改进 D、绩效考核 16、我国行使预算提案权的机构就是( C ) A、全国人大常委会 B、最高人民法院 C、国务院 D、全国人民代表大会 17、政府绩效评估体系的核心与灵魂就是( B ) A、评估价值体系 B、评估指标体系 C、评估组织体系 D、评估方法体系 18、公共管理的核心主题就是( C ) A、非政府组织 B、企业组织 C、政府 D、公共企业 19、各类突发事件最高级别用什么表示( C ) A、橙色 B、黄色 C、红色 D、绿色 二、简答题 1、政府再造 政府再造就是指对公共体制与公共组织绩效根本性转型,大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力,并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 2、公共管理 就是指拥有足够管理资源与合法性的公共组织,依照某些特定的规则来组织与执行公共物品的供给,处理公共事务,
公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案公共管理硕士（MPA）专业学位研究生教育是为适应不断发展的公共管理现代化、科学化、专业化的迫切需求，完善公共管理人才培养体系，创新公共管理人才培养模式，提高公共管理人才培养质量而设立的。 一、培养目标 培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。 二、招生类型及报考资格 招生类型分为“全日制”和“在职攻读”两类，“全日制”学生通过“全国硕士研究生统一入学考试”招收，“在职攻读”学生通过“在职人员攻读硕士学位全国联考”招收。 报考资格以教育行政管理部门当年有关文件为准。一般要求具有大学本科学历和三年（含三年）以上实际工作经历。 三、学习方式与年限 入学的学生可以选择“脱产”或“非脱产”方式进行学习。具体学习方式，可以由各培养院校根据实际情况安排。 学习年限为2至4年。“非脱产”学习年限一般不少于2.5年。 四、学分要求与课程设置
学生培养实行学分制，总学分不少于36学分。 课程设置突出理论与实践相结合的原则，分为核心课、专业方向必修课、选修课和社会实践四方面基本模块。其中，核心课不少于17学分，专业方向必修课不少于8学分，选修课不少于9学分，社会实践为2学分。课程学习中，每个学分学习时间不少于16课时。 1.核心课是学生必修课程。“核心课程目录”共列12门课，其中，“社会主义建设理论与实践”和“外国语”为学位教育必设课程；“公共管理”和“公共政策分析”是本专业必设核心课程；其他核心课程，由各培养院校从“核心课程目录”中选择开设。 核心课程目录 2.专业方向必修课和选修课由各培养院校根据公共管理学科范
第一讲公共管理科学与科学公共管理——什么是公共管理学 一、公共管理的基本概念 （一）什么是管理 “管理”在字面上的涵义：管辖和处理 张立荣教授认为，公共管理学中管理指在一定的社会制度等外部环境中,一个组织为了实现预期的目标,由管理者对组织内部的各种资源进行决策、组织和控制,促进其相互协调,以取得最大效益的动态过程。 （二）什么是公共管理 西方学者在“管理”之前加上“公共”的意义在于： 第一，强调公共管理与私人管理的区别 第二，强调公共管理主体的多元化 第三，强调公共管理主体所担负的社会责任和义务 第四，强调公共管理活动的公共参与性 第五，强调公共管理活动的公开性 二、公共管理学的定义及其要点 三种有代表性的观点： （１)公共管理学研究的是公共组织尤其是政府组织的公共管理活动,目的是提供与公共管理相关的知识与方法——知识学陈振明 (2）公共管理学是一门新兴的学科与学派,旨在帮助公共管理者获取解决公共问题,处理公共事务所需要的知识、技能与策略——技能说张成福 (3)公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多种理论和方法，研究公共管理实践的学科 ——实践说张康之 上述定义包括7个要点: 第一，公共管理的核心主体,是政府部门。 第二，公共管理的客体,是社会公共事务。 第三，公共管理的根本原则,是依法管理。 第四，公共管理的方向和手段,具有多样性。 第五，公共管理的内在要求，在于提高管理的效率和效益,实现高效化。 第六，公共管理的最终目的在于实现公共利益。 第七，公共管理已经的实质,在于揭示公共管理活动的客观运行规律。 三、西方公共管理学的产生及发展 （一）西方公共管理学的产生背景 公共管理学产生于2０世纪70、８０年代的西方国家 公共管理学产生的学科背景：它是在突破传统的公共行政学的局限的基础上建立起来的。 公共管理的发展历程： 第一阶段:形成阶段(19世纪末—20世纪30年代） 代表性理论：古德诺的政治与行政两分法及韦伯的科层制 第二阶段:成熟阶段(20世纪30年代—20世纪60年代) 代表性理论： 第三阶段：科学化阶段（2０世纪60年代—70年代）
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
《公共管理学》模拟试题及参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个式----公共行政式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表
8、公共行政式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个式为（A ） A.公共行政式 B.新公共管理式 C.公共服务式 D.公共责任式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ） A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理--合法型权力 D.知识型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
山东农业大学 全日制公共管理硕士（MPA）专业学位研究生培养方案 为规范公共管理硕士（MPA）专业学位研究生的培养目标、培养方式、课程学习、学位授予等环节，确保培养质量，根据国务院学位委员会及全国MPA教育指导委员会的文件精神，结合本校实际，制定本培养方案。 一、培养目标 为政府部门及非政府公共机构培养德才兼备、适应公共管理现代化、科学化、专业化要求的高层次、厚基础、复合式、应用型高级公共管理专门人才。主要要求是： （一）具有良好的政治素质。系统掌握马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系；具有强烈的爱国主义精神和高度的社会责任感，遵纪守法，品德优良；具有求实创新、严谨的科学作风、献身科学的精神。 （二）掌握公共管理领域的基础理论、专业知识，以及相关的管理、人文和社会科学知识。具有创新意识和新型的公共管理理念，具备从事公共管理与公共政策分析的能力；能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。 （三）掌握一门外国语，能够阅读本领域的外文资料。 二、学习方式及年限 采用“脱产”和“非脱产”学习方式，学习年限一般为2-4年，“非脱产”学习年限不少于2.5年，最高学习年限不超过4年。 三、课程设置 学生培养实行学分制，总分不少于38学分。 课程设置突出理论与实践相结合的原则，分为核心课、专业方向必修课、选修课和社会实践四方面基本模块。 核心课和专业方向必修课是学生必修课，在导师指导下，研究生根据研究方向确定专业选修课程。教学过程中，强化案例教学，实际工作部门管理者授课时间为全部授课时间的1/4。 （一）核心课程（不少于19学分） 公共核心课程（13学分） 1、社会主义理论研究与实践 2.0学分 2、外国语（英语） 3.0学分 3、公共管理学 3.0学分 4、公共政策分析 2.0学分
育明教育 【温馨提示】 现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！ 公共管理学 (第二版) 陈振明主编 参考书： 张成福《公共管理学》中国人民大学出版社 张国庆《公共行政学》北京大学出版社 【复习方法和复习规划】 对于考研专业课的复习，育明教育咨询师建议大家可以采取以下建议： （一）记忆方法
1.快速、反复、多次 根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面： 第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。 第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。 综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。 2.重点突出，主次分明 不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。凡是企图一个字不差的记住和背诵下来的想法都是错误的。考研复习必须主次分明，重难点突出。 在考研过程中，20%的知识点会带来80%的分数，希望大家在考研复习的时候必须有所取舍。 3.框架入手，由粗到细 对于一本书，大家首选要明确它的知识框架，然后再慢慢细化。这样比较有利于大家快速的建立起知识架构。 （二）复习规划 第一阶段（-8月末）：确定参考书，明确考点。 每年9月份之前，考生务必确定好报考院校专业，考研参考书和必须的一些资料。最近北大、人大等名校慢慢的不再公布参考书，这就更需要考生一定要收集到最权威、最详细的考研信息。在确定了参考书之后，大家在暑假期间要明确每本书的考试重点，为接下来的背诵奠定基础。 第二阶段（9-11月末）：背诵记忆 根据育明教育咨询师分析，当前中国考研还处于低层次，尤其是专业课的考察，主要还是考察考生的记忆力和理解力，大部分的考题还是需要背诵和记忆，灵活运用的考题并不多。 第三阶段（12月-考研）：掌握答题技巧，模拟考试 这个环节很少有考生做到，但是育明教育咨询师建议大家，最后一个阶段务必多做几套模拟题，而且务必要全真的模拟考试。育明教育咨询师建议大家可以仿照高考去制定复习规划。